Соглашение Страстной пятницы

Британо-ирландское соглашение

Тип	Двустороннее международное соглашение
Подписано	10 апреля 1998 г. ( 1998-04-10 )
Расположение	Белфаст, Северная Ирландия
Эффективный	2 декабря 1999 г. ( 1999-12-02 )
Первоначальные подписанты	Тони Блэр • Берти Ахерн Мо Моулам • Дэвид Эндрюс
Стороны	Соединенное Королевство Ирландия
Ратифицировавшие	• Правительство Соединенного Королевства, для Соединенного Королевства. • Правительство Ирландии, для Ирландии
Язык	английский

Конституционные документы и события, имеющие отношение к статусу Соединенного Королевства и его стран
Список в год Договор о Союзе 1706 Акты Союза 1707 Закон о правопреемстве 1707 года 1707 Семилетний закон 1716 Закон Уэльса и Берика 1746 Конституция Ирландии (1782 г.) 1782 Акты Союза 1800 1800 Закон о дисквалификации 1801 1801 г. Закон о реформе 1832 г. 1832 г. Закон о реформе Шотландии 1832 г. 1832 г. Закон о ирландской реформе 1832 г. 1832 г. Закон о Судебном комитете 1833 г. 1833 г. Закон о Судебном комитете 1843 г. 1843 г. Закон о Судебном комитете 1844 г. 1844 г. Закон о действительности колониальных законов 1865 г. Закон о Британской Северной Америке 1867 г. 1867 г. Закон о народном представлении 1867 г. 1867 г. Закон о реформе (Шотландия) 1868 г. 1868 г. Закон о реформе (Ирландия) 1868 г. 1868 г. Закон об ирландской церкви 1869 г. Закон о королевских титулах 1876 г. 1876 ​​г. Закон об апелляционной юрисдикции 1876 ​​г. Закон о реформе 1884 г. 1884 г. Закон о толковании 1889 г. 1889 г. Закон о Конституции Австралии 1900 г. Закон о парламенте 1911 г. Закон об ограничении иностранцев 1914 г. Закон о статусе иностранцев 1914 года 1914 г. Закон о правительстве Ирландии 1914 года 1914 г. Закон о валлийской церкви 1914 г. Королевская декларация 1917 г. 1917 г. Закон о народном представлении 1918 года 1918 г. Закон о собрании англиканской церкви (полномочия) 1919 г. Закон о правительстве Ирландии 1920 г. Англо-ирландский договор 1921 г. Закон о Шотландской церкви 1921 г. 1921 г. Закон о свободном государстве Ирландии (соглашение) 1922 г. Закон о свободном государстве Ирландии 1922 г. Закон об Ирландии (подтверждение согласия) 1925 года 1925 г. Декларация Бальфура 1926 г. 1926 г. Закон о королевских и парламентских титулах 1927 г. Закон о народном представлении 1928 года 1928 г. Закон об Эйре (Подтверждение соглашения) 1929 г. 1929 г. Статут Вестминстера 1931 г. Акт 1936 г. о заявлении Ее Величества об отречении 1936 г. Закон о регентстве 1937 года 1937 г. Закон о регентстве 1943 года 1943 г. Закон о независимости Индии 1947 г. Закон о независимости Бирмы 1947 г. Закон о британском гражданстве 1948 года 1948 г. Закон о народном представлении 1948 года 1948 г. Закон об Ирландии 1949 г. 1949 г. Устав Совета Европы 1949 г. Закон о парламенте 1949 года 1949 г. Закон о регентстве 1953 года 1953 г. Закон о королевских титулах 1953 года 1953 г. Европейская конвенция о правах человека 1953 г. Закон о толковании (NI) 1954 г. Закон о дисквалификации ХК 1957 года 1957 г. Закон о пожизненных пэрах 1958 г. Закон Содружества об иммигрантах 1962 года 1962 г. Закон о пэрах 1963 г. Закон о Вест-Индии 1967 года 1967 Закон Содружества об иммигрантах 1968 года 1968 г. Закон об иммиграции 1971 г. Договор о присоединении к ЕС 1972 г. Закон о временных положениях 1972 г. Закон о европейских сообществах 1972 г. Закон о местном самоуправлении 1972 г. Великобритания присоединяется к европейским сообществам 1973 Закон о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 NI пограничный опрос 1973 Закон о Конституции штата Нью-Йорк 1973 Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 г. Закон о референдуме 1975 г. Референдум о членстве в ЕС 1975 г. Закон о толковании 1978 г. Закон Шотландии 1978 г. 1978 г. Закон Уэльса 1978 года 1978 г. Референдум о деволюции в Шотландии 1979 г. Валлийский референдум о деволюции 1979 г. Закон о британском гражданстве 1981 г. 1981 г. Закон о народном представлении 1983 года 1983 г. Закон о народном представлении 1985 г. 1985 г. Маастрихтский договор 1993 г. Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 г. Закон о местном самоуправлении и т. Д. (Шотландия) 1994 г. Закон о референдумах (Шотландия и Уэльс) 1997 г. Референдум о деволюции в Шотландии 1997 г. Валлийский референдум о деволюции 1997 г. Соглашение Страстной пятницы 1998 г. Закон Северной Ирландии 1998 г. Закон о правительстве Уэльса 1998 г. Закон о правах человека 1998 г. Закон Шотландии 1998 г. Закон о Палате лордов 1999 г. Закон о народном представительстве 2000 года 2000 г. Закон о партиях, выборах и референдумах 2000 г. Закон о конституционной реформе 2005 г. Закон о правительстве Уэльса 2006 г. 2006 г. Закон Северной Ирландии 2009 г. 2009 г. Лиссабонский договор 2009 г. Parl. Закон о системе голосования и избирательных округах 2011 г. Валлийский референдум о деволюции 2011 г. Референдум с альтернативным голосованием 2011 г. Закон Европейского Союза 2011 г. 2011 г. Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Закон Шотландии 2012 г. 2012 г. Правопреемство Закона о короне 2013 года 2013 Референдум о независимости Шотландии 2014 г. Закон о реформе Палаты лордов 2014 г. Закон Уэльса 2014 г. 2014 г. Закон о высылке и отстранении от занятий (HL) 2015 г. Закон о референдуме Европейского Союза 2015 г. Референдум о членстве в ЕС 2016 г. Закон Шотландии 2016 г. 2016 г. Закон Уэльса 2017 2017 г. Закон ЕС (Уведомление о выходе) 2017 г. Ссылка на статью 50 2017 г. Закон о Европейском Союзе (Выход) 2018 г. Закон о выходе из ЕС 2019 2019 г. Закон о выходе из ЕС (№ 2) 2019 г. Закон о досрочных всеобщих выборах в парламент 2019 г. Закон ЕС (Соглашение о выходе) 2020 г. Великобритания выходит из Евросоюза 2020 г. Закон о ЕС (будущие отношения) 2020 г.
v т е

Соглашение Страстной пятницы ( GFA ) или Белфастское соглашение ( ирландское : Comhaontú Aoine an Chéasta или Comhaontú Bhéal Feirste ; Ulster-Scots : Guid Friday Greeance или Bilfawst Greeance ) ^[1] представляет собой пару соглашений, подписанных 10 апреля 1998 г., срок действия которых истек. большая часть насилия Беспорядков , политического конфликта в Северной Ирландии , разразившегося с конца 1960-х годов. Это было важным событием в мирном процессе в Северной Ирландии 1990-х годов. Настоящая Северная Ирландия переданасистема правления основана на соглашении. Соглашение также создало ряд учреждений между Северной Ирландией и Республикой Ирландия , а также между Республикой Ирландия и Соединенным Королевством .

Центральное место в соглашении занимали вопросы, касающиеся суверенитета , гражданских и культурных прав , вывода из эксплуатации оружия , демилитаризации, правосудия и охраны правопорядка.

Соглашение было одобрено избирателями на острове Ирландия на двух референдумах, состоявшихся 22 мая 1998 года. В Северной Ирландии на референдуме по Соглашению Страстной пятницы в Северной Ирландии 1998 года избирателей спросили , поддерживают ли они многопартийное соглашение. В Республике Ирландия избирателей спросили, позволят ли они государству подписать соглашение и разрешат необходимые конституционные изменения ( Девятнадцатая поправка к Конституции Ирландии ), чтобы облегчить это. Людям обеих юрисдикций необходимо было одобрить соглашение, чтобы оно вступило в силу.

Британо-ирландское соглашение вступило в силу 2 декабря 1999 года. Демократическая юнионистская партия (ДЮП) была единственной крупной политической группой в Северной Ирландии, выступившей против Соглашения Страстной пятницы. ^[2]

История и процесс [ править ]

Когда в 1922 году было создано Ирландское свободное государство (согласно англо-ирландскому договору от декабря 1921 года), 6 северных графств острова решили остаться в составе Соединенного Королевства. Для Северной Ирландии последующие десятилетия были отмечены напряженностью и противоречиями, иногда перерастающими в насилие, между профсоюзами, которые выступали за сохранение с Великобританией, и националистами, которые выступали за объединение с Ирландским свободным государством (позже Ирландская Республика). Начиная с конца 1960-х годов этот конфликт стал более интенсивным и ожесточенным. В последующий 30-летний период более 3500 смертей были приписаны этим военным действиям, которые стали известны как Проблемы. ^[3]

Серьезные политические усилия по прекращению конфликта начались в конце 80-х и продолжались до 90-х годов. Прекращение огня было объявлено и нарушено. Соглашение было достигнуто после очень многих лет сложных переговоров, предложений и компромиссов. Многие люди внесли большой вклад. Тони Блэр и Берти Ахерн в то время были лидерами Великобритании и Ирландии. Вел переговоры спецпредставитель США Джордж Митчелл . ^[4]

Структура соглашения [ править ]

Соглашение состоит из двух взаимосвязанных документов, оба согласованных в Белфасте в Страстную пятницу , 10 апреля 1998 г .:

1. многостороннее соглашение большинства политических партий Северной Ирландии (Многостороннее соглашение);
2. международное соглашение между правительствами Великобритании и Ирландии (Британо-ирландское соглашение).

В соглашении изложен комплекс положений, касающихся ряда областей, включая:

• Статус и система правления Северной Ирландии в Соединенном Королевстве. (Нитка 1)
• Отношения между Северной Ирландией и Ирландской Республикой. (Нитка 2)
• Отношения между Ирландской Республикой и Соединенным Королевством. (Нить 3)

Партии и структура правительства [ править ]

Соглашение было заключено между правительствами Великобритании и Ирландии и восемью политическими партиями или группировками из Северной Ирландии. Три были представителями юнионизма : Ольстерская юнионистская партия, которая возглавляла юнионизм в Ольстере с начала 20-го века, и две меньшие партии, связанные с лоялистскими военизированными формированиями, Прогрессивная юнионистская партия (связанная с Ольстерскими добровольческими силами (UVF)) и Демократическая партия Ольстера (политическое крыло Ассоциации защиты Ольстера (UDA)). Двое из них были названы националистическими : Социал-демократическая и лейбористская партия и Шинн Фейн., республиканская партия, связанная с Временной ирландской республиканской армией . ^{[5] [6]} Независимыми от этих конкурирующих традиций были две другие партии Ассамблеи, Межобщинная партия Альянса и Коалиция женщин Северной Ирландии . Также существовала группировка « Трудовая коалиция» . Сенатора США Джорджа Митчелла председательствовать на переговорах между партиями и группами президент США Билл Клинтон направил . ^[7]

Соглашение состоит из двух элементов:

• договор между двумя государствами, подписанный лидерами двух правительств; и
• более существенное соглашение между восемью политическими партиями и двумя правительствами.

В первом тексте всего четыре статьи; именно этот краткий текст является юридическим соглашением, но он включает в свои приложения последнее соглашение. ^[8] Технически это запланированное соглашение можно выделить как Многостороннее соглашение , в отличие от самого Белфастского соглашения. ^[8]

Расплывчатая формулировка некоторых положений, описываемая как «конструктивная двусмысленность» ^[9], помогла обеспечить принятие соглашения и отсрочила обсуждение некоторых наиболее спорных вопросов. В частности, они включали вывод из эксплуатации военизированных формирований, реформу полиции и нормализацию ситуации в Северной Ирландии.

Статус Северной Ирландии [ править ]

Соглашение признало:

• что большинство жителей Северной Ирландии хотели бы остаться в составе Соединенного Королевства;
• что значительная часть населения Северной Ирландии и большинство жителей острова Ирландия хотели создать единую Ирландию .

Обе эти точки зрения были признаны законными. Впервые ирландское правительство приняло обязательное международное соглашение о том, что Северная Ирландия является частью Соединенного Королевства. ^[10] ирландская Конституция также была внесена поправка , чтобы безоговорочно признают Северную Ирландию как часть суверенной территории Соединенного Королевства, ^[8] обусловливаться согласиями для объединенной Ирландии от большинства людей в обеих странах на острове. С другой стороны, формулировка соглашения отражает изменение уставного акцента Соединенного Королевства с одного для союза на единый для объединенной Ирландии. ^[10] Соглашение, таким образом, оставило открытым вопрос о будущем суверенитете над Северной Ирландией. ^[11]

Достигнутая договоренность заключалась в том, что Северная Ирландия была частью Соединенного Королевства и останется таковой до тех пор, пока большинство населения как Северной Ирландии, так и Республики Ирландия не пожелает иначе. Если это произойдет, то британское и ирландское правительства несут «обязывающее обязательство» осуществить этот выбор.

Независимо от конституционного статуса Северной Ирландии в Соединенном Королевстве или части объединенной Ирландии, право «народа Северной Ирландии» «идентифицировать себя и быть принятым как ирландцы, или британцы, или и те, и другие» (а также их право на имеют британское или ирландское гражданство или оба). Под словами «народ Северной Ирландии» Соглашение подразумевает «всех лиц, родившихся в Северной Ирландии и имеющих на момент своего рождения по крайней мере одного из родителей, который является гражданином Великобритании, Ирландии или иным образом имеет право проживать в Северной Ирландии. Ирландия без каких-либо ограничений по сроку проживания ". ^[12]

Оба правительства также согласились, независимо от позиции Северной Ирландии:

Власть суверенного правительства с юрисдикцией там должна осуществляться со строгой беспристрастностью от имени всех людей, независимо от их идентичности и традиций, и должна быть основана на принципах полного уважения и равенства гражданских, политических, экономических социальные и культурные права, свободу от дискриминации для всех граждан, равное уважение и справедливое и равное отношение к самобытности, этосу и чаяниям обоих сообществ.

В рамках соглашения британский парламент отменил Закон 1920 года о правительстве Ирландии (который учредил Северную Ирландию, разделил Ирландию и предъявил территориальные претензии на всю Ирландию), а народ Ирландской Республики внес поправки в статьи 2 и 3 Закона. Конституция Ирландии , в которой утверждены территориальные претензии на Северную Ирландию.

Новые учреждения [ править ]

Соглашение устанавливает рамки для создания и количество институтов по трем «направлениям».

Strand 1 [ править ]

Strand 1 касался демократических институтов Северной Ирландии и учредил два основных института:

• Ассамблея Северной Ирландии
• Исполнительная власть Северной Ирландии

Ассамблея Северной Ирландии представляет собой делегированный законодательный орган Северной Ирландии с обязательным голосованием всех сообществ по некоторым важным решениям. Исполнительная власть Северной Ирландии - это исполнительный орган с разделением власти, министерские портфели которого распределяются между партиями по методу Д'Ондта .

Strand 2 [ править ]

Strand 2 касался вопросов «север-юг» и институтов, которые должны были быть созданы между Северной Ирландией и Ирландской Республикой. Это:

• Совет министров Север / Юг
• Межпарламентская ассоциация Север / Юг
• Консультативный форум Север / Юг

Совет министров Севера и Юга состоит из министров исполнительной власти Северной Ирландии и правительства Ирландии. Он был создан «для развития консультаций, сотрудничества и действий» в двенадцати областях, представляющих взаимный интерес. К ним относятся шесть областей, в которых исполнительная власть Северной Ирландии и правительство Ирландии формируют общую политику, но реализуют ее отдельно в каждой юрисдикции, и шесть областей, в которых они разрабатывают общие политики, которые реализуются через общие общеирландские институты.

Различные «институциональные и конституционные механизмы», изложенные в Соглашении, также называются «взаимосвязанными и взаимозависимыми».

В рамках Соглашения недавно созданная Ассамблея Северной Ирландии и национальный парламент Ирландии ( Oireachtas ) согласились рассмотреть вопрос о создании совместного парламентского форума, состоящего из равного числа представителей обоих институтов. В октябре 2012 года этот форум был создан как Межпарламентская ассоциация Север / Юг.

Политическим партиям Северной Ирландии, одобрившим соглашение, также было предложено рассмотреть вопрос о создании независимого консультативного форума, представляющего гражданское общество, с членами, обладающими опытом в социальных, культурных, экономических и других вопросах и назначенными двумя администрациями. Общая структура Консультативного форума Север / Юг была согласована в 2002 году, а в 2006 году исполнительная власть Северной Ирландии согласилась поддержать его создание.

Strand 3 [ править ]

Строка 3 касалась вопросов «восток-запад» и создания институтов между Ирландией и Великобританией (а также зависимостей Короны). Это:

• Британо-ирландская межправительственная конференция
• Британо-Ирландский совет
• Расширенный британо-ирландский межпарламентский орган

Было решено, что Британо-ирландская межправительственная конференция заменит Англо-ирландский межправительственный совет и Межправительственную конференцию, созданную в соответствии с англо-ирландским соглашением 1985 года .

Конференция принимает форму регулярных и частых встреч между министрами Великобритании и Ирландии для развития сотрудничества на всех уровнях между правительствами обеих стран. По вопросам, не относящимся к Северной Ирландии, правительство Ирландии может выдвигать мнения и предложения. Все решения конференции будут приниматься по соглашению между обоими правительствами, и оба правительства согласны предпринять решительные усилия для разрешения разногласий между ними.

Британо-ирландский совет состоит из министерских представителей правительств Великобритании и Ирландии, автономных администраций Великобритании (Северная Ирландия, Шотландия и Уэльс ), а также зависимых территорий Короны , острова Мэн , Джерси и Гернси . Целью совета является содействие сотрудничеству и создание форума для выработки общей политики.

В соответствии с соглашением предполагалось, что уже существующий британо-ирландский межпарламентский орган будет построен на базе уже существующего британо-ирландского межпарламентского органа. До соглашения в состав органа входили парламентарии только британского и ирландского парламентов. В 2001 году, как было предложено соглашением, в него вошли парламентарии от всех членов Британо-ирландского совета.

Эти институциональные механизмы, созданные по этим трем направлениям, определены в соглашении как «взаимосвязанные и взаимозависимые». В частности, утверждается, что функционирование Ассамблеи Северной Ирландии и Совета министров Севера и Юга «настолько тесно взаимосвязано, что успех каждого зависит от успеха другого», а участие в Совете министров Севера и Юга является » одна из основных обязанностей, связанных с соответствующими постами в [Северной Ирландии и Республике Ирландия] ".

По мнению аналитика Брендана О'Лири , учреждения, созданные в результате сделки, «сделали Северную Ирландию двунациональной» и усилили «творческие элементы со-суверенитета». ^[11]

Вывод из эксплуатации и нормализация [ править ]

На фоне политического насилия во время Смуты соглашение обязывало участников использовать «исключительно демократические и мирные средства разрешения разногласий по политическим вопросам». Это заняло два аспекта:

• списание оружия военизированных формирований;
• нормализация мер безопасности в Северной Ирландии.

Участниками соглашения были два суверенных государства (Соединенное Королевство и Республика Ирландия), вооруженные силы и полиция которых участвовали в беспорядках. Две политические партии, Шинн Фейн и Прогрессивная юнионистская партия (ПНП), были связаны с военизированными организациями: Временной Ирландской республиканской армией (ИРА) и Добровольческими силами Ольстера (УВФ) соответственно. Ольстер - демократическая партия (UDP), который был связан с Ассоциацией Ольстера обороны (UDA), была выведена из переговоров три месяца назад.

Многостороннее соглашение обязывало стороны «использовать любое влияние, которое они могут иметь», чтобы вывести из строя все военизированные вооружения в течение двух лет после референдума, на котором было одобрено соглашение. Процесс нормализации заставил британское правительство сократить количество и роль своих вооруженных сил в Северной Ирландии «до уровней, совместимых с нормальным мирным обществом». Это включало удаление охранных сооружений и отмену специальных чрезвычайных полномочий в Северной Ирландии. Правительство Ирландии обязалось провести «всесторонний обзор» своих преступлений против государственного законодательства.

В соглашении содержится призыв к созданию независимой комиссии для обзора полицейских механизмов в Северной Ирландии, «включая [] средства поощрения широкой общественной поддержки» этих механизмов. Британское правительство также обязалось провести «всесторонний обзор» системы уголовного правосудия в Северной Ирландии.

Как британское, так и ирландское правительства обязались досрочно освобождать заключенных, отбывающих наказание в связи с деятельностью военизированных групп, при условии, что эти группы продолжат поддерживать «полное и недвусмысленное прекращение огня». Случаи рассматривались индивидуально. ^[13] Не было амнистии за преступления, по которым не было возбуждено уголовное дело.

В мае 2000 года было назначено полное разоружение всех военизированных формирований. Этого добиться не удалось, в результате чего собрание несколько раз приостанавливалось из-за возражений профсоюзов. ^[14] IRA провела серию раундов вывода из эксплуатации (в октябре 2001 г., апреле 2002 г. и октябре 2003 г.), а в июле 2005 г. IRA объявила об официальном завершении своей кампании. Вывод из эксплуатации лоялистов последовал не сразу. В июне 2009 года UVF объявило о завершении вывода из эксплуатации, а UDA сообщило, что начало ^{[ необходимо обновление ]} вывода из эксплуатации своего арсенала. ^[15]

Равенство и права человека [ править ]

Соглашение подтвердило приверженность «взаимному уважению, гражданским правам и религиозным свободам каждого члена общества». В многостороннем соглашении признается «важность уважения, понимания и терпимости в отношении языкового разнообразия », особенно в отношении ирландского языка , ольстерских шотландцев и языков других этнических меньшинств Северной Ирландии, «все из которых являются частью культурное богатство острова Ирландия ".

Британское правительство обязалось включить Европейскую конвенцию о правах человека (ЕКПЧ) в законодательство Северной Ирландии и создать Комиссию по правам человека Северной Ирландии . Установление установленных законом обязательств для государственных органов в Северной Ирландии по выполнению их работы «с должным учетом необходимости содействия равенству возможностей было определено в качестве особого приоритета». Правительство Ирландии обязалось «[предпринять] шаги для дальнейшей защиты прав человека в пределах своей юрисдикции» и создать Комиссию по правам человека Ирландии .

Референдумы [ править ]

В соответствии с соглашением правительства Великобритании и Ирландии обязались провести референдумы 22 мая 1998 года в Северной Ирландии и Республике соответственно. Референдум в Северной Ирландии должен был одобрить соглашение, достигнутое в ходе многосторонних переговоров. Референдум в Республике Ирландия должен был одобрить Британо-ирландское соглашение и способствовать внесению поправок в Конституцию Ирландии в соответствии с Соглашением.

Результатом этих референдумов было подавляющее большинство голосов в обеих частях Ирландии в пользу соглашения. В республике проголосовало 56% электората, при этом за поправку к конституции проголосовало 94% голосов. Явка в Северной Ирландии составила 81%, при этом 71% голосов поддержали соглашение. Из проголосовавших за соглашение проголосовали почти все католики по сравнению с 57% протестантов. Неустойчивый энтузиазм всего сообщества по поводу отдельных частей соглашения помогает объяснить последующие трудности в сохранении исполнительной власти с разделением полномочий. ^[16]

В республике электорат проголосовал за девятнадцатую поправку к Конституции Ирландии . Эта поправка позволила штату выполнять положения Белфастского соглашения и предусматривала снятие «территориальных претензий», содержащихся в статьях 2 и 3. Референдум по Амстердамскому договору ( восемнадцатая поправка к Конституции Ирландии ) был проведен в том же году. день.

Реализация [ править ]

Прямое правление Лондона прекратилось в Северной Ирландии, когда власть была официально передана новой Ассамблее Северной Ирландии , Совету министров Севера и Юга и Британо-Ирландскому совету , поскольку приказы о начале действия Британо-ирландского соглашения вступили в силу 2 февраля. Декабрь 1999 г. ^{[17] [18] [19]} Статья 4 (2) Британо-ирландского соглашения (Соглашение между правительствами Великобритании и Ирландии о выполнении Белфастского соглашения) требует, чтобы два правительства уведомили друг друга в письменной форме. о выполнении требований для вступления в силу Британо-ирландского соглашения; вступление в силу должно было произойти после получения последнего из двух уведомлений. ^[20]Британское правительство согласилось принять участие в телевизионной церемонии в Iveagh House в Дублине, департаменте иностранных дел Ирландии. Питер Мендельсон , то секретарь по делам Северной Ирландии , на котором присутствовали в начале 2 декабря 1999 года он обменялся уведомления с Дэвидом Эндрюс , ирландским министром иностранных дел. Вскоре после церемонии, в 10:30 утра, Taoiseach , Берти Ахерн , подписали декларацию официально о внесении изменений в статьи 2 и 3 Конституции Ирландии . Затем он объявил Dáil, что британо-ирландское соглашение вступило в силу (включая некоторые дополнительные соглашения, касающиеся Белфастского соглашения).^{[8] [21]}

Выступая в 1998 году на праздновании Пасхального восстания 1916 года, Ахерн сказал:

Британское правительство фактически не участвует в уравнении, и ни британский парламент, ни народ не имеют никакого законного права в соответствии с этим соглашением препятствовать достижению ирландского единства, если бы оно получило согласие народов Севера и Юга ... Наша нация есть и всегда будет быть нацией с 32 графствами. Антрим и Даун были и останутся такой же частью Ирландии, как и любое южное графство. ^[22]

В конце концов, в декабре 1999 года были созданы собрание и исполнительная власть при том понимании, что снятие с эксплуатации начнется немедленно, но было приостановлено в течение двух месяцев из-за отсутствия прогресса, прежде чем было восстановлено в мае 2000 года, когда в конечном итоге началось временное снятие с эксплуатации IRA. Однако, помимо проблемы вывода из эксплуатации, продолжающаяся военизированная деятельность (хотя и относительно невысокая по сравнению с прошлым) Временной ирландской республиканской армии - например, импорт оружия, контрабанда, организованная преступность, «наказательные избиения», сбор разведданных и беспорядки - также был камнем преткновения. Лоялистские военизированные формирования также продолжали аналогичную деятельность, хотя, поскольку они не были представлены значительной политической партией, их позиция была менее важной для политических изменений. ^{[ необходима цитата ]}

Общий результат этих проблем заключался в подрыве уверенности членов профсоюзов в соглашении, что было выражено антисогласованным DUP. В конечном итоге на выборах в Ассамблею в 2003 году DUP обогнала поддерживающую соглашение Ольстерскую юнионистскую партию (UUP) . UUP уже ушел из исполнительной власти в 2002 году после скандала Stormontgate , в ходе которого трое мужчин были обвинены в сборе разведывательной информации. В конце концов, в 2005 году эти обвинения были сняты на том основании, что преследование не отвечало «общественным интересам». Сразу после этого один из обвиняемых членов «Шинн Фейн», Денис Дональдсон , был разоблачен как британский агент.

В 2004 году были проведены переговоры между двумя правительствами, DUP и Шинн Фейн по соглашению о восстановлении институтов. Эти переговоры не увенчались успехом, но опубликованный правительствами документ с подробным описанием изменений в Белфастском соглашении стал известен как « Всеобъемлющее соглашение ». 26 сентября 2005 г. было объявлено, что Временная ирландская республиканская армия полностью списала свой арсенал оружия и «вывела его из строя». Тем не менее, многие профсоюзные деятели, особенно ДЮП, оставались настроенными скептически. Из военизированных формирований лоялистов только Добровольческие силы лоялистов списали какое-либо оружие. ^[23] Дальнейшие переговоры состоялись в октябре 2006 г., в результате чего было подписано Сент-Эндрюсское соглашение .

В мае 2007 года снова был учрежден исполнительный орган с разделением власти, который будет управлять Северной Ирландией в переданных вопросах. У второго исполнительного директора Северной Ирландии был Ян Пейсли из DUP в качестве первого министра и Мартин МакГиннесс из Sinn Féin в качестве заместителя первого министра в двоевластии .

Пейсли ушел в отставку с должности первого министра и от руководства DUP 5 июня 2008 г., и обе функции сменил Питер Робинсон . В третьей исполнительной власти Северной Ирландии между Робинсоном и МакГиннессом существовали те же политические отношения, что и раньше между Пейсли и МакГиннессом. После того, как Робинсон подал в отставку с поста первого министра 11 января 2016 года, его заменила Арлин Фостер . После отставки МакГиннесса 9 января 2017 года автономное правительство в Стормонте рухнуло, как того требует Соглашение, когда новый лидер не назначен. Государственный секретарь Северной Ирландии Джеймс Брокеншир назначил выборы., в результате чего DUP и Sinn Féin были возвращены как крупнейшие партии, и таким образом начался обратный отсчет переговоров между обоими лидерами, прежде чем децентрализованное правительство могло быть восстановлено. В январе 2020 года был восстановлен исполнительный орган.

Сравнение с Соглашением Саннингдейла [ править ]

Некоторые комментаторы называют Соглашение «Саннингдейл для отстающих», что предполагает, что оно было не чем иным, как тем, что предлагалось в Соглашении Саннингдейла 1973 года. ^[24] Это утверждение подверглось критике со стороны политологов, таких как Ричард Уилфорд и Стефан. Вольф . Первый заявил, что «между ними [Саннингдейл и Белфаст] есть ... существенные различия, как с точки зрения содержания, так и с точки зрения обстоятельств их переговоров, реализации и функционирования». ^[25]

Основными проблемами, не упомянутыми Саннингдейлом и рассматриваемыми в Белфастском соглашении, являются принцип самоопределения , признание национальной идентичности, британо-ирландское межправительственное сотрудничество и юридические процедуры, делающие разделение власти обязательным, например, межобщинное голосование и система Д'Ондта для назначения министров в исполнительную власть. ^{[26] [27]} Бывший член ИРА и журналист Томми Маккирни говорит, что главное отличие состоит в намерении британского правительства заключить всеобъемлющую сделку, включив ИРА и самых бескомпромиссных профсоюзов. ^[28]Что касается права на самоопределение, писатель-правовед Остин Морган отмечает две квалификации. Во-первых, уступка территории от одного государства другому должна осуществляться в соответствии с международным соглашением между правительствами Великобритании и Ирландии. Во-вторых, народ Северной Ирландии больше не может самостоятельно создать единую Ирландию; им нужно не только ирландское правительство, но и народ соседнего государства, Ирландии, чтобы также поддержать единство. Морган также указал, что, в отличие от Закона об Ирландии 1949 года и Закона о Конституции Северной Ирландии 1973 года , разработанных в рамках Саннингдейла, соглашение 1998 года и последующее британское законодательство прямо предусматривают возможность объединения Ирландии. ^[29]

Помимо количества подписавших сторон, ^{[Примечание 1]} Стефан Вольф определяет следующие сходства и различия между вопросами, рассматриваемыми в двух соглашениях: ^[30]

	Саннингдейлское соглашение	Белфастское соглашение
Принцип согласия
Самоопределение
Реформа полицейской системы
Заключенные
Биль о правах
Отказ от насилия
Сотрудничество в сфере безопасности
Трансграничное сотрудничество
Признание обеих личностей
Межправительственное сотрудничество
Институциональная роль RoI
Разделение власти	( )
Межостровное сотрудничество
Передача полномочий

Вольф считает, что эта проблема неявно решается в Соглашении Саннингдейл.

Конституционная значимость [ править ]

Поскольку Соглашение Страстной пятницы связывает британское правительство по нескольким вопросам права в Северной Ирландии, оно де-факто стало частью Конституции Соединенного Королевства . Юридический обозреватель Дэвид Аллен Грин охарактеризовал его как «основной конституционный текст Великобритании и Ирландии [...], имеющий большее повседневное значение, чем священные инструменты, такие как, скажем, Великая хартия вольностей 1215 года или Билль о правах 1689 года ». ^[31]

Поскольку Соглашение обязывает правительство закрепить Европейскую конвенцию о правах человека в законодательном порядке и разрешает жителям Северной Ирландии доступ к Европейскому суду по правам человека , оно потребовало принятия Закона о правах человека 1998 года . Следовательно, Соглашение стало важным фактором, препятствовавшим отмене этого закона и его замене предложенным британским биллем о правах , обещанным премьер-министром Дэвидом Кэмероном . ^[31]

В Соглашении также упоминаются Соединенное Королевство и Ирландия как «партнеры в Европейском Союзе», и в деле Р. (Миллер) против Государственного секретаря по вопросам выхода из Европейского Союза утверждалось, что Соглашение означало, что требуется согласие избирателей Северной Ирландии. покинуть Евросоюз ( Brexit ). Верховный суд Великобритании единогласно постановил , что это было не так, ^[32] , но соглашение, тем не менее сильно сформировало форму Brexit.

Brexit [ править ]

Во время переговоров о запланированном выходе Великобритании из Европейского союза в 2019 году ЕС подготовил документ с изложением позиции, в которой выражает обеспокоенность по поводу Соглашения Страстной пятницы. В документе обозначен ряд проблем, включая недопущение жесткой границы, сотрудничество Север-Юг, гражданство и единое пространство для путешествий . ^{[33] [34]} Любой, кто родился в Северной Ирландии и, следовательно, имеет право на ирландский паспорт по Соглашению Страстной пятницы, также сможет сохранить гражданство ЕС после Brexit. ^[35] В соответствии с директивами Европейского Союза о переговорах по Brexit.Великобритании было предложено убедить других членов ЕС в том, что эти темы были рассмотрены, чтобы перейти ко второму этапу переговоров по Brexit. Чтобы защитить сотрудничество Север-Юг и избежать контроля на ирландской границе , Великобритания во главе с премьер-министром Терезой Мэй согласилась защищать Соглашение во всех его частях и «в отсутствие согласованных решений Соединенное Королевство будет поддерживать полное соответствие с теми правилами внутреннего рынка и Таможенного союза, которые в настоящее время или в будущем поддерживают сотрудничество Север-Юг, экономику островов и защиту Соглашения 1998 года ", с признанием того, что это" подпадает под оговорка, что ничего не согласовано, пока не согласовано все ". ^{[31][36] [37] [38]} Это положение было частью соглашения между Великобританией и ЕС, которое было отклонено британским парламентом трижды. ^[39] Преемник Мэя, Борис Джонсон , первоначально призывалубрать« ирландскую поддержку » из предложенного соглашения о выходе, ^[40] но в конечном итоге принял это в Протоколе по Северной Ирландии в рамках сделки, которую он провел при посредничестве 17 октября 2019 года. . ^{[41] [42]}

Поскольку переговоры с ЕС о будущих торговых соглашениях продолжались, в сентябре 2020 года секретарь Северной Ирландии Брэндон Льюис сообщил Палате общин, что британское правительство планирует нарушить международное право «конкретным и ограниченным образом», введя новые полномочия для обхода определенных соглашений. обязательства перед ЕС, изложенные в соглашении о выходе . ^[43] Законопроект о внутреннем рынке, представленный на следующий день, подвергся критике в Великобритании и на международном уровне, причем первые министры Шотландии и Уэльса описали предложения консервативного правительства как попытку захватить власть и отменить передачу полномочий. ^{[44] [45]} Большинство партий в Северной Ирландии выразили озабоченность по поводу законопроекта, хотя некоторые вДемократическая юнионистская партия приветствовала это. ^[46] Taoiseach Мишель Мартин сказал, что «доверие было подорвано». ^[47] Законопроект был принят в декабре 2020 года без спорных положений Северной Ирландии. Некоторые сторонники Брексита критиковали британское правительство за установление торговой границы «по Ирландскому морю» - другими словами, между островом Ирландия и материковой частью Великобритании. Они указывают на то, что для предотвращения «жесткой границы» на острове Ирландия вместо этого были введены таможенные и другие меры контроля в отношении товаров, следующих из Великобритании в Северную Ирландию; и что Северная Ирландия остается для многих целей в Едином рынке ЕС и Таможенном союзе, подпадая под действие режима регулирования, в который она не имеет никакого отношения. ^[48]

В марте 2021 года группы лоялистов отказались от поддержки соглашения. ^[49]

См. Также [ править ]

• Юнионизм в Ирландии - «Соглашение Саннингдейла и забастовка рабочих Ольстера», «Соглашение Страстной пятницы 1998 года».
• Дэвид Тримбл
• Джон Хьюм
• Декларация Даунинг-Стрит
• Комиссия по пересмотру приговоров

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

Викискладе есть медиафайлы, связанные с соглашением Страстной пятницы .

• Полный текст Соглашения Страстной пятницы , Миротворец ООН
• Все мирные соглашения для Соединенного Королевства , Миротворец ООН
• Совет министров Север-Юг
• Британо-ирландский совет
• Правительство Ирландии - Британо-ирландская межправительственная конференция
• Inside Out: Комплексная критика мирного процесса в Северной Ирландии Институт мира США , июль 2006 г.
• Выступление на церемонии обмена уведомлениями, в соответствии с которой Республика Ирландия отказалась от территориальных претензий на Северную Ирландию, Iveagh House, Дублин, 2 декабря 1999 г.
• Морган, Остин (2000). Белфастское соглашение: практический правовой анализ (PDF) . Белфаст Пресс. Архивировано из оригинального (PDF) 26 сентября 2015 года . Проверено 25 сентября 2015 года .