Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В перечисленных полномочиях (также называемые выраженные полномочия , явные полномочия или делегированные полномочия ) о Конгрессе Соединенных Штатов являются полномочием , предоставленное федерального правительства Соединенных Штатов . Большинство из этих полномочий, перечислены в статье I, раздел 8 из Конституции Соединенных Штатов .

Таким образом, Конгресс может осуществлять полномочия, предоставленные ему Конституцией, при условии соблюдения индивидуальных прав, перечисленных в Билле о правах . Более того, Конституция выражает различные другие ограничения Конгресса, такие как то, что выражено в Десятой поправке : «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами соответственно, или Людям."

Исторически сложился, что Конгресс и Верховный суд имеют широкое толкование перечисленных полномочий, особенно, выводя многие подразумеваемые полномочия от них. [1] Перечисленные полномочия, перечисленные в Статье 1, включают как исключительные федеральные полномочия , так и параллельные полномочия , которые разделяются с штатами, и все эти полномочия должны противопоставляться зарезервированным полномочиям , которыми обладают только штаты. [2] [3]

Список перечисленных полномочий федеральной конституции [ править ]

Статья I, раздел 8 Конституции Соединенных Штатов :

Конгресс будет иметь право устанавливать и собирать налоги, пошлины, сборы и акцизы, оплачивать долги и обеспечивать общую оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; но все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов ;

Занять в кредит США ;

Регулировать торговлю с иностранными государствами, между несколькими штатами и с индейскими племенами ;

Для того, чтобы установить единообразные правила натурализации , и единообразные законы по вопросу о банкротствах на всей территории Соединенных Штатов ;

Чеканить деньги, регулировать их стоимость и иностранную монету и устанавливать стандарт мер и весов;

Предусмотреть наказание за подделку ценных бумаг и текущей монеты Соединенных Штатов Америки;

Создание почтовых отделений и почтовых дорог ;

Содействовать прогрессу науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченное время авторам и изобретателям исключительное право на их соответствующие сочинения и открытия ;

Учредить трибуналы ниже Верховного суда;

Определение и наказание за пиратство и тяжкие преступления, совершаемые в открытом море, а также за преступления против права наций;

Объявлять войну, выдавать каперские грамоты и репрессивные грамоты и устанавливать правила, касающиеся захвата на суше и на воде ;

Собирать и поддерживать армии, но не выделять деньги на это использование на срок более двух лет;

Обеспечивать и поддерживать военно-морской флот ;

Устанавливать правила управления и распоряжения сухопутными и военно-морскими силами ;

Обеспечить вызов милиции для исполнения Законов Союза, подавления восстаний и отражения вторжений;

Обеспечить организацию, вооружение и дисциплинирование ополчения, а также управление такой их частью, которая может быть задействована на службе Соединенных Штатов, зарезервировав за штатами, соответственно, назначение офицеров и полномочия по обучению военнослужащих. Милиция в соответствии с дисциплиной, установленной Конгрессом;

Осуществлять исключительное Законодательство во всех случаях, как бы то ни было, в таком Округе (не превышающем десять квадратных миль), который в результате уступки определенных штатов и принятия Конгрессом может стать резиденцией правительства Соединенных Штатов , и осуществлять аналогичные полномочия. над всеми Местами, приобретенными с согласия Законодательного собрания штата, в котором они находятся, для возведения фортов, журналов , арсеналов, верфей и других необходимых зданий; И

Принимать все Законы, которые будут необходимы и уместны для выполнения вышеупомянутых Полномочий и всех других Полномочий, предоставленных настоящей Конституцией Правительству Соединенных Штатов или любому его департаменту или должностному лицу.

Статья III, раздел 3 Конституции Соединенных Штатов :

Конгресс имеет право объявлять наказание за государственную измену, но ни одно лицо, подвергшееся измене, не имеет права совершать кровавое разложение или конфискацию, кроме как в течение жизни такого лица.

Статья IV, раздел 3 Конституции Соединенных Штатов :

Новые штаты могут быть приняты Конгрессом в настоящий Союз; но ни один новый штат не может быть образован или возведен в пределах юрисдикции какого-либо другого штата; ни один штат не может быть образован слиянием двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных собраний соответствующих штатов, а также Конгресса.

Конгресс имеет право распоряжаться всеми необходимыми правилами и положениями, касающимися территории или другой собственности, принадлежащей Соединенным Штатам, и принимать их; и ничто в этой Конституции не может быть истолковано как наносящее ущерб каким-либо претензиям Соединенных Штатов или какого-либо конкретного штата.

Поправка XVI к Конституции США :

Конгресс будет иметь право устанавливать и собирать налоги на доходы из любого источника без распределения между отдельными штатами и без учета каких-либо переписей или подсчетов.

Поправка XX, раздел 4 Конституции США :

Конгресс может законом предусмотреть случай смерти любого из лиц, из числа которых Палата представителей может выбрать президента, когда право выбора перешло к ним, а также случай смерти любого из этих лиц. от которого Сенат может выбрать вице-президента, когда право выбора переходит к нему.

Кроме того, ряд поправок включает в себя съездовскую силу исполнения , в котором язык « Конгресс имеет право исполнять настоящую статью путем принятия соответствующего законодательства » используются с небольшими вариациями, предоставлением Конгресса права исполнять следующие изменения:

  • Поправка XIII Конституции Соединенных Штатов
  • Поправка XIV Конституции Соединенных Штатов
  • Поправка XV к Конституции США
  • Поправка XIX к Конституции США
  • Поправка XXIII Конституции Соединенных Штатов
  • Поправка XXIV к Конституции США
  • Поправка XXVI к Конституции США

Политическая интерпретация [ править ]

Существуют разногласия по поводу того, является ли нынешнее толкование перечисленных полномочий, осуществляемых Конгрессом, конституционным.

Одна школа мысли называется строгим конструкционизмом . Строгие конструкционисты ссылаются на заявление о перечисленных полномочиях Верховного судьи Маршалла в деле Маккалок против Мэриленда : [4]

Это правительство признано всеми одним из перечисленных властей. Принцип, согласно которому он может использовать только предоставленные ему полномочия, казался бы слишком очевидным, чтобы требовать его подкрепления всеми теми аргументами, которые его просвещенные друзья, в то время как он зависел перед людьми, сочли необходимым настаивать; этот принцип сейчас общепризнан. [4]

Другая школа мысли называется рыхлой конструкцией. Они часто ссылаются на разные комментарии судьи Маршалла по одному и тому же делу:

Мы признаем, как все должны признать, что полномочия правительства ограничены, и что его пределы не должны выходить за рамки. Но мы считаем, что разумная конструкция Конституции должна предоставлять национальному законодательному органу свободу усмотрения в отношении средств, с помощью которых полномочия, которые он наделяет, должны быть реализованы, что позволит этому органу выполнять возложенные на него высокие обязанности в порядке самый выгодный для людей. Пусть цель будет законной, пусть она будет в рамках Конституции, и все подходящие средства, которые явно приспособлены для этой цели, которые не запрещены, но соответствуют букве и духу Конституции, являются конституционными. [4]

Необходимая и правильная оговорка [ править ]

Толкование необходимого и правильного положения было неоднозначным, особенно в первые годы существования республики. Строгие конструкционисты интерпретируют этот пункт как означающий, что Конгресс может принять закон только в том случае, если неспособность сделать это подорвет его способность применять одно из перечисленных им полномочий. С другой стороны, свободные конструкционисты полагают, что решение о том, какие средства являются «необходимыми и правильными» для выполнения одной из перечисленных им полномочий, в значительной степени зависит от Конгресса, а не от судов. Его часто называют «эластичным предложением» из-за большой свободы толкования, которую оно допускает; в зависимости от интерпретации, он может быть «растянут», чтобы расширить полномочия Конгресса, или разрешен «сокращаться», ограничивая Конгресс. В практическом использованииэто предложение было объединено сОговорка о торговле, в частности, обеспечивает конституционную основу для широкого спектра федеральных законов. [5]

Маккалок против Мэриленда [ править ]

Определяющим примером необходимой и правильной оговорки в истории США было дело Маккалок против Мэриленда в 1819 году. Конституция Соединенных Штатов ничего не говорит о создании национального банка. Правительство США учредило национальный банк, который предоставил часть первоначального капитала правительства. В 1819 году федеральное правительство открыло национальный банк в Балтиморе , штат Мэриленд. Пытаясь облагать налогом банк, правительство Мэриленда наложило налог на федеральный банк. Кассир банка Джеймс Уильям Маккалок отказался платить налог. В конце концов дело было рассмотрено в Верховном суде США. Главный судья Джон Маршаллсчитал, что право учредить национальный банк может подразумеваться из конституции США. Маршалл постановил, что ни один штат не может использовать свои налоговые полномочия для налогообложения ветви национального правительства. [6]

Недавнее прецедентное право [ править ]

Случай Соединенных Штатов против. Lopez [7] в 1997 году провел неконституционным Закон зоны Gun Free School , потому что он превысил власть Конгресса «регулировать торговлю ... между отдельными штатами». Главный судья Уильям Ренквист писал: «Мы начинаем с основных принципов . Конституция создает федеральное правительство с перечисленными полномочиями». Впервые за шестьдесят лет Суд установил, что при создании федерального закона Конгресс превысил полномочия, предоставленные ему Коммерческой оговоркой. [8]

Для получения дополнительной информации см .: Суд Ренквиста и Торговая оговорка.

В Национальной федерации независимого бизнеса против. Сибелиус , [9] Верховный суд постановил , что пункт торговли не дает Конгрессу права требовать физических лиц на приобретение медицинского страхования . Однако, поскольку суд постановил, что налоговые полномочия Конгресса были достаточными для введения в действие мандата, некоторые юристы-конституционалисты утверждали, что обсуждение коммерческой оговорки следует рассматривать как судебное решение . [10] [11] Главный судья Джон Робертс , по мнению большинства, заявил, что:

[Этот] статут более естественно воспринимается как приказ покупать страховку, чем как налог, и я бы поддержал его как приказ, если бы это позволяла Конституция. Только потому, что Торговая оговорка не разрешает такую ​​команду, необходимо перейти к вопросу о налоговых полномочиях. И только потому, что мы обязаны разработать закон, чтобы спасти его, если это вполне возможно, §5000A может быть истолкован как налог. Не решив вопрос о коммерческой оговорке, я не нашел бы оснований для принятия такой спасительной конструкции. [9]

Ни один другой судья не присоединился к этой части мнения главного судьи.

Закон о перечисленных полномочиях [ править ]

Закон о перечисленных полномочиях [12] - это предлагаемый закон, который требует, чтобы все законопроекты, вносимые в Конгресс США, включали заявление, устанавливающее конкретные конституционные полномочия, в соответствии с которыми каждый законопроект принимается. Со 104-го по 111-й Конгресс конгрессмен США Джон Шадегг представил Закон о перечисленных полномочиях, хотя он не был принят в качестве закона. В начале 105 - го Конгресса , то Палата представителей включила обстоятельное требование Закона о полномочиях пронумерованных в правила дома. [13]

Поддержка чаепития [ править ]

Закон о перечисленных полномочиях поддерживается лидерами движения « Чайная партия» США . Лидер Национальной Чайной Партии Майкл Джонс сказал, что сторонники прогресса часто «рассматривают Конституцию как препятствие для своей государственной программы. Тем не менее, почти во всех случаях очень мало внимания уделяется тому, что должно быть первым и главным вопросом, задаваемым каждому. законодательные или административные меры правительства: предоставлена ​​ли эта инициатива нашему федеральному правительству семью статьями документа и 27 поправками? Во многих случаях ответ отрицательный ». «По этой причине, - сказал Джонс, - мы также решительно поддерживаем Закон о перечисленных полномочиях, который потребует от Конгресса обоснования конституционной власти, на которой основано все законодательство». [14]

См. Также [ править ]

  • Компактная теория
  • Конституция в изгнании
  • Новый федерализм
  • Оригинальность
  • Права государства
  • Строгий конструктивизм

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Изучение конституционных конфликтов, UMKC" . Архивировано из оригинала на 2010-06-27 . Проверено 29 июня 2010 .
  2. ^ Гардбаум, Стивен. "Власть Конгресса в упреждении штатов", Pepperdine Law Review , Vol. 33, стр. 39 (2005).
  3. ^ Бардес, Барбара и др. Американское правительство и политика сегодня: основы (Cengage Learning, 2008).
  4. ^ a b c Маккалок против Мэриленда , 17 US 316 (S.Ct. 1819-03-06).
  5. ^ "UMKC" Необходимая и правильная оговорка " " . Архивировано из оригинала на 2011-01-11 . Проверено 15 января 2019 .
  6. ^ Шмидт, Барбара А .; Bardes, Mack C .; Шелли, Штеффен В. (2011–2012). Американское правительство и политика сегодня: самое главное . Бостон, Массачусетс: Уодсворт, Cengage Learning. ISBN 978-0-538-49719-0.
  7. ^ "514 США 549" . Архивировано 26 октября 2011 года . Проверено 7 сентября 2005 .
  8. ^ «Соединенные Штаты против Лопеса - значение, постановление апелляционного суда, постановление Верховного суда, последствия, связанные дела, дополнительная литература» . law.jrank.org . Архивировано 11 июля 2010 года . Проверено 29 июня 2010 .
  9. ^ a b Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса , 567 США ___ (S.Ct. 2012-06-28).
  10. ^ Швинн, Стивен Д. (2012-06-29), Главный судья Робертс разработал новый, более ограниченный пункт о торговле? , заархивировано из оригинала 04.03.2013 , получено 20.01.2013
  11. ^ Zadorozny, Джордж (2012-07-11), изречения в NFIB против. Сибелиус (Obamacare) Решение , архивируются с оригинала на 2016-03-16 , извлекаться 2013-01-20
  12. ^ "Закон о перечисленных полномочиях (2005 - HR 2458)" . GovTrack.us . Архивировано 11 сентября 2016 года . Проверено 15 января 2019 .
  13. ^ "Джон Шадегг" . Архивировано из оригинала на 2010-02-18 . Проверено 29 июня 2010 .
  14. ^ «Интервью с основателем и лидером национального чаепития Майклом Джонсом» . usconservatives.about.com . About.com . Архивировано 19 ноября 2012 года.

Внешние ссылки [ править ]

  • Аннотации перечисленных полномочий от FindLaw