 | |||||
| Системы управления | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
| Часть серии по |
| Политика |
|---|
.svg) |
| Политический портал |
| Часть серии "Политика" на |
| Исполнительное правительство |
|---|
| Глава государства |
|
| Правительство |
|
|
|
|
| Системы |
|
| Списки |
|
| Политический портал |
Semi-парламентская система может относиться либо к премьер-министров системы , в которой избиратели одновременно голосуют за обоих членов законодательного органа и премьер - министра , [1] или к системе государственного управления , в которой законодательная власть разделяется на две части , которые являются одновременно избирается прямым голосованием - один имеет право снимать с должности членов исполнительной власти путем вотума недоверия, а другой - нет. [2] Первый был впервые предложен Морисом Дюверже , который использовал его для обозначения Израиля с 1996 по 2001 год. [1] Второй был назван немецким академиком Штеффеном Гангофом. [2]
В системе премьер-министров, как и в стандартных парламентских системах , премьер-министр все еще может быть отправлен в отставку вотумом недоверия, однако это фактически вызывает досрочные выборы как для премьер-министра, так и для законодательного органа (правило, обычно выражаемое в брошюре. aut simul stabunt aut simul cadent , что на латыни означает «они либо встанут вместе, либо упадут вместе»).
Подобно полупрезидентским системам , полупарламентские системы представляют собой сильно рационализированную форму парламентских систем . После того, как Израиль решил отменить прямые выборы премьер-министров в 2001 году, в мире не существует национальных систем премьер-министров; однако система премьер-министров используется в городах и поселках Израиля и Италии для избрания мэров и советов. Есть два национальных и пять субнациональных примеров другого типа полупарламентаризма, которые все еще существуют сегодня - национальные примеры Австралии и Японии и субнациональные примеры пяти двухпалатных австралийских штатов. [2]
Функционирование [ править ]
Парламентские системы возникли в конституционных монархиях, в которых правительство было подотчетно парламенту и королю: тогда множественность мнений избранных собраний уравновешивалась руководством монарха. Со временем власть наследственных монархов стала пониматься как несостоятельная в условиях демократии, в результате чего многие конституционные монархии превратились в парламентские республики, в то время как в остальных монарх становился все более церемониальной фигурой: независимо от присутствия избранных или неизбранных. После главы государства парламент стал доминирующим институтом.
В своей основной форме парламентские системы имеют тенденцию быть довольно анархичными, как в хорошо известных случаях третьей и четвертой французских республик. Отношение парламентов к правительствам по существу противоположное, поскольку выборные собрания часто неспособны принимать энергичные решения, преимущества которых будут ощутимы только в будущем, но недостатки которых сразу же почувствуют избиратели. Это требует сильной рационализации парламентских систем, подобных той, которая сложилась в Соединенном Королевстве , где наследственный монарх был фактически заменен «избранным монархом», а именно премьер-министром .
Вестминстерская система, в значительной степени основанная на условностях, не может быть легко воспроизведена в других странах. В своем предложении 1956 года Морис Дюверже предположил, что Франция может достичь стабильности правительства посредством прямых выборов премьер-министра , которые должны были состояться одновременно с выборами в законодательные органы, посредством отдельного бюллетеня для голосования. Премьер-министр и поддерживающее его парламентское большинство должны быть неразделимы на протяжении всего срока полномочий законодательного органа : в случае вотума недоверия, принудительной отставки или роспуска парламента досрочные выборы будут проводиться как для Национального собрания. Собрание и премьер-министр.
Одних прямых выборов премьер-министра недостаточно для обеспечения стабильности правительства: следует провести второй тур выборов, чтобы избиратели могли выразить свои идеологические предпочтения в первом туре и определить большинство во втором. Закон о выборах тогда предоставит премьер-министру парламентское большинство.
При Шарле де Голле Франция приняла другую рационализацию парламентского правления, названную полупрезидентской системой . Таким образом, предложение Дюверже оставалось неназванным, пока в 1996 году французский политолог не назвал его «полупарламентским».
Основные характеристики систем премьер-министров [ править ]
- Законодательный орган и глава правительства одновременно избираются народом.
- Может существовать отдельный глава государства с церемониальными функциями (как в большинстве парламентских систем).
- Законодательный орган имеет право уволить главу правительства вотумом недоверия (как в парламентской системе).
- Срок полномочий законодательного органа и срок полномочий главы правительства совпадают: если глава правительства уходит в отставку или снимается с должности законодательным органом, законодательный орган автоматически распускается.
- Закон о выборах может гарантировать, что партии, поддерживающие напрямую избранного главы правительства, получат большинство мест в законодательном органе.
Примеры [ править ]
Итальянские местные администрации [ править ]
В этом разделе не процитировать любые источники . ( Декабрь 2016 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
В 1993 году Италия приняла новый закон о выборах, предусматривающий прямые выборы мэров совместно с муниципальными советами. В одном бюллетене избиратель может выразить два голоса: один за мэра, а другой - за совет. Мэр избирается по двухтуровой системе: в первом туре избирается кандидат, набравший абсолютное большинство действительных голосов; если ни один из кандидатов не получает абсолютного большинства, проводится второй тур между двумя кандидатами с высшим рейтингом. Советы избираются на основе полупропорционального представительства: партия или коалиция, связанная с избранным мэром, получает не менее 60% мест, в то время как другие партии распределяются на пропорциональной основе. Это обеспечивает наличие рабочего большинства для мэра: совет может отстранить мэра абсолютным большинством голосов,но в этом случае он также вызывает собственный роспуск и досрочные выборы.
В 1999 году конституционная реформа ввела прямые выборы региональных президентов, срок полномочий которых связан со сроком полномочий региональных советов во многом так же, как и в случае с мэрами и муниципальными советами.
Прямые выборы премьер-министра Израиля (1996-2001) [ править ]
Во время тринадцатого созыва Кнессета (1992–1996) Израиль решил провести отдельное голосование за премьер-министра по образцу президентских выборов в США . Эта система была введена отчасти потому, что израильская избирательная система практически не позволяет одной партии получить большинство. Однако партия, поддерживающая премьер-министра , не получила бонуса за большинство : поэтому он был вынужден заручиться поддержкой других партий в Кнессете .
Поскольку это фактически добавило жесткости системе, не улучшив ее стабильности, прямые выборы премьер-министра были отменены после выборов 2001 года .
Некоторые описывают эту систему как анти-модель премьер-министерских систем. [3] В Израиле основные законы разрешали при определенных условиях специальные выборы только премьер-министра без роспуска Кнессета: на практике всего за несколько лет было проведено восемь специальных выборов, что составляет значительный отход от SIMUL SIMUL принципа. По этой причине израильская версия системы премьер-министров никогда не считалась работающей функционально. [4]
Система «Вашминстер» Австралии [ править ]
Воды Темзы и Потомака впадают в озеро Берли-Гриффин .
- Джеймс Киллен , Прощание, Парламент, воскресенье, 8 мая 1988 г.
Австралия во многих отношениях представляет собой уникальный гибрид с влиянием Конституции Соединенных Штатов, а также традиций и условностей Вестминстерской системы и некоторых местных особенностей. Австралия является исключительной, потому что правительство сталкивается с полностью избранной верхней палатой, Сенатом , который должен быть готов принять все свои законы. Хотя правительство формируется в нижней палате, Палате представителей, для управления необходима поддержка Сената. Сенат сохраняет способность, аналогичную той, что была у британской Палаты лордов до принятия Закона о парламенте 1911 года., чтобы заблокировать предложение против правительства дня. Правительство, которое не может получить поставки, может быть отправлено в отставку генерал-губернатором : однако это обычно считается крайней мерой и является весьма спорным решением, которое следует принять, учитывая противоречие между традиционной концепцией доверия, заимствованной из нижней палаты. и способность Сената блокировать поставки. Многие политологи считают, что австралийская система правления была сознательно разработана как смесь или гибрид систем правления Вестминстера и Соединенных Штатов , особенно потому, что сенат Австралии является такой влиятельной верхней палатой, как Сенат США; это понятие выражено в прозвище «мутация Уошминстера». [5]Способность верхних палат блокировать поставки также характерна для парламентов большинства австралийских штатов .
Связанные системы [ править ]
Многие парламентские демократии сумели усилить власть главы правительства, не прибегая к прямым выборам, обычно путем объединения избирательной системы с дополнительными конституционными полномочиями премьер-министра. Например, в Германии наличие достаточно простой партийной системы в сочетании с конструктивным вотумом недоверия и возможностью для федерального канцлера потребовать роспуска Бундестага в случае поражения на вотуме доверия, принесло многим стабильные правительства. В Испании наличие избирательного закона о выборах, который обеспечивал однопартийное парламентское большинство в течение нескольких десятилетий, привело к фактическомупрямые выборы премьер-министра (т. е. лидера партии большинства), который также имеет конституционные полномочия по роспуску парламента. Напротив, Соединенное Королевство может вернуться к более классической парламентской системе после утверждения Закона о срочных парламентах 2011 года , в соответствии с которым премьер-министр утратил право распускать палату общин .
Итальянский избирательный закон утвержден в 2015 году на основе два круговой систему , присваивающей к победившей партии мажоритарного бонуса в размере 54% мест в нижней палате. Вместе с предлагаемой конституционной реформой, которая лишила бы верхнюю палату права смещать правительства, это также ввело бы фактические прямые выборы премьер-министра, приближая форму правления к системе премьер-министров.
После референдума в 2015 году Конституция Армении была реформирована, в результате чего страна превратилась из полупрезидентской системы в парламентскую; Конституция с внесенными в нее поправками требует, чтобы закон о выборах в Национальное собрание , который должен быть основан на пропорциональном представительстве, гарантировал существование действующего большинства в правительстве, возможно, посредством двух туров. На всеобщих выборах 2017 года будет использоваться пропорциональное представительство; если ни одна партия-коалиция не набирает большинства действительных голосов, проводится второй тур между двумя политическими силами, получившими наивысшие результаты в первом туре: победитель получает 54% мест. Хотя это может привести к де-факто прямые выборы премьер-министра, срок полномочий законодательной власти и правительства не связаны, как это требовалось бы в республике с премьер-министром.
См. Также [ править ]
- Список стран по системе правления
- Парламентская система
- Президентская система
- Полупрезидентская система
Ссылки [ править ]
- ^ a b Дюверже, Морис (сентябрь 1996 г.). "Les monarchies républicaines" [Республиканские монархии] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'études columns et politiques (на французском языке). № 78. Париж: Éditions du Seuil. С. 107–120. ISBN 2-02-030123-7. ISSN 0152-0768 . Проверено 10 сентября 2016 года .
- ^ a b c Ganghof, S (май 2018 г.). «Новая модель политической системы: полупарламентское правительство» . Европейский журнал политических исследований . 57 (2): 261–281. DOI : 10.1111 / 1475-6765.12224 .
- ^ Клементи, Франческо (июнь 2005 г.). Profili ricostruttivi della forma di Governo primo-Ministeriale tra elezione diretta e indiretta [ Реконструктивные профили премьер-министра в период между прямыми и непрямыми выборами ] (PDF) (на итальянском языке). Рим: Aracne Editrice. ISBN 88-548-0134-8. Проверено 13 ноября +2016 .
- ^ Frosini, Джастин Orlando (2008). Феррари, Джузеппе Франко (ред.). Формы государства и формы правления . Джуффре Эдиторе. С. 54–55. ISBN 9788814143885. Проверено 13 ноября 2016 г. - через Google Книги .
- ^ Томпсон, Элейн (1980). «Мутация« Вашминстер »». Политика . 15 (2): 32–40. DOI : 10.1080 / 00323268008401755 .
Дальнейшее чтение [ править ]
- За пределами президентства и парламентаризма: демократический замысел и разделение властей - Штеффен Гангоф
