Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Часть серии по
Жилые помещения
Vista-kfm home-alt.png
Главный
Дом (отдельно стоящий) • Квартира • Жилые проекты • Многоквартирный дом • Кондоминиум • Многофункциональный комплекс (живая работа) • Отель • Хостел (гостиница для путешественников) • Замки • Государственное жилье • Сквот • Ночлег • Зеленый дом • Хижина • Трущобы • Хижины городок
вопросы
Доступность • Экологическое планирование • Справедливое жилищное обеспечение • Здоровье • Бездомность • Жилищная дискриминация • Владение недвижимостью • Право собственности • Аренда • Субстандартное кредитование • Субсидируемое жилье • Устойчивое развитие • Бродяжничество
Общество и политика
Жилищная субсидия • Контроль арендной платы • Экономика недвижимости • Красная черта • Право на жилье

Сообщество по вопросам развития Блок Грант ( CDBG ), один из самых длительных программ Департамента жилищного строительства и городского развития , фондов местного развития общин мероприятий с заявленной целью предоставления доступного жилья , программы по борьбе с бедностью , а также развитие инфраструктуры. CDBG, как и другие программы блочных грантов , отличается от категориальных грантов , созданных для определенных целей, тем, что они менее подвержены федеральному надзору и в основном используются по усмотрению правительства штата и местных органов власти и их субгрантополучателей.

История [ править ]

Программа CDBG была введена в действие в 1974 году президентом Джеральдом Фордом на основании Закона о жилищном строительстве и общинном развитии 1974 года и вступила в силу в январе 1975 года. Самым прямым образом этот закон был ответом на мораторий на финансирование, введенный администрацией Никсона в 1973 году в отношении многих министерств жилищного строительства и городского развития. (HUD) программы. [1] Требовалось новое финансирование для развития сообществ, и некоторые увидели возможность улучшить эти программы, переместив их с категориальных грантов на блокирующие гранты с меньшим федеральным контролем. [ необходима цитата ]

Президент Форд подчеркнул потенциал законопроекта в сокращении неэффективной бюрократии, поскольку грант заменил семь предыдущих программ, которые были «слишком фрагментированы, чтобы обеспечить комплексные решения сложных местных потребностей». [2] Он также отметил его потенциал для повышения эффективности правительства за счет «замены федеральных суждений о местном развитии на суждения людей, которые там живут и работают»: [3] передавая больше полномочий по принятию решений по выбору местного финансирования в руки местные органы власти, которые «лучше всего знакомы с местными потребностями». [4] CDBG был представлен как явно предназначенный для «перераспределения влияния от федеральной бюрократии к местным органам власти» [5]- по словам Форда, «вернуть власть с берегов Потомака людям в их собственных общинах». [6]

У нее была поддержка обеих партий, как сообщается, потому, что либеральные законодатели разделяли ее цель искоренить бедность и « упадок городов », а консервативные законодатели высоко оценили контроль, который программа поставила в руки частных инвесторов, и снижение ею роли правительства Соединенных Штатов . Децентрализация контроля над развитием сообщества понравилась некоторым демократам, поскольку центральное управление предыдущими программами означало, что выгоды часто не доходили до целевых сообществ с низким доходом [7], в то время как республиканцы оценили, что программа была представлена ​​как предназначенная для «ограничения полномочий федеральных властей». бюрократия », [8]политическая и идеологическая презентация, отражающая «растущее общественное недовольство большим правительством и большой бюрократией». [9]

Закон в конечном итоге был принят обеими палатами с большим двухпартийным большинством. [10] [11]

Позже изменения в Конгрессе создали дополнительные небольшие резервы CDBG, которые финансируют программы в университетах, обслуживающих меньшинства (раздел 107), на территориях США, таких как Гуам, и для крупномасштабных ссуд на восстановление (раздел 108).

Распределение средств [ править ]

Средства CDBG распределяются по формуле . [ необходима цитата ] см. раздел 42 USC 5306

После повторного утверждения CDBG в 1978 году Конгресс ввел двойную формулу для усиления контроля за расходами денег и для лучшего обслуживания сообществ с различными типами проблем. Доля города в общем распределении CDBG - это либо среднее значение долей района от общей численности населения США, общей бедности и общего количества перенаселенности жилья, либо среднее значение долей района в общем лаге роста страны, общей бедности и общей численности населения. возраст жилья. [12] Формула А обычно выгодна быстрорастущим городам с высоким уровнем бедности, в которых отсутствует доступное жилье. Формула B, как правило, приносит пользу старым городам с большим количеством старого и приходящего в негодность жилья. [ необходима цитата ]

HUD рассчитывает обе формулы для всех получателей пособий и присуждает более крупную сумму, но окончательное решение о финансировании программы принимает ассигнования Конгресса. Со временем эти формулы стали менее соответствовать потребностям сообщества, и в нескольких аналитических отчетах были предложены улучшения или исправления. [13] [14] [15]

Более 1100 органов местного самоуправления и правительства штатов, называемых «сообществами, пользующимися правами», автоматически получают право на получение гранта, если они соответствуют определенным требованиям, хотя они обязаны представлять отчеты о распределении (с указанием, кому и где были потрачены деньги) и ежеквартальные отчеты в США. Департамент жилищного строительства и городского развития штата. Во-первых, «не менее 70 процентов средств CDBG должно использоваться для деятельности, которая приносит пользу лицам с низким и средним доходом». Во-вторых, средства должны быть потрачены на приемлемые виды деятельности, которые в широком смысле определяются как «деятельность по развитию сообществ, направленная на оживление микрорайонов, экономическое развитие и улучшение общественных объектов и услуг». Такие действия могут включать «Приобретение недвижимости, Перемещение и снос, Восстановление жилых и нежилых построек, Строительство общественных объектов и улучшений» и многое другое. В-третьих, правительства должны следовать плану отбора проектов, который включает участие граждан, особенно граждан, которые живут в «районах, в которых грантополучатель предлагает использовать средства CDBG». [16]

Существует ряд других методов распределения средств CDBG, помимо сообществ, предоставляющих права. Повторная авторизация 1978 г. также потребовала от HUD выделить штатам «зарезервированный для сельской местности» не менее 30% всех средств CDBG на проекты в сельской местности. Небольшие местные органы власти получают финансирование CDBG через программу CDBG для малых городов, которая находится в ведении штатов. [17] Другие программы включают Программу островных территорий CDBG (для Американского Самоа, Гуама, Северных Марианских островов и Виргинских островов США), Программу CDBG «Зарезервированные колонии» и Программу стабилизации соседства. [18]

Номинальные уровни финансирования CDBG оставались довольно постоянными с течением времени, но они резко снизились за время существования программы с поправкой на инфляцию, как видно на рисунке справа. [19]

Распределение CDBG по годам с 1975 по 2014 г. в долларах 2016 г., взято из Министерства жилищного строительства и городского развития США, поправки на инфляцию из Бюро статистики труда

Кроме того, президент Дональд Трамп призвал полностью отменить эту программу в своих предлагаемых бюджетах на 2018 и 2019 годы. [20] [21]

Администрация [ править ]

Предлагаемые проекты CDBG должны соответствовать широким национальным приоритетам CDBG: мероприятия, направленные на благо людей с низким и средним доходом, предотвращение или ликвидация трущоб.или упадка, или другие действия по развитию сообщества для устранения неотложной угрозы здоровью или безопасности. Средства CDBG могут использоваться для деятельности по развитию сообщества (например, приобретение недвижимости, перемещение, снос, восстановление жилых и коммерческих зданий), строительства общественных объектов и улучшений (таких как водоснабжение, канализация и другие коммунальные услуги, мощение улиц и тротуаров. ), строительство и обслуживание микрорайонов, переоборудование школьных зданий, коммунальные услуги, экономическое развитие и деятельность по созданию / сохранению рабочих мест. Средства CDBG также могут быть использованы для сохранения и восстановления исторической собственности в районах с низким доходом. [ необходима цитата ]

На федеральном уровне Департамент жилищного строительства и городского развития поставил три цели для программ общественного планирования и развития (CPD): «Обеспечение достойного жилья; Создавать и поддерживать подходящую среду обитания; и для расширения экономических возможностей » [22] , которые взяты непосредственно из Закона о жилищном и общинном развитии. Однако на местном уровне каждому городу разрешено выбирать свои собственные цели и приоритеты в рамках каждой из тех целей, которые, по их мнению, лучше всего будут соответствовать потребностям их сообщества. [ необходима цитата ]

Органы местного самоуправления, получающие средства CDBG, должны подавать два годовых отчета об исполнении и оценке. [23]Во-первых, в середине мая HUD должен представить годовой план действий на предстоящий финансовый год, который также служит заявкой на получение средств. Этот план включает в себя ожидаемые ресурсы финансирования и заявленные цели развития сообщества, а также предоставляет информацию о запланированных проектах, включая их географическое распределение, а также категории деятельности и цели развития, к которым они относятся. Создание Планов действий включает работу с общественностью, общественные собрания и сбор запросов предложений от городских правительственных департаментов и местных некоммерческих организаций о мероприятиях, которые могут быть профинансированы. Кроме того, каждые пять лет Ежегодный план действий представляется вместе с Сводным планом, в котором излагаются долгосрочные потребности, приоритеты и стратегический план развития местного сообщества. Второй, Сводный годовой отчет об оценке эффективности (CAPER) за предыдущий финансовый год представляется в HUD в конце сентября, чтобы убедиться, что города достигают поставленных целей. CAPER включает «описание прогресса, достигнутого в достижении целей» CDBG, и «сводку использования таких средств в течение предыдущего финансового года».[24]

На национальном уровне в 2011 году средства CDBG были потрачены на следующие цели: [25]

  • Общественная инфраструктура (32,7%)
  • Жилье (24,8%)
  • Административно-плановая (15,1%)
  • Государственные услуги (11,4%)
  • Экономическое развитие (7,3%)
  • Приобретение недвижимости (4,9%)
  • Другое (3,8%)

В 2017 финансовом году крупнейшими категориями расходов CDBG были: [26]

  • Общественная инфраструктура (36,0%)
  • Жилье (24,7%)
  • Административно-плановая (14,2%)
  • Коммунальные услуги (10,5%)
  • Экономическое развитие (6,3%)
  • Приобретение (4,9%)
  • Другое (4,0%)

Отношения с другими программами [ править ]

CDBG разделяет некоторые особенности грантов для действий в области городского развития (UDAG). UDAG, наряду с обновлением городов и другими предыдущими федеральными попытками облегчить бедность и упадок в городах США, подвергся критике как подход «сверху вниз». Для этих программ федеральные планировщики будут определять, как и куда расходуются средства. Напротив, CDBG был построен по принципу «снизу вверх». [ необходима цитата ]

Чтобы получить средства CDBG, кандидаты должны определить насущные потребности сообщества и запросить у граждан и местных организаций проектные идеи и планы, которые удовлетворяют эти потребности. Таким образом, программа CDBG представляет собой значительный сдвиг в том, как федеральное правительство борется с бедностью и упадком. Некоторые исследователи утверждают, что, поскольку CDBG является восходящей программой, она значительно более успешна, чем предыдущие программы. Другие считают, что объем разрешенной деятельности CDBG слишком широк, что затрудняет измерение эффективности программы. [ необходима цитата ]

См. Также [ править ]

  • Грант для первого покупателя дома

Ссылки [ править ]

  1. ^ «40 лет назад: 22 августа президент Форд подписывает Закон о жилищном строительстве и общественном развитии 1974 года» . Национальная жилищная коалиция с низким доходом. 18 августа, 2014. Архивировано из оригинала 5 марта 2018 года . Проверено 4 марта 2018 года .
  2. ^ Хокинс, Уильям (июль 1999). «CDBG: Практикующий оглядывается назад» . Журнал жилищного строительства и общественного развития . 56 (4): 26–32. Архивировано из оригинала на 6 марта 2018 года . Проверено 4 марта 2018 года .
  3. ↑ Форд, Джеральд (22 августа 1974 г.). Заявление о Законе о жилищном и общинном развитии 1974 года (выступление). Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия: Проект американского президентства . Проверено 4 марта 2018 года .
  4. ↑ Розенфельд, Раймонд (октябрь 1979 г.). «Решения на местном уровне по реализации блочных грантов на развитие сообществ». Обзор государственного управления . 39 (5): 448–457. DOI : 10.2307 / 3109919 . JSTOR 3109919 . 
  5. ^ Фрей, Уильям; Шпехт, Гарри (июнь 1976 г.). «Закон о жилищном и общинном развитии 1974 года: последствия для политики и планирования». Обзор социальных услуг . 50 (2): 275–292. DOI : 10.1086 / 643371 . JSTOR 30015353 . S2CID 143656092 .  
  6. ↑ Форд, Джеральд (22 августа 1974 г.). Заявление о Законе о жилищном и общинном развитии 1974 года (выступление). Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия: Проект американского президентства . Проверено 4 марта 2018 года .
  7. ^ Ланге, Джеффри; О'Брайен, Дэвид (октябрь 1978 г.). «Акцент на особенности политики: потребности и формулы: обеспечение справедливости при финансировании развития сообществ». Социологический фокус . 11 (4): 317–327. DOI : 10.1080 / 00380237.1978.10570327 . JSTOR 20831097 . 
  8. ^ Ричард П. Натан, Пол Р. Доммел, Сара Ф. Либшуц, Милтон Д. Моррис и партнеры (январь 1977 г.). Блочные гранты на развитие сообщества (PDF) (Отчет). Институт Брукингса / Департамент жилищного строительства и городского развития США . Проверено 4 марта 2018 года . CS1 maint: uses authors parameter (link)
  9. ^ Шмандт, Генри; Вендел, Джордж; Отте, Джордж (лето 1983). «CDBG: преемственность или изменение?». Публий: Журнал федерализма . 13 (3): 7–22. DOI : 10.2307 / 3330081 . JSTOR 3330081 . 
  10. ^ «СОГЛАСИТЬСЯ С ОТЧЕТОМ КОНФЕРЕНЦИИ ПО S.3066, ЗАКОНУ О ЖИЛИЩНОМ И ОБЩЕСТВЕННОМ РАЗВИТИИ 1974 ГОДА» . GovTrack . Сивик Импульс, ООО. 13 августа 1974 . Проверено 4 марта 2018 года .
  11. ^ "СОГЛАСИТЬСЯ С ОТЧЕТОМ КОНФЕРЕНЦИИ ПО S. 3066, ЗАКОН О ЖИЛИЩНОМ И ОБЩЕСТВЕННОМ РАЗВИТИИ 1974: ДОМ" . GovTrack . Сивик Импульс, ООО. 15 августа 1974 . Проверено 4 марта 2018 года .
  12. ^ «USC Title 42 §5306. Распределение и распределение средств» . gpo.gov . Государственное издательство . Проверено 4 марта 2018 года .
  13. ^ Brett Theodos, Кристина Plerhoples Стейси, и Хелен Хо (апрель 2017). Подведение итогов гранта блока развития сообщества (PDF) (Отчет). Центр жилищной и социальной политики городского института Urban Institute . Проверено 4 марта 2018 года . CS1 maint: uses authors parameter (link)
  14. ^ Стэнли Czerwinski (27 июня 2006). Формула гранта блока развития сообщества: варианты улучшения адресности средств (PDF) (Отчет). Счетная палата правительства США . Проверено 4 марта 2018 года .
  15. ↑ Пол Познер (26 апреля 2005 г.). Формула гранта блока развития сообществ: адресная помощь нуждающимся сообществам может быть улучшена (PDF) (Отчет). Счетная палата правительства США . Проверено 4 марта 2018 года .
  16. ^ «Требования к участникам программы CDBG» . Обмен HUD . Департамент жилищного строительства и городского развития США . Проверено 4 марта 2018 года .
  17. ^ «Гранты на развитие сообщества (CDBG) (Право)» . Портал HUD . Департамент жилищного строительства и городского развития США. Архивировано из оригинального 24 -го октября 2011 года . Проверено 4 марта 2018 года .
  18. ^ "Программа грантов блока развития сообщества - CDBG" . HUD.gov . Департамент жилищного строительства и городского развития США . Проверено 4 марта 2018 года .
  19. ^ «Финансирование CDBG и количество городов и городских округов по финансовым годам» (PDF) . Обмен HUD . Департамент жилищного строительства и городского развития США . Проверено 4 марта 2018 года .
  20. ^ Флорес, Лиссетты (8 июня 2017). «Бюджет Трампа исключает субсидии на жилищное строительство и общественное развитие» . CBPP.org . Центр приоритетов бюджета и политики . Проверено 4 марта 2018 года .
  21. ^ Leachman, Майкл (15 февраля 2018). «Штаты не могут позволить себе значительный сдвиг в расходах бюджета Трампа» . CBPP.org . Центр приоритетов бюджета и политики . Проверено 4 марта 2018 года .
  22. ^ Беверли Джонсон и Бенита ДеФранк (2017). Годовой план действий города Помона на 17-18 финансовый год (PDF) (Отчет). Город Помона, Калифорния . Проверено 4 марта 2018 года . CS1 maint: uses authors parameter (link)
  23. ^ «USC Title 42 §5304. Отчет о деятельности и обзор» . gpo.gov . Государственное издательство . Проверено 4 марта 2018 года .
  24. ^ «USC Title 42 §5313. Требования к отчетности» . gpo.gov . Государственное издательство . Проверено 4 марта 2018 года .
  25. ^ «Отчеты о расходах CDBG / Департамент жилищного строительства и городского развития США (HUD)» . Portal.hud.gov. Архивировано из оригинала на 17 мая 2017 года . Проверено 20 сентября 2012 года .
  26. ^ «Отчеты о расходах CDBG - Национальные отчеты о расходах (2001 финансовый год - 2017 финансовый год)» . Обмен HUD . Департамент жилищного строительства и городского развития США . Проверено 4 марта 2018 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Программа грантов на развитие сообщества - CDBG - сайт HUD