Чистый нейтралитет в Канаде

Эта статья требует внимания эксперта в области политики или Интернета . Конкретная проблема заключается в следующем: «Тем не менее, концепция телекоммуникаций в настоящее время строго соблюдается канадским федеральным регулирующим органом в области телекоммуникаций, Канадской комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) [необходима цитата], при открытой поддержке нынешнего федерального правительства при премьер-министре. Джастин Трюдо [необходима ссылка] ". WikiProject Politics  или WikiProject Internet могут помочь нанять эксперта. ( Ноябрь 2019 г. )

Сетевой нейтралитет в Канаде является обсуждаемым вопросом, но не до степени приверженности в других странах, таких как Соединенные Штаты , отчасти из-за их федеральной регулирующей структуры и ранее существовавших поддерживающих законов, которые были приняты за десятилетия до того, как возникли дебаты. ^[1] В Канаде , Интернет - провайдеры (ISP) обычно предоставляют услуги Интернета в нейтральном ключе. Некоторые известные инциденты включают в себя удушение Bell Canada некоторых протоколов ^{[ необходима цитата ]} и цензура Telus определенного веб-сайта, критикующего компанию. ^[2]

Тем не менее, концепция телекоммуникаций в настоящее время строго соблюдается канадским федеральным регулирующим органом в области телекоммуникаций, Канадской комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC) ^[3], при открытой поддержке нынешнего федерального правительства во главе с премьер-министром Джастином Трюдо . ^[4]

История [ править ]

В Канаде в соответствии с Федеральным законом о телекоммуникациях от 1993 года интернет-провайдеры считаются коммунальными предприятиями, на которые распространяются правила, которые по духу предшествуют более поздним дебатам о сетевом нейтралитете, в которых говорится, что провайдеры услуг не могут отдавать «необоснованные или необоснованные предпочтения» и не могут влиять на контент, передаваемый по их сетям ^{[ необходима цитата ]} . Кроме того, CRTC, в отличие от более прямых политических лиц, назначенных Американской Федеральной Комиссией по Связи (FCC), является более независимым регулирующим органом с более автономными полномочиями в области телекоммуникаций ^{[ цитата необходима ]}. Например, решения CRTC больше полагаются на судебный процесс, основанный на доказательствах, представленных в ходе публичных консультаций, а не на партийной линии, как это склонно делать американская Федеральная комиссия по связи. ^[5]

В 2005 году, когда Telus заблокировал доступ к блогам профсоюзов во время забастовки сотрудников, вопрос сетевого нейтралитета стал более актуальным. ^[6]

В марте 2006 года тогдашнее консервативное правительство во главе с тогдашним министром промышленности Максимом Бернье обновило Цели и правила телекоммуникационной политики, поставив новые задачи, чтобы сосредоточить внимание на трех основных целях:

• Содействие доступному доступу к передовым телекоммуникационным услугам во всех регионах Канады, включая городские, сельские и отдаленные районы.
• Повышение эффективности канадских телекоммуникационных рынков и производительности канадской экономики
• Повышение социального благополучия канадцев и инклюзивность канадского общества путем удовлетворения потребностей инвалидов, повышения общественной безопасности, защиты частной жизни и ограничения общественных неудобств через телекоммуникационные сети. ^[7]

7 февраля 2007 года канадская пресса получила документы, в которых консервативное правительство неохотно вводит закон о сетевом нейтралитете. Однако Бернье и его советники, несмотря на признание аргументов телекоммуникационных компаний, заявили, что «сейчас преждевременно делать какие-либо выводы». ^{[ необходимая цитата ]} Документы указывают на такие заявления, как государственная политика должна учитывать защиту потребителей и выбор, но она также должна «позволить рыночным силам продолжать определять развитие инфраструктуры Интернета, инвестиций и инноваций в максимально возможной степени». ^{[ 8]}

28 мая 2008 года Федеральная Новая демократическая партия (НДП) внесла в Палату общин законопроект о частном члене , C-552, ^[9] , который явно закреплял бы принцип «сетевого нейтралитета» и вводил правила для сохранения Интернета. без вмешательства со стороны поставщиков услуг. ^[10] Этот законопроект умер на бумаге порядка в 1 - м чтении 7 сентября 2008 года, когда премьер - министр Стивен Харпер попросил генерал - губернатора для роспуска на 39 - й сессии парламента .

8 июня 2008 г. депутат- либерал Дэвид МакГинти ( Южная Оттава ) представил законопроект частного члена C-555 ^[11], озаглавленный «Закон о ясности и справедливости в области электросвязи», который, среди прочего, стремился предпринять следующие меры: оценка методов управления сетью, которые благоприятствуют, ухудшают или определяют приоритет любого пакета, передаваемого по широкополосной сети, на основе источника, владельца или пункта назначения ". Как и законопроект о НДП, этот предложенный закон упал после того , как Генерал-губернатор распустил 39-й парламент .

В ноябре 2008 года Канадская комиссия по радио, телевидению и электросвязи (CRTC) запланировала пересмотр управления интернет-трафиком интернет-провайдеров и все еще находится в процессе обзора. CRTC принимал комментарии от общественности до понедельника, 23 февраля 2009 г. ^[12] В мае 2009 г. во время второй сессии парламента 40-го созыва был принят Закон о внесении поправок в Закон о телекоммуникациях (Интернет-нейтралитет) для обеспечения сетевого нейтралитета. Этот закон (законопроект C-398) не стал законом. ^[13]

25 января 2011 года CRTC постановил, что теперь можно ввести биллинг на основе использования. ^[14] Премьер-министр Харпер сообщил, что правительство, возможно, рассматривает такое решение: «Мы очень обеспокоены решением CRTC о биллинге на основе использования и его влиянием на потребителей. Я попросил пересмотреть это решение». ^[15] Некоторые предполагают, что это отрицательно влияет на сетевой нейтралитет, поскольку дискриминирует более крупные по размеру средства массовой информации, такие как аудио и видео. ^[16] Новое постановление существенно ограничивает доступность доступа для владельцев малого бизнеса, поскольку им придется платить за услуги.

В апреле 2017 года CRTC принял ряд решений для поддержки сетевого нейтралитета, но также разрешил интернет-провайдерам предлагать клиентам дифференцированные цены, но только в области скорости, ежемесячного использования данных и т. Д., Но не в зависимости от контента. ^{[17] [18] [19] [20]}

22 ноября 2017 года в интервью Vice Motherboard премьер-министр Канады Джастин Трюдо выразил обеспокоенность, когда Федеральная комиссия по связи США предложила ужесточить правила, касающиеся сетевого нейтралитета. Он заявил, что «Сетевой нейтралитет - это то, что важно для малого бизнеса, для потребителей, и важно поддерживать свободу, связанную с Интернетом». ^[21]

14 декабря 2017 года, Navdeep Bains , Министр инноваций, науки и экономического развития согласился с этой политикой, в котором говорилось «Мы считаем , что открытый и доступный Интернет является жизненно важным для свободного потока контента и информации, которая, в свою очередь, является жизненно важным нашей демократии. Свобода, равенство, разнообразие и открытость являются важными ценностями для нашего правительства, и мы твердо намерены отстаивать эти ценности ». ^[22]

Случаи нарушения сетевого нейтралитета [ править ]

Telus против Союза работников электросвязи [ править ]

В июле 2005 года, когда его профсоюзные работники были заблокированы, Telus заблокировал доступ своих подписчиков к Voices for Change , который был веб-сайтом сообщества, управляемым членами профсоюза работников электросвязи и для них . ^[23] Telus утверждал, что сайт предполагал, что бастующие рабочие перекрывают телефонные линии Telus, и что на нем были размещены фотографии сотрудников, пересекающих линии пикета профсоюзов. Представитель Telus сказал, что пропаганда линий глушения наносит ущерб компании, а доступ к этим фотографиям угрожает конфиденциальности и безопасности сотрудников.

Telus сообщила в пресс-релизе, что достигла соглашения с оператором Voices for Change о разрешении повторного доступа к веб-сайту. Соглашение предусматривало удаление всего контента, включая фотографии, размещенного с целью запугивания. ^[24]

Организация дорожного движения Bell Canada [ править ]

3 апреля 2008 года Канадская ассоциация интернет-провайдеров потребовала от CRTC потребовать от Bell Canada немедленно прекратить формирование и регулирование интернет-трафика. ^{[25] [26]} 20 ноября 2008 года CRTC постановил, что формирование трафика Bell Canada не было дискриминационным, поскольку оно применялось как к оптовым, так и к розничным клиентам. CRTC также призвал к публичным слушаниям, чтобы гарантировать справедливое администрирование методов управления сетью в будущем. ^[27]

Жалобы на ограничение скорости Xplornet [ править ]

В 2014 году Xplornet получил 12 жалоб на использование технологий дросселирования. Однако CRTC решил не налагать штрафы из-за того, что Xplornet раскрыла свою политику до того, как пообещала исправить проблему. ^[28]

Безлимитный музыкальный сервис Videotron [ править ]

В апреле 2017 года CRTC объявил постановление, согласно которому все данные должны учитываться в соответствии с ограничением данных пользователя, независимо от их источника. Решение было принято в связи с введением компанией Videotron тарифного плана сотовой передачи данных, который не учитывался в ограничении данных пользователя при любом использовании службы «музыка поверх потоковой передачи» в ограниченном списке служб (например, Apple Music , Spotifyи другие). Обоснованием этого решения было то, что план предоставит несправедливое преимущество службам, разрешенным в списке, и поставит в невыгодное положение небольшие службы, которые захотят выйти на рынок. Председатель CRTC Жан-Пьер Бле заявил тогда, что «цель [] решения заключалась в том, чтобы побудить провайдеров Интернет-услуг конкурировать по цене, скорости и качеству сети вместо того, чтобы действовать в качестве привратника». ^[29]

Заключение по законодательству [ править ]

В 2007 году пресс-секретарь Bell Canada Жаклин Мишелис в электронном письме для The Canadian Press утверждала, что введение закона о сетевом нейтралитете не является необходимым, заявив: «Наша позиция в отношении сетевого разнообразия / нейтралитета заключается в том, что оно должно определяться рыночными силами, а не регулированием». ^[30] 18 июня 2009 года Консервативная партия Канады отказалась от обязательств по этому вопросу, утверждая, что конкуренция на свободном рынке предпочтительнее регулирования. ^[31]

TekSavvy , Velcom, Acanac Inc. утверждают, что регулирование Bell Canada на уровне ISP затрудняет дифференциацию их услуг от Bell Canada, что касается вопросов глубокой проверки пакетов (DPI) и безопасности, а также качества обслуживания. ^[32] Согласно TekSavvy, отчет Bell Canada о перегрузке для CRTC показывает, что «данные свидетельствуют об отсутствии проблем с перегрузкой по крайней мере для 95 процентов сети в Онтарио и Квебеке». ^[33] Оптовые интернет-провайдеры не ограничивают полосу пропускания, ^[34]но поскольку у оптовиков нет полноценной сетевой инфраструктуры, они полагаются на сеть Bell Canada в качестве последнего участка кабельной проводки к клиентам. Когда Bell Canada получает пакеты в сети, это может быть ограничено, замедляя соединение между оптовым интернет-провайдером и клиентом. TekSavvy и Velcom поддерживают MLPPP, который позволяет обойти регулирование Bell Canada. ^[35]

Yahoo! и Microsoft утверждают, что закон о сетевом нейтралитете необходим, потому что без такого закона интернет-провайдеры разрушат свободный и открытый характер Интернета, а также создадут многоуровневую сеть, управляемую долларом, которая отдает предпочтение самым богатым корпорациям над всеми остальными. ^[36]

Rogers Communications Inc. поддерживает структуру сетевого нейтралитета Канады. ^[37]

Майкл Гейст писал о сетевом нейтралитете в Toronto Star . В интервью CARTT.CA он сказал, что «с точки зрения политики и права нам следует подумать о том, какие правила правительство могло бы рассмотреть, чтобы облегчить некоторые из них». ^[38] Geist использовал жалобы Xplornet на дросселирование, чтобы показать, что нынешняя структура сетевого нейтралитета Канады не поддерживает свои принципы. ^[28] Однако Кен Энгельхарт, пишущий о сетевом нейтралитете в Financial Post, утверждает, что структура сетевого нейтралитета Канады может привести к чрезмерному регулированию, которое может ограничить выбор потребителей. ^[39]

Монреальский экономический институт : статья, опубликованная в Morning Consult двумя сотрудниками - бывшими советниками по политике тогдашнего министра промышленности Максима Бернье - выступает в пользу принципов сетевого нейтралитета . Однако они предпочитают более «легкий режим регулирования, который может адаптироваться к новым бизнес-моделям и технологическим изменениям» вместо «строгих превентивных правил» при его применении. Кроме того, они оба считают, что обе стороны неверно истолковывают дебаты о сети нейтралитет ^[40] В то время как Марсель Бойер в статье 2009 года утверждал, что сетевой нейтралитет должен рассматриваться антимонопольными правоохранительными органами, такими как Канадское бюро по конкуренции, а не CRTC.[1]

Ссылки [ править ]