Президентство Линдона Б. Джонсона

Президентство Линдона Б. Джонсона 22 ноября 1963 - 20 января 1969
Президент	Линдон Б. Джонсон
Кабинет	Посмотреть список
Партия	Демократичный
Выборы	1964 г.
Сиденье	белый дом
←  Джон Ф. Кеннеди Ричард Никсон  →
Печать Президента
Сайт библиотеки

Президентства Линдона Б. Джонсона началась 22 ноября 1963 года, когда Джонсон стал тридцать шестой президент Соединенных Штатов на убийство президента Джона Ф. Кеннеди , и закончился 20 января 1969 года он был вице - президент Соединенных Штаты за 1036 дней, когда он стал президентом. Демократ из Техаса , он побежал и выиграл полный срок в четыре года в 1964 году выборов , победа оползня над Республиканским соперником Аризона сенатор Барри Голдуотер . Джонсон не баллотировался на второй полный срок на президентских выборах 1968 года.его сменил республиканец Ричард Никсон . Его президентство ознаменовало прилив современного либерализма в Соединенных Штатах .

Джонсон расширил « Новый курс с великим обществом» , серию внутренних законодательных программ, призванных помочь бедным и обездоленным. После вступления в должность он добился значительного снижения налогов - Закона о чистом воздухе и Закона о гражданских правах 1964 года . После выборов 1964 года Джонсон провел еще более радикальные реформы. В Поправки социального обеспечения 1965 года созданы два правительства запустить программы в сфере здравоохранения, Medicare и Medicaid . Закон об избирательных правах 1965 года запрещает расовую дискриминацию при голосовании, и его принятие предоставило избирательные права миллионам южных афроамериканцев. Джонсон объявил « войну бедности»"и учредил несколько программ, предназначенных для помощи бедным. Он также руководил значительным увеличением федерального финансирования образования и окончанием периода ограничительных иммиграционных законов.

Во внешней политике на посту президента Джонсона доминировали холодная война и война во Вьетнаме . Он проводил примирительную политику с Советским Союзом , подготовив почву для разрядки 1970-х годов. Тем не менее он был привержен политике сдерживания и усилил присутствие США во Вьетнаме, чтобы остановить распространение коммунизма в Юго-Восточной Азии во время холодной войны . Число американских военнослужащих во Вьетнаме резко увеличилось с 16 000 солдат в 1963 году до более 500 000 в 1968 году. Растущее недовольство войной стимулировало широкое антивоенное движение.особенно на базе университетских городков в США и за рубежом. Джонсон столкнулся с дальнейшими проблемами, когда после 1965 года в большинстве крупных городов вспыхнули летние беспорядки. Хотя он начал свое президентство с всеобщего одобрения, общественная поддержка Джонсона снизилась по мере затягивания войны и роста внутренних беспорядков по всей стране. В то же время коалиция « Новый курс» , объединившая Демократическую партию, распалась, и база поддержки Джонсона подорвалась вместе с ней.

Имея право на другой срок, Джонсон объявил в марте 1968 года, что не будет добиваться повторного назначения . Его предпочтительный преемник, вице-президент Хьюберт Хамфри , выиграл номинацию от демократов, но потерпел поражение от Никсона на всеобщих выборах. Хотя он покинул свой пост с низким рейтингом одобрения, опросы историков и политологов, как правило, оценивают Джонсона как президента выше среднего. Его внутренние программы изменили Соединенные Штаты и роль федерального правительства, и многие из его программ остаются в силе и сегодня. Подход Джонсона к войне во Вьетнаме остается в целом непопулярным, но его инициативы в области гражданских прав почти повсеместно хвалят за их роль в устранении барьеров на пути к расовому равенству.

Присоединение [ править ]

Джонсон представлял Техас в Сенате США с 1949 по 1961 год и был лидером Демократической партии в Сенате с 1953 года. ^[1] Он добивался выдвижения Демократической партии в президенты в 1960 году , но потерпел поражение от Джона Ф. Кеннеди . Надеясь заручиться поддержкой на юге и западе, Кеннеди попросил Джонсона стать его напарником, и Джонсон согласился присоединиться к билету. На президентских выборах 1960 года партия Кеннеди-Джонсона с небольшим перевесом победила республиканскую кандидатуру во главе с вице-президентом Ричардом Никсоном . ^[2]Джонсон играл неприятную роль бессильного вице-президента, с которым редко консультировались, за исключением конкретных вопросов, таких как космическая программа. ^[3]

Кеннеди был убит 22 ноября 1963 года, когда ехал в президентском кортеже через Даллас . ^[4] Позже в тот же день Джонсон принял президентскую присягу на борту Air Force One . ^[5] Джонсон был убежден в необходимости незамедлительно продемонстрировать переход власти после убийства, чтобы обеспечить стабильность скорбящей нации. Он и Секретная служба , не зная, действовал ли убийца в одиночку или в рамках более широкого заговора , были вынуждены быстро вернуться в Вашингтон, округ Колумбия.. Поспешное возвращение Джонсона в Вашингтон было встречено некоторыми утверждениями, что он слишком спешил, чтобы захватить власть. ^[4]

Взяв за основу наследие Кеннеди, Джонсон заявил, что «никакая мемориальная речь или панегирик не могут более красноречиво почтить память президента Кеннеди, чем самый ранний возможный отрывок из Билля о гражданских правах, за который он так долго боролся». ^[6] Волна национального горя после убийства дала огромный импульс законодательной повестке дня Джонсона. 29 ноября 1963 года Джонсон издал распоряжение о переименовании Центра запусков НАСА на острове Мерритт, штат Флорида , в Космический центр Кеннеди , а ближайший стартовый комплекс на станции ВВС на мысе Канаверал - в Мыс Кеннеди. ^[7]

В ответ на общественный спрос на ответы и растущее количество теорий заговора , Джонсон учредил комиссию во главе с главным судьей Эрлом Уорреном , известную как Комиссия Уоррена , для расследования убийства Кеннеди. ^[8] Комиссия провела обширное исследование и слушания и единогласно пришла к выводу, что Ли Харви Освальд действовал в одиночку в убийстве. ^[9]С тех пор, как в сентябре 1964 года был опубликован официальный отчет комиссии, были проведены и другие федеральные и муниципальные расследования, большинство из которых подтверждают выводы, сделанные в отчете комиссии Уоррена. Тем не менее, значительный процент опрошенных американцев по-прежнему верят в какой-то заговор. ^{[10] [11]}

Администрация [ править ]

Когда Джонсон вступил в должность после смерти президента Кеннеди, он попросил существующий кабинет министров остаться в должности. ^[12] Несмотря на печально известные плохие отношения с новым президентом, генеральный прокурор Роберт Ф. Кеннеди оставался Генеральным прокурором до сентября 1964 года, когда он ушел в отставку, чтобы баллотироваться в Сенат США . ^[13] Четыре члена кабинета Кеннеди, унаследованные Джонсоном - государственный секретарь Дин Раск , министр внутренних дел Стюарт Удалл , министр сельского хозяйства Орвилл Л. Фриман и министр труда У. Уиллард Виртц - оставались до конца президентства Джонсона. ^[14]Другие остатки Кеннеди, в том числе министр обороны Роберт Макнамара , покинули свой пост во время пребывания Джонсона. После создания Департамента жилищного строительства и городского развития в 1965 году Джонсон назначил Роберта К. Уивера главой этого департамента, что сделало Уивера первым афроамериканским секретарем кабинета министров в истории США. ^[15]

Джонсон сосредоточил принятие решений в своем значительно расширенном штате Белого дома . ^{[16] [17] [18]} Многие из наиболее известных сотрудников Кеннеди, в том числе Тед Соренсен и Артур М. Шлезингер-младший , уехали вскоре после смерти Кеннеди. Другие сотрудники Кеннеди, в том числе советник по национальной безопасности Макджордж Банди и Ларри О'Брайен , играли важную роль в администрации Джонсона. ^{[19] У} Джонсона не было официального главы администрации Белого дома . Первоначально его постоянный помощник по административным вопросам Уолтер Дженкинс руководил повседневными операциями в Белом доме.^[20] Билл Мойерс , самый молодой член штата Джонсона, был принят на работу в начале президентского срока Джонсона. Мойерс быстро поднялся в первые ряды помощников президента и неофициально действовал в качестве главы администрации президента после ухода Дженкинса. ^[21] Джордж Риди , еще один давний помощник, занял пост пресс-секретаря Белого дома , ^{[22] в} то время как Гораций Басби, ценный помощник Джонсона на различных этапах его политической карьеры, в основном работал спичрайтером и политическим аналитиком. . ^[23] Среди других известных сотрудников Johnson - Джек Валенти , Джордж Кристиан , Джозеф А. Калифано-младший ,Ричард Н. Гудвин и В. Марвин Уотсон . ^[24]

Вице-президентство [ править ]

Пост вице-президента оставался вакантным в течение первого (425-дневного) срока Джонсона, поскольку в то время не было возможности заполнить вакансию на посту вице-президента. Джонсон выбрал сенатора Хьюберта Хамфри из Миннесоты, ведущего либерала, своим напарником на выборах 1964 года, а Хамфри был вице-президентом на протяжении второго срока Джонсона. ^[25]

Во главе с сенатором Бёрчем Бэем и представителем Эмануэлем Целлером Конгресс 5 июля 1965 года одобрил поправку к Конституции, касающуюся преемственности президентских полномочий и устанавливающую процедуры как для заполнения вакансии в должности вице-президента, так и для ответа на пост президента. инвалидность. Она была ратифицирована необходимым числом штатов 10 февраля 1967 года, став Двадцать пятой поправкой к Конституции Соединенных Штатов . ^[26]

Судейские назначения [ править ]

Джонсон дважды был назначен в Верховный суд . Предвидя судебные оспаривания его законодательных мер, Джонсон подумал, что было бы выгодно иметь в Верховном суде доверенного лица, которое могло бы предоставить ему внутреннюю информацию, и выбрал на эту роль известного адвоката и близкого друга Эйба Фортаса . Он создал лазейку в суде, убедив судью Голдберга стать послом Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций . ^[27] Когда в 1967 году открылась вторая вакансия, Джонсон назначил в суд генерального солиситора Тургуда Маршалла , и Маршалл стал первым афроамериканским судьей Верховного суда в истории США. ^[28]В 1968 году Джонсон назначил Фортаса на место главного судьи Эрла Уоррена в отставке и назначил Гомера Торнберри на место Фортаса в качестве помощника судьи. Выдвижение Фортаса было отклонено сенаторами, выступавшими против его либеральных взглядов и тесной связи с президентом. ^[29] Маршалл был последовательным либеральным голосом в Суде до своего выхода на пенсию в 1991 году, но Фортас ушел из Верховного суда в 1969 году. ^[30]

В дополнение к своим назначениям в Верховном суде Джонсон назначил 40 судей в апелляционные суды США и 126 судей в окружные суды США . Здесь у него также был ряд разногласий по поводу назначения судей: один кандидат в апелляционный суд и три кандидата в окружной суд не были утверждены Сенатом США до окончания его президентства.

Внутренние дела [ править ]

Домашняя программа Великого Общества [ править ]

Несмотря на свое политическое мастерство и предыдущую службу в качестве лидера большинства в Сенате , Джонсон в значительной степени был отстранен от администрации Кеннеди. Он вступил в должность, решив обеспечить прохождение незавершенной внутренней повестки дня Кеннеди, которая, по большей части, оставалась скованной в различных комитетах Конгресса. ^{[31] [32]} Многие либеральные инициативы, одобренные Кеннеди и Джонсоном, десятилетиями блокировались консервативной коалицией республиканцев и южных демократов; в ночь, когда Джонсон стал президентом, он спросил своего помощника: «Вы понимаете, что все вопросы, которые стоят у меня на столе сегодня вечером, были у меня на столе, когда я приехал в Конгресс в 1937 году?» ^[33] К началу 1964 года Джонсон начал использовать название "Великое общество », чтобы описать его внутреннюю программу; этот термин был введен Ричардом Гудвином и взят из наблюдения Эрика Голдмана о том, что название книги Уолтера Липпмана « Хорошее общество » лучше всего отражает всю повестку дня президента. движения за обновление городов, современный транспорт, чистую окружающую среду, борьбу с бедностью, реформу здравоохранения, борьбу с преступностью и реформу образования. ^[34] Чтобы обеспечить прохождение своих программ, Джонсон сделал беспрецедентный акцент на отношениях с Конгрессом. ^[35]

Налогообложение и бюджет [ править ]

Под влиянием кейнсианской школы экономики Кеннеди предложил снижение налогов, призванное стимулировать потребительский спрос и снизить уровень безработицы. ^[41] Законопроект Кеннеди был принят Палатой представителей, но встретил сопротивление со стороны Гарри Берда , председателя финансового комитета Сената . ^[42] После того, как Джонсон вступил в должность и согласился сократить общий федеральный бюджет до менее чем 100 миллиардов долларов, Берд отказался от своих возражений, расчистив путь для принятия Закона о доходах 1964 года . ^[43]Закон, подписанный 26 февраля 1964 года, снизил ставки индивидуального подоходного налога по всем направлениям примерно на 20 процентов, снизил максимальную предельную ставку налога с 91 до 70 процентов и немного снизил ставки корпоративного налога. ^[44] Принятие давно зашедшего в тупик снижения налогов облегчило усилия по продвижению законодательства о гражданских правах. ^[45]

Несмотря на период сильного экономического роста ^[46], большие расходы на войну во Вьетнаме и на внутренние программы способствовали росту бюджетного дефицита, а также периоду инфляции , который продолжался до 1970-х годов. ^[47] Между 1966 и 1967 финансовыми годами дефицит бюджета увеличился более чем вдвое до 8,6 млрд долларов и продолжал расти в 1968 финансовом году. ^[48] Чтобы противостоять этому растущему дефициту бюджета, Джонсон неохотно подписал второй закон о налогах, Доходы и Закон о контроле за расходами 1968 года , который включал сочетание повышения налогов и сокращения расходов, что дало профицит бюджета на 1969 финансовый год ^{[49] [50].}

Гражданские права [ править ]

Закон о гражданских правах 1964 года [ править ]

Хотя Джонсон был продуктом Юга и протеже сенатора-сегрегациониста Ричарда Рассела-младшего , он долгое время лично симпатизировал Движению за гражданские права . ^[51] К тому времени, когда он вступил в должность президента, он поддержал принятие первого крупного законопроекта о гражданских правах со времен Реконструкции . ^[52] Кеннеди представил важный законопроект о гражданских правах, запрещающий сегрегацию в государственных учреждениях, но он оставался на рассмотрении Конгресса, когда Джонсон стал президентом. ^[53]Джонсон стремился не только добиться принятия законопроекта, но и помешать Конгрессу исключить наиболее важные положения законопроекта и принять еще один ослабленный законопроект о гражданских правах, как это было в 1950-х годах. ^[54] Он начал свое обращение к Конгрессу от 8 января 1964 года с публичного обращения к Конгрессу, заявив: «Пусть эта сессия Конгресса будет известна как сессия, которая сделала больше для гражданских прав, чем предыдущая сотня сессий вместе взятых». ^[42] Биограф Рэндалл Б. Вудс пишет, что Джонсон эффективно использовал апелляции к иудео-христианской этике.заручиться поддержкой закона о гражданских правах, заявив, что «LBJ завернул белую Америку в моральную смирительную рубашку. Как могли люди, которые пылко, постоянно и подавляюще отождествляли себя с милосердным и справедливым Богом, продолжать мириться с расовой дискриминацией, жестокостью полиции и сегрегация? " ^[55]

Для того, чтобы законопроект Джонсона о гражданских правах достиг палаты представителей для голосования, президенту нужно было найти способ обойти депутата Говарда У. Смита, председателя комитета по правилам палаты представителей . Джонсон и его союзники убедили непримиримых республиканцев и демократов поддержать ходатайство об увольнении , в результате чего законопроект будет вынесен на рассмотрение Палаты представителей. ^{[42] [56]} Столкнувшись с возможностью обойти ходатайство об увольнении, Комитет по правилам палаты одобрил законопроект о гражданских правах и переместил его на пол при полном составе палаты. ^[57] Возможно, в попытке сорвать законопроект ^[58] Смит внес поправку в закон, запрещающую гендерную дискриминацию при приеме на работу.^[59] Несмотря на включение положения о гендерной дискриминации, 10 февраля 1964 года Палата представителей приняла законопроект о гражданских правах 290–110 голосами. ^[60] 152 демократа и 136 республиканцев проголосовали за законопроект, в то время как большинство оппозиции выступили 88 демократов, представляющих государства, отделившиеся во время гражданской войны. ^[61]

Джонсон убедил лидера сенатского большинства Майка Мэнсфилда внести законопроект Палаты представителей на рассмотрение всего Сената, минуя судебный комитет Сената и его сегрегационного председателя Джеймса Истленда . ^[62] Так как закрытие законопроекта о гражданских правах в комитете больше не было вариантом, сенаторам, выступающим за гражданские права, оставался только флибустьер, как их единственный оставшийся инструмент. Преодоление пирата потребовало поддержки по крайней мере 20 республиканцев, которые все меньше поддерживали закон из-за того, что главный кандидат в президенты от партии сенатор Барри Голдуотер выступил против него. ^[63]Джонсон и консервативный Дирксен достигли компромисса, в котором Дирксен согласился поддержать законопроект, но правоприменительные полномочия Комиссии по равным возможностям трудоустройства были ослаблены. ^[64] После месяцев дебатов Сенат проголосовал за закрытие 71–29 голосов, узко преодолев порог в 67 голосов, необходимый для того, чтобы сломить пиратов. ^[65] Хотя большая часть оппозиции исходила от южных демократов, сенатор Голдуотер и пять других республиканцев также проголосовали против прекращения пиратства. ^[65] 19 июня Сенат проголосовал 73–27 за законопроект, направив его президенту. ^[66]

Джонсон подписал Закон о гражданских правах 1964 года 2 июля. Закон запретил расовую сегрегацию в общественных местах , запретил дискриминацию при приеме на работу по признаку расы, пола или религии ^[а] и усилил полномочия федерального правительства по расследованию расовых и гендерная дискриминация в сфере занятости. ^[67] Легенда гласит, что при подписании Закона о гражданских правах 1964 года Джонсон сказал своему помощнику: «Мы потеряли Юг на целое поколение», поскольку он ожидал ответной реакции белых южан против Демократической партии. ^[68] Закон о гражданских правах позже был поддержан Верховным судом в таких делах, как Heart of Atlanta Motel, Inc. против Соединенных Штатов .^[42]

Закон об избирательных правах [ править ]

После окончания Реконструкции в большинстве южных штатов были приняты законы, направленные на лишение избирательных прав и отстранение черных граждан от политики, насколько это возможно, без нарушения Пятнадцатой поправки . Даже после принятия Закона о гражданских правах 1964 года и ратификации в январе 1964 года 24-й поправки , запрещавшей подушные налоги , многие штаты продолжали эффективно лишать афроамериканцев избирательных прав с помощью таких механизмов, как « праймериз для белых » и тесты на грамотность . ^{[69] [70]} Вскоре после выборов 1964 года Джонсон в частном порядке поручил Генеральному прокурору Катценбаху разработать «самый чертовски жесткий закон о правах голоса, какой только можно».^[71] Однако в то время он публично не настаивал на принятии закона; его советники предупредили его о политических издержках за энергичную реализацию законопроекта о правах голоса вскоре после того, как Конгресс принял Закон о гражданских правах, и Джонсон был обеспокоен тем, что отстаивание права голоса поставит под угрозу другие его реформы Великого общества, разозлив южных демократов в Конгрессе. ^[71]

Вскоре после выборов 1964 года организации за гражданские права, такие как Конференция христианских лидеров стран Юга (SCLC) и Студенческий координационный комитет ненасильственных действий (SNCC), начали настаивать на федеральных действиях по защите избирательных прав расовых меньшинств. ^[70] 7 марта 1965 года эти организации начали марш из Сельмы в Монтгомери, во время которого жители Сельмы отправились в столицу Алабамы Монтгомери , чтобы привлечь внимание к вопросам права голоса и представить губернатору Джорджу Уоллесу свои претензии. На первом марше демонстрантов остановила полиция штата и округа, применив слезоточивый газ.в толпу и растоптали протестующих. Переданные по телевидению кадры сцены, получившей название «Кровавое воскресенье», вызвали возмущение по всей стране. ^[72] В ответ на быстро растущее политическое давление на него, Джонсон решил немедленно послать закон о правах голоса в Конгресс и обратиться к американскому народу в речи перед Совместной сессией Конгресса . Он начал:

Сегодня я говорю о достоинстве человека и судьбе демократии. Я призываю каждого члена обеих партий, американцев всех религий и всех цветов кожи, из всех слоев этой страны, присоединиться ко мне в этом деле. ... Редко когда проблема раскрывает тайное сердце самой Америки. Редко мы сталкиваемся с проблемой не нашему росту или изобилию, нашему благополучию или безопасности, а скорее ценностям, целям и значению нашей любимой нации. Проблема равноправия американских негров является такой проблемой. И если мы победим всех врагов, и если мы удвоим наше богатство и покорим звезды, и все еще будем неравны в этом вопросе, тогда мы потерпим поражение как народ и как нация. Ибо для страны, как для человека, «какая польза человеку, если он приобретет весь мир, а душе своей повредит»?^{[72] [73]}

Джонсон и Дирксен создали прочный двухпартийный альянс в пользу Закона об избирательных правах 1965 года , что исключило возможность того, что флибустьер Сената отклонит закон. В августе 1965 года Палата представителей одобрила законопроект 333 голосами против 85, а Сенат принял закон 79 голосами против 18. ^[74] Исторический закон, который Джонсон подписал 6 августа 1965 года, объявил дискриминацию вне закона. в голосовании, что позволило миллионам чернокожих жителей Юга проголосовать впервые. В соответствии с этим законом в 1965 г. процедуре предварительной очистки подверглись Алабама, Южная Каролина, Северная Каролина, Джорджия, Луизиана, Миссисипи и Вирджиния ^[75].Результаты были значительными; между 1968 и 1980 годами число избранных чернокожих южан на штатных и федеральных должностях почти удвоилось. ^[73] В Миссисипи уровень регистрации избирателей афроамериканцев вырос с 6,7 процента до 59,8 процента в период с 1964 по 1967 год, что отражает более широкий рост показателей регистрации избирателей афроамериканского происхождения. ^[76]

Закон о гражданских правах 1968 года [ править ]

В апреле 1966 года Джонсон представил в Конгресс законопроект, запрещающий домовладельцам отказываться от заключения соглашений по расовому признаку; Законопроект немедленно вызвал сопротивление многих северян, поддержавших последние два основных законопроекта о гражданских правах. ^[77] Хотя вариант законопроекта был принят Палатой представителей, он не получил одобрения Сената, что стало первым крупным поражением Джонсона в законодательной сфере. ^[78] Закон получил новый импульс после убийства Мартина Лютера Кинга 4 апреля 1968 года и гражданских волнений по всей стране после смерти Кинга. ^[79] С новым пристальным вниманием администрации Джонсона и спикера Палаты представителей от Демократической партии Джона Уильяма МакКормака.законопроект был принят Конгрессом 10 апреля и был быстро подписан Джонсоном. ^{[79] [80]} Закон о справедливых жилищных условиях, входящий в законопроект, объявил вне закона несколько форм жилищной дискриминации и фактически позволил многим афроамериканцам переехать в пригород. ^[81]

Война с бедностью [ править ]

Публикация «Другой Америки» в 1962 году помогла поднять статус бедности как общественной проблемы, и администрация Кеннеди начала формулировать инициативу по борьбе с бедностью. ^[82] Джонсон опирался на эту инициативу, и в своем Послании о положении страны в 1964 году заявил, что «эта администрация сегодня, здесь и сейчас объявляет безоговорочную войну бедности в Америке». ^[83] В апреле 1964 года Джонсон предложил Закон об экономических возможностях 1964 года , в соответствии с которым будет создано Управление экономических возможностей (OEO) для надзора за местными агентствами действий сообщества, которым поручено оказывать помощь бедным. ^[84] Закон также создастJob Corps , программа профессионального обучения, и AmeriCorps VISTA , внутренняя версия Корпуса мира . ^[85] Законопроект отражал уверенность Джонсона в том, что правительство может лучше всего помочь бедным, предоставив им экономические возможности. ^[86] Джонсон смог заручиться поддержкой достаточно консервативных демократов, чтобы принять закон, который он подписал 20 августа 1964 года. ^[87] Под руководством Сарджента Шрайвера OEO разработало такие программы, как Head Start и Neighborhood Legal Services. ^[88] Джонсон также убедил Конгресс одобрить Закон о продовольственных талонах 1964 года., что сделало постоянными пилотные программы талонов на питание, инициированные президентом Кеннеди. ^[89]

В августе 1965 года Джонсон подписал Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1965 года . Закон, который он назвал «самым важным прорывом» в федеральной жилищной политике с 1920-х годов, значительно расширил финансирование существующих федеральных жилищных программ и добавил новые программы по предоставлению субсидий на аренду пожилым людям и инвалидам; субсидии на восстановление жилья бедным домовладельцам; положения о том, чтобы ветераны могли вносить очень низкие первоначальные взносы для получения ипотечной ссуды; новые полномочия по размещению семей, имеющих право на получение государственного жилья, в пустующее частное жилье (наряду с субсидиями арендодателям); и соответствующие субсидии местным жителям на строительство водопроводных и канализационных сооружений, строительство общественных центров в районах с низким доходом и благоустройство городов. ^{[90] [91]}Четыре недели спустя, 9 сентября, президент подписал закон о создании Министерства жилищного строительства и городского развития США. ^[92]

Джонсон сделал дополнительный шаг в войне с бедностью, предприняв усилия по обновлению городов, представив Конгрессу в январе 1966 года «Программу демонстрационных городов». Чтобы иметь право на участие, городу необходимо продемонстрировать свою готовность «остановить упадок и упадок и оказать существенное влияние на развитие всего города». Джонсон запросил инвестиции в размере 400 миллионов долларов в год на общую сумму 2,4 миллиарда долларов. В конце 1966 года Конгресс принял существенно сокращенную программу стоимостью 900 миллионов долларов, которую Джонсон позже назвал Программой модельных городов . ^[93] В августе 1968 года Джонсон принял еще более крупный пакет финансирования, предназначенный для расширения помощи городам, Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1968 года.. Программа расширилась на закон 1965 года, но создала две новые программы жилищного финансирования, предназначенные для семей с умеренным доходом, разделы 235 и 236, и значительно расширила поддержку государственного жилья и обновления городов.

В результате войны Джонсона с бедностью, а также сильной экономики, общенациональный уровень бедности упал с 20 процентов в 1964 году до 12 процентов в 1974 году. ^[46] В долгосрочной перспективе статистический анализ показывает, что официальный уровень бедности снизился с С 19,5 процента в 1963 году до 12,3 процента в 2017 году. Однако, если использовать более широкое определение, которое включает в себя денежный доход, налоги, основные трансферты в натуральной форме и темпы инфляции, «уровень бедности с полным доходом», основанный на стандартах президента Джонсона, снизился с 19,5 процента. до 2,3 процента за этот период. ^[94]

Образование [ править ]

Джонсон, чьим собственным билетом из бедности было государственное образование в Техасе, горячо верил, что образование - это лекарство от невежества и бедности. ^{[95] [ слишком широкий диапазон ]} Финансирование образования в 1960-х годах было особенно ограниченным из-за демографических проблем, создаваемых большим поколением бэби-бумеров , но Конгресс неоднократно отклонял увеличение федерального финансирования государственных школ. ^[96] Воодушевленный своей убедительной победой на выборах 1964 года, в начале 1965 года Джонсон предложил Закон о начальном и среднем образовании (ESEA), который удвоил бы федеральные расходы на образование с 4 миллиардов долларов до 8 миллиардов долларов. ^[97] Законопроект быстро прошел обе палаты Конгресса с большим отрывом.^[98] ESEA увеличила финансирование всех школьных округов, но направила больше денег на округа, в которых проживает большая часть учащихся из бедных семей. ^[99] Законопроект предлагал финансирование приходских школ косвенно, но не позволял школьным округам, практикующим сегрегацию, получать федеральное финансирование. Доля федерального бюджета в расходах на образование выросла с 3 процентов в 1958 году до 10 процентов в 1965 году и продолжала расти после 1965 года. ^[100] Закон также способствовал значительному увеличению темпов десегрегации, так как доля афроамериканцев южного происхождения увеличилась. количество учащихся, посещающих интегрированные школы, выросло с 2 процентов в 1964 году до 32 процентов в 1968 году ^[101].

Второй крупной образовательной программой Джонсона был Закон о высшем образовании 1965 года , в котором основное внимание уделялось финансированию студентов с низкими доходами, включая гранты, деньги на работу и учебу и государственные займы. После принятия закона количество выпускников колледжей резко выросло, и процент выпускников колледжей утроился с 1964 по 2013 год. ^[81] Джонсон также подписал третий важный закон об образовании в 1965 году, учредив программу Head Start для предоставления грантов дошкольным учреждениям. ^[102]

Medicare и Medicaid [ править ]

С 1957 года многие демократы выступали за то, чтобы правительство покрыло расходы на посещение больниц пожилых людей, но Американская медицинская ассоциация и финансовые консерваторы выступали против роли государства в медицинском страховании. ^[103] К 1965 году половина американцев старше 65 лет не имели медицинской страховки. ^[104] Джонсон поддержал принятие законопроекта Кинга-Андерсона, который установил бы программу Medicare для пожилых пациентов, управляемую Администрацией социального обеспечения и финансируемую за счет налогов на фонд заработной платы. ^[105] Уилбур Миллс , председатель комитета по основным методам и средствам Палаты представителей., долгое время выступал против таких реформ, но выборы 1964 года нанесли поражение многим союзникам AMA и показали, что общественность поддерживает ту или иную версию государственной медицины. ^[106]

Официальный представитель администрации Миллса и Джонсона Уилбур Дж. Коэн составил счет за здравоохранение, состоящий из трех частей: Medicare Part A, Medicare Part B и Medicaid . Medicare Part A покрывала до девяноста дней госпитализации (без франшизы) для всех получателей социального обеспечения, Medicare Part B обеспечивала добровольное медицинское страхование пожилых людей для посещения врача, а Medicaid учредила программу государственного медицинского страхования для малоимущих. ^[107] Законопроект быстро получил одобрение обеих палат Конгресса, и 30 июля 1965 года Джонсон подписал Поправки о социальном обеспечении 1965 года. ^[108] Джонсон передал первые две карты Medicare бывшему президенту Гарри С. Трумэну.и его жена Бесс после подписания законопроекта о медицинской помощи в библиотеке Трумэна в Индепенденсе, штат Миссури . ^[109] Хотя некоторые врачи пытались предотвратить внедрение программы Medicare, бойкотируя ее, в конечном итоге она стала широко принятой программой. ^[110] К 1976 году программы Medicare и Medicaid покрывали пятую часть населения, но в значительной части США все еще не было медицинской страховки. ^[111]

Окружающая среда [ править ]

Публикация Рэйчел Карсон « Тихой весны» в 1962 году привлекла новое внимание к защите окружающей среды и опасности, которую загрязнение представляет для здоровья населения. ^[112] Джонсон нанял стойкого защитника окружающей среды министра внутренних дел Кеннеди Стюарта Удалла и подписал множество законопроектов, направленных на защиту окружающей среды. ^[113] Он подписал Закон о чистом воздухе 1963 года , который был предложен Кеннеди. Закон о чистом воздухе устанавливает стандарты выбросов для стационарных источников загрязнителей воздуха и направляет федеральное финансирование на исследования качества воздуха. ^[114] В 1965 году в закон были внесены поправкиЗакон о контроле за загрязнением воздуха автотранспортными средствами , который предписал федеральному правительству установить и обеспечить соблюдение национальных стандартов по контролю за выбросами загрязняющих веществ от новых автомобилей и двигателей. ^[115] В 1967 году Джонсон и сенатор-сенатор Эдмунд Маски возглавили принятие Закона о качестве воздуха 1967 года, который увеличил федеральные субсидии для программ контроля загрязнения на уровне штата и на местном уровне. ^[116]

В сентябре 1964 года Джонсон подписал закон об учреждении Фонда охраны земель и водных ресурсов , который помогает приобретать землю, используемую под федеральные парки и парки штата. В том же месяце он подписал Закон о дикой природе , который учредил Национальную систему охраны дикой природы . ^[117] В 1965 году первая леди леди Берд Джонсон возглавила призыв к принятию Закона об благоустройстве автомагистралей . ^{[118] В} том же году Маски возглавил принятие Закона о качестве воды 1965 года, хотя консерваторы исключили из закона положение, которое давало федеральному правительству право устанавливать стандарты чистой воды. ^[119]

Иммиграция [ править ]

Сам Джонсон не считал иммиграцию первоочередной задачей, но демократы в Конгрессе во главе с Эмануэлем Целлером приняли всеобъемлющий Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года . Закон отменил формулу национального происхождения , которая ограничивала эмиграцию из стран за пределами Западной Европы и Западного полушария. Закон не сильно увеличил количество иммигрантов, которым будет разрешено въезжать в страну каждый год (примерно 300 000), но он все же предусматривал воссоединение семей.положение, позволяющее некоторым иммигрантам въезжать в страну независимо от общего числа иммигрантов. Во многом из-за положения о воссоединении семей общий уровень иммиграции значительно превысил ожидаемый. Авторы закона ожидали, что он приведет к увеличению иммиграции из Южной и Восточной Европы, а также к относительно небольшому увеличению иммиграции из Азии и Африки. Вопреки этим ожиданиям, основной источник иммигрантов переместился из Европы; к 1976 году более половины легальных иммигрантов прибыли из Мексики, Филиппин, Кореи, Кубы, Тайваня, Индии или Доминиканской Республики. ^[120] Процент иностранцев, рожденных в Соединенных Штатах, увеличился с 5 процентов в 1965 году до 14 процентов в 2016 году. ^[121] Джонсон также подписалЗакон о регулировании Кубы , который предоставил кубинским беженцам более легкий путь к постоянному месту жительства и гражданству. ^[122]

Транспорт [ править ]

В середине 1960-х различные активисты по защите прав потребителей и эксперты по безопасности начали доказывать Конгрессу и американскому народу, что необходимо сделать больше, чтобы сделать дороги менее опасными, а транспортные средства - более безопасными . ^[123] Это мнение превратилось в убеждение после публикации в 1965 году книги Ральфа Нейдера « Небезопасно на любой скорости » . В начале следующего года Конгресс провел серию широко разрекламированных слушаний по вопросам безопасности дорожного движения и в конечном итоге одобрил два законопроекта - Национальный закон о безопасности дорожного движения и транспортных средств.(NTMVSA) и Закон о безопасности дорожного движения (HSA), который президент подписал 9 сентября, таким образом возлагая на федеральное правительство ответственность за установление и обеспечение соблюдения стандартов безопасности автомобилей и дорожного движения. ^[123] HSA требовало от каждого штата внедрения программы безопасности, поддерживающей обучение водителей, а также улучшенное лицензирование и автомобильный техосмотр; он также укрепил существующий Национальный реестр водителей, находящийся в ведении Управления автомобильных дорог общего пользования . ^[124] NTMVSA устанавливает федеральные стандарты безопасности автотранспортных средств, требуя таких средств безопасности, как ремни безопасности для каждого пассажира, амортизирующие рулевые колеса, устойчивые к разрыву топливные баки и зеркала бокового обзора. ^[123]

В марте 1966 года Джонсон попросил Конгресс создать на уровне кабинета министров департамент, который будет координировать и управлять федеральными транспортными программами, обеспечивать руководство в решении транспортных проблем и разрабатывать национальную транспортную политику и программы. ^[125] Этот новый транспортный отдел объединит Транспортное управление Министерства торговли, Управление дорог общего пользования, Федеральное авиационное агентство , Береговую охрану , Морскую администрацию, Совет по гражданской авиации и Межгосударственную комиссию по торговле.. Законопроект был принят обеими палатами Конгресса после некоторых переговоров по проектам судоходства и морским интересам, и Джонсон подписал Закон о Министерстве транспорта 15 октября 1966 года. ^[126] В общей сложности 31 ранее разрозненное агентство было передано в ведение Министерства транспорта. в том, что стало крупнейшей реорганизацией федерального правительства после принятия Закона о национальной безопасности 1947 года . ^[125]

Внутренние беспорядки [ править ]

Движение против войны во Вьетнаме [ править ]

Американское общество в целом поддерживало стремительную эскалацию военного вмешательства США в Южном Вьетнаме со стороны администрации Джонсона в конце 1964 года. ^[127] Джонсон внимательно следил за опросами общественного мнения, ^[128] которые после 1964 года в целом показали, что общественность постоянно была 40–50 процент ястребиных (в пользу более жестких военных мер) и 10–25 процентов голубиных (в пользу переговоров и размежевания). Джонсон быстро оказался зажат между ястребами и голубями; как сказали ему его помощники, «и ястребы, и голуби [разочарованы войной] ... и нападают на тебя». ^[129] Многие антивоенные активисты идентифицированы как члены « Новых левых», «широкое политическое движение, которое не доверяло как современному господствующему либерализму, так и марксизму . ^[130] Хотя другие группы и отдельные лица нападали на войну во Вьетнаме по разным причинам, студенческие активисты стали наиболее активным компонентом антивоенного движения. Членство студентов в Демократическое общество , крупная студенческая группа новых левых, выступающая против внешней политики Джонсона, утроилось за 1965 год ^[131].

Несмотря на протесты университетского городка, война в целом оставалась популярной в течение 1965 и 1966. ^[132] После публикации января 1967 года в фото-эссе по Уильяма Ф. Пеппера , изображающий некоторые из ран , нанесенных на вьетнамских детей в США бомбардировка, Мартина Лютера Кинга Младший впервые публично высказался против войны. ^[133] Кинг и активист «Новых левых» Бенджамин Спок возглавил марш против войны во Вьетнаме 15 апреля 1967 года, в ходе которого 400 000 человек прошли от Центрального парка Нью-Йорка до штаб-квартиры Организации Объединенных Наций . ^[134] 23 июня 1967 года, когда президент выступал перед демократами по сбору средств вВ отеле Century Plaza в Лос-Анджелесе полиция силой разогнала около 10 000 мирных демонстрантов войны во Вьетнаме, маршировавших перед отелем. ^[135] Опрос Gallup, проведенный в июле 1967 года, показал, что 52 процента населения страны не одобряли то, как Джонсон вел войну, ^[136] и Джонсон редко проводил публичные кампании после инцидента в отеле Century Plaza Hotel. ^[137] Убежденный, что коммунисты проникли в антивоенное движение, Джонсон санкционировал то, что стало известно как операция CHAOS , незаконная шпионская операция ЦРУ внутри страны, но ЦРУ не нашло доказательств влияния коммунистов в антивоенном движении. ^[138]

Городские беспорядки [ править ]

В годы правления Джонсона страна пережила серию "долгих жарких летних" гражданских беспорядков . Они начались в 1964 году с беспорядков в Гарлеме и районе Уоттс в Лос-Анджелесе, оба из которых были вызваны обвинениями в жестокости полиции по отношению к представителям меньшинств. ^[139] В 1967 году, во время так называемого « долгого жаркого лета 1967 года», в Соединенных Штатах вспыхнуло 159 беспорядков. В результате беспорядков в Ньюарке в 1967 году 26 человек погибли и 1500 получили ранения, а в результате беспорядков в Детройте в 1967 году погибло 43 человека, было ранено 2250 человек, арестовано 4 тысячи человек и нанесен материальный ущерб на миллионы долларов. ^[140]В беспорядках принимали участие белые и черные, но большинство участников беспорядков составляли афроамериканцы, которые возражали против дискриминации в вопросах жилья, занятости и образования. ^[141]

Беспорядки сбили с толку многих борцов за гражданские права обеих рас из-за недавнего принятия основного закона о гражданских правах. Они также вызвали негативную реакцию среди белых северян, многие из которых перестали поддерживать движение за гражданские права. ^[142] Джонсон сформировал консультативную комиссию, неофициально известную как Комиссия Кернера , для изучения причин повторяющихся вспышек гражданских беспорядков в городах. ^[143] В отчете комиссии за 1968 г. предлагались законодательные меры по содействию расовой интеграции и сокращению бедности, и был сделан вывод о том, что нация «движется к двум обществам, одному черному и одному белому - отдельным и неравным». ^[144] Президент, зацикленный на войне во Вьетнаме и хорошо осведомленный о бюджетных ограничениях, почти не принял к сведению доклад.^[140]

Спустя месяц после публикации отчета комиссии Кернера, убийство 4 апреля 1968 года Мартина Лютера Кинга-младшего вызвало новую волну насильственных протестов в более чем 130 городах по всей стране. ^[145] Несколько дней спустя, в откровенном комментарии пресс-секретарю Джорджу Кристиану относительно повальной социальной нестабильности в городах страны, Джонсон заметил: «Чего вы ожидали? Я не знаю, почему мы так удивлены. Когда вы ставите ногу человеку на шею и удерживаете его триста лет, а затем отпускаете его, что он собирается делать? Он собирается сбить ваш блок ». ^[146] Конгресс тем временем принял Закон 1968 года о всеобщем борьбе с преступностью и безопасных улицах., что увеличило финансирование правоохранительных органов и разрешило прослушивание телефонных разговоров в определенных ситуациях. Джонсон хотел наложить вето на законопроект, но очевидная популярность законопроекта убедила его подписать его. ^[147]

Другие проблемы [ править ]

Культурные инициативы [ править ]

Джонсон возложил на федеральное правительство новую роль в поддержке искусства, гуманитарных наук и общественного вещания. Чтобы поддержать гуманистов и художников, его администрация учредила Национальный фонд гуманитарных наук и Национальный фонд искусств . ^[148] В 1967 году Джонсон подписал Закон об общественном вещании для создания образовательных телевизионных программ. ^[149] Правительство выделило радиодиапазоны для образовательных некоммерческих организаций в 1950-х годах, а Федеральная комиссия по связи при президенте Кеннеди выделила первые федеральные гранты образовательным телевизионным станциям, но Джонсон стремился создать динамичное общественное телевидение.это способствовало бы развитию местного разнообразия, а также образовательных программ. ^[149] Законодательство, основанное на выводах Комиссии Карнеги по образовательному телевидению , создало децентрализованную сеть государственных телевизионных станций. ^[149]

Космическая программа [ править ]

Пока Джонсон находился у власти, НАСА проводило пилотируемую космическую программу « Джемини », разработало ракету « Сатурн-5 » и подготовилось к совершению первых пилотируемых полетов по программе «Аполлон» . 27 января 1967 года нация была ошеломлена, когда весь экипаж « Аполлона-1» - Гас Гриссом , Эд Уайт и Роджер Чаффи - погиб в огне кабины во время испытания космического корабля на стартовой площадке, остановив программу. Вместо того, чтобы назначить еще одну комиссию в стиле Уоррена, Джонсон принял просьбу администратора Джеймса Э. Уэбба о том, чтобы НАСА было разрешено провести собственное расследование, взяв на себя ответственность перед Конгрессом и президентом. ^[150]Агентство созвало Совет по рассмотрению происшествий с Аполло-204, чтобы определить причину пожара, и обе палаты Конгресса провели свои собственные расследования комитетов по изучению расследования НАСА. Несмотря на все это, президентская поддержка НАСА никогда не ослабевала. ^[151] Программа возобновилась, и к концу срока Джонсона были успешно завершены две пилотируемые миссии, Аполлон-7 и Аполлон-8 (первая, вышедшая на орбиту Луны ). Через шесть месяцев после ухода с должности Джонсон присутствовал на запуске Аполлона-11 , первой миссии по высадке на Луну . ^[152]

Управление оружием [ править ]

После убийств Джона Ф. Кеннеди, Роберта Ф. Кеннеди и Мартина Лютера Кинга-младшего, а также массовых расстрелов, таких как убийство Чарльза Уитмена , Джонсон настаивал на принятии крупного закона о контроле над оружием. ^[153] 22 октября 1968 года Линдон Джонсон подписал Закон о контроле над огнестрельным оружием 1968 года , один из самых масштабных и далеко идущих федеральных законов о контроле над оружием в американской истории. Эта мера запрещала осужденным уголовникам, наркоманам и психически больным лицам покупать огнестрельное оружие и повышала требования к ведению учета и лицензированию. ^[154] Джонсон пытался потребовать лицензирования владельцев оружия и регистрации всего огнестрельного оружия, но не смог убедить Конгресс принять более строгий закон. ^[155]

Реклама табака [ править ]

В январе 1964 года генеральный хирург Лютер Терри опубликовал подробный отчет о курении и раке легких . Отчет "поразил страну, как бомба", - сказал позже Терри, став "новостью первой полосы и ведущей статьей на всех радио- и телеканалах в Соединенных Штатах и ​​во многих других странах". Отчет Терри побудил Конгресс принять Закон о маркировке и рекламе сигарет в июле 1965 года, требуя от производителей сигарет размещать предупреждающую этикетку на стороне пачки сигарет, гласящую: «Осторожно: курение сигарет может быть опасным для вашего здоровья». ^{[156] [157]}

Иностранные дела [ править ]

Холодная война [ править ]

Джонсон вступил в должность во время холодной войны , длительного состояния очень сильно вооруженной напряженности между Соединенными Штатами и их союзниками с одной стороны и Советским Союзом и их союзниками с другой. Джонсон был привержен политике сдерживания, которая призывала США блокировать коммунистическую экспансию, которая имела место во Вьетнаме, но ему не хватало знаний и энтузиазма Кеннеди в отношении внешней политики, и он отдавал приоритет внутренним реформам над крупными инициативами во внешней политике. ^[158]

Хотя Джонсон активно занимался сдерживанием в Юго-Восточной Азии, на Ближнем Востоке и в Латинской Америке, он сделал своим приоритетом поиск сделок с Москвой по контролю над вооружениями. ^[159] Советский Союз также стремился к более тесным отношениям с Соединенными Штатами в середине-конце 1960-х годов, отчасти из-за усугубляющегося китайско-советского раскола . Джонсон попытался снизить напряженность в отношениях с Китаем , ослабив ограничения на торговлю, но начало культурной революции в Китае положило конец надеждам на большее сближение. ^[160] Джонсон был озабочен предотвращением возможности ядерной войны и стремился снизить напряженность в Европе. ^[161]Администрация Джонсона придерживалась соглашений о контроле над вооружениями с Советским Союзом, подписала Договор по космосу и Договор о нераспространении ядерного оружия и заложила основу для переговоров по ограничению стратегических вооружений . ^[159] Джонсон провел в основном дружескую встречу с советским премьер-министром Алексеем Косыгиным на саммите в Глассборо в 1967 году, а в июле 1968 года США, Великобритания и Советский Союз подписали Договор о нераспространении ядерного оружия., в котором каждая подписавшая сторона согласилась не помогать другим странам в разработке или приобретении ядерного оружия. Запланированный саммит по ядерному разоружению между Соединенными Штатами и Советским Союзом был сорван после того, как советские войска жестоко подавлены в Пражской Весне , попытку демократизация Чехословакии . ^[162]

Вьетнам [ править ]

Справочная информация и резолюция Тонкинского залива [ править ]

После Второй мировой войны , вьетнамские революционеры под лидером Коммунистической Хошимине стремились получить независимость от Франции . Женевские соглашения 1954 года разделили Французский Индокитай на Королевство Лаос , Королевство Камбоджа , Южный Вьетнам и Северный Вьетнам , последний из которых находился под контролем коммунистов Вьет Минь . Войны во Вьетнаменачалось в 1955 году, когда силы Северного Вьетнама при поддержке Советского Союза, Китая и других коммунистических правительств стремились объединить Вьетнам, взяв под свой контроль Южный Вьетнам. При президенте Эйзенхауэре, который стремился предотвратить распространение коммунизма в Юго-Восточной Азии, Соединенные Штаты заменили Францию ​​в качестве ключевого покровителя Южного Вьетнама. ^[163] Эйзенхауэр и Кеннеди отправили американских военных советников в Южный Вьетнам, и к тому времени, когда Джонсон вступил в должность, в Южном Вьетнаме находилось около 16 700 американских военнослужащих. ^[164] Несмотря на некоторые опасения, Джонсон в конечном итоге поддержал усиление роли США во Вьетнаме. ^[165] Он опасался, что падение Вьетнама подорвет авторитет Демократической партии в вопросах национальной безопасности,^{[166] [167]} и он также хотел продолжить то, что он считал политикой Кеннеди. ^[168] Наконец, как и подавляющее большинство политических лидеров США в середине 1960-х годов, он был полон решимости предотвратить распространение коммунизма. ^[169]

В августе 1964 года американские военные заявили, что два американских эсминца подверглись атаке северных вьетнамских торпедных катеров в международных водах в 40 милях (64 км) от вьетнамского побережья в Тонкинском заливе; морские сообщения и отчеты о нападении были противоречивыми. Хотя Джонсон очень хотел сохранить дискуссии о Вьетнаме вне предвыборной кампании 1964 года, он чувствовал себя вынужденным ответить на предполагаемую агрессию со стороны вьетнамцев, поэтому 7 августа он добился и получил от Конгресса резолюцию по Тонкинскому заливу. одобрение Конгресса на использование военной силы главнокомандующим для отражения будущих атак, а также для оказания помощи членам СЕАТОзапрашивая помощь. Позже Джонсон выразил уверенность в том, что основной целью США остается сохранение независимости Южного Вьетнама посредством материалов и советов, в отличие от любой наступательной позиции США. ^[170]

1965–1966 [ править ]

Отвергая совет тех, кто выступал за немедленную и резкую эскалацию роли США во Вьетнаме, Джонсон дождался начала 1965 года, прежде чем санкционировать масштабную кампанию бомбардировок Северного Вьетнама. ^[171] Последующая восьминедельная кампания бомбардировок мало повлияла на общий ход войны. ^[172] В рамках кампании, известной как операция «Раскаты грома», США продолжали бомбить Северный Вьетнам до конца 1968 года, сбросив около 800 тонн бомб за три с половиной года. Операция Rolling Thunder ^[173]В марте Макджордж Банди начал призывать к эскалации сухопутных войск США, утверждая, что одни только американские воздушные операции не остановят агрессию Ханоя против Юга. В ответ Джонсон одобрил увеличение числа солдат, дислоцированных во Вьетнаме, и, что наиболее важно, изменение миссии с оборонительных на наступательные операции. Несмотря на это, он демонстративно продолжал настаивать на том, что это не должно быть публично представлено как изменение существующей политики. ^[174]

В конце июля министр обороны Макнамара предложил увеличить количество американских солдат во Вьетнаме с 75 000 до более 200 000, чтобы убедить лидера Северного Вьетнама Хо Ши Мина искать мир путем переговоров. Банди, госсекретарь Раск, посол Максвелл Д. Тейлор , генерал Уильям Уэстморленд и генерал Эрл Уиллер , ключевые советники президента по Вьетнаму, согласились с рекомендацией Макнамара. ^[175]Посоветовавшись со своими руководителями, Джонсон, желая оставаться в тени, решил объявить на пресс-конференции об увеличении численности военнослужащих до 125 000 человек с дополнительными силами, которые будут отправлены позже по запросу. В частном порядке Джонсон описывал себя в то время как ограниченный неприятным выбором. Если он пошлет дополнительные войска, на него нападут как на интервента, а если он этого не сделает, он подумал, что рискует подвергнуться импичменту. ^[176] Под командованием генерала Уэстморленда американские войска все активнее участвовали в операциях по поиску и уничтожению коммунистов, действующих в Южном Вьетнаме. ^[177] К октябрю 1965 года во Вьетнаме находилось более 200 000 военнослужащих. ^[178]Большинство этих солдат были призваны после окончания средней школы, и непропорционально большая их часть происходила из экономически неблагополучных семей. ^[179]

На протяжении 1965 года немногие члены Конгресса или администрации открыто критиковали то, как Джонсон вел войну, хотя некоторые, например Джордж Болл , предостерегали от расширения присутствия США во Вьетнаме. ^[180] В начале 1966 года Роберт Кеннеди резко раскритиковал кампанию бомбардировок Джонсона, заявив, что США могут идти «по дороге, с которой нет поворота, дороге, ведущей к катастрофе для всего человечества». ^[181] Вскоре после этого Комитет Сената по международным отношениям под председательством сенатора Джеймса Уильяма Фулбрайта провел телевизионные слушания, посвященные изучению политики администрации Вьетнама. ^[182] Нетерпеливость к президенту и сомнения по поводу его военной стратегии продолжали расти.Капитолийский холм . В июне 1966 года сенатор Ричард Рассел, председатель сенатского комитета по вооруженным силам , отражая огрубление национальных настроений, заявил, что пришло время «покончить с этим или уйти». ^[183]

К концу 1966 г. многочисленные источники начали сообщать о прогрессе, достигнутом в области материально-технического обеспечения и инфраструктуры Северного Вьетнама; Джонсона со всех сторон призывали начать мирные переговоры. Однако разрыв с Ханоем был непреодолимым требованием с обеих сторон одностороннего прекращения бомбардировок и вывода войск. Затем Уэстморленд и Макнамара рекомендовали согласованную программу по содействию умиротворению; В октябре Джонсон официально поставил эти усилия под военный контроль. ^[184] В это время Джонсон все больше и больше беспокоился об оправдании жертв войны и говорил о необходимости решительной победы, несмотря на непопулярность этого дела. ^[185]К концу 1966 года стало ясно, что и воздушная кампания, и усилия по умиротворению оказались безрезультатными, и Джонсон согласился с новой рекомендацией Макнамара о добавлении 70 000 военнослужащих в 1967 году к 400 000, совершенным ранее. Прислушиваясь к рекомендациям ЦРУ, Джонсон также увеличил количество бомбардировок Северного Вьетнама. ^[186] Эскалация бомбардировок положила конец секретным переговорам, которые велись с Северным Вьетнамом, но лидеры США не считали намерения Северного Вьетнама на этих переговорах подлинными. ^[187]

1967 и наступление на Тет [ править ]

К середине 1967 года почти 70 000 американцев были убиты или ранены в войне, которую в средствах массовой информации и в других местах часто описывали как «тупиковую ситуацию». ^[188] Тем не менее, Джонсон согласился на увеличение численности военнослужащих на 55 000 человек, доведя их общее количество до 525 000 человек. ^[189] В августе Джонсон при поддержке Объединенного комитета начальников штабов решил расширить воздушную кампанию и исключил из списка целей только Ханой, Хайфон и буферную зону с Китаем. ^[190]Позже в том же месяце Макнамара сказал подкомитету Сената, что расширенная воздушная кампания не приведет Ханой к столу мира. Объединенный комитет начальников штабов был поражен и пригрозил массовой отставкой; Макнамару вызвали в Белый дом для трехчасового одевания; тем не менее, Джонсон получил отчеты ЦРУ, подтверждающие анализ Макнамары, по крайней мере частично. Тем временем завершились выборы, направленные на создание конституционного правительства на Юге, что дало надежду на мирные переговоры. ^[191]

Поскольку война, возможно, зашла в тупик, и в свете широко распространенного неодобрения конфликта, Джонсон созвал группу опытных правительственных экспертов по внешней политике, неофициально известных как «мудрецы»: Дин Ачесон, генерал Омар Брэдли, Джордж Болл, Мак. Банди, Артур Дин, Дуглас Диллон, Эйб Фортас, Аверелл Гарриман, Генри Кэбот Лодж, Роберт Мерфи и Макс Тейлор. ^[192] Они единодушно выступили против ухода из Вьетнама и призвали Джонсона «держаться курса». ^[193]После этого, 17 ноября, в обращении по национальному телевидению президент заверил американскую общественность: «Мы наносим больший ущерб, чем несем ... Мы добиваемся прогресса». Менее чем через две недели взволнованный Роберт Макнамара объявил о своей отставке с поста министра обороны. За закрытыми дверями он начал регулярно выражать сомнения по поводу военной стратегии Джонсона, что злило президента. Он присоединился к растущему списку главных помощников Джонсона, ушедших в отставку из-за войны, включая Билла Мойерса, Макджорджа Банди и Джорджа Болла. ^{[181] [194]}

30 января 1968 года Вьетконг и Северный Вьетнам начали наступление Тет против пяти крупнейших городов Южного Вьетнама. Хотя наступление на Тет в военном отношении провалилось, это была психологическая победа, окончательно настроившая американское общественное мнение против военных действий. В феврале 1968 года влиятельный ведущий новостей Уолтер Кронкайт заявил в прямом эфире, что конфликт зашел в тупик и что дополнительные боевые действия ничего не изменят. Джонсон отреагировал, сказав: «Если я потерял Кронкайта, я потерял среднюю Америку». ^[195] Действительно, деморализация войны была повсюду; Тогда 26 процентов одобрили подход Джонсона к Вьетнаму, а 63 процента не одобрили. ^[196]

Пост-тетское наступление [ править ]

Наступление Тет убедило высшее руководство администрации Джонсона, включая «Мудрецов» и нового министра обороны Кларка Клиффорда , что дальнейшая эскалация численности войск не поможет положить конец войне. Первоначально Джонсон не хотел следовать этому совету, но в конечном итоге согласился разрешить частичную остановку бомбардировок и продемонстрировать свою готовность участвовать в мирных переговорах. ^[197] 31 марта 1968 года Джонсон объявил, что прекратит бомбардировки Северного Вьетнама, одновременно заявив, что он не будет добиваться переизбрания. ^[198] Он также усилил военные операции США в Южном Вьетнаме, чтобы консолидировать контроль над как можно большей частью сельской местности до начала серьезных мирных переговоров. ^[199]Переговоры начались в Париже в мае, но результатов не дали. ^[200] Двумя основными препятствиями на переговорах были нежелание Соединенных Штатов позволить Вьетконгу участвовать в правительстве Южного Вьетнама и нежелание Северного Вьетнама признать легитимность Южного Вьетнама. ^[201] В октябре 1968 года, когда стороны приблизились к соглашению о прекращении бомбардировок, кандидат в президенты от республиканцев Ричард Никсон вмешался в дела южновьетнамцев, пообещав лучшие условия, чтобы отложить урегулирование вопроса до окончания выборов. ^[202] Джонсон добивался продолжения переговоров после выборов 1968 года, но северные вьетнамцы спорили по процедурным вопросам до тех пор, пока Никсон не вступил в должность. ^[203]

Джонсон однажды резюмировал свою точку зрения на войну во Вьетнаме следующим образом:

Я с самого начала знал, что меня обязательно распнут, в любом случае. Если бы я оставил женщину, которую действительно любил, - «Великое общество», - чтобы ввязаться в эту суку войны на другом конце света, то потерял бы все дома. Все мои программы ... Но если бы я оставил эту войну и позволил коммунистам захватить Южный Вьетнам , то меня сочли бы трусом, а мою нацию - умиротворителем, и мы оба сочли бы невозможным сделать что-либо для кто угодно в любой точке земного шара. ^[204]

Ближний Восток [ править ]

Ближневосточная политика Джонсона опиралась на «три столпа» - Израиль , Саудовскую Аравию и Иран . В середине 1960-х годов опасения по поводу израильской программы создания ядерного оружия привели к усилению напряженности между Израилем и соседними арабскими государствами , особенно Египтом . В то же время Организация освобождения Палестины начала террористические акты против Израиля с баз на Западном берегу и на Голанских высотах . Администрация Джонсона пыталась урегулировать конфликт, но сообщила через Fortas и других, что не будет выступать против военных действий Израиля. 5 июня 1967 года Израиль совершил нападение на Египет.Сирия и Иордания , начало Шестидневной войны . Израиль быстро захватил контроль над сектором Газа, Западным берегом, Восточным Иерусалимом и Синайским полуостровом . 8 июня израильские военные атаковали американское судно в ходе так называемого инцидента с военным кораблем «Либерти» ; причина атак остается предметом споров, но Соединенные Штаты приняли компенсацию и официальные извинения от Израиля за нападение. Когда израильские войска приблизились к сирийской столице ДамаскуСоветский Союз угрожал войной, если Израиль не согласится на прекращение огня. Джонсон заставил израильское правительство согласиться с прекращением огня, и война закончилась 11 июня. После войны Соединенные Штаты и Великобритания поддержали резолюцию 242 ООН , которая призвала Израиль освободить территорию, завоеванную им в войне. ^[205]

Латинская Америка [ править ]

Под руководством помощника госсекретаря Томаса К. Манна Соединенные Штаты сделали упор на Альянс Кеннеди за прогресс , который оказывал экономическую помощь Латинской Америке . Как и Кеннеди, Джонсон стремился изолировать Кубу , которая находилась под властью Фиделя Кастро, ориентированного на Советский Союз . В 1965 году между правительством президента Дональда Рейда Кабрала и сторонниками бывшего президента Хуана Боша разразилась гражданская война в Доминиканской Республике . ^[206] По совету Эйба Фортаса Джонсон отправил более 20 000 морских пехотинцев в Доминиканскую Республику. ^[207]Их роль заключалась не в том, чтобы принять чью-то сторону, а в том, чтобы эвакуировать американских граждан и восстановить порядок. США также помогли заключить соглашение, предусматривающее новые выборы. Применение силы Джонсоном для прекращения гражданской войны оттолкнуло многих в Латинской Америке, и важность региона для администрации снизилась, поскольку во внешней политике Джонсона все больше и больше доминировала война во Вьетнаме. ^[206]

Великобритания и Западная Европа [ править ]

Гарольд Уилсон , премьер-министр Великобритании с 1964 по 1970 год, верил в прочные « особые отношения » с Соединенными Штатами и хотел подчеркнуть свои отношения с Белым домом, чтобы укрепить свой престиж как государственного деятеля. Президент Линдон Джонсон не любил Вильсона и игнорировал любые «особые» отношения. ^[208] Джонсон нуждался в помощи и просил о помощи для поддержания престижа Америки, но Вильсон предложил лишь вялую словесную поддержку войне во Вьетнаме. ^[209] Уилсон и Джонсон также резко разошлись во мнениях относительно слабости британской экономики и ее снижения статуса мировой державы. Историк Джонатан Колман заключает, что это привело к самым неудовлетворительным «особым» отношениям в 20 веке. ^[210]

По мере восстановления экономики Западной Европы европейские лидеры все больше стремились преобразовать альянс в партнерство равных. Эта тенденция, наряду с примирительной политикой Джонсона по отношению к Советскому Союзу и его эскалацией войны во Вьетнаме, привела к расколу внутри НАТО . Просьба Джонсона о том, чтобы лидеры НАТО отправили даже символические силы в Южный Вьетнам, были отклонены лидерами, у которых не было стратегических интересов в этом регионе. Западная Германия и особенно Франция проводили независимую внешнюю политику, и в 1966 году президент Франции Шарль де Голльвывел Францию ​​из НАТО. Уход Франции, наряду с сокращением обороны Западной Германии и Великобритании, существенно ослабил НАТО, но альянс остался нетронутым. Джонсон воздерживался от критики де Голля и сопротивлялся призывам сократить численность войск США на континенте. ^[211]

Южная Азия [ править ]

С 1954 года союз Америки с Пакистаном привел к сближению Индии с Советским Союзом. Джонсон надеялся, что более уравновешенная политика в отношении обеих стран снизит напряженность в Южной Азии и приблизит обе страны к Соединенным Штатам. Он положил конец традиционному американскому разделению Южной Азии на «союзников» и «нейтралов» и стремился к развитию хороших отношений как с Индией, так и с Пакистаном, поставляя им оружие и деньги, сохраняя нейтралитет в их интенсивных пограничных конфликтах. Его политика подтолкнула Пакистан к коммунистическому Китаю, а Индию - к Советскому Союзу. ^[212] Джонсон также начал развивать теплые личные отношения с премьер-министром Индии Лалом Бахадуром Шастри и президентом.Аюб Хан из Пакистана. Однако он разжег антиамериканские настроения в обеих странах, отменив визиты обоих лидеров в Вашингтон. ^[213]

Список международных поездок [ править ]

Джонсон совершил одиннадцать международных поездок в двадцать стран за время своего президентства. ^[214] Находясь в офисе, он пролетел 523 000 миль на борту Air Force One . Одна из самых необычных международных поездок в истории президента произошла накануне Рождества в 1967 году. Президент начал поездку с панихиды по премьер-министру Австралии Гарольду Холту., который исчез в результате несчастного случая во время плавания и предположительно утонул. Белый дом заранее не сообщил прессе, что президент совершит первую президентскую поездку вокруг света. Поездка составила 26 959 миль всего за 112,5 часов (4,7 дня). Air Force One дважды пересекла экватор, остановилась на базе ВВС Трэвис, Калифорния, затем в Гонолулу, Паго-Паго, Канберре, Мельбурне, Вьетнаме, Карачи и Риме.

	Даты	Страна	Локации	Подробности
1	16 сентября 1964 г.	Канада	Ванкувер	Неформальный визит. Встречалась с премьер-министром Лестером Б. Пирсоном на церемониях, связанных с Договором о реке Колумбия .
2	14–15 апреля 1966 г.	Мексика	Мексика, DF	Неформальный визит. Встреча с президентом Густаво Диасом Ордасом .
3	21–22 августа 1966 г.	Канада	Остров Кампобелло , Чамкук	Заложен краеугольный камень Международного парка Рузвельта Кампобелло . Неформальное совещание с премьер-министром Лестером Б. Пирсоном.
4	19–20 октября 1966 г.	Новая Зеландия	Веллингтон	Государственный визит. Встречалась с премьер-министром Китом Холиоаком .
	20–23 октября 1966 г.	Австралия	Канберра , Мельбурн , Сидней , Брисбен , Таунсвилл	Государственный визит. Встречались с генерал-губернатором Ричардом Кейси и премьер-министром Гарольдом Холтом . Визит, задуманный как «благодарственный» за твердую поддержку австралийским правительством усилий во Вьетнамской войне, президента и первую леди встретили демонстрациями антивоенных демонстрантов. [215]
	24–26 октября 1966 г.	Филиппины	Манила , Лос-Баньос , Коррехидор	Принял участие в саммите глав государств и правительств Австралии, Южной Кореи, Новой Зеландии, Филиппин, Южного Вьетнама и Таиланда. [216] Встреча завершилась заявлениями о стойкости против коммунистической агрессии и продвижении идеалов демократии и развития во Вьетнаме и по всей Азии. [217]
	26 октября 1966 г.	Южный Вьетнам	Камрань Бэй	Посетили военнослужащие США.
	27–30 октября 1966 г.	Таиланд	Бангкок	Государственный визит. Встретился с королем Пумипоном Адульядетом .
	30–31 октября 1966 г.	Малайзия	Куала Лумпур	Государственный визит. Встреча с премьер-министром Тунку Абдул Рахманом
	31 октября - 2 ноября 1966 г.	Южная Корея	Сеул , Сувон	Государственный визит. Встретился с президентом Пак Чон Хи и премьер-министром Чунг Иль Квоном . В адрес Национального собрания.
5	3 декабря 1966 г.	Мексика	Ciudad Acuña	Неформальная встреча с президентом Густаво Диасом Ордасом. Осмотрел строительство плотины Амистад .
6	11–14 апреля 1967 г.	Уругвай	Пунта-дель-Эсте	Встреча на высшем уровне с главами государств Латинской Америки .
	14 апреля 1967 г.	Суринам	Парамарибо	Остановка дозаправки по пути из Уругвая.
7	23–26 апреля 1967 г.	Западная Германия	Бонн	Присутствовал на похоронах канцлера Конрада Аденауэра и беседовал с главами различных государств.
8	25 мая 1967 г.	Канада	Монреаль , Оттава	Встреча с генерал-губернатором Роландом Мишенером . Посещал выставку 67 . Неформальное совещание с премьер-министром Лестером Б. Пирсоном.
9	28 октября 1967 г.	Мексика	Сьюдад-Хуарес	Присутствовал на передаче Эль-Чамисаль из США в Мексику. Встреча с президентом Густаво Диасом Ордасом.
10	21–22 декабря 1967 г.	Австралия	Канберра	Присутствовал на похоронах премьер-министра Гарольда Холта. [215] Проведение переговоров с другими присутствующими главами государств.
	23 декабря 1967 г.	Таиланд	Корат	Посетили военнослужащие США.
	23 декабря 1967 г.	Южный Вьетнам	Камрань Бэй	Посетили военнослужащие США. Обращаясь к войскам, Джонсон заявляет: «... все испытания были выполнены. Враг не побежден, но он знает, что встретил своего хозяина на поле боя». [181]
	23 декабря 1967 г.	Пакистан	Карачи	Встретился с президентом Аюб Ханом .
	23 декабря 1967 г.	Италия	Рим	Встречались с президентом Джузеппе Сарагатом и премьер-министром Альдо Моро .
	23 декабря 1967 г.	Ватикан	Апостольский дворец	Аудиенция у Папы Павла VI .
11	6–8 июля 1968 г.	Эль Сальвадор	Сан-Сальвадор	Присутствовал на конференции президентов центральноамериканских республик.
	8 июля 1968 г.	Никарагуа	Манагуа	Неформальный визит. Встретился с президентом страны Анастасио Сомоса Дебайле .
	8 июля 1968 г.	Коста-Рика	Сан - Хосе	Неформальный визит. Встреча с президентом Хосе Хоакином Трехосом Фернандесом .
	8 июля 1968 г.	Гондурас	Сан-Педро-Сула	Неформальный визит. Встреча с президентом Освальдо Лопесом Арельяно .
	8 июля 1968 г.	Гватемала	город Гватемала	Неформальный визит. Встреча с президентом Черногории Хулио Сезаром Мендесом .

Выборы [ править ]

Выборы 1964 г. [ править ]

Сегрегационистский губернатор Джордж К. Уоллес участвовал в нескольких президентских праймериз 1964 года от Демократической партии , получив большую долю голосов в нескольких штатах, прежде чем объявить, что он будет баллотироваться на пост президента как независимый или член третьей партии . Тем временем Республиканская партия наблюдала за оспариваемой серией праймериз между консервативным сенатором Барри Голдуотером от Аризоны и либеральным губернатором Нью-Йорка Нельсоном Рокфеллером . Рокфеллер в какой-то момент казался фаворитом, но развод сильно повредил его кандидатуре. Голдуотер стал непомерным фаворитом в июне 1964 года, и он был официально номинирован на Республиканском национальном съезде в июле 1964 года.. После номинации Голдуотера Уоллес прислушался к просьбам южных консерваторов отказаться от участия в гонке. ^[218]

Национальная конвенция 1964 Демократическая вновь номинирована Джонсон и праздновали свои достижения после того, как менее чем за один год в офисе. ^{[219] В} начале кампании Роберт Ф. Кеннеди был широко популярным кандидатом в качестве кандидата на пост вице-президента Джонсона, но Джонсон и Кеннеди никогда не любили друг друга. ^[220] Хьюберт Хамфри был в конечном итоге избран кандидатом на пост вице-президента Джонсона, поскольку кампания Джонсона надеялась, что Хамфри укрепит позиции на Среднем Западе и промышленном Северо-Востоке. ^[127]Джонсон, прекрасно зная степень разочарования, присущую офису вице-президента, провел Хамфри через перчатку интервью, чтобы гарантировать свою абсолютную лояльность, и, приняв решение, он скрыл это объявление от прессы до последнего момента, чтобы максимизировать спекуляции в СМИ. и покрытие. ^[221] В конце съезда Демократической партии опросы показали, что Джонсон находится в удобном положении для переизбрания. ^[222]

Голдуотер был, пожалуй, самым консервативным кандидатом от крупной партии с момента принятия Нового курса , и Джонсон и Голдуотер оба стремились изобразить выборы как выбор между либералом и консерватором. ^{[223] В} начале президентской кампании 1964 года Голдуотер, казалось, был сильным соперником, поскольку его поддержка на Юге грозила перебросить Южные штаты в Республиканскую партию. Однако по мере продвижения кампании Голдуотер терял импульс. 7 сентября 1964 года руководители кампании Джонсона передали в эфир « Рекламную кампанию Дейзи », в которой Голдуотер успешно изображал опасного поджигателя войны. ^[224]Сочетание эффективной рекламной кампании, предполагаемого экстремизма Голдуотера, плохой организации кампании Голдуотера и популярности Джонсона привело демократов к крупной победе на выборах. ^[225] Джонсон стал президентом с огромным перевесом голосов, набрав 61,05 процента голосов, что является самой большой долей голосов избирателей, набранных любым кандидатом в президенты с президентских выборов 1820 года . В Коллегии выборщиков Джонсон победил Голдуотера с перевесом 486: 52. ^[226] Голдуотер одержал только победы в своем родном штате Аризона и пяти штатах на Глубоком Юге . ^[227] На параллельных выборах в КонгрессДемократическая партия увеличила свое большинство как в Палате представителей, так и в Сенате. ^[228] Огромная победа на выборах подтолкнула Джонсона к предложению либерального закона на 89-м Конгрессе США . ^[229]

Независимо от происхождения Голдуотера (его отец родился в иудейской общине, но оставил ее и стал епископалом), Джонсон получил подавляющее большинство голосов евреев. Это был либеральный округ, который оказал сильную поддержку Великому обществу. ^[230]

Промежуточные выборы 1966 г. [ править ]

Коалиция Джонсона, состоящая из крупных бизнесменов, профсоюзов, либеральных интеллектуалов, белых этнических меньшинств и черных, начала распадаться до выборов 1966 года. В годы правления Джонсона профсоюзы преуспели не так хорошо, как корпорации. Социальное обеспечение работало плохо, потому что американцы предпочитали снижение налогов социальным улучшениям. ^{[ требуется разъяснение ]} Великое общество было еще более ослаблено реакцией против городского насилия (со стороны белой этнической группы) и против войны во Вьетнаме (со стороны интеллектуалов и студентов). ^{[231] [ слишком широкий диапазон страниц ]}Республиканцы выступали за проблемы правопорядка, вызванные городскими беспорядками, ведением Джонсоном войны во Вьетнаме и вялой экономикой; они предупреждали о надвигающейся инфляции и растущем федеральном дефиците. ^[232]

На промежуточных выборах демократы уступили 47 мест в Палате представителей республиканцам, а также три места в Сенате. Тем не менее демократы сохранили контроль большинства как в Палате представителей, так и в Сенате. Потери больше всего ударили по либеральному крылу партии, что, в свою очередь, уменьшило способность Джонсона продвигать свою повестку дня через Конгресс. ^[233] Выборы также помогли республиканцам восстановить свой имидж после провальной кампании 1964 года. ^[228]

Выборы 1968 г. [ править ]

Президентские праймериз [ править ]

Поскольку он прослужил менее двух лет президентского срока Кеннеди, Джонсон имел конституционное право быть избранным на второй полный срок на президентских выборах 1968 года в соответствии с положениями 22-й поправки . ^{[234] [235]} Однако, начиная с 1966 года, пресса почувствовала « разрыв доверия » между тем, что Джонсон говорил на пресс-конференциях, и тем, что происходило на местах во Вьетнаме, что привело к гораздо менее благоприятному освещению. ^[236] К концу года, Демократическая губернатор штата Миссури , Уоррен E Хернс, предупредил, что "разочарование по поводу Вьетнама; слишком большие федеральные расходы и ... налогообложение; отсутствие большой общественной поддержки ваших программ Великого общества; и ... общественное разочарование программами гражданских прав" подорвали позиции президента. Были яркие пятна; В январе 1967 года Джонсон хвастался, что заработная плата была самой высокой в ​​истории, безработица - 13-летним минимумом, а корпоративная прибыль и доходы фермерских хозяйств были выше, чем когда-либо. На просьбу объяснить, почему он был непопулярен, Джонсон ответил: «Я доминирующая личность, и когда я добиваюсь результатов, я не всегда нравлюсь всем людям». ^[237]

По мере приближения выборов 1968 года Джонсон начал терять контроль над Демократической партией, которая распадалась на четыре фракции. Первая группа состояла из Джонсона и Хамфри, профсоюзов и местных партийных боссов (во главе с мэром Чикаго Ричардом Дж. Дейли ). Вторая группа состояла из антивоенных студентов и интеллектуалов, которые объединились с сенатором Юджином Маккарти из Миннесоты в попытке « бросить Джонсона ». В третью группу вошли католики, латиноамериканцы и афроамериканцы, сплотившиеся за Роберта Кеннеди. Четвертая группа состояла из традиционно придерживающихся сегрегации белых южан, таких как Джордж К. Уоллес. ^{[238] [ необходима страница ]}Несмотря на растущую непопулярность Джонсона, общепринятое мнение гласило, что невозможно отказать в повторном выдвижении кандидатуры действующего президента. ^[239] Тем не менее, Маккарти занял на удивление второе место на праймериз 12 марта в Нью-Гэмпшире , первых праймериз Демократической партии в кампании 1968 года . Победа Маккарти была широко расценена как показатель силы антивоенного движения в Демократической партии, и Кеннеди присоединился к гонке 16 марта. ^[128] В конце речи 31 марта Джонсон шокировал нацию, заявив, что он не будет баллотироваться на переизбрание, завершив его фразой: «Я не буду добиваться и не приму кандидатуру моей партии на следующий срок в качестве вашего президента». ^[240]На следующий день его рейтинг одобрения увеличился с 36 до 49 процентов. ^[241]

Историки обсуждают факторы, которые привели к неожиданному решению Джонсона. Шесол говорит, что Джонсон хотел выйти из Белого дома, но также хотел оправдания; когда показатели стали отрицательными, он решил уйти. ^[242] Вудс пишет, что Джонсон понял, что ему нужно уйти, чтобы нация выздоровела. ^[243] Даллек говорит, что у Джонсона больше не было внутренних целей, и он понял, что его личность подорвала его популярность. Его здоровье было неважным, и он был озабочен кампанией Кеннеди; его жена настаивала на его отставке, и его база поддержки продолжала сокращаться. Выход из гонки позволит ему изобразить миротворца. ^[244]Беннетт, однако, говорит, что Джонсон «был вынужден отказаться от переизбрания в 1968 году из-за возмущения его политикой в ​​Юго-Восточной Азии». ^[245] Джонсон, возможно, также надеялся, что съезд в конечном итоге выберет его обратно в гонку. ^[246]

Хамфри вступил в гонку после ухода Джонсона, сделав праймериз Демократической партии 1968 года трехсторонним соревнованием между Хамфри, Кеннеди и Маккарти. Кеннеди врезался в либеральную и антивоенную базу Маккарти, заручившись поддержкой бедноты и рабочего класса. Он одержал ряд первичных побед, но в июне был убит Сирханом Сирханом , арабским националистом. ^[247] При поддержке Джонсона Хамфри выиграл кандидатуру президента на бурном Национальном съезде Демократической партии 1968 года , проходившем в Чикаго в конце августа. Жестокие столкновения в Чикаго между антивоенными демонстрантами омрачили съезд. ^[248]После съезда опросы показали, что Хамфри проиграл на всеобщих выборах на 20 очков. ^[249]

Всеобщие выборы [ править ]

Хамфри столкнулся с двумя основными противниками в кампании по всеобщим выборам 1968 года. Республиканцы выдвинули кандидатуру бывшего вице-президента Ричарда Никсона, а Никсон выбрал губернатора Спиро Агнью своим напарником. Никсон напал на Великое общество и Верховный суд и дал понять, что принесет мир во Вьетнам. ^[250] При поддержке Строма Турмонда и других южных республиканцев, Никсон преследовал Южную стратегию, которая была сосредоточена на получении поддержки южных белых избирателей, которые были отчуждены действиями администрации Джонсона в отношении гражданских прав. ^[251] Другой главный соперник Хамфри, Джордж Уоллес, баллотировался как кандидат от Американской независимой партии., получив поддержку Ку-клукс-клана и крайне правых групп, таких как Общество Джона Берча . Самую сильную поддержку Уоллеса оказывали южане, выступающие за сегрегацию, но он также обратился к районам белого рабочего класса на Севере своей кампанией «закон и порядок». Как кандидат от третьей партии, Уоллес не верил, что сможет выиграть президентский пост, но он надеялся набрать достаточно голосов выборщиков, чтобы провести условные выборы в Палате представителей. ^[252]

Число опросов Хамфри улучшилось после выступления 30 сентября, в котором он нарушил военную политику Джонсона, призвав положить конец бомбардировкам Северного Вьетнама. ^[249] Во время так называемого октябрьского сюрприза 31 октября 1968 года Джонсон объявил нации, что он приказал полностью прекратить «воздушные, морские и артиллерийские обстрелы Северного Вьетнама» с 1 ноября, если Север Вьетнамское правительство будет готово к переговорам и ссылается на прогресс в мирных переговорах в Париже . Тем не менее, Никсон победил на выборах, едва ли не обогнав Хамфри с большинством голосов избирателей и большинством голосов выборщиков. ^[249]Уоллес получил 13,5 процента голосов избирателей и 46 голосов выборщиков. Никсон воспользовался недовольством гражданскими правами, чтобы сломить власть Демократической партии на Юге. Он также хорошо проявил себя в штатах к западу от реки Миссисипи, отчасти из-за растущего недовольства федеральным правительством в этих штатах. И Юг, и Запад будут важными компонентами избирательной коалиции Республиканской партии на последующих выборах. ^[253] Несмотря на победу Никсона на президентских выборах 1968 года, демократы сохранили контроль над обеими палатами Конгресса. ^[254]

Историческая репутация [ править ]

Историки утверждают, что президентство Джонсона ознаменовало пик современного либерализма в Соединенных Штатах после эпохи Нового курса , и многие историки оценивают Джонсона положительно . ^{[255] [256]} Президентство Джонсона оставило неизгладимый след в Соединенных Штатах, преобразив Соединенные Штаты с созданием программ Medicare и Medicaid , различных мер по борьбе с бедностью, защиты окружающей среды, финансирования образования и других федеральных программ. ^[257] Законодательство о гражданских правах, принятое при Джонсоне, почти повсеместно хвалится за их роль в устранении барьеров на пути к расовому равенству. ^[257] ОпросСекция президентов и исполнительной политики Американской ассоциации политологии поставила Джонсона на десятое место среди лучших президентов. ^[258] Опрос историков, проведенный C-Span в 2017 году, также поставил Джонсона на десятое место среди лучших президентов. ^{[259] Подход} Джонсона к войне во Вьетнаме остается в целом непопулярным и, как и во время его пребывания в должности, часто затмевает его внутренние достижения. ^{[260] [261]} Опрос историков 2006 года оценил эскалацию Джонсоном войны во Вьетнаме как третью по значимости ошибку действующего президента. ^[262]Историк Кент Германия пишет, что «наследство смерти, обновления и возможностей, связанное с администрацией Джонсона, является ироничным, запутанным и неопределенным. Они, вероятно, останутся такими». ^[263]

Убедительность и понимание Конгресса Джонсона помогли ему пройти замечательный поток законов и снискали ему репутацию законодательного мастера. ^[260] Джонсону помогало подавляющее большинство его партии в Конгрессе и публика, восприимчивая к новым федеральным программам, ^[264] но он также столкнулся с тем, что в Конгрессе доминировала мощная консервативная коалиция южных демократов и республиканцев, которые успешно заблокировали большинство либералов. законодательство с начала Второй мировой войны . ^[265] Хотя Джонсон учредил множество долгосрочных программ, другие аспекты Великого общества, включая Управление экономических возможностей , были позже упразднены. ^[257]Мнимые неудачи войны во Вьетнаме вызвали разочарование в правительстве, и коалиция Нового курса распалась в значительной степени из-за напряженности в связи с войной во Вьетнаме и выборами 1968 года. ^{[257] [166]} Республиканцы выиграли пять из шести президентских выборов после того, как Джонсон покинул свой пост. Рональд Рейган вступил в должность в 1981 году, поклявшись уничтожить Великое общество, хотя он и другие республиканцы не смогли отменить многие программы Джонсона. ^[257]

Фредрик Логеволл утверждает, что «все еще, кажется, есть много рекомендаций, которые рекомендуют« ортодоксальную »точку зрения, согласно которой [Джонсон] был ограниченным и лишенным воображения мыслителем внешней политики, человеком, уязвимым для штампов о международных делах и отсутствующим интересом к миру за пределами Америки». ^[266] Многие историки подчеркивают провинциальность Джонсона. Школа интерпретации «слишком долго пробыл в Техасе» была придумана в антологии Уоррена И. Коэна и Нэнси Бернкопф Такер « Линдон Джонсон противостоит миру», чтобы описать консенсус историков, которые рассматривают Джонсона как политика с узким видением. ^[267] Одна меньшая группа ученых, названная «Школа Лонгхорна»,утверждает, что - помимо Вьетнама - Джонсон имел неплохие результаты во внешней политике.^[268] Многие из «Школы Лонгхорна» - ученики Роберта Даллека , который утверждал, что «Джонсону как внешнеполитическому лидеру до сих пор не судят ». ^[269] Николас Эван Сарантакс, напротив, утверждает:

Когда дело доходит до внешней политики и мировых дел, Линдона Джонсона вспоминают как катастрофу. Это было популярным взглядом на него, когда он оставил свой пост, и с тех пор оно оставалось доминирующим взглядом, будь то общественность или историки. Для такой точки зрения есть веская причина, и ее можно свести к одному слову: Вьетнам. ^[270]

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Процитированные работы [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]