Международные отношения Европейского Союза
Несмотря на высокую степень интеграции между государствами-членами Европейского Союза , международные отношения по-прежнему остаются в значительной степени межправительственным вопросом, причем 27 государств в значительной степени контролируют свои собственные отношения. [ нужна цитата ] Однако, поскольку Союз имеет больший вес как единое целое, время от времени предпринимаются [ неопределенные ] попытки говорить одним голосом, особенно по вопросам торговли и энергетики. Эту роль олицетворяет Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности .
Внешние отношения ЕС регулируются либо посредством Общей внешней политики и политики безопасности , определяемой Европейским Советом , либо посредством торгово-экономических переговоров, проводимых Европейской Комиссией . Ведущим дипломатом ЕС в обеих сферах является Верховный представитель Жозеп Боррель . Совет может издавать переговорные директивы (не путать с директивами , которые являются правовыми актами [1] ) Комиссии, определяя параметры торговых переговоров. [2]
Ограниченное сотрудничество в области обороны осуществляется в рамках Общей политики безопасности и обороны , а также в программах, координируемых Европейским оборонным агентством и Комиссией через Главное управление оборонной промышленности и космоса . Особым элементом этого во внешних отношениях Союза является использование Европейского фонда мира , который может финансировать общие расходы миссий CSDP в третьих государствах или меры помощи третьим государствам. [3]
Высший орган Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС), предшественника ЕС, открыл свою первую миссию в Лондоне в 1955 году, через три года после того, как страны, не входящие в ЕС, начали аккредитовать свои представительства в Брюсселе при Сообществе. США с самого начала горячо поддерживали усилия ЕОУС, и госсекретарь Дин Ачесон направил Жану Монне депешу от имени президента Трумэна, подтверждающую полное дипломатическое признание ЕОУС со стороны США. Вскоре после этого был аккредитован посол США в ЕОУС, который возглавил вторую зарубежную миссию по установлению дипломатических отношений с институтами Сообщества. [4]
Число делегатов начало расти в 1960-х годах после слияния исполнительных институтов трех Европейских сообществ в единую Комиссию. До недавнего времени некоторые государства имели оговорки относительно того, что делегации ЕС имеют полный статус дипломатической миссии . Статья 20 Маастрихтского договора требует, чтобы делегации и дипломатические миссии государств-членов «сотрудничали в обеспечении соблюдения и реализации общих позиций и совместных действий, принятых Советом». [4]
В рамках процесса создания Европейской службы внешних действий , предусмотренного Лиссабонским договором , 1 января 2010 года все бывшие делегации Европейской комиссии были переименованы в делегации Европейского Союза , а к концу месяца 54 миссии были преобразованы в посольства . миссии, которые используют более широкие полномочия, чем обычные делегации. Эти делегации повышенного уровня взяли на себя роль, которую ранее выполняли национальные посольства государства-члена, председательствующего в Совете Европейского Союза поочередно , и объединились с независимыми делегациями Совета по всему миру. Благодаря этому делегации ЕС берут на себя роль координации национальных посольств и выступления от имени ЕС в целом, а не только комиссии. [5]
