Комиссия аэропортов - это независимая комиссия, созданная в сентябре 2012 года правительством Соединенного Королевства для рассмотрения того, как Соединенное Королевство может «сохранить свой статус международного авиационного узла и незамедлительных действий по улучшению использования существующей пропускной способности взлетно-посадочных полос в следующие 5 лет ". [1] Наряду с предложением о создании HS2 , вопрос о том, как наилучшим образом использовать и расширить пропускную способность аэропорта, стал наиболее важной проблемой инфраструктуры Великобритании за последние несколько лет.
Комиссия из пяти человек, возглавляемая экономистом сэром Ховардом Дэвисом и подотчетная Министерству транспорта (DfT), подготовила промежуточный отчет в декабре 2013 года и представила окончательный отчет в июле 2015 года.
В 2009 году сэр Ховард Дэвис был назначен советником Комитета по инвестиционной стратегии компании GIC Private Limited, ранее известной как Государственная инвестиционная корпорация Сингапура, а в 2011 году он вошел в ее Международный консультативный совет. Дэвис ушел в отставку с обеих должностей в сентябре 2012 года, когда его назначили председателем Комиссии аэропортов (поскольку GIC Private Limited в то время и остается одним из основных владельцев и сторонников расширения Хитроу). Дэвис не зарегистрировал ни одного из этих вознагражденных процентов, когда его пригласили заполнить Реестр интересов Комиссии аэропортов. [ необходима цитата ]
Задний план
Расширение аэропортов Лондона
В Лондоне с шестью коммерческими аэропортами в пригородах находится самая загруженная система аэропортов в мире . Однако вопрос о том, как расширить возможности системы для удовлетворения растущего спроса на авиаперевозки, - это проблема, которую сменявшие друг друга правительства не могли решить с 1950-х годов. [2] Предыдущая комиссия - Комиссия по третьему лондонскому аэропорту под председательством Юстаса Роскилла - заседала между 1968 и 1971 годами и рекомендовала, чтобы участок в Кублингтоне в Бакингемшире (к северо-западу от Лондона) был развит как третий аэропорт Лондона. Член комиссии Колин Бьюкенен написал несогласный отчет и рекомендовал построить аэропорт в Фоулнесе (позже известном как Маплин Сэндс ). Правительство приняло отчет Бьюкенена, и был принят парламентский акт - Закон о развитии Мейплина 1973 года, который проложил путь для аэропорта устья Темзы в Маплине. [3] Однако проект был отменен в 1974 году после нефтяного кризиса 1973 года, и существующий аэропорт в Станстеде (который не вошел в шорт-лист Комиссии Роскилла) впоследствии был разработан как третий аэропорт Лондона.
С 1980-х годов поиск решений для решения проблемы нехватки пропускной способности аэропорта стал более трудным из-за роста и развития аэропорта Хитроу как единственного узлового аэропорта Великобритании , в отличие от всех других британских аэропортов, которые основаны на двухточечном аэропорту. операционная модель. Предоставление дополнительной пропускной способности в крупных аэропортах с прямым соединением, таких как Гатвик или Станстед, не решит проблему нехватки пропускной способности узловых аэропортов в Великобритании. В 1978 году были введены Правила распределения трафика, чтобы попытаться побудить British Airways (BA) более широко использовать аэропорт Гатвик в качестве второго узла. Однако в 1991 году, понеся значительные финансовые потери, BA прекратила большую часть своей деятельности в аэропорту. [4] Сегодня Станстед, несмотря на очень низкие сборы за посадку, работает с загрузкой менее 50% и является домом для совершенно другого набора бюджетных авиакомпаний по сравнению с авиакомпаниями с полным спектром услуг, которые работают в Хитроу.
Хитроу не смог расшириться, чтобы удовлетворить стремительный рост спроса на авиаперелеты и, в частности, на трансферных пассажиров, от которых зависят узловые аэропорты. Эта неспособность к расширению была вызвана сочетанием:
- расположение аэропорта к западу от Лондона и преобладающие в Великобритании юго-западные ветры , что означает, что самолеты приближаются к аэропорту в основном над центром Лондона ; а также
- уровень плотной городской застройки вокруг аэропорта.
Эти факторы приводят к значительному шуму и ухудшению качества воздуха для местных жителей и создают серьезную угрозу безопасности . В результате на местном уровне существует широко распространенная оппозиция расширению аэропорта, хотя многие местные жители получают от этого выгоду с точки зрения занятости. Отчасти из-за этой проблемы вокруг аэропорта также расположено большое количество маргинальных парламентских округов, что означает, что всякий раз, когда одна из двух основных политических партий ( лейбористы или консерваторы ) разрабатывают предложение или проект по расширению аэропорта, она гарантированно противостоять другой стороне.
Ряд таких предложений и проектов был предложен на протяжении многих лет, но все они были отменены позднее из-за отсутствия национального политического консенсуса. Неспособность Хитроу расширяться означает, что с 2003 года аэропорт эксплуатирует две взлетно-посадочные полосы с загрузкой около 98%.
В результате его статус глобального узлового аэропорта снижается с точки зрения роста количества пассажиров и количества обслуживаемых пунктов назначения по сравнению с узловыми аэропортами-конкурентами в Европе ( Схипхол , Париж и Франкфурт ), а также в связи с недавним стремительным ростом числа пассажиров. рост аэропортов Ближнего Востока ( Стамбул , Дубай , Абу-Даби и Доха ). [5]
Третья взлетно-посадочная полоса Хитроу
В лейбористского правительства 2003 Aviation White Paper Будущее воздушного транспорта предложила, чтобы третьей ВПП (R3) должны быть построены в Хитроу, хотя и с ограничениями на количество дополнительных движений воздушного движения в аэропорту. [6] Публикация конкретных планов по дополнительной взлетно-посадочной полосе была отложена до 2009 года из-за общественного расследования строительства пятого терминала . [7] Однако к тому времени до всеобщих выборов 2010 года оставался всего год, и тогдашняя оппозиционная Консервативная партия, стремясь получить политическое преимущество, решительно выступила против R3 и пообещала отменить проект, если они выиграют выборы.
Анализ доказывает, что на исход выборов 2010 года повлиял отказ от размещения третьей взлетно-посадочной полосы Хитроу. Консерваторы сформировали коалиционное правительство с либерал-демократами , которые выступали против любого расширения аэропортов, и R3 был немедленно отменен. Текущее исследование выявило различные причины для дальнейшего сокращения рейсов в Хитроу, например, исследование, проведенное в 2012 году Массачусетским технологическим институтом ( MIT) , представившим в технико-экономическом обосновании доказательства фатального воздействия загрязнения на обширную территорию Лондона. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что использование другой взлетно-посадочной полосы приведет к увеличению смертности от загрязнения в 3 раза по сравнению с нынешним.
Недавние проблемы с глобальной связью
С 2010 года растет беспокойство по поводу того, что нехватка пропускной способности узловых аэропортов Великобритании не позволяет Великобритании устанавливать дополнительные воздушные сообщения с быстрорастущими странами с развивающейся экономикой и наносит ущерб экономике . [8] Мэр Лондона Борис Джонсон - который категорически против расширения Хитроу и был в то время широко [ кто? ] призван сменить Дэвида Кэмерона на посту лидера Консервативной партии - и ведущий архитектор Норман Фостер предложил наземную схему эстуариев на острове Грейн, а также консорциум профессионалов TESTRAD, предлагающий новый аэропорт в устье Темзы. Кроме того, руководство Хитроу и бизнес-группы начали кампанию по увеличению пропускной способности взлетно-посадочных полос, будь то в Хитроу или в другом месте. [9]
Цель комиссии
Правительство надеялось, что, создав независимую комиссию, оно сможет обеспечить межпартийный политический консенсус по вопросу о том, как расширить лондонские аэропорты. В частности, он выразил надежду, что рекомендации комиссии будут приняты всеми политическими партиями и, как следствие, могут быть реализованы вновь избранным правительством, когда комиссия опубликует свой окончательный отчет летом 2015 года.
Техническое задание и уполномоченные
2 ноября 2012 года государственный секретарь по транспорту Патрик Маклафлин объявил в письменном заявлении парламенту круг ведения комиссии и имена шести уполномоченных, назначенных правительством: [10]
Круг полномочий
- Комиссия рассмотрит масштаб и сроки любых требований в отношении дополнительных мощностей для поддержания позиции Великобритании как наиболее важного авиационного узла Европы; и он определит и оценит, как любая потребность в дополнительных мощностях должна быть удовлетворена в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.
- Он должен поддерживать перспективу в масштабах всей Великобритании, должным образом учитывая национальные, региональные и местные последствия любых предложений.
- Он должен открыто взаимодействовать с заинтересованными сторонами и представителями общественности, предоставляя возможности для представления доказательств и предложений, а также для изложения взглядов, относящихся к его работе.
- Он должен стремиться к взаимодействию с рядом заинтересованных сторон, в том числе с местными и автономными органами власти, а также с оппозицией, для достижения консенсуса в поддержку своего подхода и рекомендаций.
- Комиссия должна сообщить не позднее конца 2013 года:
- оценка доказательств характера, масштаба и сроков шагов, необходимых для поддержания статуса Великобритании в качестве глобального хаба.
- его рекомендация (и) о немедленных действиях по улучшению использования существующей пропускной способности взлетно-посадочной полосы в следующие пять лет - в соответствии с надежными долгосрочными вариантами
- Оценки и рекомендации, содержащиеся в промежуточном отчете комиссии, должны быть подкреплены подробным обзором фактов, касающихся текущего положения Великобритании в отношении спроса на авиацию и возможности соединения, прогнозами их вероятного развития и ожидаемой будущей модели. требований Великобритании к международной и внутренней связи.
- При оценке возможных немедленных действий следует принимать во внимание их экономические, социальные и экологические издержки и выгоды, а также их оперативную эффективность. Он также должен быть проинформирован о первоначальной оценке на высоком уровне надежных долгосрочных вариантов, которые заслуживают дальнейшей детальной проработки.
- Комиссия должна сообщить не позднее лета 2015 года:
- его оценка вариантов удовлетворения потребностей Великобритании в международном соединении, включая их экономическое, социальное и экологическое воздействие
- свои рекомендации по оптимальному подходу к удовлетворению любых потребностей
- его рекомендация (и) для обеспечения того, чтобы потребность была удовлетворена как можно быстрее в требуемые сроки
- Комиссия должна основывать рекомендации в своем заключительном отчете на подробном рассмотрении случая для каждого из заслуживающих доверия вариантов. Это должно включать разработку или изучение подробных бизнес-обоснований и экологических оценок для каждого варианта, а также рассмотрение их операционной, коммерческой и технической жизнеспособности.
- В рамках своего заключительного отчета летом 2015 года он также должен предоставить материалы, основанные на этом подробном анализе, которые помогут правительству в подготовке заявления о национальной политике для ускорения рассмотрения любых будущих заявок на планирование инфраструктуры крупных аэропортов.
Комиссары
- Сэр Ховард Дэвис (председатель)
- Сэр Джон Армитт - бывший главный исполнительный директор (генеральный директор) Network Rail и председатель Olympic Delivery Authority
- Рики Бёрдетт - профессор урбанистики Лондонской школы экономики и директор исследовательского центра LSE Cities
- Вивьен Кокс - бывший генеральный директор и исполнительный вице-президент BP Alternative Energy
- Дам Джулия Кинг - ученый и вице-канцлер из Университета Астон
- Джефф Мюрхед - бывший генеральный директор Manchester Airports Group (MAG). Мюрхед ушел из комиссии в сентябре 2013 года.
Программа работы
Предложения
1 февраля 2013 года комиссия предложила подавать заявки, чтобы наилучшим образом использовать существующие мощности в краткосрочной и среднесрочной перспективе (предложения, которые могут быть реализованы в течение пяти лет) и предоставить дополнительные мощности в более долгосрочной перспективе. [11] Инициаторы должны были подтвердить свое намерение подать предложения до 28 февраля 2013 года. Краткосрочные и среднесрочные предложения должны были быть представлены в комиссию до 17 мая 2013 года. Более долгосрочные предложения, объемом не более 40 страниц, должны были быть представлены 19 июля 2013 г. Кроме того, комиссия запросила предложения по критериям отсеивания, которые будут использоваться при разработке Промежуточного отчета до 15 марта 2013 г.
В мае 2013 года комиссия опубликовала свои критерии отбора, по которым будут оцениваться долгосрочные предложения по мощности. [12] Комиссия предусмотрела, что небольшое количество предпочтительных предложений будет включено в короткий список для дальнейшего изучения в течение 2014 и 2015 годов в ее Промежуточном отчете в декабре 2013 года. Результаты этих исследований позволят комиссии рекомендовать предпочтительное место для дополнительного узлового аэропорта. вместимость.
Комиссия получила и опубликовала 70 краткосрочных / среднесрочных предложений и 58 долгосрочных предложений от существующих аэропортов, архитекторов, разработчиков, инженеров, других организаций и представителей общественности. [13] [14]
Сэр Ховард признал, что количество полученных предложений было больше, чем предполагала комиссия. [15]
Документы для обсуждения
Для информирования о своей работе комиссия опубликовала документы для обсуждения:
- прогнозирование спроса на авиацию;
- возможность подключения и экономика;
- авиационный шум;
- бизнес-операционные модели аэропортов; а также
- авиация и изменение климата.
Комиссия запросила комментарии заинтересованных сторон по этим документам и опубликовала полученные технические и нетехнические ответы. [16] [17]
В июне 2014 года Комиссия опубликовала шестой дискуссионный документ с призывом предоставить доказательства использования существующей пропускной способности аэропорта в Великобритании [18].
Комиссия опубликовала свой седьмой дискуссионный документ по введению пропускной способности новой взлетно-посадочной полосы 1 июля 2014 года [19].
Сессии доказательств
Комиссия провела доказательные заседания в Лондоне и Манчестере в июле 2013 года и опубликовала стенограммы и другие документы, представленные на этих заседаниях. [20]
Встречи и визиты
Комиссия провела встречи с широким кругом заинтересованных сторон [21] и провела брифинги с членами парламента и местными властями. Комиссия также осуществила программу посещений аэропортов Великобритании и международных аэропортов, острова Грейн и районов Хитроу и Гатвик для встреч с местными политическими представителями и группами жителей. [22]
Новое мышление
7 октября 2013 года сэр Ховард выступил с речью, в которой изложил формирующееся мышление комиссии. [23] Их основные выводы на сегодняшний день заключались в том, что в долгосрочной перспективе потребуется дополнительная пропускная способность и что она должна быть предоставлена в пределах юго-востока Англии . Хотя региональные аэропорты играют важную роль в системе аэропортов Великобритании, они не могут обеспечить пропускную способность, необходимую на юго-востоке.
Сэр Ховард также сказал, что: [24]
- в промежуточном отчете комиссия составит краткий список до пяти вариантов, а не сайтов;
- Наряду с Промежуточным отчетом для консультаций будет опубликован проект системы оценки, который будет использоваться для оценки вариантов. Окончательная структура оценки будет опубликована в марте 2014 года;
- Организаторам программы, включенным в короткий список, будет предложено работать с комиссией для разработки бизнес-кейсов в период с апреля по август 2014 года (комиссия ранее указала, что исследования продлятся 18 месяцев). Бизнес-модели должны быть разработаны до такого уровня детализации, который позволит DfT подготовить проект Заявления о национальной политике к декабрю 2015 года;
- комиссия продолжит взаимодействие с лидерами основных политических партий;
- Комиссия проведет общественные консультации по пяти вариантам в период с октября по декабрь 2014 г. и будет побуждать организаторов схемы сделать то же самое на местном уровне для предложенной ими схемы;
- комиссия может также проводить дополнительные заседания по доказательствам;
- в период с декабря 2014 г. по июнь 2015 г. комиссия перейдет в пурдах, чтобы не участвовать во всеобщих выборах . Сэр Ховард ожидает, что работа комиссии не будет упомянута в предвыборных манифестах;
- Заключительный отчет комиссии будет опубликован как можно скорее после всеобщих выборов и будет рекомендовать только «один вариант» для дальнейшей работы;
- существует большая вероятность судебного пересмотра после публикации промежуточного отчета, но он не думает, что это сильно задержит процесс.
Сэр Ховард предложил общественности направить в комиссию ответы на эти выводы.
Промежуточный доклад
Комиссия опубликовала свой Промежуточный отчет и связанные с ним приложения, а также отчеты консультантов 17 декабря 2013 года. [25] Стенограмма брифинга для заинтересованных сторон по Промежуточному отчету, проведенного в Институте инженеров-строителей утром в день публикации под председательством сэра Ховарда, была позже опубликовано вместе с другими документами.
В отчете изложена оценка Комиссией будущих потребностей Великобритании в авиастроении и сделан вывод о том, что к 2030 году потребуется одна чистая дополнительная взлетно-посадочная полоса в Лондоне и на юго-востоке Англии.
Комиссия отобрала три предложения по обеспечению дополнительной пропускной способности: предложение от аэропорта Хитроу о дополнительной взлетно-посадочной полосе к северо-западу от существующих взлетно-посадочных полос; предложение от Heathrow Hub Ltd о новой взлетно-посадочной полосе к западу от существующей северной взлетно-посадочной полосы; и предложение от Gatwick Airport Ltd относительно второй взлетно-посадочной полосы к югу от существующей взлетно-посадочной полосы. Промежуточный отчет обязывает Комиссию опубликовать структуру оценки, в которой изложено, как она будет оценивать каждый из кратко перечисленных вариантов.
В отчете содержится пакет рекомендаций правительству Великобритании по оптимальному использованию существующей пропускной способности аэропорта:
- «Стратегия оптимизации» для повышения операционной эффективности аэропортов и воздушного пространства Великобритании, включая: совместное принятие решений в аэропортах; изменения воздушного пространства, поддерживающие навигацию, основанную на характеристиках; улучшенное управление движением по маршруту для более точного соблюдения расписания; и разделение по времени.
- Испытания в Хитроу мер по сглаживанию графика прибытия ранним утром, чтобы минимизировать штабелирование и задержки, а также обеспечить более предсказуемую передышку для местного населения.
- Создание Группы высшего руководства для продвижения реализации будущей стратегии в области воздушного пространства и выполнения рекомендаций Комиссии.
- Создание Независимого управления по авиационному шуму для предоставления экспертных и беспристрастных рекомендаций о шумовом воздействии авиации и содействия внесению в будущем улучшений в работу воздушного пространства.
- Пакет усовершенствований наземного транспорта, призванный сделать аэропорты с резервными мощностями более привлекательными для авиакомпаний и пассажиров, в том числе: модернизация станции аэропорта Гатвик; дальнейшая работа по разработке стратегии улучшения доступа к автомобильным и железным дорогам Гатвика; работа над разработкой предложений по улучшению железнодорожного сообщения между Лондоном и Станстедом; работа по обеспечению железнодорожного доступа в Хитроу с юга; и обеспечение умных билетов на станциях аэропорта.
В этом отчете Комиссия заявила, что проведет дополнительную работу, прежде чем принимать решение о добавлении аэропорта во внутреннем устье Темзы в свой короткий список.
Исследования устья Внутренней Темзы
27 марта 2014 г. после консультации Комиссия опубликовала техническое задание [26] для дополнительной работы, которую она будет проводить по предложению о внутреннем устье Темзы.
Дополнительная работа включает четыре исследования:
- Исследование 1: Воздействие на окружающую среду / Natura 2000. [27]
- Исследование 2: Практическая осуществимость и отношение к переезду в новый аэропорт
- Исследование 3: Социально-экономические последствия
- Исследование 4: Воздействие на доступ к поверхности
В период с 4 по 10 июля 2014 года Комиссия опубликовала отчеты по каждому из четырех исследований для общественного обсуждения. [28]
2 июля 2014 года Комиссия объявила, что не будет добавлять предложение по аэропорту во внутреннем устье Темзы в свой короткий список вариантов дополнительной пропускной способности. [29] Наряду с объявлением Комиссия опубликовала Резюме и документ о решении, в котором излагаются причины своего решения и работа, проделанная для его принятия. [30]
Рамки оценки
2 апреля 2014 г., после консультации, Комиссия опубликовала свою Систему оценки [31] для оценки трех вариантов дополнительных мощностей, включенных в краткий список в Промежуточном отчете.
Структура оценки объясняет, как Комиссия ожидает разработки схем и как она будет оценивать схемы. Фреймворк включает четыре элемента:
- цели Комиссии, по которым будут оцениваться варианты и на которых будут основываться ее окончательные рекомендации;
- обновленный дизайн схемы для каждого варианта, включенного в окончательный список, который будет использоваться в качестве отправной точки для оценки;
- экономическое обоснование и оценка устойчивости для каждого варианта, включая информацию, необходимую для проведения обоснованных оценок в отношении целей Комиссии; а также
- набор модулей оценки, объясняющих методологии, которые Комиссия предлагает использовать при оценке вариантов.
В Приложении B к Системе оценки показано, как организаторы схемы могут представить обновленные схемы из включенного в короткий список предложения Комиссии аэропортов.
Консультация
В своем промежуточном отчете Комиссия обязалась проконсультироваться по поводу оценки включенных в короткий список вариантов осенью 2014 года.
Комиссия опубликовала свои консультации [32] 11 ноября 2014 г., которые продлятся 12 недель до полуночи 3 февраля 2015 г.
Консультации состоят из Консультационного документа, в котором излагается краткое изложение оценки комиссией трех схем, включенных в короткий список, с более подробной документацией под ним, включая отдельные бизнес-кейсы и оценки устойчивости, отчеты консультантов и технический анализ, подготовленный Комиссией.
В рамках консультации Комиссия заявила, что проведет две сессии по изучению общественных доказательств в районе Хитроу, а другую - в районе Гатвик.
Реакция
Консервативная, Лейбористская и Либерально-демократическая партии приветствовали создание комиссии, хотя ни одна из партий недвусмысленно не заявила, что полностью примет и выполнит выводы комиссии в случае победы на всеобщих выборах 2015 года. Секретарь теневого транспорта лейбористов Мэри Криг заявила Financial Times, что партия «оставляет за собой право отклонить рекомендации обзора авиации Дэвиса». [33]
Комиссию также приветствовали авиационная промышленность и бизнес-организации Великобритании, хотя было разочарование по поводу того, сколько времени потребуется комиссии для подготовки своего итогового отчета.
Споры
Создание комиссии
Хотя комиссия является зеркалом Третьей комиссии лондонского аэропорта, возглавляемой Юстасом Роскиллом в период с 1968 по 1971 год, в последние годы правительство Великобритании обычно использовало независимые комиссии для решения сложных или технических вопросов, когда требуются специальные знания, а не политических вопросов, таких как выбор места для увеличения пропускной способности узловой взлетно-посадочной полосы. В результате решение правительства использовать группу неизбранных людей для вынесения рекомендаций по такому широкомасштабному и политическому решению подверглось критике. [34]
Дата финального отчета
В правительственном круге ведения комиссии указано, что окончательный отчет комиссии будет подготовлен летом 2015 года после следующих всеобщих выборов. Многие люди ставят под сомнение эту дату, потому что без итогового отчета комиссии политические партии, участвующие в выборах, не смогут изложить свою политику электорату в отношении предлагаемого расширения аэропортов на юго-востоке Англии.
В палате общин дебаты по этой транспортной Select Комитета доклад авиации стратегии [35] на 24 октября 2013 года , Джон McDonnell Лейбористская член парламента для Hayes и Харлингтон - на территории , прилегающей к аэропорту - называется график Комиссии недемократично и попросил дата его окончательного отчета должна быть перенесена на дату, предшествующую выборам. [36] В ответ г-ну Макдоннеллу министр транспорта Роберт Гудвилл сказал, что комиссии нужно время для выполнения своей работы, и правительство не будет просить комиссию перенести дату своего окончательного отчета.
Выступая перед Конфедерацией британской промышленности , теневой канцлер лейбористов Эд Боллс сказал, что лейбористы считают, что комиссия «должна отчитываться до всеобщих выборов, а не после». [37]
Джефф Мюрхед
Под давлением группы кампании Stop Stansted Expansion (SSE) летом 2013 года Джефф Мюрхед, единственный член комиссии, имеющий опыт работы в авиационном секторе, ушел из комиссии в сентябре 2013 года из-за предполагаемого конфликта интересов с ним. бывшая должность в MAG. [38] [39]
Мюрхед ушел в отставку, потому что, хотя он ушел с поста генерального директора MAG в 2010 году, он оставался на должности посла (и платил 75000 фунтов стерлингов в год) в компании до января 2013 года - через два месяца после того, как он был назначен членом комиссии. В феврале 2013 года MAG впоследствии приобрела аэропорт Станстед, а в июле 2013 года MAG представила в Комиссию два долгосрочных предложения - одно по второй взлетно-посадочной полосе, а второе по созданию узлового аэропорта с четырьмя взлетно-посадочными полосами.
DfT заявил, что, хотя не было никаких доказательств предвзятости, было сочтено благоразумным, чтобы г-н Мюрхед отошел в сторону, и что не было принято никакого решения относительно того, будет ли г-н Мюрхед заменен.
В октябре 2013 года SSE подала иск о судебном пересмотре в Высоком суде против комиссии, утверждая, что Мюрхед участвовал в разработке критериев отбора, которые комиссия будет использовать для составления окончательного списка вариантов пропускной способности взлетно-посадочной полосы в декабре 2013 года [40]. SSE в барристером Пол Stinchcombe QC утверждал , что отставка Muirhead было слишком поздно , чтобы «сохранить критерии просеять разбирательства» , и что г - н Muirhead был «испорчен .... деятельность Комиссии по причине очевидной предвзятости».
В заявлении Комиссии аэропортов говорится, что она «решительно отвергает претензии Stop Stansted Expansion и считает, что ее процессы на сегодняшний день были адекватными и надежными. Критерии отбора комиссии были проинформированы в ходе общественных консультаций и включают широкий спектр экологических, экономических и социальные факторы, включая местные экологические проблемы, такие как воздействие на ландшафт и архитектурное наследие. Критерии отбора демонстрируют открытость процесса комиссии и важность, которую она придает комплексному и основанному на фактах подходу к выполнению своих рекомендаций ». [41]
2 декабря судья Паттерсон в Высоком суде постановил, что оснований для судебного пересмотра нет. [42] Хотя судья сочла, что г-ну Мюрхеду было неразумно оставаться комиссаром, продолжая работать в MAG, она сказала, что не было реальной возможности явной предвзятости в критериях отбора. Это произошло потому, что:
- Комиссия приняла защитную стратегию после начала судебного разбирательства
- что г-н Мюрхед отказался от участия в секциях заседания Комиссии 4 сентября 2013 года, посвященных льготам для аэропортов; а также
- что любые решения, принятые на этой встрече, носили временный характер.
Судья приказал SSE оплатить судебные издержки Комиссии, но критиковал Комиссию за то, что она не была более прозрачной в отношении работы г-на Мюрхеда для MAG.
В ответ SSE сообщила, что судебный иск достиг своей основной цели - исключить г-на Мюрхеда из Комиссии и что она рассмотрит возможность обжалования решения.
Заключительный отчет
Комиссия опубликовала свой окончательный отчет 1 июля 2015 года. Она единогласно пришла к выводу, что предложение по новой северо-западной взлетно-посадочной полосе в аэропорту Хитроу в сочетании с пакетом мер по устранению его воздействия на окружающую среду и население представляет собой наиболее убедительный аргумент и предлагает самые важные стратегические и экономические выгоды - создание около 40 новых направлений из аэропорта и более 70 000 новых рабочих мест к 2050 году. [43]
Рекомендации
- ^ «Комиссия аэропортов: обязанности» . Правительство Великобритании 2012.
- ^ «Авиация: предложения по аэропорту в устье Темзы, 1945–2012 гг.» (PDF) . Палата общин 2012 г.
- ^ "Закон о развитии Maplin 1973" . Парламент Великобритании.
- ^ «Отказ от правил» . FlightGlobal 1991.
- ^ «Зачем Лондону нужен новый узловой аэропорт» . Транспорт для Лондона. Архивировано из оригинала 3 ноября 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Будущее воздушного транспорта» . Департамент транспорта 2003 Архивировано из оригинального 19 мая 2010 года.
- ^ «Транспортная инфраструктура Великобритании - увеличение пропускной способности в аэропорту Хитроу: решения после консультации» (PDF) . Департамент транспорта 2009 г.
- ^ «Подключение для роста: роль базового аэропорта Великобритании в восстановлении экономики: отчет, подготовленный для Хитроу» . Frontier Economics 2011. Архивировано из оригинала 19 июня 2013. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Один узловой аэропорт или ни одного: случай единственного узлового аэропорта в Великобритании» . Аэропорт Хитроу Limited 2012. Архивировано из оригинала 2 ноября 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Членство в комиссии аэропортов» . Правительство Великобритании 2012.
- ^ «Руководящий документ 01: Представление доказательств и предложений в Комиссию аэропортов» (PDF) . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Руководящий документ 02: Долгосрочные варианты мощности: критерии отбора» (PDF) . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Краткосрочные и среднесрочные варианты: предложения по оптимальному использованию существующей пропускной способности аэропорта» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Долгосрочные варианты: предложения, поступившие в Комиссию аэропортов» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Сэр Ховард Дэвис ожидает, что стороны будут следовать выводам» . ITN Productions 2013.
- ^ «Документы для обсуждения Комиссии аэропортов» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Ответы заинтересованных сторон на документы для обсуждения Комиссии аэропортов» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Дискуссионный документ Комиссии аэропортов 06» (PDF) .
- ^ «Документ 07 для обсуждения Комиссии аэропортов» .
- ^ «Стенограммы заседаний по общественным свидетельствам: документы для обсуждения Комиссии аэропортов» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Встречи комиссии аэропортов с заинтересованными сторонами» .
- ^ «Аэропорт устья Темзы: сегодня Медуэй посещает комиссия Говарда Дэвиса» . Kent Online 2013.
- ^ «Новое мышление: возможности авиации в Великобритании» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Комиссия аэропортов: новое мышление». Оператор аэропорта . Ассоциация операторов аэропортов. Осень 2013 г.
- ^ «Комиссия аэропортов: промежуточный отчет» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Внутренний Thames Устье ТЭО: круг ведения ' » . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Натура 2000» .
- ^ "Исследования Inner Thames Устье ' " . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Airports Комиссия объявляет внутреннее решение лимана Темзы ' » . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Inner устье Темзы аэропорта: резюме и решение ' » . Правительство Великобритании 2013.
- ^ «Рамки оценки» . Правительство Великобритании 2013.
- ^ « ' AУвеличение долгосрочного авиационного потенциала Великобритании ' » . Правительство Великобритании, 2014 г.
- ^ «Трудовые хеджи делают ставку на авиационное обозрение» . Financial Times 2013.
- ^ «Hansard 24 октября 2013 года» . Парламент Великобритании 2013.
- ^ Палата общин
- ^ «Hansard 24 октября 2013 года» . Парламент Великобритании 2013.
- ^ «Трудовые хеджи делают ставку на авиационное обозрение» . Financial Times 2013.
- ^ «Члену комиссии аэропортов грозит отставка» . Телеграф 2013.
- ^ «Джефф Мюрхед покидает Комиссию аэропортов» . Телеграф 2013.
- ^ "Stop Stansted Expansion подала документы в Высокий суд, утверждая, что критерии Комиссии аэропортов" заражены явной предвзятостью "из-за Джеффа Мюрхеда" . Вахта аэропорта 2013.
- ^ «Комиссия аэропортов отклоняет претензии Stop Stansted Expansion» . Комиссия аэропортов 2013.
- ^ «Высокий суд отказывается приказать переосмыслить расширение аэропорта Станстед» . Хартфордшир и Эссекс наблюдатель 2013. Архивировано из оригинального 15 декабря 2013 . Проверено 6 декабря 2013 года .
- ^ Комиссия аэропортов выпускает окончательный отчет
Внешние ссылки
- Комиссия аэропортов