Президентство Франклина Д. Рузвельта, первый и второй сроки

Рузвельт в 1933 году
Президентство Франклина Д. Рузвельта 4 марта 1933 г. - 12 апреля 1945 г.
Президент	Франклин Д. Рузвельт
Партия	Демократичный
Сиденье	белый дом
Первый и второй триместры 4 марта 1933 г. - 20 января 1941 г.
Кабинет	Посмотреть список
Выборы	1932 г. 1936 г.
←  Герберт Гувер 3-й и 4-й триместры  →
Печать президента (1894–1945)
Сайт библиотеки

Эта статья является частью серии о Франклин Д. Рузвельт
Ранние годы Семья Паралич Сенатор штата Секретарь военно-морского флота Кампания Смита-Рузвельта 1920 г. Губернатор Нью-Йорка Губернаторство Президент США Первый и второй семестр, 1933–1941 гг. Третий и четвертый сроки, 1941–1945 гг. Первый срок Кампания 1932 года Выборы 1-е открытие Первые 100 дней Новый договор Закон Гласса-Стигалла WPA Социальная защита SEC Чаты у камина Второй срок Кампания 1936 г. Выборы 2-я инаугурация Упаковка Верховного Суда Закон о национальном восстановлении Спад 1937 года Марш десятицентовиков Довоенная внешняя политика Третий срок Кампания 1940 г. Выборы 3-я инаугурация Вторая Мировая Война Вторая Мировая Война Нападение на Перл-Харбор Бесчестная речь Атлантическая хартия Японское интернирование Тегеранская конференция Объединенные Нации День Д Второй билль о правах GI Bill Четвертый срок Кампания 1944 г. Выборы 4-я инаугурация Ялтинская конференция Снижение здоровья Смерть и государственные похороны Избирательная история Наследие Критика Внешняя политика Критики Нового курса Запись о гражданских правах Предлагаемая диктатура Президентская Библиотека Мемориал
v т е

Первый срок президентства Франклина Д. Рузвельта начался 4 марта 1933 года, когда он был введен в должность 32-го президента Соединенных Штатов , а второй срок его президентства закончился 20 января 1941 года его инаугурацией в качестве президента США. третий срок . Рузвельт, демократический губернатор крупнейшего штата Нью-Йорк, вступил в должность после победы над президентом Гербертом Гувером , его оппонентом- республиканцем на президентских выборах 1932 года . Рузвельт возглавил реализацию Нового курса , серии программ, разработанных для оказания помощи, восстановления и реформ американцам и американской экономике в период ее правления.Великая депрессия . Он также председательствовал на реорганизации, которая сделала его Коалицию « Новый курс», состоящую из профсоюзов, машин больших городов, белых этнических групп, афроамериканцев и белых южан из сельских районов, доминирующими в национальной политике до 1960-х годов и определившую современный американский либерализм .

В течение его первых ста дней пребывания в должности, Рузвельт возглавил беспрецедентное важное законодательство и выдал обильность распоряжений . Закон о чрезвычайной банковской деятельности помог положить конец набегу на банки, в то время как Закон о банковской деятельности 1933 года и Закон 1934 года о фондовых биржах обеспечили серьезные реформы в финансовом секторе. Чтобы оказать помощь безработным, Рузвельт руководил созданием нескольких агентств, включая Гражданский корпус охраны природы , Управление общественных работ и Федеральное управление по чрезвычайным ситуациям . Администрация Рузвельта установилаАдминистрация по регулированию сельского хозяйства для реализации новой политики, направленной на предотвращение перепроизводства в сельском хозяйстве. Он также учредил несколько агентств, в первую очередь Национальную администрацию восстановления , для реформирования промышленного сектора, хотя Национальная администрация восстановления была ликвидирована Верховным судом.

После успеха его партии на промежуточных выборах 1934 года Рузвельт руководил Вторым новым курсом. В нем приняли участие Управление прогресса работ (WPA), крупнейшее агентство по оказанию помощи в трудоустройстве, и Закон о социальном обеспечении , который создал национальную программу пенсий по старости, известную как Социальное обеспечение . Новый курс также учредил национальную программу страхования от безработицы , а также программу помощи детям-иждивенцам , в рамках которой оказывается помощь семьям, возглавляемым матерями-одиночками. Третий важный законодательный акт, Закон о национальных трудовых отношениях от 1935 года , гарантировал рабочим право на ведение коллективных переговоров и учредил Национальный совет по трудовым отношениям.. Результатом стал быстрый рост членства в профсоюзах. После победы на переизбрании в 1936 году второй срок был чередой разочарований. Рузвельт стремился расширить Верховный суд , но его предложение было отклонено Конгрессом. Рузвельт не добился больших успехов в принятии внутреннего законодательства во время своего второго срока, поскольку двухпартийная Консервативная коалиция заблокировала большинство его законодательных предложений. Одним из успехов стал Закон о справедливых трудовых стандартах .

1930-е годы были апогеем изоляционизма в Соединенных Штатах. Ключевой внешнеполитической инициативой первого срока Рузвельта была Политика добрососедства , в которой США заняли позицию невмешательства в дела Латинской Америки. Вопросы внешней политики вышли на первый план в конце 1930-х годов, когда нацистская Германия , Япония и Италия предприняли агрессивные действия против своих соседей. В ответ на опасения, что Соединенные Штаты будут втянуты в иностранные конфликты, Конгресс принял законы о нейтралитете - серию законов, запрещающих торговлю с воюющими сторонами. После того, как Япония вторглась в Китай, а Германия - в Польшу, Рузвельт оказал помощьКитай , Великобритания и Франция , но Закон о нейтралитете не позволил Соединенным Штатам принять активное участие. После падения Франции в июне 1940 года Рузвельт увеличил помощь британцам и начал наращивать военную мощь Америки. На президентских выборах 1940 года Рузвельт победил республиканца Венделла Уилки , интернационалиста, который в основном воздерживался от критики внешней политики Рузвельта. Он продолжил бы служить третий срок и часть четвертого срока .

Выборы 1932 г. [ править ]

Поскольку экономика находилась в упадке после краха Уолл-стрит в 1929 году , многие демократы надеялись, что на выборах 1932 года будет избран первый президент-демократ после Вудро Вильсона , который покинул свой пост в 1921 году. Рузвельт на переизбраниях губернатора в Нью-Йорке в 1930 году утвердил его. как кандидат на пост президента от демократов 1932 года. С помощью таких союзников, как Луи Хау , Джеймс Фарли и Эдвард М. Хаус , Рузвельт сплотил некоторых прогрессивных сторонников Вильсона, а также обратился ко многим консерваторам, зарекомендовав себя как ведущий кандидат на Юге.и Запад. Основное сопротивление кандидатуре Рузвельта исходило от северо-восточных либералов, таких как Эл Смит , кандидат в президенты от демократов 1928 года и бывший близкий союзник. Смит надеялся лишить Рузвельта поддержки в две трети, необходимой для того, чтобы выиграть кандидатуру партии на пост президента Демократического национального съезда 1932 года , а затем выдвинуться в качестве кандидата после нескольких туров голосования. Рузвельт вошел в конвенцию во главе с делегатом из-за его успеха на праймериз Демократической партии 1932 года., но большинство делегатов вошли на съезд без привязки к какому-либо конкретному кандидату. На первом президентском голосовании съезда Рузвельт получил голоса более половины, но менее двух третей делегатов, а Смит занял далеко второе место. Спикер палаты представителей Джон Нэнс Гарнер , контролировавший голоса в Техасе и Калифорнии, поддержал Рузвельта после третьего голосования, и Рузвельт получил свою кандидатуру в четвертом туре. При небольшом участии Рузвельта Гарнер выиграл кандидатуру вице-президента. Рузвельт прилетел из Нью-Йорка, узнав, что он победил в этой номинации, и стал первым кандидатом в президенты от крупной партии, который лично принял это назначение. ^[1]

На всеобщих выборах Рузвельт столкнулся с действующим президентом-республиканцем Гербертом Гувером . Участвуя в межгосударственной кампании, Рузвельт пообещал повысить роль федерального правительства в экономике и снизить тарифы в рамках « Нового курса ». Гувер утверждал, что экономический коллапс был главным образом результатом международных беспорядков, и обвинял Рузвельта в содействии классовым конфликтам своей новой экономической политикой. Уже непопулярный из-за плохой экономики, надежды на переизбрание Гувера были еще более затруднены бонусом за март 1932 года., закончившийся насильственным разгоном тысяч протестующих ветеранов. Рузвельт получил 472 из 531 голоса выборщиков и 57,4% голосов избирателей, что сделало его первым кандидатом в президенты от Демократической партии после Гражданской войны, получившим большинство голосов избирателей . На параллельных выборах в Конгресс демократы взяли под свой контроль Сенат и опирались на свое большинство в Палате представителей. ^[2] Хотя в руководстве демократов в Конгрессе доминировали консервативные южане, более половины членов нового 73-го Конгресса были избраны с 1930 года. Многие из этих новых членов стремились принять меры по борьбе с депрессией, даже если это означало игнорирование политическая ортодоксальность прошлых лет. ^[3]

Персонал [ править ]

Рузвельт назначал влиятельных людей на руководящие должности, но удостоверился, что он принимает все важные решения, независимо от задержек, неэффективности или недовольства. Анализируя административный стиль президента, историк Джеймс МакГрегор Бернс заключает:

Президент продолжал руководить своей администрацией ... полностью используя свои формальные и неформальные полномочия в качестве главы исполнительной власти; поднимая цели, создавая импульс, вдохновляя личную лояльность, извлекая лучшее из людей ... сознательно воспитывая среди своих помощников чувство соперничества и столкновения волей, которое приводило к замешательству, горе и гневу, но также вызывало импульсы исполнительной энергии и искры творчества ... раздав одну работу нескольким мужчинам и несколько рабочих мест одному человеку, тем самым укрепив свое положение в качестве апелляционного суда, хранилища информации и инструмента координации ; игнорируя или обходя коллективные органы, принимающие решения, такие как Кабинет ... и всегда путем убеждения, льстивости, жонглирования, импровизации, перетасовки, согласования, примирения, манипулирования. ^[4]

Первым государственным секретарем Рузвельт выбрал Корделла Халла , видного жителя Теннесси, работавшего в Палате представителей и Сенате. Хотя Халл не проявил себя как эксперт по внешней политике, он долгое время был сторонником снижения тарифов, пользовался уважением коллег по Сенату и не имел амбиций на пост президента. В первый кабинет Рузвельта вошли несколько влиятельных республиканцев, в том числе министр финансов Уильям Х. Вудин , промышленник с хорошими связями , который был лично близок к Рузвельту, министр внутренних дел Гарольд Л. Икес , прогрессивный республиканец, который сыграл важную роль в Новый курс и министр сельского хозяйства Генри А. Уоллес, который консультировал кампанию Рузвельта по вопросам фермерской политики. Рузвельт также назначил первой женщиной членом кабинета министров, министром труда Фрэнсис С. Перкинс . Фарли стал генеральным почтмейстером, а Хоу - личным секретарем Рузвельта до его смерти в 1936 году. ^[5] Выбор Халла, Вудина и министра торговли Дэниела Ропера успокоил бизнес-сообщество, в то время как Уоллес, Перкинс и Икес обратились к Рузвельту. левые сторонники. ^[6] Большинство выборов в кабинет Рузвельта оставались в силе до 1936 года, но плохое здоровье вынудило Вудина уйти в отставку в 1933 году, и его сменил Генри Моргентау-младший ^[7]

Внутренние дела первого срока [ править ]

Первый новый курс, 1933–1934 гг. [ Править ]

Когда Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года, экономика достигла дна. В разгар Великой депрессии четверть американской рабочей силы была безработной, два миллиона человек остались без крова, а промышленное производство упало более чем наполовину с 1929 года. ^[8] К вечеру 4 марта 32 из 48 штатов. - а также округ Колумбия - закрыли свои банки. ^[9] Федеральный резервный банк Нью-Йорка не смог открыться 5-го числа, так как в предыдущие дни панические клиенты сняли огромные суммы. ^[10] Начиная со своей инаугурационной речи, Рузвельт возложил вину за экономический кризис на банкиров и финансистов, стремление к прибыли и корыстную основу капитализма:

В первую очередь это связано с тем, что правители обмена товарами человечества потерпели неудачу из-за собственного упрямства и собственной некомпетентности, признали свою неудачу и отреклись от престола. Практика недобросовестных меновщиков денег обвиняется в суде общественного мнения и отвергается сердцами и умами людей. Да, они пытались, но их усилия были сделаны по образцу устаревшей традиции. Столкнувшись с невозможностью получения кредита, они предложили лишь ссуду еще большего количества денег. Лишенные соблазна наживы, чтобы побудить наш народ последовать их ложному руководству, они прибегли к увещеваниям, слезно умоляя восстановить доверие ... Менялы сбежали со своих высоких мест в храме нашей цивилизации. Теперь мы можем восстановить этот храм в соответствии с древними истинами.Мера восстановления заключается в том, насколько мы применяем общественные ценности более благородные, чем простая денежная прибыль.^[11]

Историки делят программу Рузвельта по борьбе с Великой депрессией на три категории: «помощь, восстановление и реформа». Десятки миллионов безработных срочно нуждались в помощи. Восстановление означало восстановление экономики до нормального уровня. Реформа означала долгосрочное исправление того, что было не так, особенно в финансовой и банковской системах. Посредством серии радиопереговоров Рузвельта, известных как беседы у камина , он представил свои предложения непосредственно американской общественности. ^[12] Чтобы предложить программы, Рузвельт опирался на ведущих сенаторов, таких как Джордж Норрис , Роберт Ф. Вагнер и Хьюго Блэк, а также на свой мозговой трест.научных консультантов. Как и Гувер, он видел Депрессию, отчасти вызванную тем, что люди больше не тратят и не инвестируют из-за страха. ^[13]

Банковская реформа [ править ]

	Нечего бояться Образец инаугурационной речи от FDR
Проблемы с воспроизведением этого файла? См. Справку по СМИ .

Банковская реформа была самой неотложной задачей, стоявшей перед новоявленной администрацией. Тысячи более мелких банков обанкротились или были на грани банкротства, и запаниковавшие вкладчики стремились забрать свои сбережения из банков, опасаясь, что они потеряют свои вклады после банкротства банка. В течение нескольких месяцев после избрания Рузвельта несколько губернаторов объявили праздничные дни, временно закрывая банки, чтобы их вклады не могли быть сняты. ^[14] К тому времени, когда Рузвельт вступил в должность, губернаторские прокламации закрыли банки в 32 штатах; в остальных штатах многие банки были закрыты, и вкладчикам было разрешено снимать только пять процентов своих вкладов. ^[15]5 марта Рузвельт объявил выходной день федерального банка, закрыв все банки в стране. Хотя некоторые ставили под сомнение конституционное право Рузвельта объявлять выходные дни, его действия не встретили немедленного политического сопротивления в свете серьезности кризиса. ^[14] Работая с уходящим министром финансов Огденом Миллсом , администрация Рузвельта в течение следующих нескольких дней составила законопроект, призванный спасти банковскую отрасль. ^[16]

Когда 9 марта открылась специальная сессия Конгресса, созванная Рузвельтом, Конгресс быстро принял Закон Рузвельта о чрезвычайных банковских операциях . Вместо национализации финансовой индустрии, как надеялись некоторые радикалы и опасались многие консерваторы, в законопроекте использовалась федеральная помощь для стабилизации частных банков. ^[17] Последовавшие за этим « Первые 100 дней » 73-го Конгресса увидели беспрецедентное количество законодательных актов ^[18] и установили ориентир, с которым будут сравниваться будущие президенты. ^[19] Когда банки снова открылись в понедельник, 13 марта, цены на акции выросли на 15 процентов, а банковские депозиты превысили снятие средств, что положило конец банковской панике. ^[20]

В качестве еще одной меры, призванной вселить уверенность американцев в финансовую систему, Конгресс принял Закон Гласса-Стигалла , который сдерживал спекуляцию, ограничивая инвестиции, которые коммерческие банки могли делать, и прекращая связи между коммерческими банками и фирмами по ценным бумагам. ^[21] Вкладчики в открытых банках получили страховое покрытие от новой Федеральной корпорации по страхованию вкладов.(FDIC), а вкладчикам в постоянно закрытых банках в конечном итоге выплатили 85 центов на доллар. Сам Рузвельт сомневался в страховании банковских вкладов, говоря: «Мы не хотим возлагать ответственность на правительство Соединенных Штатов за ошибки и ошибки отдельных банков и делать упор на ненадежную банковскую деятельность в будущем». Но общественная поддержка была в подавляющем большинстве в пользу, и количество банкротств банков упало почти до нуля. ^{[22] [23]}

Помощь безработным [ править ]

Помощь безработным была главным приоритетом Нового курса, и Рузвельт скопировал программы, которые он инициировал в качестве губернатора Нью-Йорка, а также программы, которые начал Гувер. ^[24] Федеральное управление по оказанию чрезвычайной помощи (FERA), самая большая программа с 1933 по 1935 году , участие давать деньги на места , чтобы работать проекты работы по оказанию помощи на работу тех , кто на прямой помощи. FERA возглавлял Гарри Хопкинс, который руководил аналогичной программой при Рузвельте в Нью-Йорке. ^[25] Другое агентство, Управление общественных работ (PWA), было создано для финансирования инфраструктурных проектов и возглавлялось министром внутренних дел Гарольдом Икесом , одним из самых агрессивных строителей империи Нового курса. ^[26] Стремясь повысить роль федерального правительства в предоставлении помощи при трудоустройстве, Хопкинс успешно настаивал на создании Управления строительных работ (CWA), которое обеспечивало бы работой всех безработных. Менее чем за четыре месяца CWA наняла четыре миллиона человек, и за пять месяцев работы CWA построила и отремонтировала 200 плавательных бассейнов, 3700 игровых площадок, 40 000 школ, 250 000 миль (400 000 км) дорог и 12 миллионов футов дороги. канализационная труба. ^[27] CWA был широко популярен, но Рузвельт отменил его в марте 1934 года из-за проблем с затратами и опасений создать прецедент, согласно которому правительство будет выступать в качестве постоянного работодателя последней инстанции . ^[28]

Самым популярным из всех агентств Нового курса - и любимцем Рузвельта - был Гражданский корпус охраны природы (CCC). ^[29] CCC нанял 250 000 безработных молодых людей для работы в течение шести месяцев над проектами в сельской местности. Режиссер Роберт Фехнер., бывший руководитель профсоюза, который пообещал профсоюзам, что участники не будут обучаться навыкам, которые могли бы конкурировать с безработными членами профсоюзов. Вместо этого они выполняли неквалифицированную строительную работу, особенно строя дороги и места для отдыха в государственных и национальных парках. Каждый лагерь CCC находился в ведении офицера запаса армии. Продовольствие, одежда, расходные материалы, медицинские и стоматологические услуги были закуплены на месте. Молодым людям, работавшим в лагерях CCC, платили доллар в день, большая часть которого уходила их родителям. Чернокожие были зачислены в их собственные лагеря, и CCC руководил полностью отдельным подразделением для индейцев. ^{[30] [31] [32]}

Сельское хозяйство [ править ]

Рузвельт уделял большое внимание вопросам сельского хозяйства. ^[33] Фермеры составляли тридцать процентов рабочей силы страны, и «Новые дилеры» надеялись, что восстановление сельского хозяйства поможет стимулировать экономику в целом. ^[34] Руководство сельскохозяйственными программами Нового курса возложено на министра сельского хозяйства Генри Уоллеса, динамичного интеллектуального реформатора. ^{[35] [36]} Непрекращающийся фермерский кризис 1920-х годов еще больше усугубился с началом Великой депрессии, и права выкупа закладных были обычным явлением среди обремененных долгами ферм. ^[37]Фермеры оказались в замкнутом круге, в котором низкие цены побуждали отдельных фермеров увеличивать производство, что, в свою очередь, снижало цены за счет увеличения предложения. Администрация Гувера создала Совет федеральных фермерских хозяйств, чтобы помочь решить проблему перепроизводства путем закупки излишков сельскохозяйственной продукции, но это не смогло стабилизировать цены. ^[38] В 1930-х годах фермерам Среднего Запада дополнительно пришлось бы бороться с серией сильных пыльных бурь, известных как Пыльная чаша , спровоцировавших миграцию из пострадавших регионов. ^[39]

В соответствии с Законом о регулировании сельского хозяйства 1933 года было создано Управление по регулированию сельского хозяйства (AAA). Закон отражал требования руководителей крупных фермерских организаций, особенно Фермерского бюро , и отражал дебаты среди фермерских советников Рузвельта, таких как Уоллес, М.Л. Уилсон , Рексфорд Тагвелл и Джордж Пик . ^[40]Целью AAA было поднять цены на товары за счет искусственного дефицита. AAA использовало систему «домашних отводов», устанавливая общий объем производства кукурузы, хлопка, молочных продуктов, свиней, риса, табака и пшеницы. AAA выплачивало субсидии землевладельцам за то, что часть их земли оставалась неиспользованной; Финансирование субсидий было обеспечено новым налогом на пищевую промышленность. Цель заключалась в том, чтобы поднять сельскохозяйственные цены до точки «паритета», индекса, основанного на ценах 1910–1914 годов. Для достижения целей 1933 года было вспахано 10 миллионов акров (40 000 км ² ) выращиваемого хлопка, обильные урожаи остались гнить, а шесть миллионов поросят были убиты и выброшены. ^[41] Доходы фермерских хозяйств значительно выросли в первые три года Нового курса, так как цены на сырьевые товары росли. ^[42] ОднаконемногоИздольщики пострадали от новой системы, поскольку некоторые землевладельцы присваивали федеральные субсидии, выделяемые на сохранение земель под паром. ^[43]

AAA была первой федеральной сельскохозяйственной программой, которая осуществлялась в таком большом масштабе, и она установила долгосрочную федеральную роль в планировании всего сельскохозяйственного сектора экономики. ^{[44] [ необходима страница ]} В 1936 году Верховный суд объявил ААА неконституционным по техническим причинам. С принятием Закона о регулировании сельского хозяйства 1938 года AAA была заменена аналогичной программой, которая получила одобрение суда. Вместо того, чтобы платить фермерам за то, что они оставляют поля бесплодными, новая программа субсидировала им посадку сенокосов, обогащающих почву, таких как люцерна.которые не будут продаваться на рынке. С тех пор федеральное регулирование сельскохозяйственного производства неоднократно изменялось, но основная философия субсидирования фермеров остается в силе. ^[45]

Сельский рельеф [ править ]

Многие сельские семьи жили в крайней бедности, особенно на юге. Такие агентства, как Управление по переселению и его преемник, Управление безопасности фермерских хозяйств (FSA), представляли первые национальные программы помощи мигрантам и маргинальным фермерам, бедственное положение которых привлекло внимание страны благодаря роману и фильму «Гроздья гнева» 1939 года . Лидеры Нового курса сопротивлялись требованиям бедняков о ссуде для покупки ферм, поскольку многие лидеры считали, что фермеров уже слишком много. ^[46] Администрация Рузвельта приложила большие усилия для модернизации медицинских учреждений, доступных для больных людей. ^[47] Управление фермерского кредитарефинансировал многие ипотечные кредиты, уменьшив количество перемещенных фермерских семей. В 1935 году администрация создала Управление электрификации сельских районов (REA), программу разгрузки, в рамках которой были построены линии электропередач в сельских районах. ^[48] За десятилетие после создания REA доля хозяйств, имеющих электричество, снизилась с менее 20 процентов до примерно 90 процентов. ^[49] Рузвельт назначил Джона Коллиера руководителем Бюро по делам индейцев , и Коллиер руководил сдвигом в политике по отношению к коренным американцам, который принижал значение культурной ассимиляции . Коренные американцы работали в CCC и других программах Нового курса, включая недавно сформированныеСлужба охраны почв . ^[50]

В 1933 году администрация запустила Управление долины Теннесси (TVA), проект, предусматривающий беспрецедентное планирование строительства плотин с целью сдерживания наводнений, выработки электроэнергии и модернизации очень бедных ферм в регионе долины Теннесси на юге Соединенных Штатов. ^{[51] [52]} Под руководством Артура Эрнеста Моргана TVA построила запланированные сообщества, такие как Норрис, штат Теннесси, которые были разработаны, чтобы служить образцами совместной, эгалитарной жизни. Хотя более амбициозные эксперименты TVA в целом не увенчались успехом, к 1940 году TVA стала крупнейшим производителем электроэнергии в стране. ^[53]Администрация Рузвельта также учредила Bonneville Power Authority , который выполнял функции, аналогичные TVA на северо-западе Тихого океана , хотя и в меньшем масштабе. ^[54]

NRA для промышленности [ править ]

Администрация Рузвельта запустила Национальную администрацию восстановления (NRA) как одну из двух основных программ, направленных на восстановление экономического процветания, наряду с AAA. ^[55] NRA было учреждено Законом о восстановлении национальной промышленности (NIRA) 1933 года и предназначалось для проведения реформ в промышленном секторе. ^[56] Создатели NRA находились под сильным влиянием работ Чарльза Р. Ван Хайза , прогрессивного академика, который рассматривал трасты как неизбежную черту индустриального общества. Вместо того, чтобы выступать за антимонопольное законодательствоРазработанный для предотвращения роста трастов, Хайз выступал за создание правительственных организаций, которым поручено регулировать трасты. ^[57] NRA попыталось положить конец беспощадной конкуренции, вынудив отрасли разработать кодексы, которые устанавливали правила работы для всех фирм в конкретных отраслях, такие как минимальные цены, минимальная заработная плата, соглашения об отказе от конкуренции и ограничения производства. Лидеры отрасли согласовали кодексы с одобрения и под руководством официальных лиц NIRA. Другие положения поощряли создание профсоюзов и приостанавливали действие антимонопольных законов. ^[58]

Рузвельт назначил бывшего генерала Хью С. Джонсона первым главой NRA, и Джонсон стремился использовать NRA для сдерживания промышленного перепроизводства и поддержания высоких зарплат. ^[59] NRA выиграло обещание двух миллионов предприятий создать коды NRA и следовать им, а символы Blue Eagle , указывающие на то, что компания сотрудничает с NRA, стали повсеместными. ^[60] NRA нацелено на десять основных отраслей, считающихся критически важными для восстановления экономики, начиная с текстильной промышленности и затем переходя к углю, нефти, стали, автомобилям и пиломатериалам. Несмотря на нежелание диктовать кодексы отраслям, администрация оказывала давление на компании, чтобы те соглашались с кодексами, и призывала потребителей покупать продукты у компаний в соответствии с кодексами.^[58] Поскольку каждый код NRA был уникальным для конкретной отрасли, переговорщики NRA имели большое влияние при установке деталей кодов, и многие из кодексов отдавали предпочтение менеджерам над рабочими. ^[61] НРО становилось все более непопулярным среди широкой публики из-за своего микроменеджмента, и многие в администрации начали считать его неэффективным. ^[62] Верховный суд единогласным решением в мае 1935 года признал НРА неконституционной, и при его закрытии не было большого общественного протеста. ^[63]

Чтобы заменить регулирующую роль NRA, Новый курс учредил или укрепил несколько агентств длительного пользования, предназначенных для регулирования конкретных отраслей. В 1934 году Конгресс учредил Федеральную комиссию по связи , которая регулировала телефоны и радио. Совет по гражданской авиации был создан в 1938 году для регулирования быстрорастущей отрасли коммерческой авиации , а в 1935 году полномочия Межгосударственной торговой комиссии были распространены на автотранспортную отрасль . Федеральная торговая комиссия также получила новые обязанности. ^[64]

Денежно-кредитная политика [ править ]

Закон о регулировании сельского хозяйства включал поправку Томаса, положение, которое позволяло президенту снизить золотое содержание доллара, монеты из серебра и выпустить 3 миллиарда долларов в бумажных деньгах . В апреле 1933 года Рузвельт отказался от золотого стандарта в Соединенных Штатах . ^[65] Отказ от золотого стандарта позволил Рузвельту проводить инфляционную политику, которая упростила бы работу программ NRA, а также управление государственным и частным долгом. В рамках своей инфляционной политики Рузвельт отказался от участия в Лондонской экономической конференции по стабилизации обменных курсов. ^[66]«Сногсшибательное» послание Рузвельта этой конференции фактически положило конец любым крупным усилиям мировых держав по сотрудничеству в прекращении всемирной депрессии и предоставило Рузвельту свободу действий в экономической политике. ^[67] Хотя Рузвельт был готов вести переговоры относительно тарифов, он отказался принять систему фиксированного обменного курса или уменьшить европейские долги, понесенные во время Первой мировой войны . ^[68] В октябре 1933 года администрация Рузвельта начала политику покупки золота в надежде, что такие покупки приведут к инфляции. Программа подверглась резкой критике со стороны таких наблюдателей, как Кейнс, а также чиновников из администрации твердых денег, таких как Дин Ачесон., но это действительно успокоило многих в сельских общинах. ^[69] В 1935 году Конгресс принял Закон о банковской деятельности 1935 года , который поставил Федеральный комитет открытого рынка под прямой контроль Совета управляющих Федеральной резервной системы , тем самым увеличив способность Федеральной резервной системы контролировать денежную массу и реагировать на деловые циклы. ^[70]

Регулирование ценных бумаг [ править ]

Закон о фондовых биржах 1934 года учредил независимую комиссию по ценным бумагам и биржам, чтобы положить конец безответственным манипуляциям на рынке и распространению ложной информации о ценных бумагах. ^[71] Рузвельт назначил Джозефа П. Кеннеди , самого известного успешного спекулянта, возглавить SEC и очистить Уолл-стрит. Кеннеди назначил энергичную команду с миссией по реформированию, в которую входили Уильям О. Дуглас и Эйб Фортас , оба из которых позже были назначены в Верховный суд. ^[72]У SEC было четыре миссии. Первым и наиболее важным было восстановление доверия инвесторов к рынку ценных бумаг, который практически рухнул из-за сомнений в его внутренней целостности и внешних угроз, якобы исходящих от анти-деловых элементов в администрации Рузвельта. Во-вторых, с точки зрения честности, SEC пришлось избавиться от мошенничества с пенни анте, основанного на ложной информации, мошеннических устройствах и ненадежных схемах быстрого обогащения. В-третьих, что гораздо важнее мошенничества, SEC пришлось положить конец миллионным инсайдерским маневрам в крупных корпорациях, в соответствии с которыми инсайдеры, имеющие доступ к информации о состоянии компании, знали, когда покупать или продавать свои собственные ценные бумаги. Наконец, SEC пришлось создать сложную систему регистрации для всех ценных бумаг, продаваемых в Америке.с четким набором правил и указаний, которым должен был следовать каждый.^[73] Требуя раскрытия деловой информации и позволяя инвесторам принимать информированные решения, SEC в значительной степени преуспевает в достижении своей цели по восстановлению доверия инвесторов. ^[74]

В рамках первой сотни дней Рузвельт способствовал принятию Закона о ценных бумагах 1933 года . Закон расширил полномочия Федеральной торговой комиссии и потребовал от компаний, выпускающих ценные бумаги, раскрывать информацию о выпущенных ими ценных бумагах. ^[75] Другой важный закон о ценных бумагах, Закон о холдинговых компаниях общественного пользования от 1935 года , разрушил крупные холдинговые компании коммунальных предприятий . Закон возник из-за опасений, что холдинговые компании использовали тщательно продуманные меры для извлечения прибыли из дочерних коммунальных предприятий, используя в своих интересах клиентов. ^[76]

Жилье [ править ]

Строительство домов широко рассматривалось как потенциальный компонент восстановления экономики. Хотя Кейнс и сенатор Вагнер выступали за крупномасштабные проекты государственного жилья, администрация Рузвельта уделяла приоритетное внимание программам, направленным на развитие частного домовладения . В 1933 году Рузвельт основал Корпорацию по ссуде домовладельцев , которая помогла предотвратить потери права выкупа закладных , предлагая программы рефинансирования . Федеральное управление жилищного строительства , созданное в 1934 году, установило национальные стандарты жилищного строительства и при условии страхования долгосрочных ипотечных кредитов. Другое учреждение Нового курса, Fannie Mae , сделало жилищное кредитование более привлекательным для кредиторов, помогая обеспечиватьсекьюритизация из закладных , тем самым позволяя закладные быть проданы на вторичном ипотечном рынке . Жилищные учреждения, созданные в рамках Нового курса, не внесли заметного вклада в строительство нового жилья в 1930-х годах, но они сыграли важную роль в послевоенном жилищном буме. ^[77]

Снятие запрета [ править ]

Рузвельт обычно избегал вопроса о запрете , но когда его партия и широкая общественность выступили против запрета в 1932 году, он выступил за его отмену. Во время «Сотни дней» он подписал закон Каллена-Харрисона, согласно которому слабое пиво (3,2% алкоголя) стало максимально допустимым. Двадцать первая Поправка была ратифицирована позднее в этом году; он не участвовал в внесении поправок, но ему была оказана большая заслуга. Отмена запрета принесла новые налоговые поступления федеральному правительству, правительству штата и местным властям и помогла Рузвельту сдержать предвыборное обещание, которое привлекло широкую поддержку населения. Это также ослабило преступные группировки в больших городах и деревенских бутлегеров, которые сильно нажились на незаконной продаже спиртных напитков. ^{[78] [79]}

Промежуточные выборы 1934 г. [ править ]

Хотя в ходе промежуточных выборов партия, контролирующая президентское кресло, обычно теряет места в Конгрессе, выборы 1934 года привели к большим успехам демократов в Сенате и незначительным успехам в Палате представителей. Коалиция Нового курса затвердевает , даже если Рузвельт не был на избирательном бюллетене. Выборы были самым успешным средним сроком 20-го века для партии, находящейся под контролем президента. Новые дилеры преодолели решительную оппозицию со стороны республиканцев, деловых организаций, таких как Торговая палата США , и разочаровавших демократов, таких как Эл Смит, которые сформировали Американскую лигу свободы . Выборы сыграли решающую роль в переориентации Демократической партии в северных городских районах, в отличие от традиционной базы партии на юге. Будущий президентГарри С. Трумэн победил на выборах сенатором от штата Миссури. ^[80] Политика «Нового курса» Рузвельта получила поддержку, поскольку консервативные республиканцы понесли крупные потери по всей стране, а несколько демократов победили в северных, городских районах за пределами традиционной базы партии на юге. Черные начали движение в демократическую коалицию. как показал Артур Вергс Митчелл , победа которого в избирательном округе в Чикаго сделала его первым афроамериканским демократом, работающим в Конгрессе. ^[81] После выборов Демократическая партия контролировала более двух третей мест как в Палате представителей, так и в Сенате.

Второй новый курс, 1935–36 [ править ]

«Второй новый курс» - это определение, которое историки используют для обозначения драматической внутренней политики, проводимой в течение последних двух лет первого срока Рузвельта. В отличие от своих попыток в первые два года охватить все устоявшиеся группы интересов, Рузвельт двинулся влево и сосредоточился на помощи профсоюзам, бедным фермерам и безработным. Он энергично боролся с растущим противодействием консерваторов, бизнеса и банковского сектора. ^[82]

WPA [ править ]

К 1935 году экономика была на 21% выше своего надира, но реальный валовой национальный продукт все еще был на 11% ниже показателя 1929 года. В конце концов, он догнал и превысил 1929 год в 1936 году. Безработица оставалась серьезной проблемой на уровне 20%. Однако доходы фермерских хозяйств восстанавливались. ^{[83] [84]} В условиях, когда экономика все еще находится в депрессии, и после победы демократов на промежуточных выборах 1934 года Рузвельт предложил « Второй новый курс ». Он состоял из государственных программ, которые были разработаны, чтобы помочь обеспечить не только выздоровление, но и долгосрочную стабильность и безопасность для простых американцев. ^[85] В апреле 1935 года Рузвельт добился принятия Закона 1935 года о чрезвычайных ассигнованиях., что, в отличие от программ помощи в 1933 году, позволяло правительству в долгосрочной перспективе играть роль нанимателя последней инстанции. Рузвельт, среди прочих, опасался, что частный сектор никогда больше не сможет обеспечить полную занятость самостоятельно. Основной программой, созданной в соответствии с Законом об ассигнованиях на чрезвычайную помощь, стала Администрация выполнения работ (WPA), возглавляемая Гарри Хопкинсом. ^[86] WPA финансировала различные проекты, такие как больницы, школы и дороги, и наняла более 8,5 миллионов рабочих, которые построили 650 000 миль автомагистралей и дорог, 125 000 общественных зданий, а также мосты, водохранилища, ирригационные системы и т. Д. другие проекты. ^[87]PWA Икеса продолжала функционировать, но WPA стала основной программой помощи в работе Нового курса ^[88], и FERA была прекращена. ^{[89] [ Требуется страница ]} Хотя номинально ему было поручено только осуществление строительных проектов стоимостью более 25 000 долларов, ВПА предоставляла гранты для других программ, таких как Проект федеральных писателей . ^[90]

Подобно CWA и CCC, WPA обычно выступала за сотрудничество с местными органами власти, которые часто предоставляли планы, площадку и тяжелое оборудование, в то время как федеральное правительство предоставляло рабочую силу. Строительство новых рекреационных объектов в общественных парках соответствует модели, и десятки тысяч рекреационных и спортивных объектов были построены как в сельской, так и в городской местности. Основная цель этих проектов - обеспечить безработными рабочими местами, но они также сыграли на широко распространенной в то время потребности в физической форме и потребности в отдыхе в здоровом обществе. Рузвельт был решительным сторонником отдыха и спорта в своих программах. WPA потратила 941 миллион долларов на рекреационные объекты, в том числе 5 900 спортивных площадок и игровых площадок, 770 бассейнов, 1700 парков и 8 300 зданий для отдыха. ^[91][92]

Национальное управление молодежи (NYA), полуавтономное подразделение в WPA, работало в тесном сотрудничестве с вузами и колледжами , чтобы создать работу, учебные программы. ^{[93] [94]} Под руководством Обри Уильямса NYA разработало программы ученичества и жилые лагеря, специализирующиеся на обучении профессиональным навыкам. Это было одно из первых агентств, которые предприняли явные усилия по привлечению чернокожих студентов. Программа работы-учебы NYA охватывала до 500 000 студентов в месяц в средних школах, колледжах и аспирантурах. ^{[95] [96]} NYA также учредило свои собственные средние школы, полностью отделенные от системы государственных школ или академических учебных заведений. ^{[97] [98]}

Закон о социальном обеспечении [ править ]

Соединенные Штаты были единственной современной индустриальной страной, где люди столкнулись с депрессией без какой-либо национальной системы социального обеспечения, хотя в нескольких штатах были плохо финансируемые программы страхования по старости. ^[99] Федеральное правительство предоставило пенсии ветеранам после Гражданской войны и других войн, а в некоторых штатах были созданы системы добровольной пенсии по старости, но в остальном Соединенные Штаты не имели большого опыта в области программ социального страхования . ^[100] Для большинства американских рабочих выход на пенсию по старости был нереальным вариантом. ^[101] В 1930-х годах врач Фрэнсис Таунсенд.мобилизовал поддержку его пенсионного предложения, в котором содержится призыв к федеральному правительству выплачивать пожилым людям прямые выплаты в размере 200 долларов в месяц. ^[102] Рузвельта привлекло общее мышление, лежащее в основе плана Таунсенда, потому что он обеспечил бы тех, кто больше не может работать, одновременно стимулируя спрос в экономике и сокращая предложение рабочей силы. ^[103] В 1934 году Рузвельт поручил Комитету по экономической безопасности под председательством министра труда Перкинса разработать программу пенсионного обеспечения по старости, систему страхования от безработицы и национальное здравоохранение.программа. Предложение о создании национальной системы здравоохранения было отклонено, но комитет разработал программу страхования от безработицы, в значительной степени управляемую штатами. Комитет также разработал план по старости, который по настоянию Рузвельта будет финансироваться за счет индивидуальных взносов рабочих. ^[104]

В январе 1935 года Рузвельт предложил Закон о социальном обеспечении , который он представил как более практичную альтернативу плану Таунсенда. После серии слушаний в Конгрессе Закон о социальном обеспечении вступил в силу в августе 1935 года. ^[105] Во время дебатов в Конгрессе о социальном обеспечении программа была расширена и теперь предусматривает выплаты вдовам и иждивенцам получателей социального обеспечения. ^[106] Категории должностей, которые не были охвачены законом, включали сельскохозяйственных рабочих, домашних работников, государственных служащих и многих учителей, медсестер, сотрудников больниц, библиотекарей и социальных работников. ^[107] Программа финансировалась за счет недавно установленного налога на заработную плату, который позже стал известен какНалог Федерального закона о страховых взносах . Налоги на социальное обеспечение будут взиматься штатами с работодателей, при этом работодатели и работники будут вносить равные взносы в налог. ^[108] Поскольку налог на социальное обеспечение был регрессивным , а пособия по социальному обеспечению основывались на том, сколько каждый человек заплатил в систему, программа не будет способствовать перераспределению доходов, как надеялись некоторые реформаторы, в том числе Перкинс. ^[109] Помимо создания программы социального обеспечения, Закон о социальном обеспечении также учредил управляемую государством систему страхования от безработицы и программу помощи детям-иждивенцам , в рамках которой оказывалась помощь семьям, возглавляемым одинокими матерями. ^[110]По сравнению с системами социального обеспечения в западноевропейских странах Закон о социальном обеспечении 1935 года был довольно консервативным. Но впервые федеральное правительство взяло на себя ответственность за экономическую безопасность престарелых, временно безработных, детей-иждивенцев и инвалидов. ^[111] Отражая непреходящую важность Закона о социальном обеспечении, биограф Кеннет С. Дэвис позже назвал Закон о социальном обеспечении «наиболее важным отдельным элементом социального законодательства во всей американской истории». ^[112]

Хотя Комитет по экономической безопасности первоначально стремился разработать национальную систему здравоохранения, Закон о социальном обеспечении в конечном итоге включал только относительно небольшие субсидии на здравоохранение, предназначенные для помощи сельским общинам и инвалидам. ^[113] Рузвельт отказался включить крупномасштабную программу медицинского страхования в основном из-за отсутствия активной поддержки такой программы со стороны общественности, конгресса или групп интересов. Стратегия Рузвельта заключалась в том, чтобы дождаться появления спроса на программу, а затем, если он считал ее достаточно популярной, поддержать ее. Яап Койман пишет, что Рузвельту удалось «умиротворить оппонентов, не отпугнув реформаторов». Во время Второй мировой войны группа конгрессменов представила законопроект Вагнера-Мюррея-Дингелла., который обеспечит всеобщее здравоохранение, финансируемое из федерального бюджета . Рузвельт никогда его не одобрял, и, учитывая, что Конгресс контролировал консерваторы, у него было мало шансов на принятие. В справедливой сделке Трумэна было предложено медицинское страхование , но оно потерпело поражение. ^{[114] [115]}

Закон о национальных трудовых отношениях [ править ]

Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года, также известный как закон Вагнера , гарантировал рабочим право на ведение коллективных переговоров через профсоюзы по их собственному выбору. Он запрещал несправедливую трудовую практику, такую ​​как дискриминация членов профсоюзов. Закон также учредил Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) для облегчения соглашений о заработной плате и пресечения трудовых беспорядков. Закон Вагнера не заставлял работодателей достигать соглашения со своими работниками, но вместе с Законом Норриса-Ла Гуардиа 1932 года его принятие оставило профсоюзы в благоприятной правовой и политической среде. ^[116]Другие факторы, в том числе популярные работы, изображающие борьбу рабочего класса, снижение этнического соперничества, а также расследование Комитетом Ла Фоллета антирабочих злоупотреблений, еще больше изменили общественное настроение в пользу рабочих. ^[117] Результатом стал колоссальный рост членства в профсоюзах, особенно в секторе массового производства. ^[118] Когда сидячая забастовка во Флинте поставила под угрозу производство General Motors , Рузвельт нарушил прецедент, созданный многими бывшими президентами, и отказался вмешиваться; забастовка в конечном итоге привела к объединению в профсоюзы как General Motors, так и ее конкурентов в американской автомобильной промышленности. ^[119]В Последствии Флинта сидячей забастовки, US Steel получил признание в сталевары Оргкомитет . ^[120] Общее количество членов профсоюзов выросло с трех миллионов в 1933 году до восьми миллионов в конце 1930-х годов, при этом подавляющее большинство членов профсоюзов проживали за пределами Юга. ^[121]

Другая внутренняя политика [ править ]

Фискальная политика [ править ]

Рузвельт утверждал, что программы чрезвычайных расходов для оказания помощи были временными, и отверг бюджетные расходы, предложенные такими экономистами, как Джон Мейнард Кейнс . ^[122] Он сдержал свое предвыборное обещание сократить регулярный федеральный бюджет, включая сокращение военных расходов с 752 миллионов долларов в 1932 году до 531 миллиона долларов в 1934 году. Он сократил расходы на пособия для ветеранов на 40%, уволив 500 000 ветеранов и вдов. из пенсионных списков и сокращение пособий для остальных, а также сокращение заработной платы федеральных служащих и сокращение расходов на исследования и образование. Ветераны были хорошо организованы и вызвали сильный протест, и к 1934 году большинство льгот было восстановлено или увеличено ^[123].В июне 1933 года Рузвельт восстановил пенсионные выплаты на 50 миллионов долларов, а Конгресс добавил еще 46 миллионов долларов. ^[124] Группы ветеранов, такие как Американский легион и Ветераны зарубежных войн, также выиграли свою кампанию по преобразованию своих льгот за счет выплат, причитающихся в 1945 году, в немедленные денежные средства, когда Конгресс преодолел вето президента и принял Закон о бонусах в январе 1936 года. ^{[125] [126] [ необходима страница ]} Закон о бонусах перекачал суммы, равные 2% ВВП, в потребительскую экономику и оказал серьезный стимулирующий эффект. ^[127] Государственные расходы увеличились с 8,0% валового национального продукта (ВНП) при Гувере в 1932 году до 10,2% ВНП в 1936 году.^[128]

В середине 1935 года Рузвельт начал уделять приоритетное внимание серьезной реформе налогового кодекса. Он добивался повышения налогов на максимальные доходы, более высокого налога на недвижимость , дифференцированного корпоративного налога и введения налога на межкорпоративные дивиденды. В ответ Конгресс принял Закон о доходах 1935 года , который собрал относительно небольшие доходы, но увеличил налоги с самых высоких доходов. Максимальная ставка налога 79% была установлена ​​для дохода выше 5 миллионов долларов; в 1935 году только один человек, Джон Д. Рокфеллер , заплатил максимальную ставку налога. ^[129] В начале 1936 года, после принятия Закона о бонусах, Рузвельт снова попытался повысить налоги на прибыль корпораций. Конгресс принял законопроект, который собрал меньше доходов, чем предложения Рузвельта, но наложилналог на нераспределенную прибыль на прибыль организаций. ^[130]

Сохранение и окружающая среда [ править ]

Рузвельт всю жизнь интересовался окружающей средой и ее сохранением, начиная с его юношеского интереса к лесному хозяйству в его семейном поместье. Хотя ФДР никогда не был любителем активного отдыха или спортсменом в масштабе TR, его рост в национальных системах был сопоставим. Рузвельт создал 140 национальных заповедников дикой природы (особенно для птиц) и установил 29 национальных лесов и 29 национальных парков и памятников, ^{[131] [ необходима страница ] [132] [ необходима страница ],} включая национальный парк Эверглейдс и Олимпийский национальный парк . ^[54]Его экологическую политику можно разделить на три основных области. Прежде всего, его внимание было сосредоточено на нескольких вопросах, которые долгое время волновали экологов: чистый воздух и вода, землепользование, сохранение лесных угодий, защита дикой природы, сохранение природных ресурсов, а также создание национальных парков и памятников. ^[133] Во-вторых, он создал постоянные институциональные структуры с природоохранными миссиями, включая постоянные институты, такие как Управление долины Теннесси, и временные подразделения, такие как CCC. ^[134] Наконец, Рузвельт был превосходным коммуникатором с людьми и с Конгрессом, используя речи и особенно широко разрекламированные поездки по ключевым природоохранным местам. ^[135]

Любимое агентство Рузвельта, CCC, тратило большую часть своих усилий на экологические проекты. За десяток лет после своего создания CCC построил 13 000 миль троп, посадил два миллиарда деревьев и модернизировал 125 000 миль грунтовых дорог. В каждом штате были свои государственные парки, и Рузвельт позаботился о том, чтобы проекты WPA и CCC были созданы для обновления их, а также национальных систем. ^{[136] [137]} Рузвельт особенно поддерживал проекты управления водными ресурсами, которые могли обеспечить гидроэлектроэнергию., улучшить речное судоходство и подавать воду для орошения. Его администрация инициировала строительство многочисленных плотин, расположенных на юге и западе страны. Несмотря на то, что предложения о воспроизведении властей долины Теннесси на северо-западе Тихого океана не были реализованы, администрация завершила строительство Всеамериканского канала и запустила проект Центральной долины , оба из которых привели к резкому увеличению сельскохозяйственного производства в Центральной долине Калифорнии . Рузвельт также руководил созданием программ и законов по сохранению, таких как Служба сохранения почвы, Укрытие Великих равнин и Закон Тейлора о выпасе от 1934 года . ^[138]

На протяжении первых двух президентских сроков шла ожесточенная борьба за контроль над Лесной службой США , которую министр сельского хозяйства Генри Уоллес настаивал на сохранении, но министр внутренних дел Гарольд Икес хотел объединить ее со Службой национальных парков . Отчет Комитета Браунлоу об административном управлении убедил Рузвельта предложить создать новый Департамент охраны природы вместо Департамента внутренних дел; новый отдел, в который войдет Лесная служба. Для Икеса сама земля имела более высокую цель, чем простое использование людьми; Уоллес хотел оптимальную экономическую продуктивность государственных земель. И у внутренних дел, и у сельского хозяйства были очень сильные сторонники в Конгрессе, и план Рузвельта ни к чему не привел. Статус-кво восторжествовал. ^[139][140]

Образование [ править ]

Подход «Нового курса» к образованию был радикальным отходом от прежней практики. Он был специально разработан для бедных и укомплектован в основном женщинами, получающими помощь. Он не был основан на профессионализме и не был разработан экспертами. Вместо этого он был основан на антиэлитарном представлении о том, что хороший учитель не нуждается в бумажных документах, что для обучения не нужен формальный класс и что высший приоритет должен отдаваться нижнему слою общества. Руководители государственных школ были шокированы: их не использовали как консультантов и как получателей финансирования Нового курса. Они отчаянно нуждались в деньгах для покрытия местных и государственных доходов, которые исчезли во время депрессии, они были хорошо организованы и неоднократно предпринимали согласованные усилия в 1934, 1937 и 1939 годах, но все безрезультатно. У федерального правительства было высокопрофессиональное Управление образования;Рузвельт урезал свой бюджет и штат и отказался проконсультироваться со своим руководителем.Джон Уорд Студебеккер . ^[141] Программы CCC были специально разработаны, чтобы не обучать навыкам, которые могли бы поставить их в конкуренцию с безработными членами профсоюзов. В CCC были свои классы. Они были добровольными, проводились после работы и были сосредоточены на обучении базовой грамотности молодых людей, которые бросили учебу до поступления в среднюю школу. NYA открыло свои собственные средние школы, независимые от государственных школ, контролируемых местными властями. ^[142]

Программы помощи действительно предлагали косвенную помощь государственным школам. CWA и FERA сосредоточились на приеме на работу безработных, получающих помощь, и их отправке на работу в общественных зданиях, в том числе в государственных школах. Он построил или модернизировал 40 000 школ, а также тысячи игровых и спортивных площадок. Он дал работу 50 000 учителей, чтобы сельские школы оставались открытыми и преподавали классы обучения взрослых в городах. Это дало временные рабочие места безработным учителям в таких городах, как Бостон. ^{[143] [144]} Хотя лидеры «Нового курса» отказывались давать деньги бедным школьным округам, они давали деньги бедным старшеклассникам и студентам колледжей. CWA использовало программы «рабочего обучения» для финансирования студентов, как мужчин, так и женщин. ^[145]

Женщины [ править ]

Женщины получили признание администрации Рузвельта. В программах помощи они имели право на работу, если были кормильцем в семье. В 1930-е годы в стране существовало твердое мнение о том, что во времена нехватки рабочих мест для правительства было неправильно нанимать и мужа, и его жену. ^[146] Тем не менее, агентства по оказанию помощи находили работу для женщин, а в ВПА работало около 500 000 человек. Наибольшее число, 295 000 человек, работали над швейными проектами, производя 300 миллионов предметов одежды и матрасов для людей, находящихся в чрезвычайных ситуациях, и для государственных учреждений, таких как детские дома. Многие другие женщины работали в программах школьных обедов. ^{[147] [148] [149]}В период с 1929 по 1939 год процент женщин-государственных служащих увеличился с 14,3 процента до 18,8 процента, и женщины составляли почти половину рабочей силы ВПА. ^[150] С 1930 по 1940 год число работающих женщин выросло на 24 процента с 10,5 миллионов до 13 миллионов. Немногие женщины работали в секторах с высоким уровнем безработицы, таких как горнодобывающая и тяжелая промышленность. Они работали канцелярскими работниками или небольшими фабриками (например, производителями продуктов питания). ^[151]

Рузвельт назначил на эту должность больше женщин, чем любой предыдущий президент. Самой первой женщиной в кабинете министров была министр труда Фрэнсис Перкинс. ^[152] Рузвельт назначил Флоренс Эллинвуд Аллен в Апелляционный суд шестого округа , что делает ее первой женщиной , чтобы служить на федеральный апелляционный суд. ^[153] Первая леди Элеонора Рузвельт сыграла весьма заметную роль в создании сети женщин, выполняющих консультативные функции, и в продвижении программ помощи. Таким образом, Новый курс привлек больше женщин к участию в общественной жизни - рекорд, который держался до 1960-х годов. ^[154] В 1941 г. г-жа Рузвельт стала соруководителем Управления гражданской обороны., крупнейшее агентство гражданской обороны. Она пыталась привлечь женщин на местном уровне, но враждовала со своим коллегой, мэром Фиорелло Х. Ла Гуардиа , и не оказала большого влияния на политику. ^[152] Историк Алан Бринкли заявляет, что гендерное равенство не входило в общенациональную повестку дня:

Новый курс также не был чем-то большим, чем символическим усилием для решения проблем гендерного равенства ... Программы Нового курса (даже разработанные женщинами Нового курса) продолжали в основном отражать традиционные представления о ролях женщин и не делали никаких жестов в сторону стремления женщин, стремившихся к экономической независимости и профессиональным возможностям. Интерес к индивидуальным и групповым правам, который стал центральным для послевоенного либерализма ... был слабым, а временами почти невидимым в самом Новом курсе. ^[155]

Выборы 1936 г. [ править ]

Рузвельт опасался, что Хью Лонг или прогрессивный республиканец вступят в гонку, чтобы разделить голоса левых. Второй новый курс Рузвельта, наряду со смертью Лонга в сентябре 1935 года, помог предотвратить любую серьезную третью партию или первичный вызов демократов. ^[156] Рузвельт и Гарнер были единогласно повторно номинированы на Национальном съезде Демократической партии 1936 года . Съезд демократов положил конец «правилу двух третей», которое требовало, чтобы кандидат в президенты от Демократической партии получил две трети делегатов, а не простое большинство, тем самым предоставив Югу право вето. ^[157] Когда многие консерваторы уже отчуждены либерализмом Нового курса, Рузвельт двинулся влево и напал на интересы бизнеса. Республиканцы назначили губернатора КанзасаАльф Лэндон , либерал, который во многом согласился с Новым курсом, но возражал, что он враждебен бизнесу и требует слишком больших затрат. Рузвельт и Гарнер получили 60,8% голосов и победили во всех штатах, кроме Мэн и Вермонт. ^[158] Победный перевес Рузвельта в 515 голосов выборщиков был самым большим победным перевесом с 1820 года. На выборах в Конгресс 1936 года демократы расширили свое большинство, завоевав три четверти мест как в Палате представителей, так и в Сенате. ^[159]

Второй термин «Проклятие» [ править ]

Несмотря на ожидания, что оползень 1936 года возвестит о расширении либеральных программ, для новых дилеров все пошло не так. Демократы враждовали и разошлись, даже вице-президент Гарнер порвал с президентом. Рабочее движение усилилось, но затем начало борьбу с самим собой, в то время как экономика резко упала. Силы, выступающие против Рузвельта, набирали силу, и коалиция «Новый курс» сильно проиграла на промежуточных выборах 1938 года. Рузвельт пострадал от того, что историки называют «проклятием второго срока». Победители были самоуверенными, игнорируя слабости администрации. Партия меньшинства после двух поражений на выборах очень хотела нанести ответный удар. ^{[160] [161]} Лоуренс Саммерс утверждает:

Второй срок Франклина Рузвельта был наименее успешным периодом его президентства, поскольку он привел к провалу его усилий по укомплектованию Верховным судом и серьезному экономическому спаду в 1938 году, а также отсутствию достижений, отдаленно сопоставимых с Новым курсом или его руководством во время войны. ^[162]

Битва в Верховном суде [ править ]

На протяжении всего первого срока Рузвельта Суд состоял из либеральных « Трех мушкетеров », консервативных « Четырех всадников » и двух колеблющихся голосов в лице главного судьи Чарльза Эванса Хьюза и помощника судьи Оуэна Робертса. ^[163] Более консервативные члены суда придерживались принципов эпохи Лохнера , периода, когда суды отменили многочисленные экономические правила на основе свободы договора . ^[164] Реформаторы, такие как Теодор Рузвельт, давно протестовали против судебной активности.судов и амбициозные внутренние программы Франклина Рузвельта неизбежно привлекли внимание Верховного суда. Суд впервые отменил крупную программу «Новый курс», проведя ее в 1935 году в деле ALA Schechter Poultry Corp. против США , а в следующем году отменил AAA в деле United States v. Butler . ^[165] К началу 1937 года на рассмотрении Суда находились дела относительно конституционности Закона о социальном обеспечении и Закона о национальных трудовых отношениях. ^[166]

Решения Верховного суда побудили многих попытаться ограничить его власть путем внесения поправок в конституцию, но сложность внесения поправок в конституцию заставила Рузвельта обратиться к законодательному средству правовой защиты. ^[167] После победы на переизбраниях Рузвельт предложил закон о реформе судебных процедур от 1937 года , который позволил бы ему назначать дополнительного судью для каждого действующего судьи старше 70 лет; в 1937 году было шесть судей Верховного суда старше 70 лет. Размер Суда был установлен в девять человек после принятия Закона о судебной системе 1869 года , и Конгресс менял количество судей шесть раз за всю историю США. ^[168]Рузвельт утверждал, что законопроект был необходим по причинам эффективности судебной системы, но все понимали, что его настоящая цель состояла в том, чтобы назначить симпатизирующих ему судей. ^[169] То, что Рузвельт считал необходимой и взвешенной реформой, многие по всей стране рассматривали как нападение на принцип независимости судебной системы , а критики назвали законопроект о реформе судебных процедур 1937 года планом « упаковки судов ». ^[170] Предложение Рузвельта натолкнулось на сильную политическую оппозицию со стороны его собственной партии, возглавляемой вице-президентом Гарнером. ^[171]Двухпартийная коалиция либералов и консерваторов обеих партий выступила против законопроекта, и главный судья Хьюз нарушил прецедент, публично выступив за отклонение законопроекта. Любые шансы на принятие законопроекта закончились смертью лидера сенатского большинства Джозефа Тейлора Робинсона в июле 1937 года, после того как Рузвельт потратил решающий политический капитал на провалившийся закон. ^[172] Борьба за упаковку вещей в суде стоила Рузвельту поддержки некоторых либералов, таких как сенатор от Монтаны Бертон К. Уиллер . ^[173] и комментатор Вальтер Липпманн . ^[174]

В начале 1937 года, когда продолжались дебаты по законопроекту о реформе судебных процедур 1937 года, Верховный суд вынес решение по делу West Coast Hotel Co. против Пэрриша . В решении 5-4 суд подтвердил закон штата о минимальной заработной плате, который был аналогичен закону штата, который суд отменил годом ранее; разница между случаями заключалась в том, что Робертс поменял свой голос. Это дело было широко воспринято как важный сдвиг в судебной философии Суда, и одна газета назвала голосование Робертса " переключением времени, которое спасло девять человек."потому что это фактически положило конец любым шансам принять закон об укладке в суд. Позже, в 1937 году, Верховный суд подтвердил конституционность НСРБ и основные положения Закона о социальном обеспечении. Один из четырех всадников, Уиллис Ван Девантер, ушел в отставку В том же году, дав Рузвельту первую возможность назначить судью Верховного суда, последовало еще несколько вакансий в Верховном суде. ^[175] К концу своего второго срока в январе 1941 года Рузвельт назначил Стэнли Формана Рида , ^[176] Феликса Франкфуртера. , ^[177] Уильям О. Дуглас , ^[178] и Фрэнк Мерфи ^[179] в Верховный суд. После приходаСуд сместил акцент с судебного надзора за экономическими нормами на защиту гражданских свобод . ^{[180] [ необходима страница ]}

Рузвельт никогда не добавлял новых мест, но он заменил старых судей, когда они вышли на пенсию. Во время своего первого назначения он выдвинул весьма спорную кандидатуру сенатора от Алабамы Хьюго Блэка . Номинация вызвала споры, потому что Блэк был горячим новым дилером, почти не имевшим судебного опыта. Было хорошо известно, что Ку-клукс-клан в Алабаме его поддерживает. Блэк был тихим, но его друзья отрицали, что он когда-либо был членом KKK. После того, как его подтвердили, стало известно о его членстве в KKK, и разразилась вторая огненная буря. Блэк и Рузвельт ждали этого, и Блэк стал видным борцом за гражданские свободы. ^[181]

Законодательство о втором сроке [ править ]

Когда влияние Рузвельта пошло на убыль после провала законопроекта о реформе судебных процедур 1937 года, консервативные демократы присоединились к республиканцам, чтобы заблокировать реализацию дальнейших регуляторных программ Нового курса. ^[182] Под руководством сенатора Джозайи Бейли двухпартийная группа конгрессменов издала Консервативный манифест , в котором выражалась консервативная оппозиция росту профсоюзов, налогообложения, регулирования и программ помощи, которые имели место в рамках Нового курса. ^[183] Рузвельту удавалось принять некоторые законы, пока они пользовались достаточной поддержкой республиканцев. Закон жилищного строительства 1937 годак 1939 году было построено 270 000 единиц государственного жилья. Второй Закон о регулировании сельского хозяйства, восстановивший ААА, получил поддержку обеих партий со стороны фермерского лобби. ^[184] Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) 1938 года, который был последним крупным законодательным актом Нового курса, объявил детский труд вне закона , установил федеральный минимальный размер заработной платы и требовал оплаты сверхурочных для определенных сотрудников, которые работали сверх сорока часов. в неделю . ^[185] Его поддержали некоторые северные республиканцы, обеспокоенные конкуренцией со стороны низкооплачиваемых южных фабрик. ^[186]

Фондовый рынок пережил серьезное падение в 1937 году, ознаменовав начало экономического спада во время Великой депрессии, известной как рецессия 1937–1938 годов . Под влиянием таких экономистов, как Кейнс, Марринер Стоддард Эклс и Уильям Труфант Фостер , Рузвельт отказался от своих консервативных финансовых позиций в пользу финансирования стимулирования экономики. Увеличивая государственные расходы, Рузвельт надеялся увеличить потребление, что, в свою очередь, позволило бы частным работодателям нанимать больше рабочих и снизить уровень безработицы. В середине 1938 года Рузвельт разрешил Корпорации финансирования реконструкции новые ссуды частному сектору.и получил одобрение Конгресса на выделение более 4 миллиардов долларов на WPA, FSA, PWA и другие программы. ^[188]

Промежуточные выборы 1938 г. [ править ]

Рузвельт всегда принадлежал к более либеральному крылу Демократической партии и стремился к перегруппировке, которая укрепила бы господство либералов. Во время кампании 1932 года он предсказал в частном порядке: «Я буду в Белом доме восемь лет. Когда эти годы закончатся, появится Прогрессивная партия. Возможно, она не будет демократической, но она будет прогрессивной». Когда третий подряд оползень демократов в 1936 году не привел к серьезным законодательным изменениям в 1937 году, он прибегнул к чистке своих консервативных оппонентов в 1938 году ^[189].Рузвельт стал участвовать в праймериз демократов 1938 года, активно агитируя за тех, кто больше поддерживал реформу Нового курса. Его жертвы осудили Рузвельта за попытки захватить власть Демократической партии и добиться переизбрания, используя аргумент, что они независимы. Рузвельт потерпел неудачу, сумев победить только одну цель - консервативного демократа из Нью-Йорка. ^{[190] [191]}

На выборах в ноябре 1938 года республиканцы получили тринадцать губернаторских постов, восемь мест в Сенате и удвоили количество мест в Палате представителей, которые они контролировали. ^{[192] [193]} Демократические потери были сосредоточены среди сторонников Нового курса, союзников Рузвельта, таких как конгрессмен Мори Маверик из Техаса и губернатор Джордж Ховард Эрл III из Пенсильвании. ^[194]

Когда Конгресс снова собрался в 1939 году, республиканцы под руководством сенатора Роберта Тафта сформировали консервативную коалицию с южными демократами, фактически лишив Рузвельта возможности добиться принятия своих внутренних предложений в качестве закона. ^{[195] [196]} Послание Рузвельта о положении страны в 1939 году было первым таким обращением, в котором президент не рекомендовал крупную новую программу. ^[197] Под руководством председателя Мартина Дайса-младшего Комитет Палаты представителей по антиамериканской деятельности провел слушания по поводу предполагаемого влияния коммунистов в правительстве и профсоюзах. Конгресс сократил ассигнования и принял Закон о Люке 1939 года., который был разработан для предотвращения участия федеральных служащих в политических кампаниях. ^[198] Несмотря на свою оппозицию внутренней политике Рузвельта, многие консервативные конгрессмены оказали решающую поддержку внешней политике Рузвельта до и во время Второй мировой войны. ^[199]

Реорганизация исполнительной власти [ править ]

В 1936 году Рузвельт назначил комитет Браунлоу, чтобы рекомендовать изменения в структуре исполнительной власти. ^[200] Комитет Браунлоу предупредил, что агентства становятся все более могущественными и независимыми, и предложил реформы, направленные на ужесточение контроля президента над этими агентствами. Комитет предложил план объединения более 100 агентств в 12 департаментов и разрешил президенту назначить нескольких помощников. Конгресс принял Закон о реорганизации 1939 года , основанный на рекомендациях Комитета Браунлоу. Затем Рузвельт учредил Администрацию президента., что усилило контроль президента над исполнительной властью. Рузвельт объединил несколько государственных общественных организаций и агентств социального обеспечения в Федеральное агентство работ и Федеральное агентство безопасности . Он также передал мощное Бюджетное бюро из Казначейства в Администрацию Президента. ^[201] Новый закон также разрешил создание Управления по чрезвычайным ситуациям , что позволило немедленно создать многочисленные агентства военного времени. Реорганизация наиболее известна тем, что позволила президенту назначить многочисленных помощников и советников. Те, кто построил сеть поддержки в Конгрессе, стали фактически независимыми «царями» в своих специализированных областях.^[202]

Иностранные дела [ править ]

Политика добрососедства и торговля [ править ]

Первая инаугурационная речь Рузвельта содержала всего одно предложение, посвященное внешней политике, что указывает на внутреннюю направленность его первого срока. ^[203] Главной внешнеполитической инициативой первого срока Рузвельта было то, что он назвал « Политикой добрососедства» , которая продолжила начатый Кулиджем и Гувером шаг в сторону политики невмешательства в Латинскую Америку. Американские войска были выведены из Гаити, а новые договоры с Кубой и Панамой прекратили их статус протекторатов . В декабре 1933 года Рузвельт подписал Монтевидео Конвенцию о правах и обязанностях государств, отказавшись от права в одностороннем порядке вмешиваться в дела латиноамериканских стран. ^{[204] [205]}После вывода американских войск из Гаити, единственные вооруженные силы США, оставшиеся в Карибском бассейне, были размещены в зоне Панамского канала или на военно-морской базе Гуантанамо . ^[206]

В 1934 году Рузвельт подписал Закон о взаимных тарифах , который позволил президенту заключать договоры о взаимной торговле с другими странами. В течение следующих шести лет США подписали соглашения с 21 страной, что привело к значительному снижению уровня тарифов. ^[207] Благодаря принятию Закона о взаимных тарифах и созданию Экспортно-импортного банка объем торговли между США и Латинской Америкой с 1931 по 1941 год увеличился более чем в три раза. ^[208]

Признание Советского Союза [ править ]

К концу 1920-х годов Советский Союз больше не был изгоем в европейских делах и имел нормальные дипломатические и торговые отношения с большинством стран. К 1933 году старые американские опасения перед коммунистическими угрозами исчезли, и бизнес-сообщество, а также редакторы газет требовали дипломатического признания. Рузвельт стремился к крупномасштабной торговле с Россией и надеялся на некоторую выплату по старым царским долгам. После того, как Советы пообещали не заниматься шпионажем, Рузвельт использовал президентскую власть для нормализации отношений в ноябре 1933 года. ^[209] Жалоб на этот шаг было немного. ^[210] Однако в вопросе долга не было прогресса, и Кремль развернул активную шпионскую программу. ^[211] Многие американские бизнесмены ожидали бонуса в виде крупномасштабной торговли, но этого не произошло. ^[212] Историки Юстус Д. Денеке и Марк А. Столер отмечают, что «оба народа вскоре разочаровались в соглашении». ^[213]

Изоляционизм [ править ]

1930-е годы ознаменовали собой апогей американского изоляционизма . У страны была давняя традиция невмешательства , но изоляционисты в 1930-х годах стремились удержать США от участия в мировых делах в беспрецедентной степени. Изоляционистские настроения проистекали из желания сосредоточиться на внутренних проблемах, горечи по поводу Первой мировой войны и невыплаченных долгов, проистекающих из этой войны, а также из общей непривязанности и нежелания участвовать в растущих кризисах в Восточной Азии и Европе. В ответ на изоляционистские настроения страны Рузвельт отказался от поддержки вступления США в Лигу Наций во время президентской кампании 1932 года. ^[214]Учась на ошибках Вильсона, Рузвельт и госсекретарь Халл действовали очень осторожно, чтобы не спровоцировать изоляционистские настроения. ^[215] Рузвельт особенно сопротивлялся столкновениям с прогрессивными сенаторами-республиканцами, такими как Джордж Норрис, Роберт Ла Фоллет , Хирам Джонсон и Уильям Бора , все из которых поддерживали его внутренние программы и выступали за изоляционистскую внешнюю политику. ^[216] Изоляционистское движение поддерживалось в начале-середине 1930-х годов Комитетом Най , который исследовал роль деловых интересов в Первой мировой войне. ^[217] Изоляционистские настроения сыграли важную роль, сорвав поставленную Рузвельтом цель присоединения США к стране.Мировой суд . ^[218]

Международные опасности растут [ править ]

В 1931 году Япония вторглась в китайскую провинцию Маньчжурию и основала марионеточное государство Маньчжоу-Го . Токио отправил сотни тысяч колонистов в Маньчжоу-Го, у которого было сырье и сельскохозяйственные ресурсы, которых не хватало в Японии. ^[219] США и Лига Наций осудили вторжение, но ни одна из великих держав не предприняла никаких шагов для изгнания Японии из региона, и японцы, похоже, были готовы к дальнейшему расширению своей империи. В ответ на прямой вызов западным державам Япония провозгласила доктрину Амау, в которой говорилось, что только Япония несет ответственность за поддержание порядка в Восточной Азии. ^[220] В 1933 году Адольф Гитлер и нацистская партия.пришел к власти в Германии . Сначала многие в Соединенных Штатах считали Гитлера чем-то вроде комической фигуры, но Гитлер быстро укрепил свою власть в Германии и напал на европейский порядок, возникший в 1920-х годах. ^[221] Гитлер проповедовал расистскую доктрину о арийского превосходства, и его главной целью внешней политики была « Lebensraum » (приобретение территории на востоке Германии), который он пытался заселить немцами. ^[222]

Внешняя политика стала серьезной по 1935 г. ^[223] Италия, под фашистского режима во главе с Бенито Муссолини , вторглись в Эфиопию, получив международное осуждение. ^[224] В ответ Конгресс принял первый из серии законов, известных как законы о нейтралитете . Закон о нейтралитете 1935 года требовал, чтобы Рузвельт наложил эмбарго на поставки оружия всем воюющим сторонам в любой данной иностранной войне без каких-либо полномочий по усмотрению президента. ^[225] Хотя в частном порядке он выступал против Закона о нейтралитете 1935 года и его преемников, Рузвельт подписал законопроекты, чтобы сохранить свой политический капитал для своей внутренней повестки дня. ^[226] В 1936 году Германия и Япония подписалиАнтикоминтерновский пакт , хотя они никогда не согласовывали свои стратегии. ^{[221] В} том же году Германия и Италия заключили союз между Римом и Берлином. ^[227] Рузвельт видел угрозу, которую представляют эти растущие державы, но сосредоточил внимание на возрождении экономики США в начале своего президентства. ^[228] Гитлер и другие мировые лидеры, тем временем, полагали, что США не захотят вмешиваться в мировые дела. Они увидели уход США из Латинской Америки, законы о нейтралитете и закон Тайдингса – Макдаффи 1934 года , обещавший независимость Филиппинам.после десятилетнего переходного периода, что свидетельствует о силе изоляционизма в Соединенных Штатах. ^[206]

В июле 1936 года в Испании вспыхнула гражданская война между левым республиканским правительством и правыми националистическими повстанцами во главе с генералом Франсиско Франко.. Великобритания и Франция оставались нейтральными и работали над тем, чтобы крупные державы согласились на эмбарго на поставки оружия с обеих сторон. В знак солидарности с ними Рузвельт рекомендовал Конгрессу ввести эмбарго на поставки оружия Испании в январе 1937 года и получил почти единодушное одобрение. Хотя в частном порядке поддерживал республиканцев, Рузвельт опасался, что испанский кризис может перерасти в полномасштабную европейскую войну, и сотрудничал с другими демократическими странами, чтобы сдержать конфликт. Он также не хотел отчуждать американских католиков, ключевой элемент его коалиции; Католические лидеры были в основном про-франкистскими. К весне 1938 года, когда стало ясно, что Гитлер и Муссолини помогают Франко, Рузвельт обдумывал план тайной продажи американских военных самолетов испанскому правительству, но из этого ничего не вышло. Когда националисты добивались победы в начале 1939 года,Рузвельт назвал бы эмбарго ошибкой. В то время как Великобритания и Франция признали режим Франко 27 февраля того же года, Рузвельт продержался до 1 апреля, через несколько дней после того, как Франко одержал полную победу с захватом Мадрида.^{[229] [230] [231] [232]}

Военные облака [ править ]

Неспособность Лиги Наций или Соединенных Штатов предотвратить итальянское вторжение в Эфиопию придала смелости Японии и Германии преследовать свои территориальные амбиции. ^[233] После мосту Марко Поло Инцидент , Япония вторглась в Китай в июле 1937 года, захватив китайскую столицу Нанкин (или Нанкина) до конца года. Нанкинская резня и инцидент USS Панай как возмущенные американцы, многие из которых имели близость к Китаю из - за культурные произведения , как The Good Earth , но и нейтралитет, заблокировали поставки оружия в Китай. Отражая непреходящую силу изоляционизма, поправка Ладлоу, который потребовал бы общенационального референдума для объявления войны, потерпел лишь незначительное поражение в Палате представителей. ^[234] Рузвельт привлек внимание всего мира своей карантинной речью в октябре 1937 года , в которой содержался призыв к международному «карантину» против «эпидемии мирового беззакония». На этом этапе он не добивался санкций против Японии, но он действительно начал стратегическое планирование строительства подводных лодок большой дальности, которые могли бы блокировать Японию. ^{[235] [236] [237] [238]}

В 1936 году Германия ремилитаризации на Рейнскую вопреки Версальскому договору. Без поддержки Великобритании и Италии Франция отказалась вмешаться, чтобы предотвратить ремилитаризацию. ^[239] В марте 1938 года Германия мирно аннексировала Австрию . ^{[227] В} том же году Германия потребовала аннексии немецкоязычных частей Чехословакии . В последней отчаянной попытке сохранить мир Великобритания и Франция согласились с требованиями Германии с Мюнхенским соглашением в сентябре 1938 года . Рузвельт поддерживал Великобританию и Францию ​​и настаивал на нейтралитете Америки в Европе. ^{[240] [241] [242]}В марте 1939 года Гитлер нарушил Мюнхенское соглашение, оккупировав оставшуюся часть Чехословакии. В ответ британцы заявили о своей приверженности защите Польши , которую многие предполагали, что Гитлер нападет следующим. ^[243]

После Мюнхенского соглашения Рузвельт начал готовиться к неминуемой войне. Он призвал к пересмотру Закона о нейтралитете в своем послании о положении страны в 1939 году, но его предложение было отклонено обеими палатами Конгресса. ^[244] Рузвельт приказал увеличить производство самолетов, сосредоточив внимание на бомбардировщиках дальнего действия, особенно на Boeing B-17 Flying Fortress . ^[245] В начале 1939 года Рузвельт разрешил французам размещать крупные заказы в американской авиастроительной промышленности на условиях «наличными с запасом», как это разрешено законом. Большая часть заказанных самолетов не прибыла во Францию ​​к моменту ее крушения в мае 1940 года, поэтому Рузвельт организовал продажу французских заказов британцам. ^[246]

Вторая мировая война начинается в Европе [ править ]

Вторая мировая война началась в сентябре 1939 года с вторжения Германии в Польшу, когда Франция и Великобритания объявили войну в ответ. Западные лидеры были ошеломлены, когда Советский Союз и Германия разделили контроль над Польшей ; В августе 1939 года две державы подписали пакт о ненападении , который содержал секретный протокол о разделе Польши. ^[247] Хотя немногие американцы хотели вмешиваться в войну, опрос Гэллапа в октябре 1939 года показал, что более 80% населения страны отдавали предпочтение Великобритании и Франции, а не Германии. ^[248]Согласно условиям Закона о нейтралитете, Рузвельт признал состояние войны в Европе, наложив эмбарго на поставки оружия Франции, Великобритании и Германии. Несколько дней спустя Рузвельт созвал Конгресс на специальную сессию, чтобы пересмотреть Закон о нейтралитете. Преодолев сопротивление известного авиатора Чарльза Линдберга и других изоляционистов, Рузвельт добился принятия Закона о нейтралитете 1939 года, который разрешал воюющим сторонам покупать самолеты и другую боевую технику в Соединенных Штатах, хотя и только за наличный расчет. ^[249] Хотя Соединенные Штаты официально оставались нейтральными до декабря 1941 года, Рузвельт продолжал искать способы помочь Великобритании и Франции. ^[250]

Во время так называемой « фальшивой войны », периода бездействия в Европе после завершения вторжения в Польшу, Рузвельт пытался договориться о мире, но Гитлера такая возможность не интересовала. ^[251] Между тем Япония становилась все более напористой в Тихом океане, требуя, чтобы французские и британские колонии закрыли свои границы с Китаем. ^[252] Начиная с сентября 1939 года, Рузвельт установил тесные личные отношения с Уинстоном Черчиллем , который стал премьер-министром Великобритании в мае 1940 года. ^[253] Германия вторглась в Данию и Норвегию в апреле 1940 года и вторглась в Нидерланды.и Франция в мае. По мере того как положение Франции становилось все более отчаянным, Черчилль и премьер-министр Франции Поль Рейно обратились к Рузвельту с просьбой о вступлении Америки в войну, но Рузвельт все еще не желал бросать вызов изоляционистским настроениям в Соединенных Штатах. ^[254] Когда Франция была на грани капитуляции, Италия также начала вторжение во Францию. ^[255] Франция сдалась 22 июня, в результате чего Франция разделилась на зону, контролируемую Германией, и частично оккупированную территорию, известную как Виши-Франция . Рузвельт пытался работать с вишистской Францией с 1940 по 1942 год, чтобы сохранить ее нейтралитет, но без особого успеха. ^[256]

С падением Франции Великобритания и ее владения стали единственной крупной силой в войне с Германией. Рузвельт, который был настроен не допустить поражения Британии, воспользовался быстрыми изменениями общественного мнения; падение Парижа особенно привело к снижению изоляционистских настроений. ^[257] Радиопереговоры о битве за Британию , воздушной кампании, в которой Германия стремилась к превосходству в воздухе и бомбила британские цели, еще больше усилили американское общественное мнение, поддерживающее Великобританию. ^[258] Преодолевая сопротивление значительной части военного истеблишмента, сомневавшегося в способности Британии продолжать войну против Германии, Рузвельт проводил политику, направленную на максимальное увеличение поставок оружия Великобритании. ^[259]В июле 1940 года Рузвельт назначил двух республиканских лидеров-интервентов, Генри Л. Стимсона и Фрэнка Нокса, военными министрами, соответственно. Обе стороны поддержали его планы быстрого наращивания американской армии, но изоляционисты предупредили, что Рузвельт ввергнет страну в ненужную войну с Германией. ^[260] Наращивание военной мощи и закупка вооружений Великобританией оказали благотворное влияние на экономику, и уровень безработицы упал до 14,6% в конце 1940 года. ^[261]

2 сентября 1940 года Рузвельт бросил вызов духу Закона о нейтралитете в достижении соглашения о разрушителях баз . В обмен на использование британских военных баз на Карибских островах США передали 50 американских эсминцев времен Первой мировой войны , которые должны были использоваться для защиты от немецких подводных лодок. ^[262] Сами эсминцы имели относительно небольшое военное значение, но сделка представляла собой символическое обязательство Америки перед Британией. ^[263] Позже, в сентябре 1940 года, при поддержке кандидатов в президенты от обеих основных партий, Конгресс санкционировал первый в стране призыв в мирное время. ^[264] Гитлер и Муссолини ответили на Соглашение об эсминцах для баз, присоединившись к Японии вТрехсторонний пакт , и три страны стали известны как державы оси . ^[265] Трехсторонний акт был специально разработан, чтобы запугать Соединенные Штаты и заставить их оставаться нейтральными в китайско-японской войне и войне в Европе. ^[266]

Когда Рузвельт занял более твердую позицию в отношении держав оси, американские изоляционисты, такие как Линдберг и America First, яростно атаковали президента как безответственного поджигателя войны. В свою очередь, они были объявлены антисемитскими обманщиками нацистов. Рецензент Ричард С. Фолкнер перефразирует Линн Олсон, утверждая, что «Линдберг был далек от простого антисемитского и пронацистского обманщика, которым администрация Рузвельта и пресса, выступающая за интервенцию, часто изображали его, но скорее был человеком, чьи технические и клинический склад ума убедил его, что Британия не сможет выиграть войну, а отсутствие военной готовности Америки означало, что вмешательство было аморальным, нелогичным и самоубийственным ». ^[267]

Политическая коалиция Нового курса [ править ]

Рузвельт пользовался поддержкой традиционной демократической базы северных католиков и белых южан, но его переизбрание в 1936 году зависело от мобилизации новых избирателей и сохранения голосов тех, кто был отчужден Гувером. ^[268] Рузвельт сформировал новую коалицию, состоящую из городских машин , профсоюзов , рабочих, представителей меньшинств (расовых, этнических и религиозных), фермеров, белых южан, людей на подмоге, давних демократов из среднего и бизнес-класса и интеллектуалов. . Новый курс коалицииКак стало известно, Демократическая партия стала партией большинства в 1930-х, 1940-х, 1950-х и начале 1960-х годов. Американская политическая система, в которую вошла коалиция и ее оппозиция, характеризуется учеными как Пятая партийная система . ^{[269] [270]} Коалиция «Новый курс» произвела наиболее драматический эффект на Севере, поскольку демократы стали конкурентоспособными во всем регионе впервые после окончания Гражданской войны. ^[271]

Северные белые [ править ]

Воздействие запрета, Великой депрессии, Нового курса и Второй мировой войны на белые этнические группы (в основном католиков и евреев) было огромным. Участие в политической жизни «новых» иммигрантов, прибывших после 1890 года, было низким; установленные машины не нуждались в их голосах. Депрессия сильно ударила по этим новым иммигрантам, поскольку у них был низкий уровень квалификации и они были сосредоточены в тяжелой промышленности. Они решительно откликнулись на программы оказания помощи и другие аспекты Нового курса, став одним из крупнейших и наиболее важных избирательных блоков в коалиции Нового курса. Рузвельт набирал подавляющее большинство среди основных католических групп до 1940 года. В частности, он в значительной степени сохранил поддержку ирландцев, несмотря на то, что Эл Смит отверг Новый курс. ^{[272] [ необходима страница ]}

Рузвельт также привлек на свою сторону избирателей-протестантов из рабочего класса и прогрессивных республиканцев. Многие из этих прогрессивных сторонников продолжали голосовать за кандидатов в конгресс от республиканцев, но другие присоединились к Демократической партии. В западных штатах, таких как Северная Дакота, прогрессивные избиратели массово перешли на сторону Демократической партии и стали влиятельными в партийной организации штата. В то же время многие консервативные сельские избиратели вернулись в Республиканскую партию после 1932 года, уменьшив влияние консервативных северных демократов. ^[273]

Афроамериканская политика [ править ]

Рузвельт назначил афроамериканцев на беспрецедентное количество политических постов; Уильям Х. Хасти стал первым федеральным судьей афроамериканцев. Рузвельт также учредил неформальный « Черный кабинет », чтобы консультировать его по афроамериканским делам. ^[274] Рузвельт поддерживал политику, направленную на помощь афроамериканскому сообществу, в том числе Закон о справедливых трудовых стандартах, который помог повысить заработную плату для небелых рабочих на Юге. ^[275] В ответ на политику Рузвельта афроамериканцы все чаще уходили из Республиканской партии в течение 1930-х и 1940-х годов, становясь важным демократическим избирательным блоком в нескольких северных штатах. ^[276]Однако Рузвельту нужна была поддержка могущественных белых южных демократов для его программ «Новый курс», а черные по-прежнему были лишены гражданских прав на большей части Юга. Он решил не настаивать на принятии закона, который признал бы линчевание федеральным преступлением; такое законодательство не могло обойти стороной южного пирата, и политическая борьба поставила бы под угрозу его способность пройти его приоритетные программы. ^[277] Он действительно осудил линчевание как «гнусную форму коллективного убийства» ^[278]

Профсоюзы [ править ]

Рузвельт сначала получил массовую поддержку со стороны быстро растущих профсоюзов; один рабочий подытожил чувства многих рабочих, заявив, что «г-н Рузвельт - единственный человек, который когда-либо был в Белом доме, который понял бы, что мой босс - сукин сын». ^[279] Начиная с середины и конца 1930-х годов трудящиеся пострадали от резкого раскола, который ослабил их политическую власть. Джон Л. Льюис , глава Объединенного союза горняков (UMW), выступал за использование родительской организации UMW, Американской федерации труда (AFL), для организации неквалифицированных рабочих. После того, как AFL отклонила его предложение, Льюис сформировал Конгресс промышленных организаций (CIO) в 1935 году ^[194].Рузвельт объявил «чумой на оба дома», но разобщенность рабочих ослабила партию на выборах с 1938 по 1946 год. ^[280] Рузвельт получил значительное большинство голосов профсоюзов, даже в 1940 году, когда Льюис занял изоляционистскую позицию по Европе, поскольку требуют крайне левые элементы профсоюзов. ^{[281] [282]} Прочные связи, установившиеся в течение 1930-х годов, помогли обеспечить неприятие организованным профсоюзом как социализма, так и коммунизма, и труд стал важным компонентом Демократической партии. ^[283]

Оппозиция [ править ]

Хотя он создал новую мощную политическую коалицию, Рузвельт также оттолкнул различные группы. В то время как Первый новый курс 1933 года получил широкую поддержку со стороны большинства секторов, Второй новый курс бросил вызов бизнес-сообществу. Консервативные демократы во главе с Элом Смитом сопротивлялись Американской лиге свободы , жестоко нападая на Рузвельта и приравнивая его к Карлу Марксу и Владимиру Ленину . ^[284] Смит переусердствовал, и его неистовая риторика позволила Рузвельту изолировать своих оппонентов и отождествить их с богатыми заинтересованными кругами, которые выступали против Нового курса, что способствовало оползню Рузвельта в 1936 году. ^[285]В начале срока Рузвельта многие республиканцы поддерживали повестку дня «Нового курса», но по мере того, как прогрессисты покидали партию или терпели поражение на выборах, они все больше объединялись в оппозиции к Рузвельту. ^[286] Рузвельт также столкнулся с проблемами слева, хотя Коммунистическая партия не смогла заручиться широкой поддержкой даже в разгар Великой депрессии. ^[287] Группа во главе с Хьюи Лонгом , отцом Чарльзом Кофлином и Фрэнсисом Таунсендом попыталась начать движение отколовшихся, чтобы бросить вызов Рузвельту слева. В 1936 году они организовали недолговечную партию, известную как Партия Союза, чтобы бросить вызов Рузвельту, но она быстро исчезла из поля зрения. ^[288]Рузвельт также вызвал сопротивление некоторых людей, которые были частью прогрессивного движения в начале 20-го века, поскольку многие из этих бывших прогрессистов не доверяли крупным правительственным программам, таким как NRA. ^[289]

Список международных поездок [ править ]

Рузвельт совершил одну международную поездку, будучи избранным президентом, и в общей сложности двадцать за четыре срока пребывания на посту президента. ^[290] Его ранние путешествия были на корабле, часто для рыбалки отпуска к Багаму банкам , канадские Приморскому или острову Ньюфаундленд . В 1943 году он стал первым действующим президентом, который перелетел на самолете через Атлантический океан во время своей секретной дипломатической миссии в Касабланке.

	Даты	Страна	Локации	Подробности
1	6–14 февраля 1933 г.	Багамы		Рыбалка. (Визит в качестве избранного президента.)
2	29 июня - 1 июля 1933 г.	Канада	Остров Кампобелло	Отпуск.
3	29 марта - 11 апреля 1934 г.	Багамы	Элбоу-Кей , Ган-Кей . [291]	Рыбалка.
4	5–6 июля 1934 г.	Гаити	Cap Haitien	Неформальный визит в отпуск на Гавайи .
	10 июля 1934 г.	Колумбия	Картахена
	11–12 июля 1934 г.	Панама	Панама
5	27 марта - 6 апреля 1935 г.	Багамы	Кэт-Кейс , Лобос-Кей , остров Грейт-Инагуа , Кривой остров [291]	Рыбалка.
6	16 октября 1935 г.	Панама	Бальбоа	Неформальный визит президента Хармодио Ариаса Мадрида во время возвращения в Вашингтон с западного побережья США .
7	24 марта - 7 апреля 1936 г.	Багамы	Остров Грейт-Инагуа, Нассау	Рыбалка. Обед с губернатором Беде Клиффордом и президентом Законодательного совета Джорджем Джонсоном. [292]
8	28–30 июля 1936 г.	Канада	Остров Кампобелло	Отпуск.
	31 июля 1936 г.		Квебек	Официальный визит. Встретился с генерал-губернатором Джоном Бьюкеном .
9	21 ноября 1936 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Остановился по дороге в Южную Америку .
	27 ноября 1936 г.	Бразилия	Рио де Жанейро	Обращен к Конгрессу Бразилии .
	30 ноября - 2 декабря 1936 г.	Аргентина	Буэнос айрес	Присутствовал на сессии Межамериканской конференции за поддержание мира .
	3 декабря 1936 г.	Уругвай	Монтевидео	Официальный визит. Встретился с президентом Габриэлем Террой .
	11 декабря 1936 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Остановился при возвращении в США.
10	4–5 августа 1938 г.	Панама	Бальбоа	Неформальный визит президента Хуана Демостенеса Аросемены во время отпуска на Карибах.
11	18 августа 1938 г.	Канада	Кингстон	Полученный почетная степень от университета Королевы и вместе с премьером - министром Уильям Лайон Маккензи Кинга и вице - губернатором Онтарио, Альберта Эдуарда Matthews , освятил мост Тысяча островов .
12	14–16 августа 1939 г.	Канада	Остров Кампобелло, Сидней	Отпуск.
	17–20 августа 1939 г.	Ньюфаундленд	Залив островов , залив Бонн
	21–23 августа 1939 г.	Канада	Галифакс
13	27 февраля 1940 г.	Панама	Кристобаль , Бальбоа	Неофициально встретился с президентом Аугусто Самуэлем Бойдом во время отпуска.
14	5 декабря 1940 г.	Ямайка	Кингстон	Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке.
	8 декабря 1940 г.	Сент-Люсия		Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке.
	8 декабря 1940 г.	Мартиника	Форт Сент-Луис	Посоветовался с официальными лицами США.
	9 декабря 1940 г.	Британские подветренные острова	Антигуа	Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке.
	12–13 декабря 1940 г.	Багамы	Остров Эльютера	Осмотрел британские базы на предмет возможного использования в Америке. Встреча с губернатором, Его Королевским Высочеством герцогом Виндзорским . 14 декабря вернулся в США.
15	9–12 августа 1941 г.	Ньюфаундленд	Argentia	Встреча с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем на борту корабля ( HMS Prince of Wales и USS Augusta ) в заливе Пласентия . По завершении конференции они издали Атлантическую хартию . [293]
16	11 января 1943 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Ночлег по пути в Африку .
	12 января 1943 г.	Бразилия	Белен
	13 января 1943 г.	Гамбия	Bathurst
	14–25 января 1943 г.	Марокко	Касабланка	Присутствовал на конференции в Касабланке с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем.
	25 января 1943 г.	Гамбия	Bathurst	Ночлег по пути из Касабланки.
	26–27 января 1943 г.	Либерия	Монровия	Неформальный визит. Встретился с президентом Эдвином Баркли .
	28 января 1943 г.	Бразилия	Натал	Неформальный визит. Встреча с президентом Гетулио Варгасом .
	29 января 1943 г.	Тринидад и Тобаго	Порт-оф-Спейн	Ночлег по пути из Касабланки.
17	20 апреля 1943 г.	Мексика	Монтеррей	Часть обмена визитами с президентом Мануэлем Авила Камачо через границу.
18	17–25 августа 1943 г.	Канада	Квебек Оттава	Присутствовал на Первой конференции Квебека с премьер-министром Уильямом Лайоном Маккензи Кингом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем. Обращался к сенаторам, членам парламента и широкой общественности за пределами палат парламента. [294]
19	20–21 ноября 1943 г.	Алжир	Оран	Высадился.
	21–22 ноября 1943 г.	Тунис	Тунис	Ночевка.
	22–26 ноября 1943 г.	Египет	Каир	Присутствовал на Первой Каирской конференции с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем и лидером Китая Чан Кайши .
	27 ноября - 2 декабря 1943 г.	Иран	Тегеран	Участвовал в Тегеранской конференции с премьер-министром СССР Иосифом Сталиным и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем.
	2–7 декабря 1943 г.	Египет	Каир	Присутствовал на Второй Каирской конференции с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем и президентом Турции Исметом Иненю .
	7–9 декабря 1943 г.	Тунис	Тунис	Встреча с генералом Дуайтом Эйзенхауэром .
	8 декабря 1943 г.	Мальта	Валлетта	Посетил военные объекты союзников
	8 декабря 1943 г.	Италия	Кастельветрано	Посетил военные объекты союзников
	9 декабря 1943 г.	Сенегал	Дакар	Снова отправился в США
20	11–16 сентября 1944 г.	Канада	Квебек	Участвовал во Второй Квебекской конференции с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем и Объединенным объединенным штабом .
21 год	2 февраля 1945 г.	Мальта	Флориана	Присутствовал на Мальтийской конференции с премьер-министром Уинстоном Черчиллем.
	3–12 февраля 1945 г.	Советский союз	Ялта	Присутствовал на Ялтинской конференции с премьер-министром СССР Иосифом Сталиным и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем.
	13–15 февраля 1945 г.	Египет	Большое Горькое озеро , Суэцкий канал , Александрия	Встретился с королем Фаруком , императором Эфиопии Хайле Селассие , королем Саудовской Аравии Ибн Саудом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем.
	18 февраля 1945 г.	Алжир	Алжир	Проинформировал послов США в Великобритании, Франции и Италии о Ялтинской конференции.

Выборы 1940 г. [ править ]

Традиция двух сроков была неписаным правилом (до ратификации 22-й поправки после президентства Рузвельта) с тех пор, как Джордж Вашингтон отказался баллотироваться на третий срок в 1796 году. И Улисс С. Грант, и Теодор Рузвельт подверглись нападкам за попытки получить третий срок. непоследовательный срок. Рузвельт систематически пресекал выдающихся демократов, которые стремились выдвинуть свою кандидатуру, в том числе вице-президента Джона Нэнса Гарнера ^[295]и два члена кабинета, государственный секретарь Халл и генеральный почтмейстер Джеймс Фарли. Рузвельт перенес собрание в Чикаго, где он получил сильную поддержку со стороны городской машины, которая контролировала звуковую систему зала. На съезде оппозиция была плохо организована, но Галереи забил Фарли. Рузвельт отправил сообщение, в котором говорилось, что он не будет баллотироваться, если его не выберут, и что делегаты могут голосовать за кого угодно. Делегаты были ошеломлены; затем громкоговоритель закричал: «Мы хотим Рузвельта ... Мир хочет Рузвельта!» Делегаты взбесились, и в первом туре он был номинирован 946 против 147. Тактика, примененная Рузвельтом, не была полностью успешной, поскольку его цель заключалась в том, чтобы проект был выработан путем одобрения. ^[296]По просьбе Рузвельта съезд назначил вице-президентом министра сельского хозяйства Генри Уоллеса. Лидеры демократических партий не любили Уоллеса, бывшего республиканца, который решительно поддерживал Новый курс, но не смог предотвратить его выдвижение. ^[297]

Вторая мировая война потрясла республиканцев, возможно, помешав выдвижению таких изоляционистских лидеров Конгресса, как Тафт или Ванденберг. Республиканская национальная конвенция 1940 вместо назначенных Уэнделл Уилки , первая крупная партия номинанта начиная с 1872 г. , который никогда не занимал государственную должность. Хорошо известный корпоративный поверенный и руководитель, Уилки привлек к себе внимание общественности благодаря своей критике Нового курса и его столкновениям с TVA. В отличие от своих соперников-изоляционистов по выдвижению от республиканцев, Уилки выступал за Великобританию в войне, и его поддерживали республиканцы- интернационалисты, такие как Генри Люс . ^[298]Интернационалистические взгляды Уилки изначально препятствовали тому, чтобы вопрос внешней политики доминировал в кампании, помогая разрешить Соглашение о разрушителях баз и создание проекта мирного времени. ^[264]

Когда кампания подходила к концу, Уилки и другие республиканцы усилили нападки на внешнюю политику Рузвельта. Уилки предупредил, что переизбрание Рузвельта приведет к размещению американских войск за границей. В ответ Рузвельт заявил, что «ваших мальчиков не отправят ни в какие иностранные войны». ^[299] Рузвельт выиграл выборы 1940 года, набрав 55% голосов избирателей и почти 85% голосов выборщиков (449 против 82). ^[300] Уилки выиграл десять штатов: сильно республиканские штаты Вермонт и Мэн и восемь изоляционистских штатов на Среднем Западе. ^[301]Демократы сохранили большинство в Конгрессе, но консервативная коалиция в значительной степени контролировала внутреннее законодательство и по-прежнему «с подозрением относилась к расширению президентом исполнительной власти через социальные программы». ^[302]

После победы над Уилки Рузвельт начал публичную кампанию, чтобы заручиться поддержкой Конгресса помощи британцам. ^[303] В декабре 1940 года Рузвельт получил письмо от Черчилля, в котором он просил США отменить положения Закона о нейтралитете. Поскольку британские войска были привержены защите от Германии, Черчилль попросил Соединенные Штаты предоставить ссуды и отгрузить американские товары. ^[304] В ответ Рузвельт произнес речь, в которой призвал Соединенные Штаты служить « арсеналом демократии» , оказывая помощь тем, кто сопротивляется Германии и другим агрессорам. ^[303]Он заявил: «Если Великобритания падет, державы оси будут контролировать континенты Европы, Азии, Африки, Австралии и открытого моря - и они будут в состоянии направить огромные военные и военно-морские ресурсы против этого полушария. " ^[305] В своей речи « Четыре свободы» в январе 1941 года Рузвельт изложил аргументы в пользу защиты американцами основных прав во всем мире. ^[306] В той же речи Рузвельт попросил Конгресс одобрить программу ленд-лиза, предназначенную для оказания военной помощи Великобритании. ^[307] Третий срок Рузвельта впоследствии начался 20 января 1941 года, и многие его политики продолжат свою работу.

Историческая репутация [ править ]

См. Также [ править ]

• Причины Великой депрессии
• Президентство Франклина Д. Рузвельта
• Третий и четвертый сроки президентства Франклина Д. Рузвельта

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

Процитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

Биографические [ править ]

Научно-бытовые исследования [ править ]

Внешняя политика [ править ]

Критика [ править ]

Первоисточники [ править ]