Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Переходное исламское государство Афганистан ( Тиса ), также известный как Переходной администрации Афганистана , было имя временной администрации Афганистана поставить на место в Лойя джирги в июне 2002 года удалось оригинальное Исламское государство Афганистан и предшествуют ток Исламская Республика Афганистан .

Фон [ править ]

После вторжения в Афганистан конференция нескольких афганских лидеров в Бонне при поддержке ООН привела к назначению Временной администрации Афганистана под председательством Хамида Карзая . Однако эта Временная администрация, которая не была широко представительной, должна была прослужить всего шесть месяцев, прежде чем ее заменила Переходная администрация. Переход ко второму этапу потребует созыва традиционного афганского «большого собрания», называемого Лойя джирга . Этот чрезвычайная Лойя джиргизбрал нового главу государства и назначил Переходную администрацию, которая, в свою очередь, будет управлять страной еще максимум два года, пока «полностью представительное правительство» не будет избрано путем свободных и справедливых выборов. [1]

История [ править ]

Выборы главы государства [ править ]

Самое важное, что должна была сделать Лойя джирга, - это выбрать президента Переходной администрации, который будет руководить страной до официальных президентских выборов в 2004 году. Первоначально выдвигались два кандидата: бывший президент Афганистана и Северный. Лидер Альянса Бурхануддин Раббани и поддерживаемый США председатель Временной администрации Афганистана Хамид Карзай . Карзая также поддержали Абдулла Абдулла и Мохаммад Фахим , два важных лидера Северного Альянса . Третьим возможным кандидатом был Захир Шах., бывший король Афганистана до 1973 года. Он много лет жил в Риме, но вернулся в Афганистан после падения режима талибов . Уже на Боннской конференции, на которой была установлена ​​временная администрация, была группа сторонников Захир-шаха, именуемая Римской группой, которая хотела занять бывшего короля на пост главы государства.

По прибытии в Кабул более 800 делегатов подписали петицию, призывающую выдвинуть Захир Шаха на пост главы государства, хотя бы в качестве номинального лица. Ввиду слухов, вызванных петицией, представители Соединенных Штатов и Организации Объединенных Наций потребовали от бывшего короля уйти. Начало Лойя джирги было отложено с 10 на 11 июня из-за «логистических и подготовительных проблем». 10 июня американский представитель Залмай Халилзад дал пресс-конференцию, на которой заявил, что Захир Шах не является кандидатом. В тот же день на пресс-конференции Захир-шаха бывший король подтвердил это и сказал: «Я не собираюсь восстанавливать монархию. Я не являюсь кандидатом на какую-либо должность в Лойя джирге». [1]Хамид Карзай, сидевший рядом с Захир Шахом на пресс-конференции, назвал Захир Шаха «отцом нации» и поблагодарил его за «доверие, оказанное мне Его Величеством». [1] На следующий день бывший президент Бурхануддин Раббани снял свою кандидатуру на пост главы государства в пользу Хамида Карзая «ради национального единства» [1]

Таким образом, казалось, что Карзай будет безальтернативно участвовать в гонке за главой правительства, но появились еще два кандидата. Для участия в голосовании на Лойя джирге кандидат должен был поставить 150 подписей за свою кандидатуру. Гламурный Фарек Маджиди собрал всего 101 подпись, поэтому он был дисквалифицирован как кандидат. Бывший боец ​​моджахедов Мохаммед Асеф Мохсони представил список с 1050 именами для Карзая, а также Масуда Джалал, женщины-врача, работающей с Мировой продовольственной программой, и Махфоза Надаи, офицера узбекской армии, поэта и заместителя министра правительства, собрали достаточно подписей для в бюллетене. [2]

Выборы президента переходной администрации были проведены тайным голосованием 13 июня 2002 г., при этом рядом с их именами были размещены черно-белые фотографии кандидатов. Хамид Карзай был избран подавляющим большинством в 83% и остался на посту президента.

Назначение министров правительства [ править ]

18 июня, в день, когда Карзай представит свой кабинет на Лойя джиргу, он сказал Лойя джирге, что ему нужен еще один день, чтобы составить свой окончательный список.

19 июня, в последний день Лойя джирги, Карзай объявил на Лойя джирге имена 14 министров будущей афганской переходной администрации , включая трех вице-президентов. Он также назначил главного судью. «Принимаете ли вы этот кабинет?» - спросил Карзай у Лойя джирги. После того, как руки поднялись в поддержку, он сказал: «Все приняли это, и я рад этому». Это вызвало разногласия, поскольку делегаты заявили, что голосование не проводилось должным образом и что кабинет не был избран демократическим путем, а явился результатом политических переговоров, параллельных Лойя джирге. [1]

Все три названные должности вице-президента Карзая переданы командирам Северного альянса.хотя Карзай позаботился о том, чтобы ни один из вице-президентов не принадлежал к той же этнической группе. После Лойя джирги возникли некоторые разногласия по поводу правительства, которое назвал Карзай, и несколько имен были добавлены в список до того, как 24 июня был приведен к присяге фактический кабинет министров, чтобы успокоить определенные группировки в Афганистане. 22 июня Карзай представил больше членов кабинета, в результате чего общее число министров составило 29. Этот кабинет был учрежден 24 июня 2002 года. Но из-за разногласий вокруг поста министра по делам женщин этот пункт остался вакантным. До конца июня Карзай назначил советника по Статистике Министерства по делам женщин, а затем и формального министра по делам женщин. В эти последние дни июня Карзай добавил еще двух вице-президентов и еще одного советника по национальной безопасности.

Больше пуштунского представления [ править ]

В временном правительстве в значительной степени доминировали таджикские полевые командиры из Северного альянса , поэтому пуштунское большинство хотело, чтобы следующая переходная администрация была более представительной. В первоначальной администрации 9 из 29 министров были пуштунского этнического происхождения, в новой администрации из 30 министров было 13 пуштунских министров. Остальная часть кабинета состояла из 7 таджиков, 3 узбеков, 2 хазарейцев, 2 нехазарейских шиитов и 1 туркмен. [3]

Кабинет полевых командиров [ править ]

Пастунский элемент в Переходной администрации был сильнее, чем во временной администрации, и Лойя джирга отчасти предназначалась для усиления гражданского влияния в правительстве. Однако во многих отношениях военные группировки и полевые командиры Афганистана усилили и еще больше узаконили свою власть во время Лойя джирги. Во время и после Лойя джирги официальные лица армии и полиции угрожали, заключали в тюрьму и даже убивали кандидатов, чтобы помешать им баллотироваться на Лойя джиргу или запугать их от независимых действий [4] . Северный Альянс по-прежнему доминировал в правительстве. Три вице-президента Карзай объявили на Лойя джирге: Халили , Кадир и Фахимвсе были командирами Северного Альянса, хотя ни один из них не имел одинакового этнического происхождения. Могущественное таджикское трио Джамиат-и Ислами Фахим, Кануни и Абдулла сохранили важные должности в новом кабинете министров.

Могущественный военачальник Исмаил Хан не входил в состав администрации, но его представлял его сын Мир Вайс Саддик . Однако Саддик был убит в 2004 году, когда он занимал пост министра. Другой влиятельный военачальник, узбек Абдул Рашид Дустум также не входил в состав кабинета министров, однако во временной администрации на одного узбека было больше, чем во временной администрации.

Спустя годы после прихода к власти президент Карзай приложил некоторые усилия для ограничения наихудших последствий господства полевых командиров, например, заменив относительно слабого пуштуна, возглавлявшего министерство внутренних дел, более реформаторским Али Ахмадом Джалали . [4]

Добавление роялистов [ править ]

На Лойя джирге Карзай назвал бывшего короля Захир Шаха Отцом нации. Однако некоторые сторонники короля считали, что почетного титула королю недостаточно, и они скорее видели его в официальной должности президента, а Карзая - в должности премьер-министра. Кроме того, двое из сторонников королей Хедаят Амин Арсала и Абдул Расул Амин потеряли свое положение во временном правительстве. Поскольку члены, лояльные Захир Шаху, объединенные в «римскую группу», думали, что у них меньше влияния, Карзай добавил в конце июня Залмая Расула в качестве советника по безопасности и Амина Арсала в качестве пятого вице-президента.

Интеллектуалы с западным образованием [ править ]

Карзай также находился под давлением с целью назначить в администрацию некоторых высокообразованных афганцев, которые стали беженцами во время коммунистического правления или правления талибов в Афганистане и получили образование в западных университетах. Самым выдающимся человеком, которого Карзай поставил в свою администрацию, был Ашраф Гани , который работал во Всемирном банке в качестве министра финансов. Джума Мохаммеди, который стал министром горнодобывающей промышленности, также был сотрудником Всемирного банка. Новый министр внутренних дел Тадж Мохаммад Вардак имел американское гражданство, как и Али Ахмад Джалали, сменивший его на посту министра внутренних дел в январе 2003 года.

Оппозиция Юнуса Кануни [ править ]

Из-за этого вопроса о пуштунах в качестве представителя Юнус Кануни , один из важных лидеров Северного Альянса, заявил на открытии заседания, что он уходит с поста министра внутренних дел.так что Карзай мог укрепить национальное правительство, расширив его этнический состав. Юнус Кануни, бывший министр внутренних дел, был недоволен назначенной ему должностью министра образования, поскольку ожидал, что станет чем-то вроде премьер-министра. Кануни сказал, что он вообще не рассматривает возможность присоединения к правительству. Рядовые панджшерские войска, доминирующие в министерстве внутренних дел, 20 и 21 июня временно заблокировали дороги вокруг комплекса министерства внутренних дел в Кабуле и размахивали оружием, чтобы продемонстрировать свою лояльность к Кануни. Они отказали новому министру внутренних дел, 80-летнему Тадж Мохаммаду Вардаку, в доступе к Министерству внутренних дел. [5] После того, как Карзай назначил Кануни специальным советником по безопасности, благодаря которому он сохранил неофициальный контроль над аппаратом афганской разведки и стал де-факто руководителем Вардака, он все равно решил присоединиться к администрации, но он также сформировал партию вне правительства и баллотировался в президенты. на следующих выборах. [1]

Женские дела [ править ]

Также возникли разногласия по поводу должности министра по делам женщин: временный министр по делам женщин Сима Самар была очень откровенна, ей угрожали, и Верховный суд подал жалобы на это положение, которое в конечном итоге решило не обвинять ее в богохульстве . Поскольку на Лойя джирге Самара не было в списке, изначально не было назначенного министра по делам женщин. Позже Карзай назначил правительство Махбубу Хукукмал государственным представителем в министерстве по делам женщин, а затем Хабибу Сараби официальным министром по делам женщин.

Убийство Абдула Кадира [ править ]

Вице-президентом пуштунов был Абдул Кадир, один из немногих командиров Северного Альянса пуштунского этнического происхождения. 6 июля 2002 г. Кадир и его зять были убиты боевиками в результате внезапного нападения с неизвестным мотивом. В 2004 году один человек был приговорен к смертной казни, а двое других - к тюремному заключению за убийство. [6]

Состав Временной администрации [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Б с д е е Dick Gupwell (июнь 2002). «Лойя джирга избирает Карзая новым главой государства» (PDF) . Бюллетень Восточной Азии . Архивировано из оригинального (PDF) 21 марта 2012 года . Проверено 15 апреля 2012 .
  2. ^ "Лойя джирга" . Africanland.com . Архивировано из оригинала на 2012-05-11 . Проверено 15 апреля 2012 .
  3. ^ Информационный центр ресурсов, Бюро по делам гражданства и иммиграции США. "Refworld | Афганистан: Информация о положении хазарейцев в постталибском Афганистане" . Refworld . Архивировано из оригинала на 2013-09-25 . Проверено 21 мая 2017 .
  4. ^ а б Хьюман Райтс Вотч. «HRW:« Убить тебя - очень легкая вещь для нас »: Нарушения прав человека в Юго-Восточном Афганистане: II. Предпосылки» . www.hrw.org . Проверено 21 мая 2017 .
  5. ^ Рон Синовиц (2002-06-24). «Афганистан: пост безопасности Кануни укрепляет таджикскую базу власти в правительстве» . Радио Свободная Европа . Архивировано из оригинала на 2012-03-14 . Проверено 15 апреля 2012 .
  6. ^ «Афганистан» . Государственный департамент США . 28 февраля 2005 . Проверено 19 декабря 2007 .
  7. ^ Томас Х. Джонсон (февраль 2006 г.). «Перспективы постконфликтного Афганистана: сигнал сирен в тревожное прошлое страны» (PDF) . V (2). Стратегические идеи . Архивировано из оригинального (PDF) 24 февраля 2010 года . Проверено 29 июня 2009 .