Договор об учреждении Конституции Европы

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Договор об учреждении Конституции Европы»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( октябрь 2017 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Договор об учреждении
Конституции Европы

Проект Договора о Конституции Европы, 17 июня 2004 г.
Тип	Нератифицированный договор
Составлен	Июнь 2004 г.
Подписано	29 октября 2004 г.
Расположение	Рим , Италия
Запечатанный	8 ноября 2004 г.
Подписавшие	Страны-члены ЕС
Договор об учреждении Конституции Европы в Wikisource

Часть серии о
История Европейского Союза
Лента новостей Идеи до 1945 года 1945–1957 1958–1972 гг. 1973–1993 1993–2004 гг. 2004 – настоящее время
Организация Европейские Сообщества (1958–2009) Европейское сообщество угля и стали (1952–2002) Европейское Экономическое Сообщество (1958–1993) Европейское сообщество по атомной энергии (1958 – настоящее время) европейское сообщество (1993–2009) Юстиция и внутренние дела (1993–2003) Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (2003–2009) Общая внешняя политика и политика безопасности Столб (1993–2009) Западноевропейский союз (1954–2011) Вестерн Юнион (1948–1954)
Договоры Парижский договор 1951 г. Римский договор 1957 г. Договор о слиянии 1965 г. Единый европейский акт 1986 г. Маастрихтский договор 1992 г. Амстердамский договор 1997 г. Договор о Ницце 2001 г. Лиссабонский договор 2007 г.
Комиссии Комиссия Хальштейна 1958 г. Комиссия Рей 1967 Комиссия Мальфатти 1970 г. Комиссия Маншолта 1972 г. Комиссия Ортоли 1973 Комиссия Дженкинса 1977 г. Комиссия Thorn 1981 г. Комиссия Делора 1985 г. Комиссия Сантера 1994 г. Комиссия Проди 1999 г. Комиссия Баррозу 2004 г. Комиссия Юнкера 2014 г. Комиссия фон дер Ляйена 2019 г.
Темы История Европы История евро История оборонной интеграции История расширения Список президентов Список учредителей
Портал Европейского Союза
v т е

Конституция Европейского союза ( TCE ; обычно именуемую Европейской конституции или в качестве договора Конституционного ) был нератифицированной международный договор призван создать консолидированную конституцию для Европейского Союза (ЕС). Он заменил бы существующие договоры Европейского Союза единым текстом, придав юридическую силу Хартии основных прав , и расширил бы голосование квалифицированным большинством на те области политики, которые ранее принимались единогласно среди государств-членов.

Договор был подписан 29 октября 2004 года представителями 25 стран-членов Европейского Союза . Позже он был ратифицирован 18 государствами-членами, в том числе референдумами в Испании и Люксембурге. Однако отклонение документа французскими и голландскими избирателями в мае и июне 2005 г. положило конец процессу ратификации.

После периода размышлений был создан Лиссабонский договор, который заменил Конституционный договор. Он содержал многие изменения, которые изначально были внесены в Конституционный договор, но были сформулированы как поправки к существующим договорам. Подписанный 13 декабря 2007 года Лиссабонский договор вступил в силу 1 декабря 2009 года.

История [ править ]

Составление [ править ]

Разработка европейской конституции началась с призыва к новой дискуссии о будущем Европы на Европейском совете в Лакене в декабре 2001 года. Вскоре после этого была основана Европейская конвенция под председательством бывшего президента Франции Валери Жискар д'Эстен, состоящая из двух человек. Члены парламента (обычно по одному от правящего большинства и по одному от оппозиции) от каждого государства-члена и государства-заявителя, 16 депутатов Европарламента, 2 члена Европейской комиссии ^[1] и представитель от каждого правительства. Встречалась публично. Жискар д'Эстен предложил разработать конституцию. Романо Проди , президент Европейской комиссии, поддержал проект текста, названный «Проект Пенелопы », который включал более глубокую интеграцию стран и более четкую институциональную модель. ^[2]

После длительных переговоров на Межправительственной конференции (МПК) во время итальянского председательства возникли споры по поводу предложенных рамок для квалифицированного большинства голосов : окончательный текст ТВК был урегулирован в июне 2004 года под председательством Ирландии .

Подписание [ править ]

Конституция Европейского союза был подписан в Риме 29 октября 2004 года 53 высокопоставленных политических деятелей из 25 стран - членов Европейского Союза . В большинстве случаев главы государств назначают полномочных представителей для подписания договора, но некоторые президенты также подписывают договор от имени республик. Большинство назначенных полномочных представителей были премьер-министрами и министрами иностранных дел.

Ратификация [ править ]

12 января 2005 года Европейский парламент проголосовал за резолюцию, не имеющую обязательной юридической силы, в поддержку Конституции 500 голосами против 137 голосов при 40 воздержавшихся. ^[3]

Прежде чем договор ЕС может вступить в силу, он должен быть ратифицирован всеми государствами-членами. Ратификация принимает разные формы в каждой стране в зависимости от ее традиций, конституционного устройства и политических процессов. Большинство государств-членов ратифицируют договоры ЕС после голосования в парламенте, в то время как некоторые - особенно Ирландия и Дания - иногда проводят референдумы, в случае Ирландии, когда договор требует внесения поправки в конституцию, поскольку все поправки должны быть одобрены референдумом. В ответ на новизну Конституции многие сторонники и противники Конституции утверждали, что она должна быть подвергнута референдумам во всем Европейском Союзе. ^[4]

20 апреля 2004 года тогдашний премьер-министр Великобритании Тони Блэр неожиданно объявил о намерении провести референдум - предложение, которое он ранее отклонил. Еще семь государств-членов объявили или уже объявили, что они проведут референдумы по Конституции, это Дания , Франция , Ирландия , Люксембург , Нидерланды , Испания и Португалия .

Испания была первой страной, которая провела референдум по Конституции. 20 февраля 2005 г. испанские избиратели поддержали договор: 76% проголосовали за, 24% против при явке 43%. ^[5]

29 мая 2005 г. французы отклонили Конституцию с перевесом от 55% до 45% при явке в 69%. 1 июня голландцы отклонили конституцию с перевесом от 61% до 39% при явке 62%.

Несмотря на отклонение во Франции и Нидерландах , 10 июля 2005 года в Люксембурге был проведен референдум, одобривший Конституцию 57% против 43%. Это был последний референдум по Конституции, поскольку все другие государства-члены, которые предлагали провести референдум, отменили его.

Пост-отказ [ править ]

После результатов референдума во Франции и Нидерландах европейские лидеры решили провести «период размышлений» о том, что делать дальше. ^[6] В рамках этого периода размышлений была создана «группа мудрецов», чтобы рассмотреть возможные варианты действий. ^[7] Эта группа европейских политиков высокого уровня - бывшие премьер-министры, министры и члены Европейской комиссии - впервые встретилась 30 сентября 2006 года в Риме. ^[8]

4 июня 2007 года эта группа, известная как Amato Group , представила свой отчет. Они предложили учредить новую Межправительственную конференцию с целью написания нового договора, который переписал бы Маастрихтский договор , внес бы поправки в Римский договор и придал бы Хартии основных прав Европейского Союза юридически обязательный статус. Новый договор будет основан на первой и четвертой частях Конституции, остальные изменения Конституции будут достигнуты путем внесения поправок в Римский договор. ^[9]

На европейском саммите в июне 2007 года государства-члены согласились отказаться от конституции и внести поправки в существующие договоры, которые останутся в силе. Они также согласовали подробный мандат новой межправительственной конференции для переговоров по новому договору, содержащему такие поправки к существующим договорам (в первую очередь, Римскому договору и Маастрихтскому договору). Эти переговоры были завершены к концу года. Новый договор, который ранее назывался Договором о реформе , стал Лиссабонским договором после его подписания в Лиссабоне 13 декабря 2007 года.

Краткий обзор национальных процессов [ править ]

Государство-член [10]	Датировать	Результат [11]	Свидетельство перед правительством Италии [12]
Литва	11 ноября 2004 г.	Да . Сейм : 84 против 4 при 3 воздержавшихся. [13]	17 декабря 2004 г.
Венгрия	20 декабря 2004 г.	Да . Орсаггёлес : 323 против 12 за, 8 воздержавшихся. [14]	30 декабря 2004 г.
Словения	1 февраля 2005 г.	Да . Državni zbor : 79 против 4 при 0 воздержавшихся. [15]	9 мая 2005 г.
Италия	25 января 2005 6 апреля 2005	Да . Camera dei Deputati : 436 против 28 при 5 воздержавшихся. [16] Да . Сенато делла Репубблика : 217 против 16 за, 0 воздержавшихся. [17]	25 мая 2005 г.
Испания	20 февраля 2005 г. 28 апреля 2005 г. 18 мая 2005 г. 20 мая 2005 г.	Да . Консультативный референдум : от 76,73% до 17,24% за, 6,03% пропусков, 42,32% участия. [18] [19] Да . Congreso de los Diputados : 311 против 19 за, 0 воздержавшихся. [20] Да . Сенадо : 225 против 6 при 1 воздержавшемся. [21] Королевское согласие . Его Величество Король [22]	15 июня 2005 г.
Австрия	11 мая 2005 25 мая 2005	Да . Nationalrat : Одобрен поднятием руки, 1 против. [23] Да . Бундесрат : Одобрен поднятием руки при трех голосах против. [24]	17 июня 2005 г.
Греция	19 апреля 2005 г.	Да . Парламент Греции : 268 против 17 при 15 воздержавшихся. [25]	28 июля 2005 г.
Мальта	6 июля 2005 г.	Да . Иль-Камра : Договорились без разделения . [26]	2 августа 2005 г.
Кипр	30 июня 2005 г.	Да . Парламент Кипра : 30 против 19, один воздержался. [27]	6 октября 2005 г.
Латвия	2 июня 2005 г.	Да . Саэйма : 71 голос против 5 при 6 воздержавшихся. [28]	3 января 2006 г.
Люксембург	10 июля 2005 25 октября 2005	Да . Консультативный референдум : от 56,52% до 43,48% за, 87,77% при участии. [29] [30] Да . Чамбер : 57 против 1, без воздержавшихся. [31]	30 января 2006 г.
Бельгия	28 апреля 2005 г. 19 мая 2005 г. 17 июня 2005 г. 20 июня 2005 г. 29 июня 2005 г. 19 июля 2005 г. 8 февраля 2006 г.	Да . Senaat / Sénat : 54 против 9, один воздержался. [32] Да . Камер / Камера : 118 против 18, один воздержался. [33] Да . Parlement Bruxellois / Brussels Hoofdstedelijk Parlement : 70 против 10 за, 0 воздержавшихся. [34] Да . Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft : 21 против 2, без воздержавшихся. [35] Да . Валлонский парламент : 55 против 2 при 0 воздержавшихся. [36] Да . Parlement de la Communauté française : 79 против 0, без воздержавшихся. [37] Да. Vlaams Parlement : 84 против 29, один воздержался. [38]	13 июня 2006 г.
Эстония	9 мая 2006 г.	Да . Рийгикогу : 73 голосами против 1, без воздержавшихся. [39]	26 сентября 2006 г.
Болгария	1 января 2007 г.	Да . В соответствии с положениями Договора о присоединении 2005 г.	Не требуется
Румыния	1 января 2007 г.	Да . В соответствии с положениями Договора о присоединении 2005 г.	Не требуется
Словакия	11 мая 2005 г.	Да . Národná rada : 116 против 27 при 4 воздержавшихся. [40]
Германия	12 мая 2005 27 мая 2005 31 октября 2006	Да . Бундестаг : 569 против 23, два воздержавшихся. [41] Да . Бундесрат : 66 против 0, 3 воздержавшихся. [42] Замороженный . Конституционный суд
Финляндия вкл. Аландские острова [43]	5 декабря 2006 г. Отменено	Да . Эдускунта / Риксдаг : 125 против 39 за, четыре воздержавшихся. [44] Отставание [45]
Франция	29 мая 2005 г. Отменено Отменено	Нет . Референдум : 54,68% против 45,32% против, 69,34% участия. [46] [47] Национальная ассамблея : Сенат :
Нидерланды	1 июня 2005 г. Отменено Отменено	Нет . Консультативный референдум : 61,54% против 38,46% против, 63,30% участия. [48] [49] Твиде Камер : Эрсте Камер :
Республика Чехия	Отменено Отменено Отменено	Референдум : Senát : Poslanecká sněmovna :
Дания	Отменено Отменено	Референдум : Фолькетинг :
Ирландия	Отменено Отменено Отменено	Референдум : Дайл Эйрианн : Шонад Эйрианн :
Польша	Отменено Отменено Отменено	Референдум : Сейм : Сенат :
Португалия	Отменено Отменено	Референдум : Assembleia da Republica :
Швеция	Отменено	Риксдаг :
Соединенное Королевство	Отменено Отменено Отменено Отменено	Референдум : Палата общин : Палата лордов : Ее Величество Королева :

Содержание [ править ]

Институциональная структура [ править ]

Согласно ТВК, Совет Европейского Союза был бы официально переименован в «Совет министров», что уже является его неофициальным названием. «Совет по общим делам» был бы формально отделен от «Совета по иностранным делам», который неофициально проводил свои заседания отдельно с июня 2002 года.

ТВК предложило официальное признание флага , гимна и девиза Союза, хотя ни один из них не был новым.

Согласие, субсидиарность, соразмерность [ править ]

ТВК повторило бы несколько ключевых принципов функционирования Союза:

• принцип наделения : что все компетенции ЕС возложены на него добровольно государства - членов;
• принцип субсидиарности : что правительственные решения должны приниматься на самом низком возможном уровне, оставаясь эффективным;
• принцип пропорциональности : что ЕС может действовать только именно в той степени, которая необходима для достижения своих целей;
• верховенство права ЕС: в тех областях, где государства-члены заключили юридически обязательные соглашения на уровне ЕС, они не могут принимать национальные законы, несовместимые с этими законами ЕС.

В TCE было бы указано, что ЕС является союзом государств-членов и что все его компетенции (сферы ответственности) добровольно передаются ему государствами-членами в соответствии с принципом передачи . ЕС не имел бы полномочий по праву, и, таким образом, любые области политики, прямо не указанные в Конституции, остались бы прерогативой суверенных государств-членов (несмотря на «оговорку о гибкости»).

Согласно TCE, ЕС может действовать (т.е. принимать законы) только в том случае, если его государства-члены единогласно соглашаются с тем, что действий отдельных стран будет недостаточно. Это принцип субсидиарности, основанный на правовом и политическом принципе, согласно которому правительственные решения должны приниматься как можно ближе к людям, оставаясь при этом эффективными. Это главный аргумент против утверждений о том, что Европа ограничивает национальный суверенитет , но критики говорят, что это принцип, которому уделяется только на словах, и на практике охват ЕС становится все более амбициозным. ^{[ необходима цитата ]}

Примат права Союза [ править ]

Среди европейских стран Европейский суд с 1964 года неизменно постановил, что право ЕС имеет приоритет над законами государств-членов в тех областях, где государства-члены разрешают ему принимать законы. Национальный закон, несовместимый с соглашением, уже заключенным на европейском уровне, считается «отклоненным», когда возникают вопросы в судах. Этот противоречивый и фундаментальный принцип права Европейского сообщества был впервые признан в деле Van Gend en Loos в 1963 году, которому последовали в деле Коста против ENEL в 1964 году.

Судебная защита и основные права [ править ]

ТВК сохранило бы роль Суда Европейского Союза (статьи III-353 и последующие).

Кроме того, это сделало бы (на тот момент) необязательную Хартию основных прав юридически обязательной. В отличие от Лиссабонского договора , он включил текст Хартии в сам Договор (см. Часть II ТВК). Это включало различные поправки к Хартии, принятой в 2000 году, в том числе придание убедительной ценности Разъяснениям к Хартии (см. Статью II-112 (7) и Декларацию 12 к ТВК).

Это будет по-прежнему существовать наряду с защитой основных прав в качестве общих принципов права ЕС (статья (I-9 (3) TCE). Кроме того, статья I-9 (2) TCE) требует от ЕС присоединиться к Европейской конвенции о защите прав человека. Прав .

Общие ценности стран-членов Союза [ править ]

Как указано в статьях I-1 и I-2 , Союз открыт для всех европейских государств, которые уважают общие ценности государств-членов, а именно:

• человеческое достоинство
• Свобода
• демократия
• равенство
• верховенство закона
• уважение к правам человека
• права меньшинств .

Государства-члены также заявляют, что в их обществе преобладают следующие принципы:

• плюрализм
• не- дискриминации
• толерантность
• справедливость
• солидарность
• равенство полов .

Некоторые из этих положений были бы впервые кодифицированы в ТВК.

Цели Союза [ править ]

Цели ЕС были заявлены ( статья I-3 ):

• продвижение мира, его ценностей и благополучия людей.
• поддержание свободы, безопасности и справедливости без внутренних границ и внутреннего рынка, на котором конкуренция свободна и неискажена.
• устойчивое развитие, основанное на сбалансированном экономическом росте и стабильности цен , высококонкурентной социальной рыночной экономике .
• социальная справедливость и защита, равенство женщин и мужчин, солидарность поколений и защита прав ребенка.
• экономическая, социальная и территориальная сплоченность и солидарность между государствами-членами.
• уважение языкового и культурного разнообразия.

В своих отношениях с остальным миром цели Союза заключаются в следующем:

• отстаивать и продвигать свои ценности и интересы.
• способствовать миру, безопасности, устойчивому развитию Земли .
• солидарность и взаимоуважение между людьми.
• свободная и справедливая торговля .
• искоренение бедности и защита прав человека , в частности прав ребенка.
• строгое соблюдение и развитие международного права , включая уважение принципов Устава ООН .

Сфера действия Союза [ править ]

Компетенции [ править ]

ЕС имеет шесть исключительных компетенций , областей политики, в которых государства-члены договорились, что они должны действовать исключительно через ЕС, а не принимать законы на национальном уровне. Список не изменился по сравнению с предыдущими договорами:

• таможенный союз ;
• те правила конкуренции, которые регулируют внутренний рынок;
• денежно-кредитная политика еврозоны ;
• сохранение морских биологических ресурсов ( Общая политика в области рыболовства );
• общая коммерческая политика;
• заключение определенных ограниченных международных договоров.

Есть ряд общих компетенций . Это области, в которых государства-члены соглашаются действовать индивидуально только там, где они еще не действовали через ЕС или где ЕС прекратил действовать (хотя это области, где государства-члены могут действовать как на национальном уровне, так и через ЕС, если они того пожелают). . К предыдущим договорам были добавлены три новые полномочия.

Есть ряд областей, в которых ЕС может предпринимать только поддерживающие, координирующие или дополнительные действия . В этих областях государства-члены не наделяют Союз какими-либо полномочиями, но соглашаются действовать через Союз для поддержки своей работы на национальном уровне. Опять же, к компетенции предыдущих договоров были добавлены три новых.

Положение о гибкости [ править ]

Положение о гибкости ТВК позволяет ЕС действовать в областях, не указанных в ТВК, а только:

• если все государства-члены согласны;
• с согласия Европейского парламента ; и
• где это необходимо для достижения согласованной цели в рамках ТВК.

Этот пункт присутствует в законодательстве ЕС с момента подписания первоначального Римского договора , которым был учрежден ЕЭС в 1958 году.

Общая внешняя политика и политика безопасности [ править ]

ЕС поручено своевременно определить и реализовать общую внешнюю политику и политику безопасности . Формулировка этой статьи взята из действующего Договора о Европейском Союзе .

Новые положения [ править ]

Юридическое лицо [ править ]

TCE собирался прямо заявить, что ЕС является юридическим лицом . До этого в договорах прямо указывалось, что Европейское сообщество , Европейское сообщество угля и стали и Евратом каждое имеет отдельную правосубъектность, но ничего не говорилось о том , есть ли у самого Европейского Союза. Они действительно уполномочили ЕС «утверждать свою идентичность на международной арене» ^[50] и разрешили Европейскому Союзу заключать договоры. Бршакоска-Базеркоска, ^[51] и Choutheete и Ndoura ^[52]утверждают, что до заключения Лиссабонского договора ЕС имел неявную правосубъектность; последний договор также содержал прямое заявление о том, что ЕС обладает правосубъектностью.

Новые компетенции [ править ]

ТВК предоставило бы ЕС в качестве новой «совместной компетенции» области территориального единства, энергетики и пространства. Это области, в которых ЕС может действовать вместе со своими отдельными государствами-членами. ЕС выделил новые области «поддержки, координации или дополнительных действий» в области туризма, спорта и административного сотрудничества.

Уголовное судопроизводство [ править ]

Государства-члены продолжили бы сотрудничество в некоторых областях уголовного судопроизводства, если бы они согласились на это, как в настоящее время. В рамках ТВК было бы добавлено семь новых областей сотрудничества:

• Жестокое обращение с ребенком
• Распространение наркотиков
• Мошенничество
• Торговля людьми
• Политическая коррупция
• Терроризм
• Торговля оружием

Положение о солидарности [ править ]

Новая статья о солидарности ТВК определяет, что любое государство-член, которое станет жертвой террористического нападения или другого бедствия, получит помощь от других государств-членов, если оно попросит об этом. Тип предлагаемой помощи не уточняется. Вместо этого, в случае возникновения ситуации решение о мерах будет принято Советом министров . ^[53]

Европейский прокурор [ править ]

Существует положение о создании Европейской прокуратуры , если все государства-члены согласны с этим и если Европейский парламент дает свое согласие.

Хартия основных прав Европейского Союза [ править ]

ТВК включает копию Хартии, уже согласованную всеми странами-членами ЕС. Это включено в Конституцию, поэтому институты ЕС сами обязаны соблюдать одни и те же стандарты основных прав. Во время первоначального соглашения о Хартии британское правительство заявило, что она не имеет обязательной силы. Включение в ТВК не могло не усомниться в его важности.

Упрощение [ править ]

Упрощенный жаргон и правовые инструменты [ править ]

TCE попытался упростить жаргон и сократить количество правовых инструментов ЕС. Однако это длинный документ, сформулированный в технических терминах, который оказался непопулярным, когда был представлен (например) французским избирателям на их референдуме по ТВК.

ТВК объединяет правовые инструменты во всех областях политики (которые в предыдущих договорах назывались столпами Европейского Союза ). Конкретно:

• « Положения » (компонента «Сообщество») и «Решения» (компонента « Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам» (PJC)) стали именоваться европейскими законами.
• « Директивы » (компонента Сообщества) и « Рамочные решения » (компонента PJC) стали именоваться европейскими рамочными законами.
• «Соглашения» (компонента PJC) отменяются и заменяются в каждом случае либо европейскими законами, либо европейскими рамочными законами.
• « Совместные действия » и «Общие позиции» (из того, что сейчас является Основой Общей внешней политики и политики безопасности ) заменены Решениями.

Должность министра иностранных дел Союза [ править ]

В рамках ТВК роль Верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности будет объединена с ролью Комиссара по внешним связям . Это приведет к созданию нового министра иностранных дел Союза, который также будет вице-президентом Комиссии. Этот человек будет нести ответственность за координацию внешней политики в Союзе, представляя ЕС за рубежом в тех областях, где государства-члены соглашаются говорить единым голосом.

Функционирование учреждений [ править ]

Квалифицированное большинство голосов [ править ]

Больше повседневных решений в Совете министров будет приниматься квалифицированным большинством голосов , требующим большинства в 55% членов Совета, что составляет 65% большинства граждан. (55% повышаются до 72%, когда Совет действует по собственной инициативе, а не по законодательному предложению Комиссии или министра иностранных дел Союза.) Единодушное согласие всех государств-членов потребуется только для решений по большему количеству чувствительные вопросы, такие как налоги, социальное обеспечение, внешняя политика и оборона.

Президент Европейского Совета [ править ]

Шестимесячное председательство в Европейском совете сменится председателем, выбранным главами правительств, сроком на два с половиной года с возможностью однократного возобновления. Сама по себе роль останется административной и неисполнительной, но вместо того, чтобы быть президентом государства-члена, как в настоящее время, она будет принадлежать лицу, избранному Советом и подотчетному ему.

Председатель Совета Министров [ править ]

Шестимесячное ротационное председательство в Совете министров , которое в настоящее время совпадает с председательством в Европейском совете , будет изменено на 18-месячное ротационное председательство, разделяемое тремя странами-членами, в попытке обеспечить большую преемственность. Исключением будет структура Совета по иностранным делам, которую возглавит недавно созданный министр иностранных дел Союза.

Меньшая комиссия [ править ]

К 2014 году Комиссия будет уменьшена в размерах с 27 до 18 членов. Членов Комиссии будет меньше, и государства-члены будут по очереди назначать членов Комиссии два раза из трех.

Парламентская власть и прозрачность [ править ]

• Президент Комиссии : Кандидат в президенты Европейской комиссии будет предложен Европейским советом после консультации с Европейским парламентом и будет избран Европейским парламентом . Последнее слово будет за парламентом.
• Парламент как совместный законодательный орган : Европейский парламент получит равные с Советом законодательные полномочия в соответствии с процедурой принятия совместных решений практически во всех областях политики. Раньше он имел эту силу в большинстве случаев, но не во всех.
• Публичное собрание : Совет министров должен будет собраться публично при обсуждении всех новых законов. В настоящее время он собирается публично только для текстов, подпадающих под процедуру кодирования .
• Бюджет : последнее слово по годовому бюджету ЕС будет отдано Европейскому парламенту . Сельскохозяйственные расходы больше не будут ограждены и будут переданы под контроль парламента.
• Роль национальных парламентов : национальным парламентам государств-членов будет предоставлена ​​новая роль в изучении предлагаемых законов ЕС, и они будут иметь право возражать, если они чувствуют, что предложение выходит за границы согласованных областей ответственности Союза. Если Комиссия пожелает проигнорировать такое возражение, она будет вынуждена представить объяснение соответствующему парламенту и Совету министров.
• Народная инициатива : Комиссии будет предложено рассмотреть любое предложение «по вопросам, по которым граждане считают, что правовой акт Союза необходим для целей реализации Конституции», которое пользуется поддержкой одного миллиона граждан. Механизм, с помощью которого это будет реализовано на практике, еще не согласован. (Подробнее см. Статью I-46 (4) .)

Дальнейшая интеграция, изменение и отзыв [ править ]

Расширенное сотрудничество [ править ]

Произошло бы ужесточение существующих правил «расширенного сотрудничества», когда одни государства-члены предпочли бы действовать вместе более тесно, а другие - нет. Как минимум одна треть государств-членов теперь будет вынуждена участвовать в любом расширенном сотрудничестве, и требуется согласие Европейского парламента . Возможность расширенного сотрудничества также будет распространена на все области согласованной политики ЕС.

Изменения договора [ править ]

Традиционно поправки к договорам ЕС рассматривались на межправительственных конференциях, на которых Европейский совет собирался на длительные закрытые заседания для достижения единодушного согласия по предлагаемым изменениям. Конвенция, написавшая проект конституционного договора, в этом отношении была совершенно иной. Он собрался публично и состоял из смеси национальных и европейских политиков. Согласно Конституции поправки к Конституции будут разрабатываться конвентом, если Совет министров и Европейский парламент не договорились об ином.

Была создана упрощенная редакция для изменений, которые можно было бы предложить внести в Раздел III Части III ТВК, касающийся внутренней политики и действий Союза. Изменения в этот раздел могут быть внесены по решению Совета Европы при условии его ратификации всеми государствами-членами.

Конституция также предлагает общую « оговорку о непроходимости » ( статья IV-444 ), с которой Европейский совет может согласиться:

• перейти от единогласного голосования к голосованию квалифицированным большинством , или
• перейти от специальной законодательной процедуры к обычной законодательной процедуре.

в определенной области политики.

Хотя сам Лиссабонский договор разрабатывался за закрытыми дверями, в нем были приняты процедуры внесения поправок, предложенные Конституцией.

Положение о выходе [ править ]

Новый пункт в ТВК предусматривает односторонний выход любого государства-члена из Союза (пункт I-60). В соответствии с этим положением, когда страна уведомляет Совет о своем намерении выйти, в Совете согласовывается урегулирование с согласия Парламента. Если переговоры не будут согласованы в течение двух лет, страна все равно уедет. Впоследствии идентичное положение было включено в договоры Лиссабонским договором.

См. Также [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с европейской конституцией .

• Договоры Европейского Союза

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• История Конституции - Академический сайт, содержащий ссылки на многие документы, касающиеся этапов подготовки, переговоров и ратификации ТВК и предыдущих договоров.
• Договор об учреждении Конституции Европы на сайте CVCE

Обзоры СМИ [ править ]

• BBC: Вопросы и ответы о ТВК
  • BBC: Краткое руководство по Конституции
• BBC: Ход ратификации