В политике Соединенных Штатов , то четвёртая ветвь власти является неофициальным термином , относящимся к группам или учреждений , воспринимаемых по- разному , как влияющие или действуя на смену трех ветвей федерального правительства США , определенной в Конституции Соединенных Штатов ( законодательные , исполнительная и судебная ). Мнения относительно того, является ли влияние должным или необоснованным, благими или плохими действиями, также различаются.
Такие группы могут включать прессу (как отход от « четвертого сословия »), людей (в сумме или в качестве большого жюри ) и группы по интересам . В независимые административные органы правительства Соединенных Штатов , в то время как технически часть любой одной из трех ветвей, может быть также называют «четвертой ветви».
Разведывательное сообщество США также все чаще рассматривается в качестве четвертой ветви. В этом отношении аспект «четвертой ветви» разведывательного сообщества вместе с группами интересов и другими внешними игроками существенно пересекается с теорией заговора « глубокого государства ».
Пресс
Хотя термин « четвертая власть » используется, чтобы подчеркнуть независимость « прессы », четвертая ветвь предполагает, что пресса не является независимой от правительства. [1] Концепция средств массовой информации или прессы как четвертой ветви основана на убеждении, что ответственность СМИ за информирование населения имеет важное значение для здорового функционирования демократии. [2]
Дуглас Катер в своей книге « Четвертая ветвь правительства » 1959 года выдвинул гипотезу о том, что пресса стала « де-факто , квазиофициальной четвертой ветвью правительства », и заметил, что именно слабость американской политической структуры позволяет средствам массовой информации «вставлять» себя как еще одна ветвь власти ». [3] [4] Катер был «убежден, что, поскольку пресса действительно действовала как настоящий политический игрок (а не беспристрастный наблюдатель за политикой), она коррумпировалась и сбивалась с своей главной обязанности - передавать важную информацию и действовать в качестве беспристрастного сторожевого пса для общества против всех нарушителей их прав ". [5] [a] [b]
В 1985 году Вальтер Анненберг отметил, что несколько комментаторов применяли термин «четвертая ветвь власти» к прессе, чтобы указать, что у нее, по крайней мере, столько же, если не больше, полномочий направлять государственную политику, чем у других трех ветвей, отчасти из-за его прямой контакт с общественностью и его защита «Первой поправкой от ответственности за то, что они сообщают». [8] [9]
Люди
Мнение большинства судьи Антонина Скалиа в деле United States v. Williams , 1992 использовалось для обозначения большого жюри как четвертой ветви власти. По этому мнению Скалиа писал:
[T] Большое жюри упоминается в Билле о правах, но не в основной части Конституции. Поэтому текстуально он не был отнесен ни к одной из ветвей, описанных в первых трех статьях. Это «конституционное приспособление само по себе» [цитируется из дела]. Фактически вся теория его функции состоит в том, что он не принадлежит ни к какой ветви институционального правительства, служа своего рода буфером или посредником между правительством и народом. [10]
Некоторые использовали это, чтобы призвать большое жюри по общему праву, «чтобы разоблачить мошенничество и коррупцию, будь то в судебной или политической сфере». [11]
Другие использовали этот термин, например, в призывах к «расширению прав и возможностей людей» посредством петиций или референдумов или, аналогичным образом, для «более широкого и прямого участия в нашем управлении» путем ликвидации Коллегии выборщиков , внедрения электронного голосования и других мер. [5] [12] [13]
Группы по интересам
В статье под названием «Четвертая ветвь правительства» Алекс Нотт из Центра общественной честности утверждал в 2005 году, что « особые интересы и лоббисты, которых они нанимают, с 1998 года потратили в общей сложности почти 13 миллиардов долларов, чтобы повлиять на Конгресс. , Белый дом и более 200 федеральных агентств ». [14]
Административные агентства
В административных органах , которые финансируются из государственных средств могут осуществлять полномочия , предоставленные Конгрессом. Без соответствующего контроля и надзора такая практика может привести к бюрократии (в первоначальном буквальном смысле). Некоторые критики утверждали, что центральный парадокс, лежащий в основе американской политической системы, заключается в том, что демократия полагается на то, что критики считают недемократическими бюрократическими институтами, которые характеризуют административные органы правительства. [15]
Аргументом в пользу того, чтобы называть административные агентства «четвертой ветвью» правительства, является тот факт, что такие агентства обычно осуществляют все три конституционно разделенные полномочия в рамках единого бюрократического органа: то есть агентства издают законы (полномочия, которыми наделены исключительно законодательные органы в соответствии с Конституцией). [16] через делегированные нормотворческие полномочия; расследовать, выполнять и обеспечивать соблюдение таких правил (через исполнительную власть эти агентства обычно организуются); и применять, толковать и обеспечивать соблюдение таких правил (право, отдельно наделенное судебной властью). [17] Кроме того, неисполнительные или «независимые» административные агентства часто называют четвертой ветвью власти, поскольку они создают правила, имеющие силу закона, но при этом могут состоять, по крайней мере, частично из частных негосударственных субъектов.
Автономные действия разведывательного сообщества США
Альфред У. Маккой заявляет, что усиление силы разведывательного сообщества США после терактов 11 сентября «создало четвертую ветвь правительства США », которая «во многих отношениях является автономной от исполнительной власти, и это становится все больше». [18]
Стивен Ф. Коэн в интервью 17 мая 2017 года Такеру Карлсону сказал: «Мы с вами должны задать подрывной вопрос. Действительно ли существует три ветви власти. Или существует четвертая ветвь правительства ? Эти разведывательные службы?» и что военный союз Обамы с Путиным против терроризма был «саботирован Министерством обороны и его союзниками в разведывательных службах». Каждая попытка Трампа «сотрудничать с Россией»? были «воспрепятствованы новой утечкой истории». [19]
Боб Джессоп в своей книге «Состояние: прошлое, настоящее, будущее» [20] отмечает сходство трех конструкций:
- « Глубокое государство » - для которого он цитирует определение Майка Лофгрена 2014 года: «гибридная ассоциация элементов правительства и частей высшего уровня финансов и промышленности, которая может эффективно управлять… без ссылки на согласие управляемых, выраженное через формальный политический процесс… » [21]
- « Темное государство » - «сети официальных лиц, частных фирм, средств массовой информации, аналитических центров, фондов, НПО, групп интересов и других сил, которые заботятся о потребностях капитала, а не повседневной жизни», в то время как «скрытые от взглядов общественности (или «спрятано у всех на виду») »со ссылкой на Джейсона Линдси (2013). [22]
- « Четвертая ветвь » правительства США, состоящая из «все более неконтролируемого и неподотчетного центра…, работающего за завесой секретности», цитируется Том Энгельхардт (2014). [23]
Пер Энгельгардт: «Классически… три ветви власти… должны были сдерживать и уравновешивать друг друга, чтобы власть никогда не становилась централизованной…». Отцы-основатели [никогда не предполагали] , что возникнет четвертая ветвь правительства , государство национальной безопасности , посвященное централизации власти в атмосфере полной секретности. За годы после событий 11 сентября он значительно поглотил остальные три отрасли ». [23]
В популярной культуре
- В эпизоде Симпсонов " Боб Робертс " (первоначально вышедшем в эфир 9 октября 1994 г.) ведущий консервативный радиоведущий Спрингфилда Берч Барлоу (пародия на ведущего американского консервативного радиоведущего Раша Лимбо ) приветствует слушателей своего шоу, представляясь «четвертая ветвь власти» и « 51-й штат ».
- В 2007 году в недолговечной драме ABC - триллере Traveler , четвертая ветвь существовала как тайное общество, созданное отцами-основателями и состоящее из старейших семей в Соединенных Штатах , целью которого является осуществление сдержек и противовесов в отношении правительства США, чтобы вести истинный курс Америки.
- У рэпера и политического активиста Immortal Technique есть трек под названием «4-я ветвь», в котором он уничижительно применяет роль упомянутой ветви к СМИ. В этом треке он подразумевает (или в значительной степени прямо заявляет), что корпоративные СМИ в Соединенных Штатах действуют больше как другая часть правительства, а не как независимые субъекты, и он приводит некоторые из своих причин для этого убеждения на треке. .
Смотрите также
- Глубокое состояние
- Четвертое сословие
- Государство национальной безопасности
- Военно-промышленный комплекс
- Восстановление (политика)
- Теневое правительство (заговор)
Заметки
- ^ Более подробнойо Дугласе Катер, включая признание его «беспристрастность», см его некролог . [6]
- ^ Герберт Брюкер в своей книге 1949 года « Свобода информации о практических отношениях между правительством и прессой» приравнял термины «4-е сословие» и «4-я ветвь власти» [7], но придерживался той же позиции, что и Катер в отношении коррупция прессы, когда она действовала как политический игрок. [5]
Рекомендации
- ^ Мартин А. Ли и Норман Соломон. Ненадежные источники (Нью-Йорк, Нью-Йорк: Лайл Стюарт, 1990) ISBN 0-8184-0521-X
- ^ Питер Гелдерлоос (16 февраля 2004 г.). «Четвертая ветвь правительства: соучастие корпоративных СМИ от Майами до Ирака» . Архивировано из оригинала на 2004-02-16 . Проверено 10 ноября 2006 .
- ^ Катер, Дуглас (1959). Четвертая ветвь правительства . Houghton Miflin Co.
- ^ Воробей, Варфоломей Х. (1999). Неуверенные стражи: СМИ как политический институт . JHU Press. п. 6. ISBN 9780801860362.
- ^ а б в «4 сословие как 4 ветвь» . traininghistory.org . Информационный центр национального исторического образования . Проверено 13 декабря 2018 года .
- ^ «Дуглас Катер умер в возрасте 72 лет; педагог и помощник президента» . Нью-Йорк Таймс . 16 сентября 1995 . Проверено 14 декабря 2018 года .
- ^ Брюкер, Герберт (1949). Свобода информации . Компания Macmillan.
- ^ Анненберг, Уолтер Х. (1985). «Четвертая ветвь правительства». В Hiebert, RE; Ройсс, К. (ред.). Влияние СМИ: актуальные проблемы . Издательская группа Longman.
- ^ Освальд, Кристина А. (1993). «СМИ и трансформация американской политики» . Marq. Л. Ред . 77 (2): 385–414 . Проверено 13 декабря 2018 года .
- ^ Соединенные Штаты против Уильямса , 504 36 (Верховный суд США 1992).
- ^ Норрис, Джастин (24 сентября 2013 г.). «Организаторы восстанавливают» Большое жюри общего права в Пенсильвании » . Журнал Juris . Юридический факультет Университета Дюкен . Проверено 13 декабря 2018 года .
- ^ Траммелл, Джек; Террелл, Гай (2016). Четвертая ветвь правительства: мы, народ . ASIN B01LZ97OLL .
- ^ Эдсалл, Том (13 сентября 1996 г.). «Консервативные союзники прокладывают разные пути» . Вашингтон Пост .
- ^ Кнотт, Алекс (19 мая 2014 г.). «Индустрия влияния составляет более 10 миллиардов долларов» . Центр общественной честности .
- ↑ Кевин Б. Смит и Майкл Дж. Ликари, Государственное управление: власть и политика в четвертой ветви власти (Роксбери, февраль 2006 г.) ISBN 1-933220-04-X
- ^ См. В целом Конституцию Соединенных Штатов, статья I.
- ^ См. В целом Конституцию Соединенных Штатов, статья III.
- ^ Скахилл, Джереми (22 июля 2017 г.). «Дональд Трамп и грядущее падение американской империи» . Перехват . Проверено 29 июля 2017 года .
- ^ Хейнс, Тим (17 мая 2017 г.). «Эксперт из Принстона по России Стивен Коэн: нападение на президента Трампа со стороны« четвертой ветви правительства », направленное на подрыв американо-российского альянса против терроризма» . Настоящая четкая политика . Проверено 9 декабря 2018 года .
- ^ Джессоп, Боб (декабрь 2015 г.). Состояние: прошлое, настоящее, будущее . Джон Вили и сыновья. п. 224.
- ^ Лофгрен, Майк (21 февраля 2014 г.). «Очерк: анатомия глубинного государства» . BillMoyers.com . Проверено 18 октября 2018 года .
- ^ [Сокрытие государства] Джейсон Ройс Линдси, 2013 стр. 35–36
- ^ а б Энгельгардт, Том (2014). Теневое правительство: наблюдение, секретные войны и государство глобальной безопасности в мире единой сверхдержавы . Чикаго: Хеймаркет Букс. ISBN 9781608464272.