Лицензирование означает ограниченную практику или ограничение использования названия профессии, требующее лицензии . Лицензия, созданная в соответствии с «законом о практике», требует наличия лицензии перед выполнением определенного вида деятельности, например, вождения автомобиля по дорогам общего пользования. [1] Лицензия, созданная в соответствии с «законом о праве собственности», ограничивает использование данного названия профессии лицензиатами, но любой может осуществлять деятельность под менее ограниченным названием. Например, в Орегоне любой может практиковать консультирование, но только лицензиаты могут называть себя «лицензированными профессиональными консультантами». [2] Таким образом, в зависимости от типа закона, практика без лицензииможет повлечь за собой гражданское или уголовное наказание или может быть совершенно законным. Для некоторых профессий и профессий лицензирование часто предоставляется через профессиональный орган или лицензионный совет, состоящий из практикующих специалистов, которые наблюдают за подачей заявок на получение лицензий. Это часто связано с аккредитованным обучением и экзаменами, но сильно различается для разных видов деятельности и в разных странах.
Профессиональное лицензирование пользуется самой сильной общественной поддержкой для видов деятельности, некомпетентное выполнение которых может представлять угрозу здоровью или безопасности населения, например, для практикующих врачей. Лицензирование предприятий с низким уровнем риска, таких как флористы и салоны по плетению косичек, вызывает больше споров, потому что лицензирование по своей сути является формой ограничения торговли . Это создает барьер для входа, не позволяющий некоторым людям заниматься этой профессией, что приносит пользу существующим лицензиатам за счет снижения конкуренции. Это может нанести вред потребителям из-за повышения цен и сокращения инноваций со стороны новых участников рынка, а также может замедлить общий экономический рост. [3] Закон о конкуренции может вступать в противоречие с практикой лицензирования, если лицензирующий орган отдает предпочтение своим лицензиатам способами, которые явно не защищают общественность.
Альтернативы индивидуальному лицензированию включают требование, чтобы хотя бы один человек в помещении имел лицензию и осуществлял надзор за нелицензированными практикующими специалистами, разрешение бизнеса в целом, выборочные проверки здоровья и безопасности, общие законы о защите прав потребителей и дерегулирование в пользу добровольных частных сертификатов или механизмов свободного рынка. такие как сайты отзывов клиентов .
Типы
В США и Канаде лицензирование ( иногда используется термин « регистрация» ) обычно требуется по закону для работы по определенной профессии или для получения привилегии, например, для вождения автомобиля или грузовика. Многие другие привилегии и профессии требуют лицензии, как правило, от правительства штата или провинции , чтобы гарантировать, что общественность не пострадает от некомпетентности практикующих, а также для ограничения предложения действующих практикующих и, таким образом, повышения заработной платы. [4] Примеры профессий, требующих лицензии в некоторых юрисдикциях, включают: актуарий , архитектор , сертифицированный бухгалтер , электрик , инженер , генеральные подрядчики , финансовый аналитик , геологи , менеджер хедж-фонда , страховой агент , дизайнер интерьеров , инвестиционный банкир , лицензированный профессиональный консультант. , медсестра , физиотерапевт , сантехник , частный детектив , психолог , ландшафтный архитектор , юрист , диетолог , врач , брокер по недвижимости , речевой язык патологоанатом , школьный психолог , социальный работник , биржевой маклер , картограф , и учитель . Лицензирование похоже на профессиональную сертификацию , а иногда и является синонимом (например, в случае с лицензией / сертификатом учителя); однако сертификация является квалификацией для работы, а не юридическим требованием для занятия профессией.
Во многих случаях человек должен пройти определенные этапы, такие как обучение, получение ученой степени в определенной области обучения и / или сдача экзамена , прежде чем получить право на получение лицензии. Существуют различные ресурсы, которые помогут профессионалам выполнить эти шаги. Профессиональные ассоциации часто являются огромным ресурсом для людей, желающих получить сертификат или лицензию особого уровня. После успешного получения лицензии люди добавляют к своему имени аббревиатуру, например CPA ( сертифицированный бухгалтер ) или LPD и PI ( частный детектив и следователь ) PE ( профессиональный инженер ). В Соединенном Королевстве лицензирование как форма профессионального регулирования преобладало за столетия до 1900 года. Оно в значительной степени уступило место членству в профессиональных организациях. Обычно это включает в себя регистрацию в профессиональной организации и присвоение оценок «ассоциативность», «членство» или «стипендия» такой организации. Членство в таких органах обычно ограничивается только теми, кто сдает дополнительные экзамены после окончания университета. Соединенное Королевство примеры профессиональных организаций включают в себя: MRINA (международно Допущена к члену Королевского института морских архитекторов ), MRIBA Королевский институт британских архитекторов ), MIMechE (член Института инженеров - механиков ), MICE (член Института Инженеры-строители ), LRCP (лицензиат Королевского колледжа врачей ), MRCP (член Королевского колледжа врачей ), МИЭТ (член Института инженерии и технологий ).
Продление лицензии
В некоторых местах лицензирование все еще может быть пожизненной привилегией, но в настоящее время все чаще требуется периодический обзор коллегами и продление. Продление лицензии очень часто зависит, по крайней мере частично, от академических кругов . В Соединенном Королевстве такое регулярное повышение квалификации часто называют непрерывным профессиональным развитием или НПР. Во многих профессиях это быстро становится стандартным, обязательным и ежегодным требованием. Например, в США преподаватели должны пройти повторную аттестацию штата, чтобы продолжить обучение. [5] Закон 2001 года « Ни одного отстающего ребенка» , принятый для повышения успеваемости в школах США, привел к ужесточению требований к лицензиям как для начинающих, так и для опытных преподавателей. [6] В отношении практикующих врачей Великобритании правительство недавно предложило, чтобы все они были по закону обязаны каждые пять лет предоставлять официальные доказательства того, что они повышают уровень своей практики. [7] Это ужесточение системы медицинского лицензирования Великобритании в значительной степени было ответом на беспокойство общественности и правительства по поводу ряда недавних и широко разрекламированных случаев предполагаемой медицинской некомпетентности, включая дело Гарольда Шипмана , скандал с органами Алдера Хей [8] а также с участием Дэвида Саутхолла , Родни Ледварда [9] и Ричарда Нила. [10] Такие случаи врачебной халатности в 1990-х годах, как широко считается, вдохновили правительство на ужесточение профессионального контроля над практикующими врачами и мониторинг качества их практики на протяжении всей их трудовой жизни. Одно право на жизнь больше не считается достаточным. [11] Следовательно, медицинские лицензии теперь могут быть отозваны при появлении доказательств серьезной халатности. В настоящее время, хотя такие обзоры НПР являются полностью добровольными, некоторые формы профессионального развития уже настоятельно поощряются в медицинской профессии. [12]
Критика
Люди одной профессии редко встречаются вместе даже для развлечения и развлечения, но разговор заканчивается заговором против публики или каким-то умыслом с целью поднять цены.
- Адам Смит , Богатство народов
Исторически сложилось так, что в процессе профессионализации, в результате которого профессии превратились в настоящие профессии, быстрое лицензирование стало методом выбора в получении закрытия профессии, требуемого путем запрета конкуренции на доступ к обрядам и привилегиям профессиональной группы. Первоначально это был предпочтительный путь регулирования для врачей, юристов, духовенства, бухгалтеров, банкиров, ученых или архитекторов. Однако лицензирование уступило место членству в профессиональных организациях как средству исключения конкуренции. [13]
Лицензия ограничивает доступ к профессиональной карьере в медицине , сестринском деле , юриспруденции , бизнесе , фармацевтике , психологии , социальной работе , преподавании , инженерии , геодезии и архитектуре . Адвокаты утверждают, что лицензирование защищает потребителя [ необходима цитата ] посредством применения профессиональных, образовательных и / или этических стандартов практики. Экономист Милтон Фридман выступал против этой практики, полагая , что эффективно повышает лицензирование профессиональной зарплаты, устанавливая лимиты на поставку конкретных профессий. «Трудно считать альтруистическую заботу о своих клиентах основным мотивом их решительных усилий по получению юридических полномочий решать, кто может быть водопроводчиком». [14]
Лица, практикующие профессию в одной юрисдикции, где лицензия не требуется или где лицензионные требования более мягкие, сталкиваются с проблемами при трудоустройстве при переезде в юрисдикцию с более строгим лицензированием. Это может быть особенно обременительным для семей, в которых один из супругов не имеет выбора в отношении места работы (например, военнослужащие), когда второй супруг имеет лицензированную профессию. Этих проблем можно избежать, согласовав законы в разных юрисдикциях или заключив соглашения о взаимности, в которых лицензии из одной юрисдикции признаются в других. [3]
Ограничения на трудоустройство без лицензирования также могут помешать людям с криминальным прошлым или серьезными психическими расстройствами работать на должностях, требующих общественного доверия. [ необходима цитата ] Занятия в индустрии азартных игр или затронутые ею могут быть ограничены лицензией, например, секретарь скачек в скачках , или люди, работающие в боксе , смешанных боевых искусствах и профессиональной борьбе . Людей, чья профессия заставляет их физический контакт с общественностью, также могут быть ограничены лицензией, включая парикмахера , косметолога или массажиста . Профессии, которые приводят человека в дом, также могут быть проверены через лицензию, включая шофера , ландшафтного архитектора или лесовода .
Другие профессии, связанные с риском для общества, не требуют профессиональных лицензий. Например, повара, как правило, не имеют лицензий, хотя для открытия ресторана могут потребоваться разрешения, проверка, обучение сотрудников или указание указателей. Чтобы стать нейрохирургом, обычно требуется только медицинская лицензия; Значительная дополнительная подготовка и опыт, необходимые для грамотного выполнения этой операции, осуществляются больницами, в которых работают хирурги. [3]
Ограничение доступа посредством лицензирования, возможно, является удобным и эффективным методом поддержания высоких стандартов, высокого статуса и элитных привилегий профессии [ необходима цитата ], а также действия для устранения конкуренции со стороны тех, кто предоставляет более дешевые, но (предположительно) некачественные услуги . Такие организации, как Американская медицинская ассоциация, были специально созданы для ограничения числа практикующих. Однако либертарианцы, такие как Милтон Фридман , утверждали, что этот процесс контрпродуктивен, поскольку он серьезно ограничивает количество активных профессионалов, работающих в обществе, и, таким образом, излишне препятствует работе экономики свободного предпринимательства . [15] Исследование, проведенное в США в 2011 году, показало, что получение профессиональных лицензий сокращает количество рабочих мест на 2,8 миллиона и обходится экономике в 203 миллиарда долларов в год. [16] Количество рабочих мест, требующих профессиональной лицензии, составляет все большую часть рабочей силы, с 5% в 1950 году до 22% в 2010-х. [3] Критики говорят, что непропорционально сильно страдают потребители с низким доходом, которые платят более высокие цены, чем требуется для требуемого уровня качества, и соискатели с низким доходом. [17]
В Соединенных Штатах критики указали, что (по состоянию на 2018 год) только 60 профессий имеют лицензии во всех 50 штатах, но около 1100 - по крайней мере в одном штате, включая гидов, барменов и дизайнеров интерьера. [3] Если многие профессии функционируют удовлетворительно без лицензий в большинстве штатов, это означает для критиков, что лицензирование не требуется для защиты потребителей. [3] Администрация президента Обамы [18] и президента Трампа пыталась оказать давление на государственные и местные власти, чтобы они снизили чрезмерно обременительные лицензионные требования. [16] Чрезмерные требования включают требование, чтобы плетущие волосы имели полную лицензию на косметологию и знали о многих несвязанных задачах, [3] и требование, чтобы продавцы гробов были полностью лицензированными директорами похорон. [16]
Судебные иски
В Соединенных Штатах, согласно доктрине иммунитета Паркера, установленной Верховным судом в 1943 году по делу Паркер против Брауна , правительства штатов, как правило, освобождаются от федерального антимонопольного законодательства. Однако решение 2015 года по делу Совет стоматологов штата Северная Каролина против Федеральной торговой комиссии (FTC) постановило, что совет штата по профессиональному лицензированию, состоящий в основном из лиц, действующих на рынке, который он регулирует, имеет иммунитет от антимонопольного законодательства только тогда, когда он активно контролируется государством. Это позволило добиться успеха в судебном процессе нелицензированным специалистам по отбеливанию зубов , которых стоматологи считали конкурентной угрозой.
Смотрите также
- Американский институт архитекторов
- Американская медицинская ассоциация
- Степень специалиста
- степень бакалавра
- Проверка биографических данных
- Барная экспертиза
- Бизнес-школа
- Докторская степень
- Водительское удостоверение
- Первая профессиональная степень
- Плата управления играми
- Экзамен представителя по ценным бумагам
- Вступительный экзамен в аспирантуру
- Лицензия на оружие
- Стажер
- Приемный экзамен на юридическую школу
- Лицензия на юридическую практику
- Лиценциат
- Список вступительных испытаний в колледжи и университеты
- Лицензия на спиртные напитки
- Степень магистра
- Приемный экзамен в медицинский колледж
- Медицинская лицензия
- Атлетическая комиссия Невады
- Комиссия по азартным играм штата Невада
- Комиссия по контролю за казино Нью-Джерси
- Совет по спортивному контролю штата Нью-Джерси
- Практика без лицензии
- Профессия
- Профессиональная лицензия в США
- Послевузовское образование
- Конечная степень
- Высшее образование
- Профессионально-техническое образование
Рекомендации
- ^ Карьера в дизайне интерьера. «Этапы вашей карьеры: лицензирование и регулирование». Архивировано 10 мая 2015 года на Wayback Machine.
- ^ Альтернативные и нелицензированные практики. «Заниматься своей профессией в Орегоне без лицензии, законно и этично». 6 декабря 2014 г.
- ^ a b c d e f g Важно: для этого вам нужна лицензия
- ^ https://mises.org/blog/occupational-licensing-protectionism-part-4552
- ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 29 мая 2016 года . Проверено 21 июня 2016 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ http://www.ed.gov/teachers/nclbguide/nclb-teachers-toolkit.pdf
- ^ Врачи облицовочных «пятилетних mõts, BBC News 23 июля 2008
- ↑ Стивен Александер, Олдер Эй, патолог приказал удалить детские органы, The Guardian, 17 июня 2005 г.
- ^ Пациенты все еще не защищены, BBC News, 1 июня 2000 г.
- ^ Ричарда Neale Скандал, Кларион, 2006 архивации 2008-09-15 в Wayback Machine
- ↑ Дженнифер Арчер, Почему первой степени недостаточно для жизни, Pharmaceutical Journal, 277, октябрь 2006 г., F14. Архивировано 17 декабря 2008 г. в Wayback Machine.
- ^ Руководство по непрерывному профессиональному развитию, Генеральный медицинский совет, Великобритания
- ^ Витц, Энн (1990). «Патриархат и профессии: гендерная политика закрытия профессий». Социология . 24 (4): 675–690. DOI : 10.1177 / 0038038590024004007 .
- Перейти ↑ Friedman, Milton & Rose, Free to Choose New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1979 ISBN 0-15-133481-1
- ↑ Милтон Фридман, Medical Licensure, Freedom Daily, январь 1994 г.
- ^ a b c Обременительный, произвольный, необъяснимый мир профессионального лицензирования
- ^ Зачем лицензировать флориста?
- ^ «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ: ОСНОВА ДЛЯ ПОЛИТИКОВ» (PDF) . Июль 2015 г.
Внешние ссылки
- Лицензирование Род деятельности: обеспечение качества или ограничение конкуренции путем Моррис М. Клейнер
- Советы по лицензированию здравоохранения