История Европейского Союза с 2004 г.

Фактическая точность этой статьи может быть нарушена из-за устаревшей информации . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Ноябрь 2017 г. )

Часть серии о
История Европейского Союза
График Идеи до 1945 года 1945–1957 1958–1972 гг. 1973–1993 1993–2004 2004 – настоящее время
Организация Европейские Сообщества (1958–2009) Европейское сообщество угля и стали (1952–2002) Европейское Экономическое Сообщество (1958–1993) Европейское сообщество по атомной энергии (1958 – настоящее время) европейское сообщество (1993–2009) Юстиция и внутренние дела (1993–2003) Сотрудничество полиции и судебных органов по уголовным делам (2003–2009) Общая внешняя политика и политика безопасности Столб (1993–2009) Западноевропейский союз (1954–2011) Вестерн Юнион (1948–1954)
Договоры Парижский договор 1951 г. Римский договор 1957 г. Договор слияния 1965 г. Единый европейский акт 1986 г. Маастрихтский договор 1992 г. Амстердамский договор 1997 г. Договор о Ницце 2001 г. Лиссабонский договор 2007 г.
Комиссии Комиссия Хальштейна 1958 г. Комиссия Рей 1967 Комиссия Мальфатти 1970 г. Комиссия Маншолта 1972 г. Комиссия Ортоли 1973 г. Комиссия Дженкинса 1977 г. Комиссия Thorn 1981 г. Комиссия Делора 1985 г. Комиссия Сантера 1994 г. Комиссия Проди 1999 г. Комиссия Баррозу 2004 г. Комиссия Юнкера 2014 г. Комиссия фон дер Ляйена 2019 г.
Темы История Европы История евро История оборонной интеграции История расширения Список президентов Список учредителей
Портал Европейского Союза
v т е

История Европейского Союза с 2004 года является нынешним графиком из Европейского союза . Это период значительных потрясений и реформ после расширения Европейского Союза в 2004 году . ЕС принял десять новых членов, восемь из которых изначально были намного беднее, чем в среднем по ЕС, и принял еще двух в 2007 году, и на подходе гораздо больше. За несколько лет до этого он создал евро и должен был расширить его и Шенгенскую зону за счет новых членов. Однако это было омрачено рецессией конца 2000-х и разрушительными спорами по поводу Европейской конституции и ее преемника, Лиссабонского договора.. На протяжении всего этого периода Европейская народная партия была самой большой группой в Европейском парламенте и обеспечивала каждого президента Европейской комиссии .

Парламент и Комиссия [ править ]

10–13 июня 2004 г. 25 государств-членов приняли участие в крупнейших транснациональных выборах в истории (со вторым по величине демократическим электоратом в мире). Результатом шестых парламентских выборов стала вторая победа группы Европейская народная партия-европейские демократы . В нем также была самая низкая явка избирателей - 45,5%, во второй раз она упала ниже 50%. ^[1]

Баррозу I [ править ]

Комиссия Проди должна была закончить свой мандат в конце октября 2004 года, поэтому после выборов 2004 года в Шестой Европейский парламент начали рассматриваться кандидатуры на пост президента Комиссии . Премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт ( EDLR ) получил сильную поддержку со стороны Ирландии, Франции и Германии, которые считали его «убежденным европейцем и борцом». ^[2] Однако федералисту противостояли Испания ^[2], Соединенное Королевство, Италия и Польша из-за его активного протеста против войны в Ираке и включения Бога вЕвропейская конституция . ^[3] Ирландский Taoiseach Берти Ахерн ( АЕН ) также был популярным кандидатом , но не хотел взять на работу. ^[4]

Из-за победы Европейской народной партии на предыдущих выборах партии ЕНП стремились привлечь на этот пост одного из своих членов, в том числе премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера ( ЕНП ), который отказался, и канцлера Австрии Вольфганга Шюсселя ( ЕНП). ), который был в коалиции с партией правого крыла, которая дискредитировала его как кандидата в некоторые правительства. ^[2] Были также упомянуты ряд уполномоченных, в частности Франц Фишлер , комиссар по сельскому хозяйству ( Австрия , ЕНП ), Антонио Виторино ,Комиссар JHA ( Португалия , PES ), Крис Паттен , комиссар по внешним связям (Великобритания, ED ), Мишель Барнье и комиссар по региональной политике (Франция, EPP ). ^[2]

Другими кандидатами были Высокий представитель Хавьер Солана (Испания, PES ) и председатель парламента Пэт Кокс (Ирландия, ELDR ), однако оба были легкими кандидатами. Однако Баррозу стал ведущим кандидатом, несмотря на его поддержку войны в Ираке ^[4], и его считали наименьшим общим знаменателем после возражений против других кандидатов. Парламент утвердил Баррозу на посту президента 22 июля 2004 г. 413 голосами против 215 (44 воздержавшихся), причем большая часть его поддержки исходила от группы EPP-ED . Однако он заслужил похвалу за свой более поздний выбор кандидатов. ^{[5] [6]}

Во время слушаний члены нашли вину ряд членов комиссии. Комитеты поставили под сомнение пригодность Ингриды Удре ( Налоговый и таможенный союз ), Ласло Ковач ( Энергетика ), Нили Крез ( Конкуренция ) и Марианн Фишер-Боэль ( Сельское хозяйство ). Однако наиболее противоречивым был Рокко Буттильоне на посту Европейского комиссара по вопросам правосудия, свободы и безопасности из-за его консервативных комментариев (о положении женщин в браке и о том, что гомосексуализм был грехом ), которые, по мнению некоторых депутатов Европарламента, сделали его непригодным для обеспечения работы гражданские права в ЕС^{[7], что} привело к тому, что комитет по гражданским правам стал первым комитетом, проголосовавшим против нового комиссара. ^[8]

В Социалисты были самые ярые критики Баррозо и его предложенной Комиссией, а Народная партия поддержала Комиссия с либералами раскола. Баррозу попытался предложить парламенту небольшие уступки, но они не были приняты, поскольку социалисты ясно дали понять, что проголосуют против Комиссии в ее нынешнем виде, в результате чего разделенные либералы будут держать баланс в том, станет ли Комиссия Баррозу первой комиссией в истории ЕС, которая отклонит Парламентом. Народная партия потребовала, чтобы, если Буттильоне должен был уйти, то и комиссар-социалист был принесен в жертву ради баланса. ^[9]

Баррозу в конце концов сдался и отказался от предложенной им коллегии комиссаров, а через три недели, после которых Проди оставался смотрителем, предложил новый состав. Было три изменения, которые помогли его подорванному авторитету и заручились поддержкой парламента: Буттильоне был отозван Италией и заменен министром иностранных дел Франко Фраттини , Ласло Ковач был переведен из Энергетики в Налогообложение, а Ингрида Удре была отозвана и заменена Андрисом Пиебалгсом, который взял над теперь вакантной должностью Энергии. ^[10] Комиссия была утверждена 18 ноября 2004 г. 449 голосами за, 149 против и 82 воздержавшихся после того, как Баррозу получил поддержку всех трех основных партий и они вступили в должность 22 ноября, через три недели после того, как должны были. ^[11]

2007 [ править ]

Румыния и Болгария присоединились к ЕС 1 января 2007 года, каждая из которых получила одного уполномоченного, в результате чего коллегия комиссаров увеличилась до 27 членов. Оба новых члена Комиссии были утверждены парламентом 12 декабря 2006 года. ^[12] Меглена Кунева была предложена Болгарией и получила портфель по защите прав потребителей , ранее входивший в совместный портфель по здравоохранению и защите прав потребителей . Ее приветствовал Парламент, а Народная партия и социалисты были впечатлены ее целями и отношением. ^[13] Кунева получила 583 голоса «за», 21 голос «против» и 28 голосов «воздержавшихся». ^[12]

Румыния первоначально предложила сенатора Варужана Восганяна , однако он быстро встретил сопротивление со стороны социалистов и самой Комиссии из-за его крайне правых взглядов и отсутствия опыта работы в ЕС или профиля за пределами Румынии. Эта номинация была заменена Леонардом Орбаном, которому было предоставлено портфолио « Многоязычие» , ранее входившее в раздел « Образование, обучение и культура» . ^[14] Это, однако, было встречено прохладно из-за столь тонкого портфолио. Лидер социалистов Мартин Шульц, депутат Европарламента, предложил вместо этого сосредоточить внимание на этнических меньшинствах, но Баррозу отверг это предложение. ^[15]Орбан был одобрен парламентом 595 голосами против 16 при 29 воздержавшихся. ^[12]

Баррозу II [ править ]

На выборах 2009 года Европейская народная партия снова одержала победу , несмотря на поражение британских консерваторов, которые вместе с другими антифедералистскими партиями правого крыла образовали небольшую евроскептическую группировку. Председательство в парламенте снова было разделено между Народной партией и социалистами, а Ежи Бузек был избран первым из восточноевропейских стран, ставшим президентом Европейского парламента .

В 2008 году Баррозу неуклонно заручался поддержкой лидеров на второй президентский срок, Николя Саркози и Сильвио Берлускони заявили о своей поддержке Баррозу, хотя сам Баррозу заявил, что это зависит от политических партий в парламенте. ^{[16] [17]} 19 июля 2008 года Баррозу впервые заявил, что баллотируется на второй срок ^[18] и что ЕНП поддержала его для переизбрания. ^[19]

На выборах 2009 года ЕНП сохранила свои позиции как крупнейшая партия, хотя и не имела абсолютного большинства даже при поддержке других партий справа. Однако вторая и третья по величине группы, социалисты и либералы, не смогли выдвинуть альтернативного кандидата, чтобы бросить вызов Баррозу, даже если они победили. ^{[20] [21]} Несмотря на это, рыхлая красно-зелено-желтая коалиция (социалисты и либералы с Зеленым - Европейский свободный альянс ) сформировалась против него в попытке добиться уступок от Баррозу. Они потребовали, чтобы Баррозу четко изложил свои политические принципы на следующий срок и предложил ключевые посты в Комиссии членам их группы. ^[22]Они также попытались отодвинуть голосование после даты ратификации Лиссабонского договора, чтобы иметь больше полномочий при его назначении. ^[23]

На встрече с политическими группами 10 сентября 2009 года Баррозу представил свою новую политику в переполненном зале необычайно оживленными дебатами, поскольку Баррозу защищал свой послужной список против зеленых, своих самых ярых противников. Несмотря на то, что он проявил себя в дебатах, он не получил поддержки со стороны зеленых. ^[24] однако лидеры социалистов и либералов смягчили свое сопротивление, последние одобрили идею Уполномоченного по правам человека. ^[25] После пленарных дебатов 15 сентября Народная партия и антифедералистские консерваторы и реформисты заявили о своей поддержке при условной поддержке со стороны либералов. Социалисты, зеленые и евроскептики Свобода и демократияГруппа все объявила оппозицию, критикуя либералов за смену лагеря. ^[26] Однако группы изо всех сил пытались провести в жизнь линию партии, поскольку депутаты Европарламента голосовали тайным голосованием. ^[25] Голосование состоялось 16 сентября 2009 года. ^[27] 16 сентября 2009 года Баррозу был переизбран парламентом 382 голосами против 219 (из 718 при 117 воздержавшихся).

Первоначальный кандидат в Комиссию Болгарии, Румяна Желева , была вынуждена уйти в отставку из-за противодействия депутатов Европарламента, в основном социалистов, которые поставили под сомнение ее пригодность и финансовые интересы, несмотря на поддержку Народной партии (к которой принадлежит ее национальная партия). Болгария быстро представила Кристалину Георгиеву, но из-за этого голосование в Комиссии было отложено на несколько недель, чтобы можно было организовать слушания Георгиевой. ^[28] Единственным другим назначенным комиссаром , которому не хватало поддержки, была возвращающаяся комиссар Нили Крус , которая также плохо работала на слушании. Однако ее пригласили обратно, и она получила дополнительную поддержку, что означает, что она получит одобрение парламента. ^[29]

Парламент утвердил новый состав 9 февраля 2010 года 488 голосами «за». 137 зеленых и крайне левые проголосовали против, 72 депутата воздержались; включая консерваторов и реформистов , воздержавшихся по соображениям демократии. ^[30]Зеленые критиковали другие партии за то, что они выступили против команды Баррозу, а затем все равно проголосовали за, протестуя против того, что Баррозу «распределял портфели без уважения к компетенции потенциальных членов комиссии. Что еще хуже, он сместил членов комиссии с должностей, на которых они хорошо работали. колледж рискует характеризоваться внутренней борьбой за власть вместо командной работы из-за нечеткого разделения обязанностей ». в то время как консерваторы желали голосовать за них индивидуально, поскольку «были сильные кандидаты, которых мы поддержали, и слабые кандидаты, которым мы были бы против». ^[31]

Юнкер [ править ]

Фон дер Ляйен [ править ]

Институциональная реформа [ править ]

Конституция [ править ]

В 2003 году вступил в силу Ниццкий договор , подготовивший ЕС к расширению в 2004 году. Однако некоторые считали, что необходимы дальнейшие реформы, и еще до того, как Ницца вступила в силу, Европейская конвенция под председательством бывшего президента Франции Валери Жискар д'Эстен поставила задачу разработать европейскую конституцию, которая объединит все существующие договоры и упростит работу ЕС. Проект был поддержан Комиссией, и в июне 2004 г. был принят окончательный текст. 29 октября 2004 г. Европейская конституция была подписана лидерами ЕС в Риме.

Конституция предлагала ряд изменений. Хотя его полномочия не были расширены, больше решений будет приниматься большинством голосов с участием парламента. Он сделал это, отменяя Столб структуры ЕС . Он также стремился упростить структуру и повысить согласованность за счет создания постоянного президента Европейского совета , а не ротации между членами, и объединить Высокого представителя с Европейским комиссаром по внешним связям, чтобы обеспечить единое дипломатическое представительство. В него также вошли статьи, касающиеся флага и гимна ЕС (подробности изменений см. В Договоре об учреждении Конституции Европы # Content).

Отказ [ править ]

Договор был передан на ратификацию в каждой стране-участнице. Каждый штат должен был одобрить его, прежде чем он мог вступить в силу. В большинстве случаев это было сделано путем голосования в парламенте (референдумы в Германии запрещены), но в других случаях это было вынесено на референдум . Испания была первой страной, которая провела референдум по Конституции. Референдум одобрил Конституцию 76% голосов, хотя участие было лишь около 43%. 29 мая 2005 г. французская общественность отклонила Конституцию с разницей в 55% против 45% при явке 69%. И всего через три дня голландцы отклонили конституцию с перевесом от 61% до 39% при явке 62%. Несмотря на отказ во Франции и Нидерландах, Люксембургепровели референдум 10 июля 2005 г., одобрив Конституцию 57% против 43%. Это был последний референдум по Конституции, поскольку все другие государства-члены, предлагавшие провести референдум, отменили его.

После того, как такие центральные государства отвергли конституцию, лидеры ЕС объявили «период размышлений», пока они решали, что делать дальше. Этот период завершился Берлинской декларацией 25 марта 2007 г. (50-летие Римского договора ). Декларация должна была дать новый импульс поиску нового институционального урегулирования. ^[32] 4 июня 2007 года эта группа, известная как Amato Group , представила свой отчет. Они предложили учредить новую Межправительственную конференцию с целью написания нового договора, который переписал бы Договор о Европейском Союзе , внес бы поправки в Договор о создании Европейского Сообщества и предоставил быХартия основных прав Европейского Союза имеет юридически обязательный статус. Новый договор будет основан на первой и четвертой частях Конституции, остальные изменения Конституции будут достигнуты путем внесения поправок в Римский договор. ^[33]

Лиссабон [ править ]

Было достигнуто соглашение о 16-страничном мандате Межправительственной конференции , на котором предлагалось удалить большую часть конституционной терминологии и многие символы из текста старой европейской конституции. Кроме того, было решено рекомендовать МПК внести поправки в положения старой европейской конституции в некоторых ключевых аспектах (таких как голосование или внешняя политика). Под давлением Великобритании и Польши было также решено добавить протокол к Хартии основных прав Европейского Союза.(поясняя, что это не расширяет права судов на отмену внутреннего законодательства в Великобритании или Польше). Среди конкретных изменений были более широкие возможности отказа в определенных областях законодательства и то, что предлагаемая новая система голосования, которая была частью Европейской конституции, не будет использоваться до 2014 года (см. Положения ниже). ^[34] На июньском заседании также прозвучало название «Договор о реформе», окончательно пояснив, что конституционный подход был отменен. Технически было согласовано, что Договор о реформе внесет поправки как в Договор о Европейском союзе (TEU), так и в Договор о создании Европейского сообщества.(TEC) включить большинство положений Европейской Конституции, но не объединять их в один документ. Было также решено переименовать Договор об учреждении Европейского сообщества, который является основным функциональным соглашением, включающим большинство основных положений европейского основного права, в « Договор о функционировании Союза ». Кроме того, было решено, что в отличие от Европейской Конституции, в которой Хартия является частью документа, для придания этому тексту обязательной юридической силы будет только ссылка на Хартию основных прав Европейского Союза . ^[34]

Подписание Лиссабонского договора состоялось в Лиссабоне, Португалия, 13 декабря 2007 года. Однако этот договор был разработан таким образом, что в нем нет необходимости выносить его на референдумы. Однако согласно конституции Ирландская Республика должна была провести референдум. В 2008 году референдум был проигран , и выполнение договора было приостановлено. Однако после того, как Ирландии был предоставлен ряд гарантий, ирландцы отменили свое решение на втором референдуме в 2009 году.

Лиссабонский договор , наконец , вступил в силу 1 декабря 2009 года он создал пост президента Европейского Совета и значительно расширил пост Высокого представителя . После долгих споров о том, какой человек должен быть президентом, Европейский совет согласился с сдержанной личностью и выбрал Хермана Ван Ромпея, в то время как новичок в области внешней политики Кэтрин Эштон стала Высоким представителем. Эштону было поручено разработать план для новой Европейской службы внешних связей.(EEAS) и вскоре подверглась критике за ее способности, ее дипломатические решения и ее планы относительно EEAS, хотя многие отклонили эту критику как необоснованную. Наконец, финансовый кризис дал новый импульс реформе управления еврозоной (см. Ниже).

Лиссабон также отменил опорную систему, распространив парламентский надзор на области, ранее входившие в компетенцию полиции и судебного сотрудничества по уголовным делам и, в ограниченной степени, на общую внешнюю политику и политику безопасности . Несмотря на отсутствие полного контроля над этой сферой, Парламент имел бюджетные полномочия на создание ЕСВД и держал его в заложниках до тех пор, пока не были выполнены его требования к ЕСВД. Расширение роли ЕС в сфере обороны и надзора за ним также привело к принятию 31 марта 2010 года решения упразднить Западноевропейский союз .

Изменения в членстве [ править ]

Расширение [ править ]

В 2007 году пятое расширение завершилось присоединением 1 января Румынии и Болгарии . 53 депутата Европарламента вошли в состав Парламента вместе с двумя членами комиссии, для которых в Комиссии были созданы две новые должности. Пост, созданный для румынского комиссара, называется "Многоязычие" , и некоторые критикуют его за узкий охват. ^[35]

Процесс переговоров с Хорватией как официальной страной-кандидатом был приостановлен на 10 месяцев из-за блокады Словенией вступления Хорватии в ЕС , которая была снята в сентябре 2009 года после достижения соглашения. Хорватия присоединилась к ЕС в качестве 28-го члена 1 июля 2013 года в рамках шестого расширения. ^[36]

Предлагаемое расширение [ править ]

Финансовый кризис сильно ударил по Исландии- евроскептикам, и ее стремление найти убежище в ЕС и евро привело к тому, что она подала свое первое официальное заявление. Ожидалось, что переговоры завершатся быстро. Если споры по поводу рыболовства будут разрешены и исландский народ согласится, то Исландия присоединится. В апреле 2013 года в Исландии было избрано новое правительство, и это правительство приостановило переговоры до проведения референдума. ^[37]

В текущей программе расширения было еще пять кандидатов - Албания , Северная Македония , Черногория , Сербия и Турция . Также в повестке дня расширения были государства Босния и Герцеговина и Косово .

Brexit [ править ]

1 февраля 2020 года по центральноевропейскому времени (31 января по Гринвичу ) Великобритания покинула Европейский Союз в соответствии со статьей 50 Договора о Европейском союзе . С этого момента до (по состоянию на май 2020 года ^{[Обновить]}) 31 декабря 2020 года действует переходный период , который сохраняет в силе все другие аспекты взаимоотношений, позволяя предприятиям подготовиться и заключить соглашение о свободной торговле . ^[38]

Евро и рецессия [ править ]

В 2007 году Словения перешла на евро, ^[39] Мальта и Кипр в 2008 году ^[40] Словакия в 2009 году, Эстония в 2011 году, Латвия в 2014 году и Литва в 2015 году. Однако возникли проблемы с существующими членами, когда еврозона вошла в свою первую рецессию в 2008 году. . ^[41] Члены сотрудничали и ЕЦБ вмешался , чтобы помочь восстановить экономический рост и евро был замечен в качестве безопасного убежища, особенно тех , кто не такой как Исландия. ^{[42] [43] [44]}

Однако, учитывая риск дефолта в Греции и других странах- членах в конце 2009–2010 годов , лидеры еврозоны согласились согласовать положения о спасении государств-членов, которые не смогли собрать средства. Это был поворот на 180 градусов по отношению к договорам ЕС, которые исключают какую-либо помощь членам евро, чтобы побудить их лучше управлять своими финансами. Тем не менее, когда Греция пытается восстановить свои финансы, другие государства-члены также находятся в опасности, и это может иметь последствия для остальной экономики еврозоны; был согласован механизм спасения, хотя и с надеждой, что он никогда не понадобится. Кризис также стимулировал консенсус относительно дальнейшей экономической интеграции и ряда предложений, таких как Европейский валютный фонд или федеральное казначейство. ^{[45] [46] [47]}

Миграционный кризис [ править ]

Пандемия COVID-19 [ править ]

Все государства-члены пострадали от пандемии COVID-19 .

Ссылки [ править ]