Конституционное право Соединенного Королевства

Парламент в Вестминстерском дворце занимает центральное место в конституции Великобритании. Палата общин представляет около 65 миллионов людей в 650 избирательных округах . Палата лордов остается выборной , но может быть отменена.

Конституционное право Соединенного Королевства касается управления в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии . С самой старой непрерывной политической системой на Земле, британская конституция не содержится в едином кодексе, но принципы возникли на протяжении веков из статутов , прецедентного права , политических соглашений и общественного согласия. В 1215 году Великая хартия вольностей потребовала от короля созвать «общий совет» или парламент , провести суды в определенном месте, гарантировать справедливые судебные процессы, гарантировать свободное передвижение людей и освободить церковь от государства; он также закрепил права «простых людей» на использование земли. ^[1]После Гражданской войны в Англии и Великой революции 1688 года парламент взял верх над монархом, а также над церковью и судами, а Билль о правах 1689 года зафиксировал, что «выборы членов парламента должны быть свободными». Закон Союза 1707 унифицирована Англии, Уэльс и Шотландия, в то время как Ирландия была присоединена в 1800 годе , но Республика Ирландии формально разделен между 1916 и 1921 горьким вооруженным конфликтом . Согласно Закону о народном представительстве (равное право ) 1928 года почти каждый взрослый мужчина и женщина, наконец, получили право голосовать в парламенте.. Великобритания была одним из основателей Международной организации труда (МОТ), Организации Объединенных Наций , Содружества наций , Совета Европы , Европейского союза и Всемирной торговой организации (ВТО). ^[2] Принципы парламентского суверенитета , верховенства закона , демократии и интернационализма руководят современной политической системой Великобритании.

Центральными институтами современного правительства являются парламент, судебная власть , исполнительная власть, государственная служба и государственные органы, реализующие политику, а также региональные и местные органы власти. Парламент состоит из Палаты общин , избираемой по избирательным округам, и Палаты лордов, которая в основном назначается по рекомендации межполитических партийных групп. Чтобы принять новый парламентский акт , высшую форму закона, обе палаты должны трижды прочитать, изменить или одобрить предлагаемый закон. Судебную власть возглавляет Верховный суд Соединенного Королевства, состоящий из двенадцати членов . Ниже представлены Апелляционный суд Англии и Уэльса ,Апелляционный суд Северной Ирландии и Сессионный суд Шотландии. Под ними находится система высоких судов, судов Короны или трибуналов в зависимости от предмета дела. Суды интерпретируют статуты, развивают общее право и принципы справедливости и могут контролировать усмотрение исполнительной власти. Обычно считается, что британские суды не имеют полномочий объявлять парламентский акт неконституционным. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр, который должен иметь большинство в палате общин. Премьер-министр назначает кабинет людей, которые возглавляют каждый департамент, и формируют правительство Ее Величества.. Сама королева является официальной фигурой, которая дает королевское согласие на новые законы. Согласно конституционному соглашению, монарх не узурпирует демократический процесс и не отказывался от королевской санкции с момента принятия шотландского закона о милиции в 1708 году. Помимо парламента и кабинета министров, существует государственная служба и большое количество государственных органов, от Министерства образования до Национальная служба здравоохранения предоставляет общественные услуги, которые обеспечивают соблюдение закона и политические, экономические и социальные права.

На практике большинство судебных споров по конституции происходит через административно-правовые споры, касающиеся деятельности государственных органов и прав человека . Суды обладают неотъемлемой властью судебного надзора , чтобы гарантировать, что каждое учреждение в соответствии с законом действует в соответствии с законом. За исключением самого парламента, суды могут объявить акты любого учреждения или общественного деятеля недействительными, чтобы гарантировать, что дискреционные полномочия используются только разумно или соразмерно. Поскольку он присоединился к Европейской конвенции о правах человека в 1950 году, и особенно после Закона о правах человека 1998 года , суды обязаны проверять, соответствует ли законодательство международным нормам в области прав человека. Они защищают права каждого человека против правительства иликорпоративная власть , включая свободу от произвольного ареста и задержания , право на неприкосновенность частной жизни от незаконного наблюдения, право на свободу выражения мнения, свободу ассоциации, включая вступление в профсоюзы и проведение забастовок, а также свободу собраний и протестов. Все государственные и частные органы, затрагивающие права и свободы людей, несут ответственность в соответствии с законом.

История [ править ]

История конституции Великобритании, хотя официально она началась в 1800 году, уходит корнями во времена, задолго до того, как были полностью сформированы четыре страны - Англия, Шотландия, Уэльс и Ирландия . ^[3] Прежде , чем Римская империя «s завоевания , Великобритания и Ирландия были населенны кельтскими мигранты из стран Европейского континента, но те , кто оставил не записанные историю права. ^[4] Ближе к концу Римской республики в 55 и 54 г. до н.э. бывший консул и командующий легионом Юлий Цезарь вторгся в Британию во время более широких галльских войн.. Это не привело к установлению постоянной оккупации, поскольку Цезарь вернулся в Рим, стал диктатором и был убит. Республика была преобразована в Империю, когда наследник Цезаря Август пришел к власти в 27 году до нашей эры. Во времена правления внука Августа Клавдия Британия была завоевана с 43 года нашей эры . Согласно некодифицированной конституции Рима , Римской Британией управлял губернатор, обычно член Сената, но назначенный Императором для их военного послужного списка. Лондиниум был столицей провинции с населением 60 000 человек, а Великобритания - космополитическим обществом с населением около 3 миллионов человек. Римское правобыла основана на рабовладельческом хозяйстве и сильно милитаризована. Адриан построил стену из 122 как часть границ Империи , но вскоре Антонин Пий из 142 переместил ее на север. Константин Великий находился в Йорке в 306 году, когда он уехал, чтобы претендовать на свой титул императора. Константин двинулся на Рим под крестом в 312 году и издал Миланский эдикт в 313 году. Это вызвало серию событий, в которых Церковь приобретала все большую власть над законом. ^[5] Но под постоянными нападениями Империя начала рушиться, и Британия была брошена в 407 году. ^[6] Ни Кодекс Феодосия.выдано в 438, ни великий Corpus Juris Цивилис из Юстиниана I в 534 г. вступил в законы Великобритании. ^[7] В Средние века , во время борьбы за власть между англосаксами, британцами, датчанами и викингами, короли созывали регулярные советы, называемые Витанами , состоящие из лордов и руководителей церкви. ^[8] Но только после Нормандского вторжения в 1066 году единый закон был установлен через Англию при одном монархе .

При Вильгельме Завоевателе по совету Королевского совета ( Curia Regis ) в 1086 году была составлена ​​« Книга судного дня », в которой каталогизировалась вся земля и рабочая сила для взимания налогов . Лишь 12 процентов людей были свободны, в то время как феодальная система делала других крепостными, рабами или бордарами и коттарами. ^[10] В 1190 году Ричард Львиное Сердце , более тесно связанный с Папой в Риме, присоединился к Третьему крестовому походу, чтобы вторгнуться на Святую землю , но дорого. Налоги, взимаемые Ричардом I ^[11] и его преемником королем ИоанномПлата за войны вызвала сильное недовольство, и аристократия вынудила короля подписать Великую хартию вольностей 1215 года . Это было обязательство иметь «общий совет» перед любым налогообложением, держать суды в определенном месте, проводить судебные процессы в соответствии с законом или перед коллегами обвиняемого, гарантировать свободное передвижение людей для торговли и возвращать общую землю. ^[12] Несоблюдение Великой хартии вольностей привело к войне первых баронов , и появилась популярная легенда о Робин Гуде : вернувшийся крестоносец, который грабил богатых, чтобы раздать бедным. ^[13] Обязательства по общей земле вскоре были переработаны в Лесной хартии 1217 года , подписанной в соборе Святого Павла Генрихом III . ^[14]Эти документы устанавливали, что монарх, даже имея очевидную власть от Бога , был связан законом, и это остается «самым близким подходом к неопровержимому« основополагающему статуту », который когда-либо существовал в Англии». ^[15] На протяжении средних веков , общая земля является источником благосостояния для простых людей, крестьян чернорабочих , связанных феодальной системой управления. В 1348 году Черная смерть поразила Англию, унеся жизни около трети населения. По мере того как крестьяне теряли своих господ и не хватало рабочих, заработная плата росла. Король и парламент отреагировали на это Постановлением о трудящихся 1351, заморозив повышение заработной платы. Это привело к крестьянскому восстанию 1381 года., где лидеры требовали положить конец феодализму и сохранить все вместе. ^[16] Несмотря на жестокие репрессии восстания, рабство и крепостное право прекратились, ^[17] все же большинство людей остались без какой-либо существенной свободы в политических или экономических правах. Поскольку овцеводство стало более прибыльным, чем сельскохозяйственные работы, огораживания общинных земель лишили свободы все больше людей, которые превратились в нищих и были наказаны. ^[18] При Генрихе VIII , чтобы запечатать развод с Екатериной Арагонской и жениться на Анне Болейн (которую он вскоре обезглавил за предполагаемую неверность), англиканская церковь была объявлена ​​отдельной от Рима в Акте о превосходстве 1534 года., с королем во главе. Закон в Законе Уэльса 1535 объединил Уэльс и Англию в одной административной системе, в то время как король становился все более деспотичным, выполняя лорд - канцлер , сэр Томас Мор в 1535 году, и растворяя монастыри и убивать тех , кто сопротивлялся. После смерти Генриха VIII и борьбы за власть после смерти его сына Эдуарда VI в возрасте 15 лет ^[19] Елизавета I , дочь Генриха VIII и Анны Болейн , взошла на престол в 1558 году. За Елизаветой I последовали полвека процветания. избегал войн, но основал корпорации, включая Ост-Индскую компаниюмонополизировать торговые пути. При ее преемнике Якове I были созданы новые компании для колонизации Северной Америки, включая Лондонскую компанию и Вирджинскую компанию в 1606 году и компанию Массачусетского залива в 1628 году. Многие религиозные диссиденты покинули Англию, чтобы обосноваться в новом мире.

В то время как Елизавета I поддерживала протестантскую церковь, при ее преемнике Джеймсе , который объединил шотландскую и английскую короны, религиозная и политическая напряженность росла, поскольку он утверждал божественное право королей . ^[20] Это вызвало ряд случаев от сэра Эдварда кока - колы , ^[21] главный судья по гражданским делам , а затем скамьи короля суды, которые отрицали , что король мог вынести решение в ходе судебного разбирательства, ^[22] и постановили , что в царском прерогатива регулируется законом и не может быть расширена. ^[23] Coke CJ пошел еще дальше в деле доктора Бонэма., считая, что даже "общее право будет контролировать акты парламента". ^[24] Хотя и поддержанная некоторыми судьями, ^[25] идея о том, что суды общего права могут аннулировать акты парламента, была отвергнута, и общее право было формально передано под контроль короля в деле графа Оксфордского , установив, что равенство (затем применялось от лорда - канцлера в палате лордов) был выше общего права. ^[26] Кока-кола попала в немилость ^[а] и была отстранена от должности судьи. Когда Карл I вступил на престол в 1625 году и еще более ревностно отстаивал свое божественное право, в том числе возможность взимать налоги без парламента, ^[27]Кокс и другие представили Петицию о праве 1628 года . ^[28] Это требовало от короля соблюдения Великой хартии вольностей, не взимать налоги без парламента, произвольно сажать людей в тюрьмы, не вводить военное положение в мирное время и не размещать солдат в частных домах. Карл I в ответ закрыл или приостановил работу парламента и обложил налогом торговлю (или « корабельные деньги ») без полномочий. Страна погрузилась в английскую гражданскую войну в 1642 году, кульминацией которой стал захват и казнь короля Карла I в Уайтхолле в 1649 году армией Новой модели во главе с Оливером Кромвелем . ^[29]Кромвель, не желая становиться королем, стал де-факто диктатором. После его смерти ^[30] монархия была восстановлена Карлом II в 1660 году, но его преемник Яков II снова попытался отстаивать божественное право на власть. В 1688 году парламент «пригласил» на замену короля и королеву Вильгельма и Марию Оранских и после непродолжительного конфликта изгнал Якова II. ^[31] Известный как « Славная революция» , парламент провозгласил новый Билль о правах 1689 года с Законом о притязании на права 1689 года в Шотландии, закрепивший парламентский суверенитет.. Помимо подтверждения Великой хартии вольностей, в нем говорится, что «мнимая власть приостанавливать действие законов или исполнение законов королевской властью без согласия парламента является незаконным», что «выборы членов парламента должны быть свободными» и что «парламент должен проводиться часто ». ^[32] Оправданием самого правительства, сформулированным Джоном Локком во втором трактате о правительстве, была защита прав людей: «жизни, свобод и состояния». ^[33]

С парламентским суверенитетом в качестве краеугольного камня новой конституции, парламент приступил к созданию финансовой системы в соответствии с Законом о Банке Англии 1694 года, а Закон об урегулировании споров 1700 года создал независимую систему правосудия: судьи получали зарплату и не могли быть уволены, кроме как по обе палаты парламента, ни один член палаты общин не мог получать зарплату от короны, и корона должна была быть англиканской. В 1703 году Эшби против Уайта установил, что право голоса является конституционным правом. ^[34] Закон Союза 1707 официально присоединился к парламентам Англии и Шотландии, давая шотландские выборщик представительства в Вестминстере. ^[35]Новый союз вскоре столкнулся с катастрофой, так как в войне за испанское наследство испанцы пообещали британским кораблям (в основном рабам) право торговать в морях вокруг Южной Америки. Компания Южного моря , должным образом учрежденная для монополизации торговых путей, стала объектом массовых финансовых спекуляций, спровоцированных министрами правительства, заинтересованными в росте стоимости ее акций. Когда выяснилось, вопреки рассказам промоутеров, торговля не была проведена, потому что испанцы отменили свое обещание, фондовый рынок рухнул , что привело к экономическому хаосу. ^[36] Ситуация усугубилась решением консервативных политиков одобрить решение компании взять на себя государственный долг.в качестве альтернативного финансиста правительству над вигами, в которых доминировал Банк Англии . В результате аварии было то , что канцлер казначейства был заключен в Тауэре за коррупции, почтмейстер покончил с собой, и опальный лорд - канцлер был заменен лорд Кинг LC , который сразу же постановил , что люди в состоянии доверия должен избегать любой возможности конфликта интересов. ^[37] В результате хаоса Роберт Уолпол превратился в стабильную политическую фигуру, которая в течение 21 года держала большинство в Палате общин, ^[38] и теперь считается первой ".Премьер-министр ». ^[39] В 1765 году Энтик против Каррингтона установил, что правительство не может делать ничего, кроме того, что было уполномочено законом ^{[40], в} то время как первый учитель английского права Уильям Блэкстон представлял стандартную точку зрения в своих комментариях к По английским законам, согласно которым рабство было незаконным и что «дух свободы так глубоко укоренился в нашей конституции», любой человек, порабощенный в Англии, должен быть освобожден. Однако трансатлантическая работорговля ускорилась до североамериканских колоний. В 1772 году, когда лорд Мэнсфилд постановил в деле Сомерсет против Стюарта, что рабство было незаконным по общему праву,^[41] это вызвало волну возмущения в южных, порабощенных колониях Америки. Вместе с жалобами северных колоний на налогообложение без представительства, это привело к американской революции и провозглашению независимости в 1776 году. ^[42] Британские военные не смогли удержать контроль. Вместо этого он начал заселять Австралию с 1788 года. ^[43] В 1789 годуразразилась Французская революция , и король был свергнут с требованиями «свободы, равенства и братства». Британская аристократия отреагировала репрессиями на свободу слова и ассоциации, чтобы предотвратить любое подобное движение. ^[44] Хотя такие фигуры, как Джереми Бентамназвала естественные права "чепухой на ходулях" ^[45], Мэри Уоллстонкрафт призвала к защите прав женщин и мужчин, утверждая, что несправедливое гендерное и классовое угнетение проистекает из "уважения к собственности ... как от отравленного фонтан". ^[46] Несмотря на успех в наполеоновских войнах, победив Францию ​​и скрепив союз с Ирландией в Акте Союза 1800 г. ^[47] свобода, свобода и демократия едва ли были защищены в новом «Соединенном Королевстве».

В это время с изобретением паровой машины началась промышленная революция . Бедность также ускорилась благодаря системе законов о бедных в Спинхемленде за счет субсидирования работодателей и землевладельцев по приходским ставкам. Corn законы от 1815 далее обедненных людей путем установления цен для поддержания помещичьих прибыли. ^[48] Хотя Закон о Великой реформе 1832 года немного расширил количество голосов, только те, кто имел собственность, имели какое-либо представительство в парламенте. Хотя Закон об отмене рабства 1833 г.отменила работорговлю в Британской империи, она только выплачивала компенсацию рабовладельцам и заставляла бывших рабов в колониях платить долги за свою свободу в течение десятилетий после этого. В соответствии с Законом 1834 г. о внесении поправок в закон о бедности, было применено дополнительное наказание за бедность, поскольку людей отправляли в работные дома, если они были признаны безработными. В деле « Р против Ловеласс» группа сельскохозяйственных рабочих, сформировавших профсоюз, была привлечена к ответственности и приговорена к отправке в Австралию в соответствии с Законом о незаконных присягах 1797 года ^{[49], что} вызвало массовые протесты. Возникло движение под названием чартизм, требующее права голоса для всех на свободных и справедливых выборах. Когда в Ирландии разразился большой голод, и миллионы людей мигрировали вВ Соединенных Штатах чартисты устроили массовый марш от Кеннингтон-Коммон к парламенту в 1848 году, когда в Европе вспыхнули революции , а проект Коммунистического манифеста был составлен немецким революционером Карлом Марксом и владельцем манчестерской фабрики Фридрихом Энгельсом . В то время как Крымская война отвлекается от социальных реформ и виконт Пальмерстон против ничего, ^[50] американская гражданская война 1860 до 1865 года , закончившегося рабства в США и Великобритании постепенно позволила большую политической свободу. В соответствии с Законом о второй реформе 1867 года больше владельцев собственности из среднего класса получили права,Закон 1870 г. о начальном образовании предусматривает бесплатное начальное образование, а Закон 1871 г. о профсоюзах разрешает свободное объединение без уголовного наказания. ^[51] Закон о народном представительстве 1884 года еще больше снизил имущественный ценз, так что около трети мужчин могли голосовать. Тем не менее, за пределами Великобритании свобода и право голоса жестоко подавлялись в огромной Британской империи , в Африке, Индии, Азии и Карибском бассейне. ^[52]

С начала 20 века Великобритания претерпела серьезные социальные и конституционные изменения, начиная с попытки Палаты лордов подавить свободу профсоюзов. ^[53] В ответ рабочее движение организовалось для поддержки представителей в парламенте, и на всеобщих выборах 1906 года выиграло 29 мест и поддержало программу реформ Либеральной партии . Это включало юридические гарантии права профсоюзов на ведение коллективных переговоров и забастовку на справедливую оплату труда, ^[54] по старости пенсия, ^[55] система минимальной заработной платы, ^[56] Народный бюджет с более высокими налогами на богатых в расходы на финансирование. После дальнейших выборовинициированный Палатой лордов, блокирующий реформу, парламент принял систему национального страхования благосостояния ^[57], а парламентский закон 1911 г. предотвратил блокирование законодательства Палатой лордов более чем на два года и лишил права откладывать любые денежные счета. ^[58] Несмотря на это, либеральное правительство, против оппозиции лейбористов, вооружилось и вступило в Первую мировую войну . В конце войны, с миллионами погибших, парламент принял Представление Закона Люди 1918 , что позволило каждый взрослый мужчина голос, хотя это было только после массового протеста суфражистки , чтоЗакон о народном представительстве (равное право) 1928 года позволил всем женщинам голосовать, и Великобритания стала демократической. Война также вызвала восстание в Ирландии и ирландскую войну за независимость, которая привела к разделу острова между Ирландской Республикой на юге и Северной Ирландией в Законе о правительстве Ирландии 1920 года . Договор Versailles в конце войн требовали немецких репараций, ущемление в стране через 1920 - е года и на Великой депрессия приводит к фашистскому коллапсу под Гитлером . ^[59]

Провалившаяся система международного права после Второй мировой войны была заменена Организацией Объединенных Наций, где Великобритания занимала постоянное место в Совете Безопасности ООН . Однако Британская империя начала рушиться, поскольку Индия и страны по всей Африке боролись за демократию, права человека и независимость. Чтобы предотвратить любое повторение Холокоста и войны , Совет Европы был создан для разработки Европейской конвенции о правах человека в 1950 году. Кроме того, было замечено, что единственный способ предотвратить конфликт - это экономическая интеграция. Европейское экономическое сообщество , которое сталоЕвропейский Союз в 1992 году поддержал Уинстон Черчилль, а Великобритания была «в центре» ^[60], хотя она не вступила в ЕС до принятия Закона о Европейских сообществах 1972 года . При Маргарет Тэтчер были произведены значительные сокращения государственных услуг, трудовых прав и полномочий местного правительства, в том числе упразднен Совет Большого Лондона . Однако некоторые полномочия были восстановлены в результате обширной передачи власти в соответствии с Законом о Шотландии 1998 года , Законом о Северной Ирландии 1998 года , Законом о властях Большого Лондона 1999 года и Законом о правительстве Уэльса 2006 года . После многих лет вооруженного конфликтав Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы 1998 года принесло мир. Закон о правах человека 1998 г. наделил суды правом применять права, предусмотренные Конвенцией, без необходимости для истцов обращаться в Страсбургский суд . Закон о Палате лордов 1999 г. сократил число наследственных сверстников, но не исключил их полностью. После финансового кризиса 2007–2008 годов, вызванного спекуляциями банкиров ^[61], консервативная и либерально-демократическая коалиция запустила программу « жесткой экономии » и закрепила их срок в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года . Однако после 2015 г. досрочные выборы все же были проведены в 2017 г.референдум о членстве в ЕС , в результате которого 51,9% проголосовали за уйти, а 48,1% проголосовали за то, чтобы остаться. Великобритания официально вышла из Европейского Союза 31 января 2020 года.

Принципы [ править ]

Британская конституция не была кодифицирована в одном документе, как Конституция Южной Африки или Grundgesetz в Германии . Однако общие конституционные принципы проходят через закон ^[63], а центральные статуты признаны имеющими «конституционную» ценность. ^[64] Основными источниками права , которые «составляют» политический орган Великобритании, являются парламентские акты, дела, решаемые судами, и конвенции о том, как себя ведут кабинет, премьер-министр, парламент и монарх. ^[65] В законодательстве, прецедентном праве и конвенциях обычно признаются по крайней мере четыре основных принципа. Первый,парламентский суверенитет - основополагающий принцип. Благодаря английской Реформации , Гражданской войне , Славной революции 1689 года и Акту Союза 1707 года парламент стал доминирующим источником права над судебной системой, исполнительной властью, монархией и церковью. Парламентский суверенитет означает, что Парламент может издавать или отменять любой закон в пределах своих практических полномочий, и этот факт обычно оправдывается Парламентом, поддерживающим другие принципы, а именно верховенство закона , демократию и интернационализм. Во-вторых, верховенство закона закрепилось в конституции со времен Великой хартии вольностей 1215 г. и петиции о праве 1628 г.. Это означает, что правительство может вести себя только в соответствии с законными полномочиями, включая уважение прав человека. ^{[66] В-} третьих, по крайней мере, с 1928 года демократия стала фундаментальным конституционным принципом. Первоначально только богатые мужчины, владеющие собственностью, имели право голосовать в Палате общин , в то время как король или королева и / или наследственная Палата лордов доминировали в политике. Но с 1832 года взрослые граждане постепенно завоевали право на всеобщее избирательное право . ^{[67] В-} четвертых, британская конституция является международной: парламент последовательно укреплял свой суверенитет и практическую власть британских граждан посредством членства в международных организациях, в том числеМеждународная организация труда , ^[68] Организации Объединенных Наций , то Европейская конвенция о правах человека , то Европейский союз , то Всемирная торговая организация и Международный уголовный суд . Членство в ЕС было оспорено референдумом о членстве Соединенного Королевства в Европейском союзе в 2016 году , и, хотя правительству не удалось выиграть всеобщие выборы 2017 года , неясно, каков будет результат. ^{[ требуется обновление ]}

Парламентский суверенитет [ править ]

Парламентский суверенитет часто рассматривается как центральный элемент британской конституции, хотя его степень оспаривается. ^[69] Это означает, что парламентский акт является высшей формой закона, а также что «парламент не может связывать себя обязательствами». ^[70] Исторически сложилось так, что Парламент стал суверенным в результате серии борьбы за власть между монархом, церковью, судами и простыми людьми. Magna Carta 1215 , который впоследствии был аннулирован , ведущими к войне Первых баронов , предоставлялся право парламента на существование для „общего адвоката“ до любого налога, ^[71] против якобы „ божественного права королей “ к власти. Общая землятакже гарантировалось, что людям будут заниматься сельским хозяйством, пастбищами, охотой или рыбалкой, хотя аристократы продолжали доминировать в политике. В Акте о превосходстве 1534 года король Генрих VIII подтвердил свое божественное право на католическую церковь в Риме, объявив себя верховным лидером англиканской церкви . Тогда в Графе случае Оксфорда в 1615, ^[72] Лорд - канцлер (оба король представителя и глава судебного ) утверждал превосходство суда Канцлерского над судами общего права, фактически сводит на нет сэра Эдварда колыУтверждение, что судьи могли объявить статуты недействительными, если они пошли «против общего права и разума». ^[73] Наконец, после Славной революции 1688 года Билль о правах 1689 года наделил парламент властью над монархом (и, следовательно, над церковью и судами). Парламент стал « суверенным » и верховным. Но борьба за власть в парламенте продолжалась между аристократией и простыми людьми . Люди от чартистов до профсоюзов боролись за право голоса в Палате общин и, наконец, в Законе о парламенте 1911 года и Законе о парламенте 1949 года.чтобы палата общин имела преимущество в любом конфликте над неизбранной Палатой лордов : после 1949 года лорды могли отложить принятие закона только на один год ^[74] и не откладывать принятие каких-либо бюджетных мер более чем на месяц. ^[75] В деле Р. (Джексон) против генерального прокурора группа протестующих, выступающих за охоту, оспорила Закон об охоте 2004 г. , утверждая, что он недействителен и не может запретить охоту на лис, поскольку он был принят в обход Палаты лордов в соответствии с Законом о парламенте. 1949 г. , и это само по себе было недействительным, потому что оно было принято с использованием полномочий в Законе о парламенте 1911 г., чтобы отменить действие лордов в течение двух лет и ограничивало право лордов на отсрочку до одного года. Но Закон о парламенте 1911 г.не может быть использовано для изменения собственного ограничения власти лордов, утверждали истцы. Его объем должен был быть неявно ограничен. Палата лордов отвергла этот аргумент, считая как Закон о парламенте 1949 года, так и Закон об охоте 2004 года полностью действующим. Однако в obiter dicta лорд Хоуп утверждал, что «верховенство закона, обеспечиваемое судами, является главным контролирующим фактором, на котором основана наша конституция», что парламентский суверенитет «больше не является, если он когда-либо был, абсолютным», он не может использоваться для защиты неконституционных актов (по решению суда). ^[76] Не существует устоявшегося значения термина «парламентский суверенитет», за исключением того, что он зависит от принципа представительной демократии., а его юридическая сила зависит от политической легитимности.

В новейшей истории суверенитет Парламента в практическом и юридическом плане сформировали четыре основных фактора. ^[78] Во-первых, с 1945 года международное сотрудничество означало, что парламент усилил свою власть, работая с другими суверенными странами, а не пытаясь доминировать над ними. Британская империя , которая когда - то колонизировали четверть населения земного шара и треть ее территории, была ослаблена Первой мировой войны , и распалась после Второй мировой войны . В то время как военная мощь Великобритании раньше в значительной степени не оспаривалась, и писатели имперского периода считали, что она способна «создавать или отменять любой закон» ^[79], Великобритания решила присоединиться к Лиге Наций.в 1919 году, а после своей неудачи Организация Объединенных Наций в 1945 году восстановила систему международного права . Версальский договор 1919 , в длящейся части, установленной на Международной организацию труда , напомнил , что «мир может быть установлен только на основе социальной справедливости». ^[80] Устав ООН , который был «основан на принципе суверенного равенства всех ее членов», сказал , что «избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе», ООН «подтвердит веру в основные права человека», и ее члены должны «жить вместе в мире друг с другом как добрые соседи». ВБреттонвудские соглашения Закон 1945 , Закон Организации Объединенных Наций 1946 и Закон 1968 Международные организации написали финансирование Великобритании и член Организации Объединенных Наций, Международный валютный фонда , на Всемирном банке и другие органы, в закон. ^[81] Например, Соединенное Королевство обязалось по приказу выполнять резолюции Совета Безопасности ООН вплоть до фактического применения силы в обмен на представительство в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности. ^[82] Хотя изолированные британские правительства и раньше нарушали международное право , ^[83]Соединенное Королевство всегда брало на себя формальную обязанность не допускать незаконного использования его суверенитета. Во-вторых, в 1950 году Великобритания помогла подписать Европейскую конвенцию по правам человека и присоединиться к ней . Хотя эта конвенция отражала нормы и дела, разрешенные в соответствии с британскими статутами и общим правом о гражданских свободах , ^[b] Великобритания признала, что люди могут обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге , если внутренних средств правовой защиты недостаточно. В Законе о правах человека 1998 г.Парламент постановил, что британская судебная система должна быть как уполномочена, так и обязана применять нормы прав человека непосредственно при рассмотрении британских дел, чтобы обеспечить более быстрое и основанное на правах человека разрешение прецедентного права и более эффективно влиять на аргументацию прав человека путем права на дом ".

В-третьих, Великобритания стала членом Европейского Союза после принятия Закона о Европейских сообществах 1972 года и ратификации Маастрихтского договора в 1992 году. Идея Союза давно вынашивалась европейскими лидерами, включая Уинстона Черчилля , который в 1946 году призвал для « Соединенных Штатов Европы » с Великобританией «в центре». ^[60] Право ЕС всегда считалось превалирующим в любом конфликте между законами государств-членов из-за ограниченных областей, в которых оно действует, ^[85] но государства-члены и граждане получают контроль над объемом и содержанием законодательства ЕС и таким образом расширяют суверенитет в международных делах через совместное представительство вЕвропейский парламент , Совет министров и Комиссия . Это означает, что, поскольку Великобритания является членом клуба, она добровольно соглашается играть по правилам клуба. Этот принцип был протестирован в деле R (Factortame Ltd) v SS for Transport , где рыболовный бизнес утверждал, что не должно требоваться наличие 75% британских акционеров, как сказано в Законе о торговом судоходстве 1988 года . ^[86] Согласно законодательству ЕС, принцип свободы учреждения гласит, что граждане любого государства-члена могут свободно регистрировать и вести бизнес на всей территории ЕС без неоправданного вмешательства. Палата лордовпостановил, что, поскольку закон ЕС противоречит разделам Акта 1988 г., эти разделы не будут применяться и отклонены, поскольку Парламент четко не выразил намерение отказаться от Акта 1972 г. По словам лорда Бриджа, «любое ограничение своего суверенитета, принятое парламентом при принятии [Закона 1972 года], было полностью добровольным». ^[87] Таким образом, суды обязаны до тех пор, пока Парламент не выразит ясное желание покинуть ЕС на определенных условиях, применять законы ЕС. С другой стороны, в деле R (HS2 Action Alliance Limited) против Государственного секретаря по транспортуВерховный суд постановил, что некоторые фундаментальные принципы британского конституционного права не будут истолкованы судами как отказ от членства в ЕС или, возможно, какой-либо международной организации. ^[88] Здесь группа протестующих против строительства железной дороги High Speed ​​2 из Лондона в Манчестер и Лидс заявила, что правительство не выполнило должным образом Директиву об оценке воздействия на окружающую среду 2011 года, провоцируя голосование в парламенте для утверждения плана. Они утверждали, что Директива требовала открытых и бесплатных консультаций, а это требование не выполняется, если сторонапринуждал членов партии к голосованию. Верховный суд единогласно постановил, что директива не помешала партийному кнуту. Но если конфликт существовал, Директива не могла поставить под угрозу фундаментальный конституционный принцип из Билля о правах 1689, согласно которому парламент свободен в организации своих дел. В этом отношении право ЕС не может отменять основополагающие принципы законодательства Великобритании. ^[89]

В- четвертых, передача полномочий в Соединенном Королевстве означает , парламент дал право издавать законы по конкретным темам для народов и регионов: Закон Шотландии 1998 создали шотландский парламент , то правительство закона Уэльса 1998 года создан Ассамблеи Уэльса , а также Закон о Северной Ирландии 1998 создал Исполнительная власть Северной Ирландии после исторического Соглашения Страстной пятницы для установления мира. Кроме того, Закон о местном самоуправлении 1972 г. и Закон о властях Большого Лондона 1999 г.дает более ограниченные полномочия местным и лондонским правительствам. С конституционной точки зрения все более широко признается, что за Великобританию не следует принимать решения, которые отменяли бы волю региональных правительств и противоречили ей. Однако в деле Миллер против государственного секретаря по вопросу о выходе из ЕС группа людей, которые стремились остаться в Европейском союзе , обратилась к правительству с вопросом о том, может ли премьер-министр задействовать статью 50, чтобы уведомить Европейскую комиссию о намерении Великобритании покинуть ЕС без акт парламента . ^[90] Это последовало за опросом Brexit 2016 года, в котором 51,9% (проголосовавших) проголосовали за выход на неопределенных условиях, что составляет 27% населения Великобритании.^[91] Истцы утверждали, что, поскольку « Брексит » аннулирует права, которые Парламент предоставил через законы (например, право на свободное передвижение британских граждан в ЕС, право на справедливую конкуренцию посредством контроля за слияниями или право голосовать за Институты ЕС) только Парламент мог дать согласие на уведомление о намерении вести переговоры о выходе в соответствии со статьей 50. Они также утверждали, что Конвенция Сьюеладля делегированных ассамблей, когда собрание принимает ходатайство о том, что Вестминстерский парламент может принять законодательные акты по переданному вопросу до того, как он это сделает, означало, что Великобритания не могла вести переговоры о выходе без согласия законодательных органов Шотландии или Северной Ирландии. Верховный суд постановил, что парламент должен принять закон, и не может начать процесс выхода исключительно в рамках королевской прерогативы . Тем не менее, конвенция Сьюела не могла быть приведена в исполнение судами, а не соблюдена. ^[92] Это побудило премьер-министра Терезу Мэй обеспечить принятие Закона о Европейском Союзе (Уведомление о выходе) 2017 года., давая ей право уведомить о намерении вести переговоры о выходе из ЕС. Остается неясным, выживет ли Соединенное Королевство или суверенитет парламента, если в конечном итоге от членства в ЕС откажутся. ^[93]

Верховенство закона [ править ]

Верховенство закона было расценено как фундаментальный принцип современных правовых систем, в том числе в Великобритании. ^[94] Он был назван «столь же важным в свободном обществе, как демократическое право», ^[95] и даже «главным контролирующим фактором, на котором основана наша конституция», ^[96] но, как парламентский суверенитет, его значение и степень оспаривается. Наиболее широко распространенные значения говорят о нескольких факторах: лорд Бингхэм , бывший верховный судья в Великобритании, предположил, что верховенство закона должно означать, что закон ясен и предсказуем, не подлежит широкому или необоснованному усмотрению, применяется одинаково.для всех людей, с быстрыми и справедливыми процедурами обеспечения соблюдения, защищает основные права человека и работает в соответствии с международным правом . ^[97] Другие определения направлены на то, чтобы исключить права человека и международное право как имеющие отношение к делу, но в значительной степени проистекают из видения досемократических ученых, таких как Альберт Венн Дайси . ^[98] Верховенство закона было прямо признано в качестве «конституционного принципа» в разделе 1 Закона о конституционной реформе 2005 года , который ограничил судебную роль лорда-канцлера и изменил систему назначения судей с целью закрепления независимости, разнообразия и достоинств. ^[99] Поскольку статут не дает дальнейшего определения, практическое значение «верховенства закона» развивается через прецедентное право.

В основе верховенства права в английском и британском праве традиционно лежал принцип « законности ». Это означает, что государство, правительство и любое лицо, действующее под властью правительства (включая корпорацию), ^[102] может действовать только в соответствии с законом. В 1765 году в деле « Энтик против Кэррингтона» писатель Джон Энтик утверждал, что главный посланник короля Натан Кэррингтон не имел юридических полномочий проникать в его дом и обыскивать его, а также забирать его документы. Кэррингтон утверждал, что у него есть полномочия от государственного секретаря лорда Галифакса, который выдал «ордер» на обыск, но не было закона, который давал лорду Галифаксу право выдавать ордера на обыск. Лорд Камден CJсчитал, что «великая цель, ради которой люди вступают в общество, заключалась в том, чтобы обезопасить свою собственность», и что без какой-либо власти «любое вторжение в частную собственность, даже самое незначительное, является нарушением права владения». ^[103] Кэррингтон действовал незаконно и был вынужден возместить ущерб. Сегодня этот принцип законности закреплен во всей Европейской конвенции о правах человека , которая допускает нарушение прав в качестве отправной точки только «в соответствии с законом». ^[104] Например, в 1979 году в деле Мэлоун против комиссара столичной полиции мужчина, обвиненный в обращении с украденными товарами, заявил, что полиция незаконно прослушивала его телефон, чтобы получить доказательства. Единственный связанный с этим статут, Закон о почтовом отделении 1969 г.В Приложении 5 сказано, что не должно быть никакого вмешательства в телекоммуникации, если государственный секретарь не выдал ордер, но ничего явного не сказано о прослушивании телефонных разговоров. Megarry VC заявил, что в общем праве нет ничего неправильного, и отказался толковать статут в свете права на неприкосновенность частной жизни в соответствии со статьей 8 Европейской конвенции о правах человека. ^[105] По апелляции Европейский суд по правам человека заключил Конвенцию. был нарушен, поскольку в законе не «с разумной ясностью указывались объем и способ осуществления соответствующих дискреционных полномочий, предоставленных государственным властям». ^[106] Решение, однако, было омрачено тем, что правительство быстро приняло новый закон, разрешающий прослушивание телефонных разговоров с ордером.^[107] Сам по себе принцип законности недостаточен для защиты прав человека перед лицом все более навязчивых законодательных полномочий по наблюдению со стороны корпораций или правительства.

Верховенство закона также требует, чтобы закон действительно соблюдался, хотя правоохранительные органы могут иметь свободу действий. В R (Corner House Research) v Директор Бюро по борьбе с мошенничеством Серьезной группы кампания против торговли оружия , Corner House Research , утверждал мошенничество Серьезного действовал незаконно, понижая расследование Великобритании в Саудовской Аравии Аль-Йамам оружия дела . Утверждалось, что BAE Systems plc давала взятки правительственным деятелям Саудовской Аравии. ^[108] Палата лордов постановила, что SFO имеет право принять во внимание общественный интерес в отказе от расследования, включая возможные угрозы безопасности. Баронесса Хейлотметил, что SFO должно было учитывать «принцип, согласно которому никто, в том числе влиятельные британские компании, ведущие дела в могущественных зарубежных странах, не стоит выше закона», но принятое решение не было необоснованным. ^[109] Когда принудительное исполнение или судебное разбирательство все же имеют место, они должны действовать незамедлительно: любому задержанному должно быть предъявлено обвинение, и он должен предстать перед судом или освобожден. ^[110] Люди также должны иметь доступ к правосудию на практике. В деле R (UNISON) против лорда-канцлера Верховный суд постановил, что наложение правительством 1200 фунтов стерлингов за подачу иска в Трибунал по трудовым спорам подорвало верховенство закона и было признано недействительным. Лорд - канцлеримел законные полномочия взимать плату за судебные услуги, но это привело к снижению на 70% исков в Трибуналы по трудовым спорам против работодателей за нарушение трудовых прав , например, несправедливое увольнение, незаконные удержания из заработной платы или дискриминацию. Лорд Рид считал, что «конституционное право доступа к судам является неотъемлемой частью верховенства закона». Без доступа к судам «законы могут стать мертвой буквой, работа, проделанная парламентом, может оказаться бессмысленной, а демократические выборы членов парламента могут стать бессмысленной шарадой». ^[111] В принципе, каждый человек подчиняется закону, включая министров правительства или руководителей корпораций, которые могут быть осуждены за неуважение к суду за нарушение приказа. ^[112]В других системах идея разделения властей рассматривается как важная часть поддержания верховенства закона. Теоретически, за что первоначально выступал барон де Монтескье , должно быть строгое разделение исполнительной, законодательной и судебной властей. ^[113] В то время как другие системы, в частности США , пытались реализовать это на практике (например, требование, чтобы исполнительная власть не исходила от законодательной), очевидно, что современные политические партии могут подорвать такое разделение, захватив все три ветви власти. В Великобритании демократия развивается с начала 20 века, несмотря на то, что «в Великобритании нет формального разделения властей». ^[114]Однако Закон о конституционной реформе 2005 года положил конец практике, когда лорд-канцлер выполнял функции главы судебной власти, одновременно являясь членом парламента и заседая в кабинете министров. С момента принятия Акта об урегулировании споров 1700 года был только один случай смещения судьи, и отстранение не может произойти без лорда-главного судьи и лорда-канцлера после того, как судья будет возбужден уголовное дело. ^[115] Теперь все министры обязаны «поддерживать постоянную независимость судебной власти», в том числе от нападений со стороны могущественных корпораций или средств массовой информации. ^[116]

Демократия [ править ]

Принцип «демократического общества» обычно рассматривается как фундаментальный фактор легитимации как парламентского суверенитета, так и верховенства закона . Функционирующая представительная и совещательная демократия , которая поддерживает права человека, узаконивает факт парламентского суверенитета ^[117], и широко считается, что «демократия лежит в основе концепции верховенства закона» ^[118], потому что противоположность произвольная власть, осуществляемая одним лицом, означает, что «управление находится в руках многих, а не немногих». ^[119] Согласно преамбуле Европейской конвенции о правах человека, как было разработано британскими юристами после Второй мировой войны , основные права и свободы человека «лучше всего поддерживаются ... с помощью« эффективной политической демократии ». ^[120] Точно так же этот« характерный принцип демократии »закреплен в Первом протоколе. , статья 3, которая требует «права на свободные выборы» для «обеспечения свободного выражения мнения людей при выборе законодательного органа» ^[121]. Хотя существует множество концепций демократии, например, «прямая», "представительный" или "совещательный", доминирующая точка зрения в современной политической теории состоит в том, что демократия требует активных граждан не только для избрания представителей, но и для участия в политической жизни. ^[122]Его суть заключается не просто в принятии решений большинством или референдумах, которые можно легко использовать в качестве инструмента манипуляции ^[123], «но в принятии политически ответственных решений» и в «крупномасштабных социальных изменениях, максимизирующих свободу» человечества. . ^[124] Легитимность закона в демократическом обществе зависит от постоянного процесса совещательного обсуждения и публичных дебатов, а не от навязывания решений. ^[125] Также общепризнано, что основные стандарты политических, социальных и экономических прав необходимы для обеспечения того, чтобы каждый мог играть значимую роль в политической жизни. ^[126]По этой причине право на свободное голосование на справедливых выборах и «общее благосостояние в демократическом обществе» развивались рука об руку со всеми правами человека и составляют фундаментальный краеугольный камень международного права . ^[127]

В «современной демократической конституции» Соединенного Королевства ^[128] принцип демократии проявляется в законах и прецедентном праве, которые гарантируют право голоса на справедливых выборах, а также в его использовании в качестве принципа толкования в судах. В 1703 году, в знаковом случае Эшбите против Белого , лорд Холта CJ заявил , что право каждого человека « , чтобы дать [их] голосовать на выборах лица представлять [их] в парламенте, есть согласиться на изготовление законов , которые должны ограничивать [их] свободу и собственность, является весьма трансцендентной вещью и имеет высокую природу ". ^[129] Это означает, что суды активно обеспечивают подсчет голосов и проведение демократических выборов в соответствии с законом. В деле Морган против СимпсонаАпелляционный суд постановил , что если голосование «было проведено так плохо , что он не был , по существу , в соответствии с законом , как» то он будет признан недействительным, и поэтому даже незначительные нарушения , которые будут влиять на результат. ^[130] Значительный свод нормативных положений, например, в Законе о народном представительстве 1983 года или в Законе о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года , ограничивает расходы или любое иностранное вмешательство, потому что, по словам баронессы Хейл, «каждый человек имеет равную ценность» и «мы не хотим, чтобы наше правительство или его политика определялись теми, кто тратит больше всего денег». ^[131]В более широком смысле концепция «демократического общества» и того, что «необходимо» для его функционирования, лежит в основе всей схемы толкования Европейской конвенции о правах человека, применяемой в британском законодательстве, особенно после Закона о правах человека 1998 г. , поскольку каждое право обычно может быть ограничено, только если «в соответствии с законом» и «необходимо в демократическом обществе». Место социального благосостояния, которое необходимо для поддержания демократической жизни, также проявляется в толковании судов. Например, в деле Горриндж v Calderdale MBC лорд Стейн, вынося основное решение, сказал, что «необходимо» рассматривать закон о халатности в контексте «контуров нашего государства социального обеспечения».^[132]В более общем плане, общее право все больше развивается, чтобы оно соответствовало законным правам ^[133], а также соответствовало правам по международному праву .

Интернационализм [ править ]

Как и в других демократических странах ^[134], принципы международного права являются основным компонентом британской конституции как в качестве основного инструмента толкования внутреннего законодательства, так и благодаря последовательной поддержке и членству Великобритании в крупных международных организациях. Еще со времен Великой хартии вольностей 1215 года английский закон признавал право на свободное передвижение людей для международной торговли . ^[135] К 1608 году сэр Эдвард Коук уверенно написал, что международное торговое право, или lex mercatoria , является частью законов страны, ^[136]в то время как конституционные кризисы 17-го века были сосредоточены на том, что парламент остановил попытки короля обложить налогом международную торговлю без его согласия. ^[137] На рубеже 18-го века лорд Холт CJ рассматривал международное право как общий инструмент для толкования общего права, ^[138] а лорд Мэнсфилд утверждал, что международный lex mercatoria «не является правом конкретной страны, но закон всех народов », ^[139] и« закон купцов и закон страны один и тот же ». ^[140] В 1774 году в одном из самых важных дел в истории права Сомерсет против Стюарта лорд Мэнсфилд постановил, чторабство было законным «ни в одной стране» и, следовательно, в общем праве. ^[141] В современном прецедентном праве постоянно признается, что «это принцип правовой политики, согласно которому право [Великобритании] должно соответствовать международному публичному праву ». ^[142] Палата лордов подчеркнула , что «существует сильная презумпция в пользу интерпретации английского права (будь то общий закон или устав) таким образом , что не место в Соединенном Королевстве в нарушении международного обязательства.» ^[143] Например, в Hounga об Allen Верховный судпостановил, что молодая женщина, которую незаконно вывезли в Великобританию, имела право подать иск о расовой дискриминации против своих работодателей, даже несмотря на то, что она сама нарушила Закон об иммиграции 1971 года . ^[144] При этом суд единогласно опирался на международные договоры, подписанные Великобританией, известные как Палермские протоколы , а также на Европейскую конвенцию о правах человека, при толковании объема доктрины общего права о незаконности и постановил, что не было препятствием для истца в отстаивании своих законных прав. Далее ведутся дискуссии о том, следует ли Великобритании принять теорию, согласно которой международное право рассматривается как часть Великобритании без каких-либо дальнейших действий (« монист«теория»), или же все же необходимо, чтобы принципы международного права были переведены во внутреннее право («дуалистическая» теория). ^[145] Для сравнения, текущая позиция в праве Европейского Союза такова, что в то время как международное право связывает ЕС , он не может подорвать фундаментальные принципы конституционного права или прав человека ^[146].

С тех пор, как мировые войны положили конец Британской империи и физически разрушили большую часть страны, Великобритания постоянно поддерживает организации, созданные в соответствии с международным правом . Согласно Версальскому договору 1919 года Великобритания была членом-учредителем Международной организации труда , которая устанавливает универсальные стандарты прав людей на работе. После провала Лиги Наций и после Второй мировой войны Великобритания стала членом-учредителем Организации Объединенных Наций , признанной Парламентом Законом Организации Объединенных Наций 1946 года., позволяющий выполнять любую резолюцию Совета Безопасности, за исключением применения силы, на основании Указа в Совете. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека 1948 года продолжающаяся колониальная оккупация и подавление демократии и прав человека в Британской империи утратила всю оставшуюся легитимность в соответствии с международным правом, что в сочетании с движениями за независимость привело к быстрому распаду Империи. Два основополагающих договора, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в 1966 году привели к тому, что Великобритания ратифицировала большинство прав, закрепленных во Всеобщей декларации. В соответствии с Правилом Понсонби от 1924 г., Закон о конституционной реформе и управлении 2010 г.раздел 20 предусматривает, что договор ратифицируется после того, как он представлен в парламент в течение 21 дня, и против него не принимается никаких отрицательных резолюций.

На региональном уровне Великобритания участвовала в разработке Европейской конвенции о правах человека 1950 г., целью которой было гарантировать основные стандарты демократии и прав человека для сохранения мира в послевоенной Европе. В то же время, следуя давним представлениям о европейской интеграции с Великобританией «в центре» ^[148] демократические европейские страны стремились интегрировать свою экономику, чтобы сделать войну невозможной и способствовать социальному прогрессу. В 1972 году Великобритания присоединилась к Европейскому сообществу (переименовано в Европейский союз в 1992 году) и взяла на себя обязательство соблюдать законы ЕС, в которых она участвовала, в Законе о Европейских сообществах 1972 года . В 1995 году Великобритания также стала членом-учредителемВсемирная торговая организация . ^[149] Чтобы обеспечить прямое применение Европейской конвенции судами, был принят Закон о правах человека 1998 года . Он также принял Закон о Международном уголовном суде 2001 года, позволяющий преследовать военных преступников, и подчинил себя юрисдикции этого суда. Однако в 2016 году Великобритания проголосовала на референдуме по вопросу о выходе из Европейского Союза , в результате чего явка составила 72,21%, при этом 48,11% проголосовали за «остаться», 51,89% за «покинуть» на неопределенных условиях (27% голосов). всего британского населения). ^[150]Однако значительное большинство как в Шотландии, так и на Севере высказалось за то, чтобы остаться в ЕС. Всеобщие выборы 2019 года решили проблему, когда большинство в парламенте было избрано на платформе, чтобы отказаться от членства: условия были согласованы в декабре 2020 года.

Учреждения [ править ]

Хотя принципы могут лежать в основе британской конституции, государственные институты выполняют свои функции на практике. Во-первых, парламент - суверенное образование. Его две палаты принимают законы. В Палате общин каждый член парламента избирается простым большинством голосов демократическим голосованием, хотя результаты не всегда точно соответствуют предпочтениям людей в целом. Исторически большинство выборов проводились каждые четыре года ^[151], но в 2011 году этот срок был установлен на пятилетнем уровне. ^[152] Расходы на выборы жестко контролируются, иностранное вмешательство запрещено, а пожертвования и лоббирование ограничены в любой форме. Палата лордоврассматривает и голосует по законодательным предложениям Палаты общин. Это может задержать принятие закона на один год и не может откладывать вообще, если предлагаемый закон касается денег. ^[153] Большинство лордов назначаются премьер-министром через королеву ^[154] по рекомендации Комиссии, которая, по соглашению, предлагает определенный баланс между политическими партиями. Остается 92 потомственных сверстника. ^[155] Чтобы стать законом, каждый Акт Парламента должен быть прочитан обеими палатами трижды и получить королевское одобрение от монарха. Монарх не может накладывать вето на законодательство по соглашению с 1708 года.. Во-вторых, судебная власть интерпретирует закон. Он не может отменить парламентский акт, но судебная система гарантирует, что любой закон, который может нарушить основные права, должен быть четко выражен, чтобы заставить политиков открыто противостоять тому, что они делают, и «принять политическую цену». ^[156] Согласно Закону о конституционной реформе 2005 года , судебная власть назначается Комиссией по назначению судей с межпартийными и судебными рекомендациями для защиты независимости судебной власти. В-третьих, исполнительную ветвь власти возглавляет премьер-министр, который должен иметь возможность получить большинство в палате общин. Кабинет министров назначается премьер-министром, чтобы руководить основными государственными департаментами, такими какКазначейство , Министерство иностранных дел , Министерство здравоохранения и Министерство образования . Официально « главой государства » является монарх, но все прерогативы власти принадлежат премьер-министру с учетом судебного надзора . В-четвертых, по мере того, как Великобритания созревала как современная демократия, развивалась разветвленная система государственных служащих и учреждения государственной службы, обеспечивающие жителям Великобритании экономические, социальные и юридические права. Все государственные органы и частные органы, выполняющие государственные функции, подчиняются верховенству закона .

Парламент [ править ]

Согласно британской конституции, парламент находится на вершине власти. Она возникла через ряд революций как доминирующее тело, над церковью , судами , и монархом , ^[157] и в парламенте Палата общин стала доминирующей камерой, над Палатой лордов , которые традиционно представляли аристократию . ^[158] Центральным оправданием парламентского суверенитета обычно считается его демократический характер, хотя это произошло только после принятия Закона о народном представительстве (равное право) 1928 года.можно сказать, что парламент, наконец, стал «демократическим» в любом современном смысле (поскольку право собственности на голосование было отменено для всех старше 21 года), и только после Второй мировой войны произошла деколонизация, формирование университетских округов и снижение возраста для голосования. Основные функции парламента - принимать законы, выделять деньги на государственные расходы и контролировать работу правительства. ^[159] На практике многие депутаты входят в состав парламентских комитетов, которые исследуют расходы, политику, законы и их влияние, и часто отчитываются, чтобы рекомендовать реформы. Например, Комитет по модернизации Палаты общин в 2002 году рекомендовал публиковать законопроекты до того, как они вступят в силу, и позже был признан весьма успешным. ^[160]В Палате общин 650 членов парламента (депутатов), которые в настоящее время избираются на пятилетний срок, если две трети не проголосуют за досрочные выборы ^[161], и 790 членов Палаты лордов . Чтобы предложенный законопроект стал законом и законом, его необходимо прочитать три раза в каждой палате и получить королевское одобрение монарха.

Сегодня Палата общин является основным органом представительного правительства. Представление в 1983 году Закон Людей раздела 1 дает право голосовать за депутат в Палате общин для всех стран Содружества граждан, а также граждане Ирландской Республики , которые в возрасте старше 18, и зарегистрировано. Разделы 3 и 4 исключают лиц, осужденных за преступление и содержащихся в пенитенциарных учреждениях или задержанных в соответствии с законами о психическом здоровье. ^[162] Эти ограничения не соответствуют европейским стандартам, которые требуют, чтобы лица, осужденные за очень незначительные преступления (например, мелкие кражи или преступления, связанные с наркотиками) имели право голоса. ^[163]С 2013 года каждый должен регистрироваться для голосования индивидуально (например, на www.gov.uk/register-to-vote ), вместо того, чтобы домохозяйства могли регистрироваться коллективно, но ежегодно проводится опрос домохозяйств для увеличения числа зарегистрированных люди. ^[164] Еще в 1703 году дело Эшби против Уайта признало право «голосовать на выборах лица, которое будет представлять его или [ее] в парламенте, чтобы согласиться с принятием законов, которые должны ограничивать его свободу и свободу». свойство "как" нечто непостижимое и обладающее высокой природой ". ^[165]Первоначально это означало, что любое вмешательство в это право приведет к ущербу. Если отказ в голосовании изменил бы результат или если голосование было «проведено настолько плохо, что оно не соответствовало по существу закону», голосование пришлось бы провести снова. ^[166] Итак, в деле Морган против Симпсона Апелляционный суд объявил выборы на место в Совете Большого Лондона недействительными после того, как было обнаружено, что 44 бюллетеня без печати не были подсчитаны. Эти принципы общего права предшествуют законодательному регулированию и, следовательно, применимы к любому голосованию, включая выборы и референдумы. ^[167]Расходы на выборы сегодня жестко контролируются законом. Политические партии могут потратить максимум 20 миллионов фунтов стерлингов на национальные кампании, плюс 10 000 фунтов стерлингов в каждом избирательном округе. ^[168] Политическая реклама на телевидении запрещена, за исключением рекламы в определенные свободные промежутки времени ^[169], хотя Интернет остается в значительной степени нерегулируемым. Любые расходы третьих лиц на сумму более 500 фунтов стерлингов должны раскрываться. Хотя эти правила являются строгими, они были признаны совместимыми с Конвенцией по делу «Международная ассоциация защитников животных» против Великобритании, поскольку «каждый человек имеет равную ценность» и «мы не хотим, чтобы решение о нашем правительстве или его политике принимали самые крупные спонсоры». ^[170]Полностью запрещено иностранное вмешательство в голосование, в том числе любое «вещание» (в том числе через Интернет) «с намерением повлиять на людей, чтобы они отдавали свои голоса или воздерживались от их голосования». ^[171] Пожертвования иностранных партий могут быть полностью переданы Избирательной комиссии . ^[172] Внутренние пожертвования ограничиваются зарегистрированными партиями и должны сообщаться в Избирательную комиссию , если они превышают 7500 фунтов стерлингов на национальном уровне или 1500 фунтов стерлингов на местном уровне . ^[173] Система выборов в Палату общин основана на избирательных округах, границы которых периодически пересматриваются для выравнивания групп населения. ^[174] Было много споров по поводуСистема голосования по принципу « первый прошедший» используется в Великобритании, поскольку она, как правило, исключает партии меньшинств. Напротив, в Австралии избиратели могут выбирать предпочтения для кандидатов, хотя эта система была отклонена на референдуме 2011 года в Соединенном Королевстве по альтернативному голосованию, организованном коалицией Кэмерона-Клегга. В Европейском парламенте избиратели выбирают партию из многомандатных региональных округов: это, как правило, дает меньшим партиям гораздо большее представительство. В шотландском парламенте , Ассамблее Уэльса и Ассамблее Лондонаизбиратели могут выбирать как округ, так и партийный список, который, как правило, лучше всего отражает общие предпочтения. Чтобы быть избранным в качестве депутата, большинство людей, как правило, становятся членами политических партий и должны быть старше 18 лет в день выдвижения, чтобы баллотироваться на место, ^[175] иметь квалификацию Содружества или гражданина Ирландии ^[176], не быть банкротами, ^[177] признаны виновными в коррупции, ^[178] или являются лордом, судьей или служащим государственной службы. ^[179] Чтобы ограничить практический контроль правительства над парламентом, Закон 1975 года о зарплатах министров и других лиц ограничивает более высокие выплаты заработной платы определенному количеству депутатов. ^[180]

Наряду с наследственным монархом, Палата лордов остается исторической диковинкой в ​​британской конституции. Традиционно он представлял земельную аристократию и политических союзников монарха или правительства и был реформирован лишь постепенно и не полностью. Сегодня Закон о Палате лордов 1999 г. отменил всех, кроме 92 наследственных пэров, оставив большинство пэров «пожизненными пэрами», назначенными правительством в соответствии с Законом о пожизненных пэрах 1958 года , лордами, назначенными в соответствии с Законом об апелляционной юрисдикции 1876 года , и лордами Духовными, которые являются старшим духовенством англиканской церкви . ^[181]С 2005 года старшие судьи могут заседать и голосовать в Палате лордов только после выхода на пенсию. ^[182] Правительство назначает большинство коллег, но с 2000 года оно принимает рекомендации Комиссии по назначениям Палаты лордов, состоящей из семи человек, в которую входят представители лейбористской, консервативной и либерально-демократической партий. ^[183] От пэра всегда можно отказаться, ^[184] и бывшие тогда могут баллотироваться в парламент. ^[185] С 2015 года коллега может быть отстранена от должности или исключена Палатой представителей. ^[186] На практике Закон о парламенте 1949 года значительно снизил власть Палаты лордов, поскольку он может только отсрочить и не может заблокировать принятие закона на один год, а также не может отсрочить денежные счета вообще. ^[187]Тем не менее, обсуждается несколько вариантов реформы . В законопроекте о реформе Палаты лордов 2012 года предлагалось иметь 360 членов, избираемых прямым голосованием, 90 членов, назначаемых, 12 епископов и неопределенное количество членов министерств. Избранные лорды были бы избраны пропорциональным представительством на 15-летний срок через 10 региональных округов по единой системе передаваемых голосов . Однако правительство отказалось от поддержки после негативной реакции со стороны консерваторов. Часто утверждается, что если бы лорды избирались по географическим округам и партия контролировала бы обе стороны, «было бы мало шансов на эффективный контроль или пересмотр деятельности правительства». Второй вариант, как в шведском риксдаге, можно было просто упразднить Палату лордов: это было фактически сделано во время гражданской войны в Англии в 1649 году, но восстановлено вместе с монархией в 1660 году . Третий предлагаемый вариант - это избрание сверстников по работе и профессиональным группам, так что медицинские работники выбирают сверстников со специальными знаниями в области здравоохранения, люди в образовании выбирают фиксированное количество экспертов в области образования, юристы выбирают юридических представителей и так далее. ^[188] Считается, что это необходимо для повышения качества законодательства.

Судебная власть [ править ]

Судебная власть в Соединенном Королевстве выполняет важные функции по поддержанию верховенства закона , демократии и прав человека. Высшей апелляционной инстанцией, переименованной в Палату лордов в 2005 году, является Верховный суд . После Заявления о практике 1966 года судебная власть признала, что, хотя система прецедентов, связывающая суды низшей инстанции, необходима для обеспечения «по крайней мере некоторой степени определенности», суды должны обновить свою судебную практику и «отступить от предыдущего решения, когда оно кажется правильным сделать это ". ^[189] Тяжба обычно начинается в окружном суде или Высоком суде по гражданско-правовым вопросам, либо в мировом суде, либо вКоролевский суд по вопросам уголовного права . Существуют также трибуналы по трудовым спорам по трудовому праву ^[190] и трибунал первого уровня по общественным или нормативным спорам, начиная от иммиграции и кончая социальным обеспечением и налогами. ^[191] После Высокого суда, Королевского суда или апелляционных трибуналов дела обычно могут быть обжалованы в Апелляционном суде Англии и Уэльса. В Шотландии у Сессионного суда есть Внешняя (первая инстанция) и Внутренняя (апелляционная) палаты. Затем апелляции направляются в Верховный суд, хотя в любой момент суд может сделать « предварительную ссылку » наСуд Европейского Союза для разъяснения смысла права ЕС . С момента принятия Закона о правах человека 1998 г. суды были прямо обязаны толковать британский закон как совместимый с Европейской конвенцией о правах человека . Это следует за более давней традицией толкования судами закона как совместимого с обязательствами по международному праву . ^[192] Принято считать, что британские суды не просто применяют, но и создают новый закон посредством своей интерпретирующей функции: это очевидно в общем праве и справедливости , где нет кодифицированной законодательной базы для крупных частей права, таких как как контракты ,правонарушения или трасты . Это также означает элемент обратной силы ^[193], поскольку применение разрабатываемых правил может отличаться от понимания закона хотя бы одной стороной в любом конфликте. ^[194] Хотя формально британская судебная система не может объявить парламентский акт «неконституционным», ^[195] на практике право судебной власти интерпретировать закон таким образом, чтобы оно соответствовало правам человека, может сделать закон недействительным, как и в других странах. . ^[196] Суды делают это экономно, потому что признают важность демократического процесса. Судьи также могут время от времени проводить общественные расследования. ^[197]

Независимость судебной власти является одним из краеугольных камней конституции и на практике означает, что судьи не могут быть освобождены от должности. После принятия Акта об урегулировании 1700 года ни один судья не снимался, поскольку для этого королева должна действовать по адресу обеих палат парламента. ^[198] Весьма вероятно, что судья никогда не будет уволен не только из-за формальных правил, но и из-за «общего конституционного понимания» важности целостности правовой системы. ^[199] Это отражено, например, в правиле sub judice, согласно которому дела, ожидающие решения в суде, не должны рассматриваться в ходе парламентских дебатов. ^[200] Лорд канцлер(когда-то глава судебной системы, а теперь просто правительственный министр) также имеет статутную обязанность поддерживать независимость судебной власти ^[201], например, от посягательств на ее честность со стороны СМИ, корпораций или самого правительства. Члены судебной власти могут быть назначены из числа любого представителя юридической профессии, имеющего более 10 лет опыта работы в сфере права присутствия в суде: это обычно включает барристеров, но также может означать солиситоров или ученых. ^[202] Назначения должны производиться «исключительно по заслугам», но можно учитывать необходимость разнообразия, когда два кандидата имеют равную квалификацию. Для назначения в Верховный суд формируется комитет по назначению судей из пяти членов, включая одного судью Верховного суда, трех членов отКомиссия по назначениям судей и один непрофессионал. ^[203] Для других старших судей, таких как члены Апелляционного суда, или для лорда-главного судьи, главного судьи или руководителей отделов Высокого суда, формируется аналогичная коллегия из пяти членов с двумя судьями. ^[204] Судебной системе Великобритании не хватает гендерного и этнического разнообразия по сравнению с другими развитыми странами, что может поставить под угрозу компетентность и отправление правосудия. ^[205] Поддержка судебной системы - это значительная часть административного права. Закон о неуважении к суду 1981 г.позволяет суду осудить любого человека и приговорить его к тюремному заключению за нарушение постановления суда или поведение, которое может поставить под угрозу справедливый судебный процесс. На практике это обеспечивается исполнительной властью. В Лорд - канцлер возглавляет Министерство юстиции , который выполняет различные функции , в том числе введение Агентство правовой помощи для людей , которые не могут позволить себе доступ к судам. В деле « Р (ЮНИСОН) против лорда-канцлера» правительство подверглось резкой критике за установление высоких гонораров, которые снизили количество кандидатов в суды по трудовым спорам на 70%. ^[206] В Англии и Уэльсе Генеральный прокурор Англии и Уэльса иГенеральный солиситор Англии и Уэльса представляет корону в судебном процессе. Генеральный прокурор также назначает директора государственной прокуратуры, который возглавляет Королевскую прокурорскую службу , которая рассматривает дела, переданные полицией для судебного преследования, и ведет их от имени Короны. ^[207]

Исполнительный [ править ]

Исполнительная власть, подчиняясь парламенту и судебному надзору, осуществляет повседневную власть британского правительства. По форме Великобритания остается конституционной монархией . Формальным главой государства является Ее Величество королева Елизавета II , наследственный монарх с 1952 года. На самом деле ни одна королева или король не пытались узурпировать волю парламента с 1708 года , и все конституционные обязанности и власть признаются обязательной конвенцией как переходные. к премьер - министру , парламенту или в судебном порядке . ^[208] В 17 веке петиция о праве 1628 г.был утвержден парламентом, чтобы предотвратить любое налогообложение монархом без согласия парламента, а Закон о хабеас корпус 1640 отказал монарху в любой власти арестовывать людей за неуплату налогов. Постоянное отстаивание монархом божественного права на власть привело к казни Карла I во время Гражданской войны в Англии и, наконец, к урегулированию власти в Билле о правах 1689 года . После Акта Союза 1707 года и раннего финансового кризиса, когда акции компании Южного моря рухнули, Роберт Уолпол стал доминирующей политической фигурой. Уолпол, возглавлявший Палату общин с 1721 по 1742 год, считается первымПремьер-министр ( Primus inter pares ). Современные функции премьер-министра включают руководство доминирующей политической партией, определение приоритетов политики, создание министерств и назначение министров, судей, коллег и государственных служащих. Премьер-министр также имеет значительный контроль через конвенцию о коллективной ответственности (что министры должны публично поддерживать правительство, даже если в частном порядке они не согласны или уходят в отставку) и контроль над коммуникациями правительства с общественностью. В отличие от закона, что необходимо в демократическом обществе ^[209], монарх является номинальным лицом без политической власти ^[210], но имеет ряд церемониальных обязанностей и значительных финансовых средств. Помимо частного богатства и финансов ,^[211] монархия финансируется в соответствии с Законом о суверенных субсидиях 2011 года , который резервирует 25% чистого дохода от Crown Estate . ^[212] The Crown Estate - государственная государственная корпорация, ^[213] которая в 2015 году вложила 12 миллиардов фунтов стерлингов, в основном в землю и недвижимость, и поэтому получает доход за счет взимания арендной платы с предприятий или людей за дома. ^[214] Основные церемониальные обязанности монарха заключаются в назначении премьер-министра, который может командовать большинством в Палате общин , ^[215]давать королевское согласие на акты парламента и распускать парламент по объявлению выборов. ^[216] Незначительные церемониальные обязанности включают в себя аудиенцию у премьер-министра, а также посещение министров или дипломатов из Содружества и выполнение государственных мероприятий, таких как произнесение « речи королевы » (написанной правительством, с изложением его политической платформы). ) при открытии парламента. Часто обсуждается вопрос о том, следует ли Соединенному Королевству отменить монархию на том основании, что наследственное наследование политической должности не имеет места в демократии. С другой стороны, существует сильная привязанность к эмоциям и традициям: в 1999 году в Австралии был проведен референдум о статусе республики., но не получили большинства. ^[217]

Хотя это и называется королевской прерогативой , ряд важных полномочий, которые когда-то были наделены королем или королевой, теперь осуществляются правительством и, в частности, премьер-министром . Это полномочия повседневного управления, но они жестко ограничены, чтобы исполнительная власть не могла узурпировать парламент или суды. В случае с запретами в 1607 году ^[218] считалось, что королевская прерогатива не может использоваться для решения судебных дел, а в случае с прокламациями в 1610 году исполнительная власть не могла создать новые прерогативы. ^[23]Также ясно, что никакое осуществление прерогативы не может поставить под угрозу какое-либо право, содержащееся в парламентском акте. Так, например, в R (Miller) v госсекретаря по выходу из ЕС Верховный суд постановил , что премьер - министр не может уведомить Европейскую комиссию о намерении уйти в соответствии со статьей 50 этого Договора о Европейском союзе без Акта Парламент, потому что это может привести к аннулированию прав, предоставленных в соответствии с Законом о Европейских сообществах 1972 года , таких как право работать в других государствах-членах ЕС или голосовать на выборах в Европейский парламент . ^[219] Королевские прерогативы можно разделить на разные категории:^[220] их около 15. ^[221] Во-первых, руководитель может создавать наследственные титулы, присваивать почести и создавать коллег. ^[222] Во-вторых, исполнительная власть может издавать законы приказом в Совете, хотя это было названо «анахроничным выживанием». ^{[223] В-} третьих, исполнительная власть может создавать схемы финансовых льгот и управлять ими. ^{[224] В-} четвертых, через генерального прокурора исполнительная власть может прекратить преследование или помиловать осужденных правонарушителей после советов. ^{[225] В-} пятых, исполнительная власть может получить больше территории или изменить границы британских территориальных вод. ^{[226] В-} шестых, исполнительная власть может изгнать иностранцев и теоретически удерживать людей от выезда из Великобритании. ^[227]Исполнительная власть может подписывать договоры, хотя прежде, чем он будет признан ратифицированным, договор должен быть представлен парламенту в течение 21 дня, и не должно быть никаких резолюций против него. ^{[228] В-} восьмых, исполнительная власть управляет вооруженными силами и может делать «все те вещи, которые необходимы для ведения войны». ^[229] Исполнительная власть не может объявить войну без парламента по соглашению, и в любом случае не имеет надежды на финансирование войны без парламента. ^{[230] В-} девятых, премьер-министр может назначать министров, судей, государственных служащих или королевских комиссаров. В-десятых, монарх не должен платить налога, если это прямо не указано в законе. ^[231] Одиннадцатое, исполнительная власть может королевской хартией создавать корпорации, такие как BBC,^[232] и франшизы для рынков, паромов и рыболовства. ^[233] Двенадцатое, исполнительная власть имеет право добывать драгоценные металлы и забирать сокровища. Тринадцатое, он может делать монеты. Четырнадцатое, он может печатать или лицензировать авторизованную версию Библии, Книги общих молитв и государственных газет. И пятнадцатое,согласносовременному семейному праву , оно может взять на себя опеку над младенцами. ^[234] В дополнение к этим королевским прерогативам существуют бесчисленные полномочия, прямо закрепленные в статутах, позволяющие исполнительной власти вносить правовые изменения. Это включает в себя растущее число Генриха VIII.статьи, которые позволяют государственному секретарю изменять положения основного законодательства. По этой причине часто утверждается, что исполнительная власть должна быть сокращена, закреплена в законе и никогда не должна использоваться для лишения людей прав без парламента. Однако все случаи использования этой прерогативы подлежат судебному контролю: в деле GCHQ Палата лордов постановила, что ни одно лицо не может быть лишено законных ожиданий путем использования королевской прерогативы. ^[235]

Хотя премьер-министр является главой парламента, правительство Ее Величества формируется большей группой членов парламента или коллег. « Кабинет » - это еще меньшая группа из 22 или 23 человек, хотя только 20 министров могут получать зарплату. ^[236] Каждый министр обычно возглавляет департамент или министерство, которые могут быть созданы или переименованы по прерогативе. ^[237] Комитеты Кабинета министров обычно организуются премьер-министром. Ожидается, что каждый министр будет соблюдать коллективную ответственность ^[238] и Кодекс министров 2010 г.. Это включает в себя правила, согласно которым от министров «ожидается, что они будут вести себя таким образом, чтобы поддерживать высшие стандарты приличия», «предоставлять точную и правдивую информацию парламенту», уйти в отставку, если они «сознательно вводят парламент в заблуждение», быть «максимально открытыми», не иметь возможных конфликтов интересов и предоставить полный список интересов постоянному секретарю, и только «оставаться в должности до тех пор, пока они сохраняют доверие премьер-министра». Помощь министрам - это современная государственная служба и сеть правительственных органов, которые работают по усмотрению короны. ^[239]Кодекс государственной службы требует, чтобы государственные служащие демонстрировали «высокие стандарты поведения», придерживались основных ценностей «порядочности, честности, объективности и беспристрастности» и никогда не ставили себя в положение, которое «может быть разумно расценено как компрометирующее их личное суждение или честность. ". Со времени принятия Закона о свободе информации 2000 года ожидалось, что правительство должно открыто раскрывать информацию и раскрывать ее по запросу, если раскрытие информации не поставит под угрозу личные данные, безопасность или противоречит общественным интересам. ^[240] Таким образом, наблюдается тенденция к более открытому, прозрачному и подотчетному управлению.

Гражданская и государственная служба [ править ]

• Налоговое право Великобритании
• Европейская социальная хартия 1961 г.
• Закон о социальных взносах и пособиях 1992 года
• Закон о национальной службе здравоохранения 2006 г.
• Закон о дальнейшем и высшем образовании 1992 г.
• Закон о реформе образования 1988 г.
• Закон о Банке Англии 1998 г.
• Закон о финансовых услугах и рынках 2000 года
• Закон о потребительском кредите 1974 г.
• Закон об изменении климата 2008 г.
• Закон об электроэнергии 1989 г.
• Закон об коммунальных услугах 2000 г.
• Закон о водном хозяйстве 1991 г.
• Закон о железных дорогах 1993 г.
• Закон о транспорте 1983 г.
• Закон о транспорте 2000 г.
• Закон о связи 2003 г.
• Закон о беспроводной телеграфии 2006 г.
• Закон о резервных силах 1996 года
• Закон о вооруженных силах 2006 г.

Региональное правительство [ править ]

Конституция региональных правительств Великобритании представляет собой некодифицированное лоскутное одеяло из органов власти, мэров, советов и делегированных ассамблей. ^[243] В Уэльсе , Шотландии , Северной Ирландии и Лондоне объединенные окружные или городские советы обладают полномочиями местного правительства, а с 1998 по 2006 годы новые региональные ассамблеи или парламенты осуществляют дополнительные полномочия, переданные Вестминстеру. В англииВ крупных городах (например, Бристоль, Брайтон, Милтон-Кейнс) имеется 55 унитарных органов власти и 36 городских районов (окружающих Ливерпуль, Манчестер, Лидс, Бирмингем, Шеффилд и Ньюкасл), которые функционируют как унитарные местные органы власти. Но в других частях Англии местное самоуправление разделено между двумя уровнями власти: 32 более крупных совета графств и в рамках этих 192 окружных советов, каждый из которых имеет разные функции. С 1994 года в Англии было восемь административных регионов в Уайтхолле, но в них не было регионального правительства или демократического собрания (как в Лондоне, Шотландии, Уэльсе или Северной Ирландии) после референдума 2004 года по Северо-восточному собранию.не удалось. Это означает, что в Англии одна из самых централизованных и разобщенных систем управления в Содружестве наций или в Европе.

Три основных вопроса в местных органах власти - это финансирование властей, их полномочия и реформа структур управления. Во-первых, советы собирают доходы от муниципального налога (взимаемого с местных жителей в соответствии со стоимостью собственности в 1993 году ^[245] ) и коммерческих ставок, взимаемых с предприятий, осуществляющих свою деятельность в данной местности. Эти полномочия по сравнению с другими странами являются крайними в плане ограничения автономии местных органов власти, и налоги могут быть вынесены на местный референдум, если Государственный секретарь сочтет их чрезмерными. ^[246] В реальном выражении с 2010 года центральное правительство сократило финансирование местных советов почти на 50 процентов, а реальные расходы упали на 21 процент, поскольку советы не смогли компенсировать сокращения за счет ставок для предприятий. ^[247]Унитарные органы власти и районные советы несут ответственность за администрирование муниципальных налогов и ставок для бизнеса. ^[248] Обязанности местных органов власти также чрезвычайно ограничены по сравнению с другими странами, но также не кодифицированы, так что в 2011 году Департамент по делам общин и местного самоуправления перечислил 1340 конкретных обязанностей местных органов власти. ^[249] Как правило, в разделе 1 Закона о локализме 2011 года говорится, что местные власти могут делать все, что может делать физическое лицо, если это не запрещено законом, но это положение не имеет большого эффекта, поскольку люди или компании не могут облагать налогом или регулировать других людей так, как правительства должен. ^[250]В разделе 101 Закона о местном самоуправлении 1972 года говорится, что местный орган власти может выполнять свои функции через комитет или любое должностное лицо и может передавать функции другому органу власти, в то время как раздел 111 дает властям право делать что угодно, включая расходы или заимствования, что рассчитано на облегчают выполнение любой из их функций, способствуют или второстепенны ». Однако настоящие обязанности местного совета закреплены в сотнях разрозненных законов и нормативных актов. В их число входят обязанности по выдаче согласия на планирование , ^[251] по осуществлению обязательных закупок в соответствии с законом ^[252] по управлению школьным образованием, ^[253] библиотеками, ^[254] уходом за детьми, ^[255]дороги или шоссе и местные автобусы, ^[256] обеспечивают уход за пожилыми людьми и инвалидами, ^[257] предотвращают загрязнение и обеспечивают чистый воздух ^[258], обеспечивают сбор, переработку и удаление отходов, ^[259] регулируют строительные стандарты, ^{[260 ]} предоставляют социальное и доступное жилье ^[261] и приюты для бездомных. Местные органы власти пока не имеют общих для других стран полномочий, таких как установление минимальной заработной платы, регулирование арендной платы или заимствование и налогообложение в соответствии с общественными интересами, что подрывает цели плюрализма, локализма и автономии. ^[262] С 2009 года органы власти получили право объединяться в «объединенные органы власти» и иметьизбранный мэр . ^[263] Это было сделано вокруг Манчестера, Шеффилда, Ливерпуля, Ньюкасла, Лидса, Бирмингема, долины Тис, Бристоля и Питерборо. Функции избранного мэра несущественны, но могут включать в себя функции комиссаров полиции и преступности. ^[264]

В Шотландии, Уэльсе, Северной Ирландии и Лондоне также существуют региональные ассамблеи и парламенты, аналогичные правительствам штатов или провинций в других странах. Степень передачи различается в зависимости от места. В соответствии с Законом Шотландии 1998 г. был создан однопалатный шотландский парламент, состоящий из 129 членов, избираемых каждые четыре года: 73 из одномандатных округов с простым большинством голосов и 56 из дополнительных членских систем пропорционального представительства. В соответствии с разделом 28 парламент Шотландии может принимать любые законы, кроме «зарезервированных вопросов», перечисленных в Приложении 5. Эти полномочия, зарезервированные за парламентом Великобритании, включают иностранные дела, оборону, финансы, экономическое планирование, внутренние дела, торговлю и промышленность, социальное обеспечение, занятость, телерадиовещание и равные возможности. Кконвенции , члены британского парламента от шотландских округов не голосуют по вопросам, над которыми парламент Шотландии осуществляет власть. ^[265] На данный момент это самое сильное региональное правительство. В Законе о Северной Ирландии 1998 года перечислены вопросы, которые передаются, но Ассамблея Северной Ирландии была приостановлена ​​с 2017 года из-за основных разногласий между ее членами, вызванных давним насилием и гражданским конфликтом, до того, как в Страстную пятницу было заключено деликатное мирное соглашение. Соглашение . ^[266] Закон о правительстве Уэльса 2006 г.требует собрания из 40 членов с выборами каждые четыре года и определяет в Приложении 5 двадцать областей компетенции правительства, за некоторыми исключениями. Сферы включают сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяйство и развитие сельских районов, экономическое развитие, школьное образование, экологическую политику, автомобильные дороги и транспорт, жилье, планирование и некоторые аспекты социального обеспечения. ^[267] Верховный суд имел тенденцию толковать эти полномочия в пользу передачи полномочий. ^[268]

Права человека [ править ]

Кодификация прав человека произошла недавно, но до принятия Закона о правах человека 1998 года и Европейской конвенции о правах человека британское право имело одну из самых давних традиций в области прав человека в мире. Magna Carta 1215 связан король требовать согласия парламента перед любым налогом, уважайте право на суд «по законному приговору его пэров, или Закон о земле», заявил , что «мы будем продавать ни один человека, мы будем не отрицать и не уступать кому-либо ни Справедливость, ни Право », гарантировал свободное передвижение людей и сохранял общую землю для всех. ^[270] После Гражданской войны в Англии Билль о правах 1689 г.в Англии и Уэльсе и Закон о притязании на права 1689 года в Шотландии закрепил принципы представительной демократии, отсутствие налогов без парламента, свободу слова в парламенте и отсутствие «жестоких и необычных наказаний». К 1789 году эти идеи получили развитие и вдохновили как Билль о правах США , так и Декларацию прав человека и гражданина после американской и французской революций . Хотя некоторые называли естественные права «чепухой на ходулях» ^[271] , Парламент и суды постепенно развили больше юридических прав. В 1792 году Мэри Уоллстонкрафт начала британское движение за права и равенство женщин ^[272].в то время как движения за мучениками Толпаддла и чартистами продвигали реформы в пользу труда и демократических свобод. ^[273] После катастрофы Второй мировой войны и Холокоста новый международный правопорядок поставил в центр Всеобщую декларацию прав человека 1948 года , закрепив гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. ^[274] В 1950 году Великобритания стала соавтором Европейской конвенции о правах человека , что позволило людям обращаться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.даже против актов парламента: парламент всегда обязался соблюдать основные принципы международного права . ^[275] Поскольку этот процесс обжалования был долгим, Парламент постановил «вернуть права домой» с Законом о правах человека 1998 года , чтобы люди могли подавать иски о нарушениях прав человека в британских судах напрямую на основании Конвенции . Конвенция содержит права на жизнь, права в отношении пыток, против принудительного труда, вступать в брак, на эффективное средство правовой защиты, а также право не страдать никакой дискриминации в этих прав. ^{[276] В} большинстве случаев прецедентное право касается прав на свободу , неприкосновенность частной жизни , свободу совести ивыражения мнений и свободы ассоциации и собраний. ^[277] Великобритания также закрепляет права на справедливые стандарты труда, социальное обеспечение и множество социальных и экономических прав в своем законодательстве.

Свобода и справедливый суд [ править ]

Право на свободу личности, быть свободным от господства или рабства других и только терять свою свободу «по законному приговору своих коллег или по законам страны» было основополагающим для законодательства Великобритании и Англии. со времен Великой хартии вольностей . ^{[278] При} этом рабство и крепостное право прекратили свое существование до 16 века в Англии и сохранялись, по крайней мере, до 1833 года в Британской империи , прежде чем была принята полная отмена принудительного труда , расширяющая действие habeas corpus (право к собственному телу) каждому. ^[279] Пословица Бенджамина Франклина , что люди, которые жертвуют свободой радибезопасность потеряет оба и не заслуживает ни того, ни другого ^[280], что отражено в праве прав человека. Как и международного права, ^[281] Европейская конвенция по статье правам человека 5 государств нет «никто не может быть лишен [их] свободы» , если закон прямо не позволяет задержания этого лица после осуждения, законного ареста или задержания по подозрению в совершении преступления, задержания несовершеннолетнего для получения образования, содержания под стражей по состоянию здоровья или предотвращения распространения инфекционных заболеваний либо для законной депортации или экстрадиции. ^[282] Людям необходимо сообщить причины любого задержания, предать суду в разумные сроки или немедленно освободить с выплатой компенсации, если задержание было незаконным. ^[283] Статья 6 требуетсправедливое судебное разбирательство с презумпцией невиновности и юридическая помощь, если этого требует правосудие, в соответствии с принципами естественного правосудия . Статья 7 запрещает применение уголовных преступлений с обратной силой к действиям, совершенным до того, как что-либо было признано преступным. На практике каждая сила полиции или государства по поддержанию порядка и безопасности «неизбежно означает соответствующее ограничение свободы личности» ^[284], и у Великобритании одни из самых высоких расходов на полицейскую деятельность в мире. ^[285] По этой причине Закон 1984 года о полиции и доказательствах по уголовным делам , а также ограничения полномочий полиции являются сегодня ключевым законодательным стражем свободы в Великобритании.

Три основных вопроса, связанные с властью и свободой полиции: (1) полномочия на арест, задержание и допрос, (2) полномочия проникать, обыскивать или конфисковывать имущество и (3) ответственность полиции за злоупотребление властью. Во-первых, раздел 1 Закона 1984 года о полиции и доказательствах по уголовным делам разрешает констеблю останавливать и обыскивать людей, если у констебля «есть разумные основания подозревать», что они «найдут украденные или запрещенные предметы», они могут конфисковать предметы и использовать разумная сила. ^[287] Констебль должен назвать свое имя, полицейский участок и основания для обыска. Нельзя заставлять людей снимать одежду в общественных местах, кроме верхней одежды, куртки или перчаток. ^[288] Из-за широко распространенной проблемы расовой дискриминации.В кодексе А Министерства внутренних дел говорится, что в отношении остановки и обыска «разумные подозрения не могут основываться на обобщениях или стереотипных образах» людей, причастных к преступлению. ^[289] Раньше считалось «противоречащим конституционным принципам» обыскивать кого-либо, чтобы выяснить, есть ли основания для ареста. ^[290] Но с 1994 года у полиции нет необходимости проявлять разумные подозрения, чтобы обыскать кого-либо с целью предотвращения насилия или ношения агрессивного оружия. ^[291] В 2015 году Верховный суд провел обыски без подозрений на предмет соответствия статье 5 ЕКПЧ . ^[292]В соответствии с разделом 24 констебли могут арестовывать людей без ордера, если они совершают правонарушение или если есть разумные основания подозревать, что они это сделают. ^[293] Значение «разумные основания» не является строгим, но полицейский не должен арестовывать кого-либо недобросовестно или неразумно, или если подозреваемый сотрудничает, и поэтому в аресте нет необходимости. ^[294] В противном случае мировой судья может выдать ордер на арест, потребовать явки в суд в письменной форме, и это может быть выполнено констеблем. ^[295] Имея ордер, констебль может войти и обыскать помещение, чтобы произвести арест, или войти и произвести обыск после ареста. Кроме того, любое лицо может произвести « гражданский» арест другого лица, которое находится в процессе совершенияуголовное преступление . ^[296] Каждому арестованному следует сообщить факт ареста и его причины или сообщить в кратчайшие сроки, а если это не так, арест является незаконным. ^[297] Арестованные должны быть доставлены в полицейский участок в кратчайшие возможные сроки, где должны быть либо освобождены, либо предъявлены обвинения, либо задержаны для допроса. ^[298] Люди могут содержаться под стражей без предъявления обвинения только на 24 часа, но этот срок может быть продлен до 36 часов в случае уголовного преступления или еще 36 часов (т.е. 72 часа в целом), но только с одобрения мирового суда, в котором задержанный имеет право на юридическое представительство. ^[299] Людей можно обыскивать в полицейском участке с инспектором'', но может проводить тщательный осмотр отверстий только при наличии разумных оснований полагать, что существует наркотик или предмет класса А, которые могут причинить вред. Задержанный имеет право сообщить другу или родственнику и проконсультироваться с адвокатом, но это право может быть отложено на 36 часов в случае ареста по обвинению в преступлении или на 48 часов за терроризм. ^[300] Интервью следует записывать, людей можно фотографировать и тестировать на наркотики без их согласия. «Интимные» пробы биологических жидкостей, крови и мазков не могут быть взяты без согласия, но суды могут сделать отрицательные выводы. ^[301] При допросе в полиции признается, что право на молчание, в конечном счете, «лежит в основе» справедливого судебного разбирательства, ^[302]и «требуется особая осторожность, если национальный суд [должен] ссылаться на молчание обвиняемого против него». ^[303] Никакие заявления или признания не допускаются, если они не сделаны добровольно. ^[304] Однако явным исключением является то, что от владельца транспортного средства могут потребовать раскрыть личность водителя, и это не нарушает статью 6 ЕКПЧ . ^[305]

Во-вторых, полицейские не имеют права вторгаться в собственность без законного ордера, потому что, как сказал лорд Камден в деле Entick v Carrington , «по законам Англии каждое вторжение в частную собственность, даже если оно незначительное, является нарушением права владения». Здесь шериф обыскал и конфисковал собственность в доме журналиста Джона Энтика , но «ордер», использованный шерифом, не имел законного основания. Суд постановил, что шериф должен возместить ущерб. Сегодня, согласно Закону 1984 года о полиции и доказательствах по уголовным деламРаздел 8 позволяет офицерам входить в помещения и производить обыск, но только на основании ордера, выданного мировым судьей. Нет права на поиск сообщений между адвокатом и клиентом, или конфиденциальные личные записи, некоторые медицинские материалы и конфиденциальные журналистские материалы, если нет приказа судьи. ^[306] В деле МакЛеод против Соединенного Королевства было установлено, что право входить в помещения для предотвращения нарушения общественного порядка ^[307] было необоснованным нарушением права на неприкосновенность частной жизни в соответствии со статьей 8 ЕКПЧ , поскольку полиция использовала это право, чтобы помочь бывшему мужу выздороветь. имущество, когда бывшая жена отсутствовала в доме. ^[308]В соответствии с разделом 19 офицер может конфисковать материал, если у него есть разумные основания полагать, что он был получен в результате совершения преступления, или если он является доказательством, но не в том случае, если на него распространяется юридическая привилегия. ^{[309] В-} третьих, хотя «закон не поощряет» кого-либо «сопротивляться авторитету ... служащего закона», существует неотъемлемое право сопротивляться незаконному аресту, ^[310] но преступлением является сопротивляться законному аресту. ^[311] Напротив, до официального ареста в деле Р против ИкбалМужчина, обвиняемый в преступлениях, связанных с наркотиками, был задержан полицией и скован наручниками, когда присутствовал на суде над другом, но перед арестом он вырвался на свободу и сбежал. Его снова поймали и осудили за побег из-под стражи, но Верховный судья отменил обвинительный приговор, поскольку законного ареста не было, и преступление не могло быть расширено, «применив его к тем, чей арест был намеренно отложен». ^[312] Любой может подать иск против полиции за противоправное поведение, главный констебль несет субсидиарную ответственность за поведение констеблей, и возможна примерная компенсация за «репрессивные, произвольные или неконституционные действия». ^[313] Доказательства, полученные незаконным путем, такие как признание и, конечно, что-либо с помощью пыток,бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и применение или угроза насилия должны быть исключены, и суд может отказать в доказательствах, если они могут отрицательно повлиять на справедливость судебного разбирательства. ^[314] С 2011 года комиссары по делам полиции и преступности избираются прямым голосованием в Англии и Уэльсе (при низкой явке) и обязаны «обеспечивать эффективность и действенность полиции». ^[315] Министр внутренних дел призван издать «стратегический полицейский документ», который должен учитывать шеф констеблей, но может вмешаться и потребовать «особых мер» в случае бесхозяйственности. ^[316]Это означает, что в конечном итоге министр внутренних дел несет политическую ответственность, но администрация в основном является местной. Комиссары обязаны обеспечивать соблюдение закона, но решения о том, как распределить ограниченные ресурсы, означают, что полицейские силы могут отдавать предпочтение борьбе с одними видами преступлений (например, насилием) над другими (например, с наркотиками). ^[317] Обычно полицейские силы не несут ответственности за нарушение правонарушений за то, что они не пресекают преступные действия, ^[318] однако существуют положительные обязанности по принятию превентивных мер или надлежащему расследованию заявлений. ^[319]

Конфиденциальность [ править ]

Конституционная важность неприкосновенности частной жизни, собственного дома, вещей и корреспонденции была признана с 1604 года, когда сэр Эдвард Кок написал, что «дом каждого для него как его замок и крепость». ^[320] В то время как право на свободу и справедливое судебное разбирательство также защищает от необоснованного обыска или изъятия, статья 8 Европейской конвенции о правах человека закрепляет право на «личную и семейную жизнь», «жилище» и «переписку», если только вмешательство не является « в соответствии с законом »и« необходимо в демократическом обществе »для общественной безопасности, безопасности, экономического благополучия, предотвращения преступлений, защиты здоровья или нравственности или прав других лиц. ^[321] Закон о посягательстве, как в деле Entick v Carrington ,^[322] традиционно защищен от неоправданных физических посягательств на жилища людей, но с учетом широких прав доступа, ^[323] и современных информационных технологий центральными проблемами конфиденциальности являются электронное наблюдение, как со стороны государства, так и со стороны частных корпораций, стремящихся получить прибыль от данных. или « капитализм наблюдения ». ^[324] Четыре основных области права, касающихся конфиденциальности, (1) устройства для прослушивания и вмешательство в частную собственность, (2) перехват почты, электронной почты или веб-коммуникаций правительством, (3) массовое хранение и обработка данных корпорациями или государством. органов, и (4) другие нарушения конфиденциальности и конфиденциальности, особенно со стороны прессы.

Во-первых, раздел 92 Закона о полиции 1997 года запрещает «вмешательство в собственность или беспроволочную телеграфию» без разрешения начальника полиции или других лиц. ^[325] Такие подслушивающие устройства или подслушивающие устройства могут использоваться только «для предотвращения или обнаружения серьезных преступлений», за которые может грозить тюремное заключение сроком более 3 лет. Кроме того, требуется одобрение судебного комиссара, если в доме, спальне или офисе прослушиваются, и в случае отказа полиция может обратиться к уполномоченному по расследованию . ^[326] Вдобавок к этому Закон о регулировании следственных полномочий 2000 года, который также обычно разрешает наблюдение со стороны полиции, разведки, HMRCа также советы для получения частной информации («направленная») или наблюдения за жилым домом или транспортным средством («навязчивое»), если это делается в целях национальной безопасности, предотвращения серьезных преступлений или защиты британского экономического благосостояния. Только «навязчивое» наблюдение требует одобрения судебного комиссара. ^[327] Это часто приводило к злоупотреблениям, например, в одном случае семья была поставлена ​​под наблюдение, чтобы узнать, проживают ли они в зоне обслуживания школы с избыточным расписанием, ^[328] а в другом случае офицер разведки проник в группу протеста и отцовство ребенка после того, как взяли личность мертвого ребенка. ^[329] Наблюдение в общественных местах не затрагивает право человека на неприкосновенность частной жизни, согласно Kinloch v HM Advocate., где доказательства отмывания денег обвиняемого были собраны полицией вслед за подозреваемым в общественных местах. ^[330] Во-вторых, хотя раздел 2 Закона о полномочиях по расследованию 2016 г. устанавливает обязанность рассматривать возможность использования средств, менее нарушающих конфиденциальность, могут выдаваться ордера на целенаправленный или массовый перехват любых данных, в том числе для оказания помощи другим правительствам, но только для выявлять серьезные преступления, защищать национальную безопасность или защищать экономическое благополучие Великобритании, и это должно быть соразмерным. ^[331] Заявления подаются министру внутренних дел или другим соответствующим министрам и должны быть одобрены судебным комиссаром с указанием письменных причин любого отказа. ^[332]Ордер также может быть выдан против членов парламента с согласия премьер-министра . ^[333] Перехват не должен разглашаться в ходе судебного разбирательства. ^[334] Местные советы могут осуществлять перехват, хотя и с санкции мирового судьи. Материалы журналистов могут быть перехвачены, но только с разрешения судебного комиссара. Правительство также может потребовать от интернет-провайдеров хранить данные, в том числе большие, в течение года. Судебные комиссары должны занимать высокие судебные должности, в то время как комиссар по следственным полномочиям проверяет, проверяет и расследует осуществление полномочий государственного органа. В 2015 году было выдано более 3059 ордеров, и MI5 утверждает, чтоЭтот объем данных позволяет службам безопасности «устанавливать правильные связи между разрозненными частями информации». ^[335] Однако факт массового сбора данных неизбежно означает, что люди, не имеющие ничего общего с серьезными преступлениями, остаются под наблюдением государства.

В-третьих, было признано, что «право держать себя при себе, говорить другим людям, что определенные вещи не их дело, находится под технологической угрозой» также со стороны частных корпораций, а также государства. ^[337] Посредством стандартных контрактов технические корпорации обычно используют личные данные пользователей для целевой рекламы, особенно Google (например, история поиска и просмотра, электронная почта, местоположения), Facebook(например, личные взаимодействия, хобби, сообщения), Microsoft (например, электронная почта или облачные документы) и другие. Поскольку у людей нет другого выбора, кроме как согласиться с условиями, согласие неполноценно, а условия контрактов часто несправедливы, законодательство становится все более сильным, чтобы отразить фундаментальное «право на защиту личных данных» в Европейском Союзе . ^[338] Положение Общая защита данных 2016 требует , чтобы все данные обрабатываются законно, справедливо и прозрачно, и на основании «согласия» или договора. ^[339] Значение слова «согласие» требует большего, чем базовые правила для коммерческих контрактов, и должно быть четко и ясно идентифицировано и отзываться в любое время. ^[340]Условия контракта могут быть предметом дополнительных защитных прав, предусмотренных британским законодательством. ^[341] Всякий раз, когда «субъект данных» обрабатывает или хранит персональные данные, он имеет основные права на получение прозрачной информации о сохраненных данных, в том числе в тех случаях, когда они сами не предоставили эту информацию, ^[342] для доступа к данным и исправления любых неточности, и требовать, чтобы данные были удалены, когда они больше не нужны для той цели, для которой они были изначально предоставлены. ^[343] Существует еще одно право, что данные должны быть перенесены «на другой контроллер без помех», ^[344] например, при переключении телефонных контактов. Данные могут быть раскрыты на законных основаниях, поэтому вФутбольный союз регби против Consolidated Information Services Ltd. Верховный суд постановил, что агентство по продаже билетов не имело защиты данных от раскрытия информации Союзу регби о людях, рекламирующих билеты против его правил, потому что законный интерес в предотвращении краж был сильнее. ^[345] Статья 32 гласит, что контролер данных должен обеспечивать безопасность данных людей и уведомлять надзорные органы о любом нарушении, включая переводы в «третьи страны», где верховенство закона нарушено. Однако во время референдума по Brexit в 2016 году комитет по фейковым новостям Палаты общин обнаружил, что Facebook допускает массовые взломы данных пользователей, продаваемых третьим лицам, включая Cambridge Analytica., которые психологически нацеливали избирателей на политическую рекламу, и эти данные распространились по России . ^[346] Штрафы за нарушение правил GDPR с момента его вступления в силу в мае 2018 года могут составлять до 4% от мирового оборота компании или 20 миллионов евро, в зависимости от того, что больше. ^[347] Там также есть базы данных хранятся британскими государственными органами, в том числе национальной базы данных Внутренняя экстремизме , в базу данных ДНК , ^[348] и полиции Национального компьютера , ^[349] , связанные с этим, Верховный суд в R (L) V Комиссар столичной полициичто не было нарушения конфиденциальности, когда усиленная проверка судимости в начальной школе заявителя на должность помощника учителя показала, что сын заявителя был внесен в реестр защиты детей из-за халатного отношения, и ей было отказано в работе. ^[350] Запланированная база данных пациентов NHS, care.data , была заброшена из-за протестов против конфиденциальности и безопасности данных. ^[351] Наконец, истцы могут подать в суд на любую частную сторону на основании злоупотребления доверием , старый справедливый иск , ^[352] хотя и уступающий место деликту, связанному с неправомерным использованием частной информации. ^[353] Например, было установлено, что это было незаконным нарушением конфиденциальности дляDaily Mail публиковать частные журналы в принца Уэльского о передаче Гонконга в Китай украдены и просочилась бывшим сотрудником. ^[354] Также было признано незаконным публикация газетой подробностей частной сексуальной жизни заявителя, даже несмотря на то, что в других странах эта история распространилась по Интернету, потому что не было «общественного интереса ... в раскрытии или публикация сугубо личных сексуальных контактов, даже если они связаны с супружеской изменой или с участием более чем одного человека одновременно ». ^[355] Таким образом, общее право развилось для защиты прав человека.

Совесть и выражение [ править ]

Права на свободу совести и свободу выражения мнения обычно рассматриваются как «кровь демократии». ^[356] Суд и казни Сократа в древних Афинах на «развращении молодежи», ^[357] в Иисуса Христа в древнем Риме для богохульства и крамолы , ^[358] от сэра Томаса Мора за отказ благословить Генри VIII повторный брак «s и откол от католической церкви, или домашний арест Галилео Галилея в инквизиции за ересь, продемонстрировал, как совесть и самовыражение людей в древнем и средневековом мирах были подавлены за то, что они бросили вызов людям в политической и экономической власти. После гражданской войны в Англии было установлено, что присяжные могут оправдать квакера, который проповедовал перед толпой даже вопреки указаниям судьи и «против полных и явных доказательств». ^[359] Билль о правах 1689 статьи 9 гарантирует «свободу слова и прения или разбирательства в парламенте» и заявила , что они «не быть привлечена к ответственности или сомнения в каком - либо суде или места вне парламента», но первый полный, юридической гарантии свободы слова пришли из Американской революции , когда Первая поправка к Конституции СШАгарантированная «свобода слова». Правительство и работодатели подавляли свободу слова во время Французской революции и после наполеоновских войн ^[360] до отмены антикатолических законов ^[361] и отмены ограничений на создание профсоюзов, а также по всей Британской империи. . Но после Второй мировой войны Великобритания подписала Всеобщую декларацию прав человека и присоединилась к Европейской конвенции . В статье 9 говорится, что каждый имеет право на свободу совести, включая религию и убеждения. Только проявление веры может быть ограничено на законных юридических основаниях, поскольку это строго необходимо в условиях демократии. ^[362] В статье 10 закреплено право на свободу выражения мнений, которое включает право «придерживаться своего мнения, а также получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных властей и независимо от государственных границ». Это не препятствует «лицензированию предприятий вещания, телевидения или кино». Как и все другие права, они подлежат ограничениям, изложенным в законе, и по мере необходимости в демократическом обществе, чтобы остановить преступление или защитить безопасность, территориальную целостность, безопасность, здоровье, нравственность, права других, а также для поддержания беспристрастности судебной власти. . ^[c]

Практическое право на свободное выражение мнения ограничено (1) безответственным владением средствами массовой информации, (2) законами о цензуре и непристойности, (3) нарушением общественного порядка и (4) законом о диффамации и злоупотреблении доверием. Во-первых, хотя любой может стоять в Уголке ораторов , на Парламентской площади или на Трафальгарской площади и свободно говорить с толпой, ^[e] каналы связи с самой большой аудиторией принадлежат крупным корпорациям: ^[364] три сети интернет-СМИ , ^[f] пять телевизионных сетей, ^[g] и шесть корпоративных газетных групп, ^[h] почти все из которых стремятся иметь акционеров, требующих получения прибыли.^{[366] [i]} Это означает, что большая часть речи с наибольшим охватом разработана таким образом, чтобы быть совместимой с получением дохода от рекламы и прибыли акционеров для газеты, телевидения или интернет-корпорации, и контролеры выбирают, какие речи или изображения являются приемлемыми, если только закон создает разные права. Несмотря на то, что существуют жесткие ограничения на совместное владение телевидением и газетами ^{[368] [369] [370], еще} не существует регулирования, разделенного рекламным бизнесом и интернет-платформами СМИ, где их интересы вступают в противоречие с общественными целями. Закон Communications 2003разделы 319-321 регулируют телевидение (но не интернет-вещание или газеты), чтобы гарантировать, что различные мнения будут услышаны, и ограничить дискриминационный просмотр или прекратить вводящую в заблуждение информацию, а также разрешает процедуру подачи жалоб. ^[J] независимая пресса организация по стандартизации работает для газет, ^[371] , но это не имеет публично подотчетную правовую базу после того, как в отрасли решила бойкотировать один. Прозрачная и публично подотчетная система регулирования телевизионных СМИ в Великобритании неизменно считается совместимой со свободой выражения мнений. ^[k]Две британские телеканалы, BBC и Channel 4, находятся в государственной собственности и подотчетны в рамках независимого процесса назначения под надзором правительства. Однако большинство телеканалов финансируется за счет доходов от рекламы. Фактически не существует регулирования стандартов в отношении интернет-СМИ, хотя комитет Палаты общин по фальшивым новостям призвал к применению тех же правил, что и на телевидении, после того, как кража данных Facebook и психологически ориентированная политическая реклама были использованы с помощью «Отпуска для голосования» в Брексит-опрос 2016 года . ^[336]

Во-вторых, законы о цензуре и непристойности были весьма традиционным ограничением свободы слова. Закон о театрах 1968 года запрещает непристойность в пьесах, которая является «непристойной, оскорбительной, отвратительной или вредной для нравственности», но с защитой в интересах общества, в то время как раздел 9 Закона 1984 года о видеозаписях запрещает предоставление видео без классификации. сертификат, который оценивается в соответствии с сексуальной или насильственной деятельностью. Непристойные публикации с раннего периода общего права ^[372] были запрещены, хотя представление о том, что является «непристойным», изменилось по сравнению с викторианскими ценностями. ^[373] Нецензурная Публикации Закон 1959 определяет «непристойным» , как имеющие эффект «развращают и коррумпированных» людей,и позволяет полиции илиДиректор государственной прокуратуры для поиска и изъятия непристойных материалов при защите литературных, художественных, научных или иных достоинств. Порнография, но и несексуальных гей литературы, был подавлен до 1990 - х годов, ^{[374] [375]} Есть около 70 случаев каждый год, но сегодня Уголовное преследование Сервис рекомендации только рекомендовать платы за «крайних» случаях. Спорный закон Digital Economy 2017 , что потребовало бы проверки возраста на основе защиты детей доступа всех порносайтов, требуя компании принимают банковские реквизиты карты, постоянно откладывался. В-третьих, существует три основных нарушения общественного порядка, основанных на подстрекательстве к недовольству, расовой ненависти и терроризму. ^[l]Недовольство означает попытку убедить вооруженные силы, ^[376] полицию, ^[377] или других, ^[378] восстать или даже отказаться от услуг. Расовая ненависть означает «ненависть к группе лиц, определяемой по цвету кожи, расе, национальности (включая гражданство) или этническому или национальному происхождению», и угроза, оскорбление или оскорбление кого-либо, в том числе посредством демонстрации, является преступлением с целью подстрекательства расовая ненависть. ^[379] Та же идея распространяется на религиозную ненависть, сексуальную ориентацию и на практике инвалидность. ^[380] В международном праве также четко указано, что пропаганда ненависти включает «подстрекательство к дискриминации» (а также враждебность или насилие). ^[381] Закон о терроризме 2006определяет подстрекательство к терроризму как «прямое или косвенное поощрение или иное побуждение» для «совершения, подготовки или подстрекательства к террористическим актам», а также прославление террористических актов (то есть «любую форму похвалы или празднования»), наказываемых 7 годами лишения свободы. тюрьма. ^{[382] В-} четвертых, законы о диффамации и злоупотреблении доверием призваны уравновесить репутацию людей и права на неприкосновенность частной жизни. Закон о диффамации 2013 говорится , что диффамация означает заявление , которое имеет или будет «нанести серьезный ущерб репутации истца», и если заявитель является доходным органом этого требует "серьезных финансовых потерь. ^[м]Истина всегда является оправданием для утверждения чего-то фактического, и обвиняемый всегда может показать, что его утверждение «по существу истинно» или что он высказал честное мнение, а не утверждение факта. Кроме того, если заявление отвечает общественным интересам, оно не будет незаконным. В связи с этим новостные агентства должны спросить кого-то, о ком идет речь, на их стороне. ^[383] Интернет-операторы несут ответственность за клеветнические высказывания на своих веб-сайтах, если плакат трудно идентифицировать, и они не удаляют заявление от истца в течение 48 часов. ^[384]Не может быть иска о диффамации, если ответчик имеет «абсолютную привилегию» делать заявление в парламенте или делать отчеты в ходе выполнения высокой государственной пошлины, внутренних документов или иностранного посольства или отчетов о судебных разбирательствах. ^[385] Существует также «квалифицированная привилегия», которая дает защиту от клеветы, но только в том случае, если автор запрашивает у субъекта объяснение или противоречие, для любых законодательных разбирательств за пределами Великобритании, общественных запросов, небританских правительственных документов и вопросов международной организации. ^[386] Учитывая глобальный характер средств массовой информации, иск в Великобритании должен гарантировать, что Великобритания является «наиболее подходящим местом», не будет длительного судебного разбирательства присяжных, и суды могут потребовать отозвать иски со многих веб-сайтов, если они распространились. .^[387]Жалобы на злоупотребление доверием предназначены для защиты права на неприкосновенность частной жизни. Примеры включают судебный запрет против отставного офицера службы безопасности, который написал книгу под названием Spycatcher , раскрывающую официальные секреты. ^[388] Но правительство потеряло право требовать судебного запрета на газету о влиянии талидомида на новорожденных. ^[389]

Ассоциация и собрание [ править ]

Права на свободу ассоциаций и свободу собраний имеют центральное значение для функционирования демократии, поскольку они являются основой политической организации и дискурса. ^[390] Политические партии , профсоюзы , группы социальных кампаний и предприятия - все они свободно объединяются в демократических обществах и принимают меры в соответствии с этой свободой, в том числе посредством собраний, забастовок или протестов. Также защищено в международном праве , ^[391] Европейская конвенция по статье 11 прав человекагласит: «Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации с другими», включая вступление в «профсоюзы для защиты» своих интересов. Как и в случае с другими правами, свобода ассоциации не может быть ограничена без законного оправдания, которое является более строгим, чем это необходимо в демократическом обществе, для защиты безопасности, охраны, здоровья или прав других людей. Свобода ассоциации включает три основных принципа. ^[392] Во-первых, существует право не страдать в ущерб связям с другими, например, потому что работодатель наказывает работников за вступление в профсоюз. ^[393]Во-вторых, человек должен иметь возможность объединяться с другими на желаемых условиях, чтобы, например, политическая партия или профсоюз мог принимать или исключать членов на основе их политических ценностей и действий. ^{[394] В-} третьих, есть право действовать в соответствии с целями ассоциации, например, путем проведения предвыборной кампании в качестве политической партии или как профсоюз, ведущий коллективные переговоры с работодателем о повышении заработной платы или, при необходимости, устраивая забастовку. ^[395] Британский закон, как правило, не налагает ограничений на людей, формирующих группы в политических целях, за значительным исключением организаций, запрещенных в соответствии с Законом о терроризме 2000 года , таких как неонацистская группа белых ненавистников National Action или Jihadi.фундаменталисты в Аль-Каиде . ^[396]

Как и свобода ассоциаций ^[397], право на мирные собрания было признано общим правом . Например, в Битти об Gillbanks Армия спасения хотел идти против алкоголя. Марш был остановлен полицией из-за опасений, что соперничающая «армия скелетов» местных пивоваров насильственно расстроит их, что приведет к нарушению общественного порядка . Суд постановил, что никто не может «сказать, что такое собрание [было] само по себе незаконным», и заявил, что «нет никаких оснований» утверждать, что кто-либо «может быть осужден за совершение законного действия». ^[398] Любое шествие по улицам или шоссе является законным, ^[399]хотя есть обязанность сообщить в полицию за 6 дней до демонстрации, если это необходимо для демонстрации. ^{[400] При} этом в деле Кей против комиссара столичной полиции Палата лордов постановила, что регулярный протест на велосипеде под названием « Критическая масса» не требует уведомления, поскольку в соответствии с разделом 11 (2) Закона об общественном порядке 1986 года он «проводился обычно или обычно» и не было запланированного маршрута. ^[401] Хотя раздел 137 Закона 1980 года о автомагистралях объявляет преступлением перекрытие шоссе, ^[402] в деле DPP v Jones Палата лордов постановила, что протестующие, собравшиеся на дорогах вокруг Стоунхенджанесмотря на то, что полиция приказала им разойтись в радиусе четырех миль, ^[403] не могли быть законно арестованы или осуждены, потому что их занятие «не противоречило первоочередному праву общественности проходить и повторно проходить». ^[404] Помимо прав на использование общественных мест, закон создает позитивные права на использование общественной собственности, такой как школьные залы, для проведения публичных политических встреч. ^[405] Университеты также имеют особую обязанность, введенную в 1986 году, «гарантировать, что свобода слова в рамках закона гарантирована для членов ... и для приезжающих ораторов», и людям не будет отказано в использовании помещений на основании их взглядов или целей. . ^[406]Однако это не означает, что студенческие общества не могут протестовать или что университеты не могут запрещать выступление выступающих на основании вероятных угроз собственности или порядку. ^[407] Аномально он был проведен в Хаббард об Pitt , что агент по недвижимости может быть в состоянии подать в суд на группу протестующих в деликт частной неприятностью для выдачи листовки и показывая плакаты против этого, на том основании , что разочарование бизнеса. Лорд Деннинг М.Р. не согласился и считал, что протестующие использовали шоссе разумно, не было никаких нарушений общего права, и любой пикет был законным, если для получения или передачи информации для мирного убеждения. ^[408]Всякий раз, когда пикет проводится в «предвидении или продвижении торгового спора», он является законным, ^[409] поэтому грибники, листающие клиентов у супермаркета, чтобы бойкотировать грибы своих работодателей, действовали законно, даже если это привело к экономическим потерям работодателей. ^[410]

Право на собрания еще не распространяется на частную собственность. В деле Appleby v UK Суд по правам человека постановил, что нарушение статьи 11 ЕКПЧ не имело места, когда владельцы частного торгового центра в Вашингтоне, Тайн и Уир исключили протестующих, собирающих подписи, чтобы остановить потерю открытого пространства в их торговом центре. ^[411] Хотя британский закон может обеспечить большую защиту, чем минимальный европейский уровень, он этого не делает и квалифицирует это преступление в соответствии с Законом об уголовном праве 1977 года.входить в «любые помещения» без разрешения или угрожать насилием для обеспечения доступа. Для «жилых помещений» также является правонарушением оставаться нарушителем границы после того, как его потребовали покинуть территорию. Кроме того, закон, принятый в 1875 году, по-прежнему квалифицирует преступлением «незаконное и не имеющее юридических полномочий ... наблюдение и нападение» на помещения. ^[412] В R v Джонс , Джонс вступил в Королевские ВВС базы , намеревающиеся ущерб военной техники во время 2003 вторжения в Ирак , которое само по себе является нарушением из международного права . ^[413]Палата лордов постановила , что не была никакой защиты , даже если вторжение себя незаконным в международном праве, и по- прежнему существует заговор с целью вызвать преступный ущерб в нарушении 1977 Закон Уголовного права раздела 1. ^[414] уголовное правосудие и общественное Закон 1994 года также квалифицирует нарушение владения и проживание, нарушение или квотирование в помещениях без согласия владельца. ^[415] Истинная вера в важность дела не является защитой ^[416], и за нарушения можно получить судебный запрет. Однако во всех этих преступлениях необходимо принимать во внимание право протестующих на свободу собраний или выражения своего мнения. ^[417]Есть также четыре других серьезных нарушения общественного порядка. Во-первых, незаконны бунты , когда 12 или более человек прибегают к незаконному насилию или угрожают им. ^[418] Во-вторых, использование угрожающих, оскорбительных или оскорбительных слов или поведения, в том числе на знаках, является правонарушением, если это может заставить людей поверить в то, что они немедленно пострадают от незаконного насилия, ^[419] или если оно вызывает или может вызвать «преследование, тревога или бедствие ". ^[420] Оскорбления не включают антиапартеидного протесты на Уимблдоне что зрители возмущались, ^[421] и не включают в себя книги, такие как Салман Рушди «ы Сатанинские стихи , где непосредственность какого - либо результата недостает.^{[422] В-} третьих, домогательство является правонарушением в соответствии с разделом 4 Закона о защите от домогательств 1997 года, если оно вызывает у кого-то опасения в двух или более случаях, что против него будет применено насилие. ^{[423] В-} четвертых, хотя нарушение мира не является правонарушением само по себе, опасения, что это может произойти, являются основанием для ареста. Это включало продажугазеты Национального фронта возле футбольного поля ^[424] и проповедника-гомофоба с плакатами в Борнмуте, говорящими «Остановить безнравственность», «Остановить гомосексуализм» и «Остановить лесбиянство». ^[425] Как правило, полиция может арестовывать людей, которые, по их честному и разумному мнению, рискуют нарушить мир, ^[426] но вР (Ляпорт) против Глостершира Главный констебль Палаты лордов постановил, что полиция запрещала поездку экипажа демонстрантов в Королевский ВВС Фэрфорд и возвращать его в Лондон. Нет никаких доказательств того, что нарушение мира неизбежно. ^[427] Напротив, в деле Остин против Соединенного Королевства Европейский суд по правам человека постановил, что не было нарушения статьи 5, право на свободу, когда протестующих ограничивали в Оксфорд-Серкус без еды и питья в течение 7 часов. Было решено, что они не были заключены в тюрьму по ошибке, и их поведение было оправдано, чтобы остановить нарушение мира. Однако аргументов по статье 11 не было. ^[428]При этом полиция должна всегда использовать свое «оперативное усмотрение» в отношении прав человека. ^[429]

Социальные и экономические права [ править ]

• Всеобщая декларация прав человека 1948 года, статья 22 (социальное обеспечение), статья 25 (здоровье, медицинское обслуживание, питание, одежда, жилье), статья 26 (образование), статья 27 (участие в научном прогрессе и его преимущества)
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, статьи 9–14
• ЕКПЧ Протокол 1, статья 2, образование
• CFREU статья 14 (образование), статья 34 (социальное обеспечение), статья 35 (здравоохранение), статья 36 (государственные услуги)
• (1) здравоохранение и социальное обеспечение (2) образование (3) социальное обеспечение, доход, пенсия (4) жилье (5) трудоустройство с соблюдением справедливой заработной платы и отпуска (6) равное обращение, (7) чистая окружающая среда, (8) честная конкуренция , (9) польза науки, культуры и искусства (10) развитие личности.
• Закон о NHS 2006 г.
• Закон о реформе образования 1988 г. , Закон о школьных стандартах и ​​структуре 1998 г. и Закон о дальнейшем и высшем образовании 1992 г.
• Закон о социальных взносах и пособиях 1992 г. , Закон о пенсиях 2008 г.
• Горриндж против городского совета Калдердейла [2004] UKHL 15, было «необходимо» рассматривать халатность в контексте «контуров нашего государства социального обеспечения».
• Закон о социальном обеспечении (Шотландия) 2018

Безопасность и разведка [ править ]

• статья 3 (запрещение пыток), статья 2 (жизнь)
• Закон о борьбе с терроризмом и безопасности 2015 г.
• Закон 2011 года о предупреждении терроризма и мерах по расследованию
• Закон о защите свобод 2012 г., стр. 59
• Закон о предотвращении терроризма 2005 г., с. 1
• Закон 2001 г. о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасности, статья 23
• Секретарь внутренних дел [2004] UKHL 56
• Секретарь внутренних дел (№ 2) [2005] UKHL 71
• Министр внутренних дел против JJ [2007] UKHL 45
• Министр внутренних дел против AP [2010] UKSC 24
• Гиллан против Соединенного Королевства [2009] ECHR 28

Административное право [ править ]

Административное право, через судебный контроль , необходимо для обеспечения подотчетности исполнительной власти и государственных органов в соответствии с законом. На практике конституционные принципы возникают в случаях судебного надзора, потому что каждый государственный орган, решения которого влияют на жизнь людей, создан и связан законом. Лицо может обратиться в Высокий суд, чтобы оспорить решение государственного органа, если у него есть «достаточный интерес» ^{[430] в} течение трех месяцев после того, как стали известны основания иска. ^[431] Напротив, иски к государственным органам в связи с деликтом или контрактом , где Закон об исковой давности 1980 года обычно устанавливает срок в 6 лет. ^[432]Практически любой государственный орган или частные органы, выполняющие государственные функции ^[433], могут быть объектом судебного надзора, включая правительственный департамент, местный совет, любого министра, премьер-министра или любой другой орган, созданный в соответствии с законом. Единственный государственный орган, решения которого не могут быть пересмотрены, - это парламент, когда он принимает закон. В противном случае истец может утверждать, что решение государственного органа было незаконным, в пяти основных случаях: ^[434]

1. он превышал законные полномочия тела, использовал свою силу в ненадлежащих целях или действовал необоснованно, ^[435]
2. это нарушило законные ожидания, ^[436]
3. он не смог вынести соответствующего и независимого суждения ^[437]
4. он продемонстрировал предвзятость или конфликт интересов , или не обеспечил беспристрастное слушание, ^[438] и
5. это нарушило право человека. ^[439]

В качестве средства правовой защиты заявитель может потребовать, чтобы решения государственного органа были признаны недействительными и отменены (посредством приказа об отмене ), или он может потребовать приказа заставить орган что-то сделать (посредством обязательного приказа ) или воспрепятствовать этому органу. от противоправных действий (через запретительный приказ ). Суд также может объявить права и обязанности сторон, вынести судебный запрет , или компенсация также может быть выплачена в соответствии с деликтом или договором . ^[440]

Судебный надзор по существу [ править ]

Ходатайства о судебном пересмотре обычно делятся на жалобы относительно «существа» решения государственного органа и жалобы о «процедуре» решения, хотя эти два требования частично совпадают, и пока еще не существует кодифицированного набора оснований, как в в других странах или в других областях права. ^[441] Во-первых, истец может утверждать, что решение государственного органа противоречило « букве и духу закона »: действие было ultra vires или не преследовало «надлежащей цели», ради которой были предоставлены полномочия государственного органа. Например, в деле R (McCarthy and Stone Ltd) против Совета РичмондаПалата лордов постановила, что у совета Ричмонда нет установленных законом полномочий взимать с жителей плату в размере 25 фунтов стерлингов за консультации со своими сотрудниками по планированию, потому что принятие решения о разрешении на планирование является обязательной по закону, и никакие сборы не могут взиматься государственным органом без четких законодательных полномочий. ^[442] Аналогичным образом, в деле Хейзелл против Хаммерсмит и Фулхэм LBC Палата лордов постановила, что совет действовал сверх своих полномочий, предусмотренных Законом о местном самоуправлении 1972 года, путем заключения сделок процентных свопов , функционального эквивалента заимствования денег, которое было ограничено законом. ^[443] Суды особенно остерегаются попыток исполнительной власти выйти за пределы своих полномочий. В Ahmed об КазначействеВерховный суд постановил, что раздел 1 Закона Организации Объединенных Наций 1946 года не наделяет премьер-министра правом отдавать два приказа о замораживании или аресте средств людей, которых Совет Безопасности ООН объявил подозреваемыми в терроризме, без какой-либо возможности для проверки. Закон не мог оставлять определение того, что «необходимо» или «целесообразно», на неконтролируемое решение премьер-министра, которое затрагивало права граждан без четких полномочий парламента. ^[444] Государственный орган также может действовать незаконно, неверно истолковывая свои полномочия. В деле Anisminic Ltd против Комиссии по иностранным компенсациям Палата лордов постановила, что Комиссия по иностранным компенсациям (орган, выплачивающий компенсацию британским лицам, потерявшим собственность, когдаГамаль Абдель Насер национализировал Суэцкий канал во время Суэцкого кризиса 1956 г. ) допустил юридическую ошибку, истолковав его полномочия узко. Федеральная комиссия по связи сочла постановление в Совете о своих полномочиях, исключающее претензии всех, чей «правопреемник» не являлась британской компанией, поданное на Anisminic Ltd, чьи активы были приобретены египетской компанией после 1956 года. Однако Палата лордов постановила. что египетская компания не являлась «правопреемником» Anisminic Ltd., что FCC, таким образом, приняла во внимание нерелевантный фактор (свою собственную ошибку закона) при отклонении иска, и что решение должно быть недействительным. Также было невозможно включить в Закон положение об исключении , в котором говорилось, что ничто не должно ставить под сомнение решения FCC,для предотвращения судебного надзора.^[445]

Определение законности действий государственного органа также распространяется на цель и, следовательно, цели политики, лежащие в основе законодательства. В деле Падфилд против министра сельского хозяйства производители молока успешно заявили, что министр сельского хозяйства неправильно использовал свои полномочия в соответствии с разделом 19 Закона о сельскохозяйственном маркетинге 1958 года, не увеличив субсидии на молоко при изменении транспортных расходов. Страна была разделена на одиннадцать молочных регионов с разными ценами на молоко, основанными на оценках стоимости транспортировки молока. Палата лордов посчитала, что министр был неправ, отказавшись от расследования диспропорций в ценах на молоко, потому что это нарушило основную политику Закона: обеспечить выплату справедливых субсидий на молоко с учетом производственных затрат. ^[446]Если государственные органы примут во внимание факторы, выходящие за рамки тех, которые необходимы для вынесения своего суждения, решение также будет отменено. Так, в деле R против министра внутренних дел ex parte Венейблс и Томпсон Палата лордов постановила, что министр внутренних дел ( Майкл Ховард ) незаконно принял во внимание неуместное рассмотрение петиции, организованной газетой The Sun, чтобы не позволить двум мужчинам освободить из тюрьмы. Вместо этого он должен был учитывать прогресс заключенных во время содержания под стражей. ^[447] В самом известном деле, Associated Provincial Picture Houses против Wedsbury Corporation , кинотеатрзаявила, что требование совета прекратить прием детей в возрасте до 15 лет по воскресеньям после местного опроса было необоснованным. Апелляционный суд (в 1948 г.) постановил, что это не было необоснованным, иррациональным или абсурдным условием и, следовательно, законным. ^[448] Лорд Грин М.Р. сказал, что различные основания для судебного пересмотра (включая ошибку закона, касающуюся только соответствующих соображений и абсурдные решения) все «сталкиваются друг с другом», но что в целом решение будет только незаконным. если бы «ни один здравомыслящий человек не мог и мечтать, что это находится во власти власти». ^[449] Одним из установленных оснований, по которым решения автоматически будут необоснованными, является их дискриминационное воздействие, нарушающее принцип равенства. ВKruse v Johnson , лорд Рассел CJ постановил, что, если действия государственного органа «будут признаны частичными и неравными в их деятельности между различными классами», это будет необоснованным и ultra vires . ^[450] Однако этот тест на « необоснованность Веднсбери » неоднократно подвергался критике как имеющий мало принципиального значения, если он не связан с целью или политикой закона. ^[451] Всебольше отдают предпочтение тесту« соразмерности », и иногда говорят, что он дает аналогичные результаты. ^[452]Тест на соразмерность спрашивает, преследует ли акт государственного органа законную цель, а затем является ли он уместным, необходимым и разумно уравновешивает индивидуальные и общественные интересы для достижения этой цели. ^[453] Этот тест обычно используется при обосновании прав человека, законодательства о дискриминации и торгового права.

Вторая основная группа дел касается утверждений о том, что государственный орган не оправдал «законных ожиданий» заявителя. Это похоже на контракт (без необходимости рассмотрения) или эстоппель, так что, если государственный орган обещает или заверяет кого-то в чем-то, но не выполняет, они могут заявить, что «законное ожидание» было отклонено. ^[454] Например, в деле R v North and East Devon Health Authority, ex p Coughlan , мисс Кофлан утверждала, что она должна иметь возможность оставаться в социальном жилье, доме престарелых для людей с тяжелыми формами инвалидности после того, как органы здравоохранения заверили ее в этом. был «домом для жизни». Кофлан стал тетраплегикомпосле тяжелого ДТП. Апелляционный суд постановил, что это было бы злоупотреблением властью, нарушение гарантии было «равносильно нарушению договора в частном праве» и «было несправедливо, потому что оно не оправдало ее законных ожиданий иметь дом на всю жизнь». ^[455] Напротив, в деле « Совет профсоюзов государственных служащих против министра государственной службы» Палата лордов постановила, что профсоюзу в GCHQ были предоставлены гарантии посредством «существования регулярной практики», что работодатель будет вести переговоры о справедливая шкала оплаты труда. Однако Маргарет ТэтчерРешение о прекращении переговоров посредством Постановления Совета о заработной плате было оправдано (якобы) соображениями «национальной безопасности». По этому вопросу, и хотя эта прерогатива также подлежала судебному пересмотру, безопасность была «по преимуществу вопросом, не подлежащим рассмотрению в судебном порядке», их светлости заявили, что они «были совершенно неспособны решать проблемы, с которыми она связана». ^[456] Это было подвергнуто критике на том основании, что суды должны были требовать объяснения причин, по которым рабочие, ведущие переговоры о справедливой оплате труда, угрожали национальной безопасности. Третья группа дел касается неспособности государственного органа вынести независимое суждение ^[457], например, путем ограничения его свободы действий. В деле British Oxygen Co Ltd против министра технологийУ министра было правило, раздавая капитальные гранты фирмам, которые не будут финансировать требования менее 25 фунтов стерлингов. Компания по производству кислородных баллонов заявила, что должна получить гранты, на которые она потратила 4 миллиона фунтов стерлингов на газовые баллоны: к сожалению, они стоят всего 20 фунтов стерлингов каждый. Палата лордов постановила , что в то время как правительственное ведомство имеет право создать правило или политику в осуществлении своих полномочий, то оно должно быть всегда готово слушать тех , кто что-то новое , чтобы сказать "и сделать исключение, ^[458] принципом сродни справедливости (смягчающей строгие правовые нормы) в административном праве.

Процедурный обзор [ править ]

Помимо проверки по существу решения, судебный надзор разработан для обеспечения того, чтобы государственные органы следовали законным и справедливым процедурам при принятии всех решений. Во-первых, подобно тому, как суть решения может выходить за рамки полномочий государственного органа, процедура, фактически выполняемая государственным должностным лицом, может не соответствовать требованиям закона. В деле « Ридж против Болдуина» полицейский комитет Брайтона немедленно уволил старшего констебля, хотя дисциплинарные правила, принятые в соответствии с Законом о полиции 1919 года, требовали расследования обвинений против кого-либо до того, как они были сняты. Палата лордов постановила, что правила применялись и должны были соблюдаться, поэтому увольнение было ultra vires . Но кроме того, основные принципы естественной справедливоститребовал, чтобы констебль был заслушан перед увольнением. По словам лорда Ходсона, «неснижаемый минимум» естественного правосудия - это (1) право на решение беспристрастного суда, (2) уведомление о любых обвинениях и (3) право быть выслушанным. ^[459] Те же принципы в отношении увольнения были применены к широкому кругу государственных служащих, в то время как закон о несправедливом увольнении и общее право быстро развились для защиты того же права на гарантии занятости. ^[460]

Если в законах ничего не говорится, суды с готовностью применяют принципы естественной справедливости, чтобы гарантировать отсутствие предвзятости и справедливое судебное разбирательство. Эти принципы общего права подкрепляются статьей 6 Европейской конвенции о правах человека , которая при определении «гражданских прав и обязанностей» ^[461] или «любого уголовного обвинения» требует «справедливого и публичного разбирательства в разумные сроки со стороны независимый и беспристрастный суд, учрежденный законом ». Правило против предвзятости включает, например, запрет судье заседать по любому делу, в котором он финансово заинтересован, например, быть акционером компании, которая является стороной в судебном процессе. ^[462] Это правило, которое отражает принцип справедливости, согласно которому не должно быть возможности конфликта интересов, ^[463]был подан в суд по делу Стипендиария на улице Боу-Стрит, бывший Пиночет (№ 2) после того , как палата лордов приказала экстрадировать бывшего диктатора генерала Пиночета в Чили для предания уголовному суду. Благотворительная организация Amnesty International аргументировала свое обращение в поддержку экстрадиции, и лорд Хоффманн не сообщил, что он был директором этой благотворительной организации. Палата лордов после подачи жалобы постановила, что ее решение не может быть принято и должно быть заслушано повторно. По словам лорда Нолана , даже если на самом деле не было предвзятости или конфликта, «в любом случае, когда беспристрастность судьи ставится под сомнение, внешний вид дела так же важен, как и реальность». ^[464]Правосудие «не только должно свершиться, но и должно явно и несомненно свершиться». ^[465] Если конфликты интересов влияют на решение любого государственного органа, они могут быть отменены. В деле Портер против Мэджилла консервативное большинство в городском совете Вестминстера проводило политику продажи муниципальных домов в тех частях города, где, по их мнению, новые владельцы с большей вероятностью проголосуют за консерваторов. По этой причине Палата лордов постановила, что советники использовали свои полномочия в ненадлежащих целях и были мотивированы предвзятостью. ^[466]

Требования беспристрастного слушания состоят в том, чтобы каждая сторона знала дело против них ^[467], могла представить свою версию фактов, делать представления о нормах права, комментировать материалы, рассмотренные судьей, и не общаться с судьей. без того, чтобы у другого была такая же возможность. Например, в деле Купер против Совета по делам Вандсворта Купер не сообщил о своем намерении построить дом. Совет по работам решил снести дом, не дав ему никаких слушаний. Байлз Дж. Утверждал, что, хотя «в статуте нет положительных слов, требующих, чтобы сторона была заслушана, однако справедливость общего права должна восполнить упущение законодательного органа». ^[468] Право знать любое дело против вас было проиллюстрировано вR v Государственным секретарем Министерства внутренних дел, экс-Дуди , где заключенным, приговоренным к пожизненному заключению, сообщали минимальный срок, который они должны были оставаться в тюрьме до любого пересмотра, но не рекомендации судебной власти. Палата лордов постановила, что они должны знать рекомендуемый период и иметь возможность делать представления, прежде чем какое-либо время будет установлено. ^[469] Часто, хотя у них нет твердого права, отсутствие объяснения причин для решения будет расценено как несправедливое, ^[470] потому что объяснение причин «является одной из основ хорошего управления». ^[471] Во всех случаях, когда на карту поставлены права человека, стандарты выше. ^[472]

Обзор прав человека [ править ]

Как и основания общего права (что государственные органы должны действовать в рамках законных полномочий, поддерживать законные ожидания и естественную справедливость), нарушения прав человека являются основным основанием для судебного надзора . После Второй мировой войны , в Холокосте , и конца Британской империи , обеспечение совместимости между международными правами человека и британским правом в целом, считается связывающей обязанностью судов, ^[473] , но это было лишь с Законом о правах человека 1998 , что у судов есть структурированные законодательные инструкции о том, как это сделать. Верховный суд, по крайней мере, с 2014 года, принял практику косвенного применения международного права., к которому Великобритания присоединилась на основе обязательных договоров. ^[474] Послевоенная «Международная Великая хартия вольностей », Всеобщая декларация прав человека 1948 года, была расширена до двух конвенций по правам человека, ратифицированных Великобританией в 1966 году: Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических правах. , Социальные и культурные права . В Европе Великобритания была одной из первых стран, подписавших Европейскую конвенцию о правах человека 1950 г. и Европейскую социальную хартию 1961 г.. Эти документы также не были включены в британский статут, поскольку обычно считалось, что обычных механизмов судебного надзора достаточно. Однако, чтобы установить нарушение Конвенции, истцы должны были исчерпать весь судебный процесс в Соединенном Королевстве, прежде чем подавать еще одно заявление в Страсбургскую судебную систему, и не было никакой гарантии, что британские суды будут прямо использовать аргументацию прав человека в своих решениях. В конечном итоге был принят Акт о правах человека 1998 года, чтобы «вернуть права домой», чтобы ускорить судебный процесс и обеспечить большее влияние британской судебной системы в формулировании значения прав человека.

В соответствии с разделом 3 Закона о правах человека 1998 года суды обязаны толковать законодательство настолько, насколько это возможно, чтобы оно соответствовало Европейской конвенции о правах человека . ^[475] Это серьезная обязанность, и суды должны, если возможно совместимое толкование, использовать ее, потому что Закон предполагает, что Парламент не имел намерения нарушить международное право прав человека. Например, в деле Ghaidan v Godin-Mendoza заявитель утверждал, что он должен иметь право наследования квартиры его недавно умершего гомосексуалиста, потому что Закон об аренде 1977 года гласил, что существует право наследования, если два человека живут вместе '', его или ее жена или муж ». ^[476]Арендодатель утверждал, что это неприменимо, потому что Годин-Мендоса был геем. Это было явным дискриминационным нарушением статьи 14 ЕКПЧ , а также вмешательством в право на личную жизнь и жилище согласно статье 8 ЕКПЧ . Палата лордов постановила, что они могут толковать Закон в соответствии с правом на равное обращение и свой дом, прочитав Закон об аренде 1977 года, как будто в нем говорится, что они живут вместе, « как если бы они были его женой или мужем». ^[477] Если совместимое толкование невозможно, суд должен в соответствии со статьей 4 сделать « заявление о несовместимости', (редкое) уведомление Парламенту о том, что закон не соответствует Конвенции и должен быть изменен. Парламент всегда, с момента его написания в 1950 году, в конечном итоге поддерживал Конвенцию. В соответствии с разделом 10 (2) министр может, если «есть веские причины», внести поправки в законодательство, чтобы устранить несоответствие, хотя парламент часто принимает новый закон. ^[478] Например, в деле Беллинджер против Беллингера транссексуальная женщина Элизабет вышла замуж за мужчину по имени Майкл и добивалась признания этого брака законным в соответствии с Законом 1973 года о супружеских отношениях.раздел 11, в котором брак описывается как брак между «мужчиной» и «женщиной». Судья отказал, поскольку при рождении Элизабет была классифицирована как мужчина, и Палата лордов постановила, что, несмотря на то, что они «глубоко осознавали гуманитарные соображения, лежащие в основе утверждения г-жи Беллинджер», они не могли толковать статут соответствующим образом (чтобы дать слово «женщина» 'небиологическое значение), и вместо этого они объявили о несовместимости. ^[479] Вскоре парламент внес поправки в Закон о признании гендерного равенства 2004 года . Раздел 6 требует, чтобы все государственные органы действовали в соответствии с Конвенцией, в том числе суды при разработке общего права и справедливости. Раздел 8 позволяет судам предоставлять любые «средства правовой защиты», которые являются «справедливыми и уместными».^[480]Несмотря на косвенный эффект, в законе пока не закреплено прямое действие важных экономических и социальных прав, таких как право на труд, справедливую оплату труда, увеличение свободного времени и социальное обеспечение. ^[481]

Основное различие между судебным пересмотром, основанным на правах человека, и судебным пересмотром, основанным на общем праве, что решение является « необоснованным Веднсбери » и ultra vires , состоит в том, что нарушения прав могут быть защищены только в том случае, если нарушение « соразмерно»'. Если нарушение является несоразмерным, нарушается право. Тест на соразмерность требует, чтобы суд сначала спросил, преследовал ли государственный орган законную цель. В отношении большинства прав законные цели изложены в подпункте 2, например, нарушения в целях национальной безопасности, здоровья, нравственности или прав других лиц. Во-вторых, суд спрашивает, было ли поведение государственного органа «уместным» или «подходящим» для достижения цели. В-третьих, он спрашивает, было ли поведение государственного органа «необходимым» и, в частности, могло ли оно предпринять альтернативный курс действий, который не нарушил бы права человека заявителя. Например, в деле Р (Дэйли) против государственного секретаря Министерства внутренних делПалата лордов постановила, что обыски в камерах заключенного, в которых содержалась конфиденциальная по закону переписка с адвокатом заключенного, пошли дальше, чем это необходимо для достижения цели поддержания безопасности и предотвращения преступлений, поскольку это была общая политика, которая могла быть адаптирована к обстоятельствам отдельных заключенных. в зависимости от того, были ли они подрывными, результат такой же, как и в общем праве. ^{[482] В-} четвертых, суд спрашивает, было ли действие «разумным» с точки зрения установления баланса между интересами личности и общества. ^[483] Если чего-то не хватает, если нет законной цели или действия государственного органа неуместны, необходимы и разумны, его действия будут несоразмерными и нарушат право заявителя.

Постановка и средства защиты [ править ]

Заявления о судебном пересмотре более ограничены, чем другие формы судебных исков, особенно в отношении договорных, деликтных, неосновательного обогащения или уголовного права, хотя они могут быть доступны и против государственных органов. Заявления о судебном пересмотре должны подаваться незамедлительно людьми с «достаточным интересом» и только против лиц, выполняющих государственные функции. Во- первых, в отличие от типичного срока давности в шесть лет в договоре или деликта, ^[484] в Правила гражданского судопроизводства , правила 54,5 требует , чтобы судебные приложения обзора должны быть сделаны в течение "трех месяцев после основания сделать заявку первым встал. ^{[485] Однако} часто один и тот же набор фактов может рассматриваться как повод для одновременных исков о судебном пересмотре. В О'Рейли против Макманазаключенные утверждали, что тюрьма нарушила правила естественного правосудия, решив, что они потеряли право на освобождение от наказания после беспорядков. Палата лордов постановила, что, поскольку у них не было средств правовой защиты в `` частном праве '' само по себе, и было просто `` законное ожидание '', что уставные обязательства тюрьмы будут выполнены, может быть подан только иск о судебном пересмотре, и истек трехмесячный срок. Попытка предъявить иск в связи с нарушением установленных законом обязанностей была нарушением процедуры. ^[486]

Во-вторых, согласно разделу 31 Закона о высших судах 1981 г. заявитель должен иметь «достаточный интерес» для возбуждения дела. ^[487] В деле R (Национальная федерация самозанятых и малых предприятий Ltd) против уполномоченных по внутренним доходам группа налогоплательщиков ( NFSE ) заявила, что налоговая служба должна собирать налог с 6000 случайных сотрудников газеты с Флит-стрит после того, как они решили прекратить многолетняя практика уклонения от уплаты налогов путем взимания налогов за предыдущие два года и отказа от расследования ранее совершенных нарушений. Палата лордов считает, что NFSE не проявляет достаточного интереса к этому вопросу, потому что это может помешать общему руководству Налогового управления. ^[488]Также считалось, что группа по сохранению театра не имела права пересматривать решение министра об отказе объявить место историческим памятником. ^[489] С другой стороны, постоянно признавалось, что группы общественных интересов имеют право оспаривать решения государственных органов, таких как уважаемая и экспертная экологическая группа по проблемам загрязнения, ^[490] группа кампании развития по поводу чрезмерных расходов в международный проект плотин ^[491] и правительственный орган по надзору за равенством, Комиссия по равным возможностям , чтобы выяснить, соответствует ли британское законодательство закону ЕС о защите от сокращения штата . ^[492]Время от времени правительство пыталось исключить судебный надзор, включив в закон положение об исключении , при котором решения государственного органа не должны «ставиться под сомнение». Однако в деле R (Privacy International) против Трибунала по расследованию полномочий Верховный суд предположил, что положения об исключении не могут ограничивать право на судебный пересмотр без самых четких слов из-за сильной презумпции общего права, согласно которой парламент намеревается, чтобы государственные органы действовали законно и в рамках их юрисдикция. ^[493]

Третий вопрос - какие органы подлежат судебному контролю. Это явно включает любой правительственный департамент, министра, совет или организацию, учрежденную в соответствии с законом для выполнения государственных функций. Однако разделение между «государственными» и «частными» органами становится все более размытым, поскольку все больше регулирующих и государственных действий передаются частным организациям. В деле R (Datafin plc) v Группа по поглощениям и слияниям Апелляционный суд постановил, что Группа по поглощениям, частная ассоциация, организованная компаниями и финансовыми учреждениями в лондонском Ситидля обеспечения соблюдения стандартов в заявках на поглощение, подлежал судебному пересмотру, потому что он обладал «огромной властью де-факто, разрабатывая, обнародовав, изменяя и интерпретируя Кодекс города», санкции не менее эффективны, потому что они применяются косвенно и не имеют юридической базы '. ^[494] Напротив, Жокей-клуб не считался обладающим достаточной властью, чтобы быть предметом судебного надзора. ^[495] Не был и Совет приходской церкви Астон Кантлоу , потому что, хотя он и был государственным органом, он не был «основным» государственным органом с какой-либо значительной регулирующей функцией. ^[496] В спорном решении, YL v Бирмингем CC считал , что большая частная корпорация под названиемЮжный Крест не был государственным органом, подлежащим судебному надзору, хотя советом было поручено ему управлять большинством домов престарелых в Бирмингеме. ^[497] Это решение было немедленно отменено законом, ^[498] и в деле Р (Уивер) против Лондона и Quadrant Housing Trust Апелляционный суд постановил, что жилищный фонд, поддерживаемый государственными субсидиями, может быть подвергнут судебному пересмотру для несправедливого прекращения действия аренды. ^[499]

Наконец, в разделе 31 Закона о Верховном суде 1981 г. излагаются основные средства правовой защиты, доступные через судебный надзор: обязательный приказ (ранее называвшийся мандамусом ) заставить государственный орган что-то делать, запрещающий приказ (запрет), запрещающий государственному органу что-либо делать, отмена приказа (certiorari) об отмене акта, судебного запрета или заявления. Старый приказ о хабеас корпус также остается доступным, требуя, чтобы лицо было доставлено в суд и освобождено. ^[500] Кроме того, в исках по контракту, деликту или несправедливому обогащению к государственным органам суды могут предписать стандартные средства правовой защиты в виде компенсации за убытки, реституции прибыли или присуждения особого исполнения. В главного констебля Северного Уэльса полиции против Эвансаоднако Палата лордов постановила, что, хотя офицер полиции был уволен незаконно в нарушение закона, компенсация ущерба была более подходящим средством правовой защиты, чем обязательный приказ о восстановлении на работе, учитывая редкость (в то время) конкретного исполнения в трудовых договорах. ^[501] Иногда закон предусматривает особые привилегии или иммунитеты государственных органов от обычного закона, но обычно они толкуются ограничительно. ^[502]

См. Также [ править ]

• Английское договорное право
• Английский трастовый закон
• Древняя конституция Англии
• Английское земельное право
• Английский деликтный закон
• Английское уголовное право
• Право Европейского Союза
• Корпоративное право Великобритании
• Трудовое право Великобритании
• Закон о компаниях Великобритании

Пояснительные примечания [ править ]

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

Статьи

• В. Богданор , Т. Хайтан и С. Фогенауэр, «Должна ли Британия иметь писаную конституцию?» (2007) 78 (4) Ежеквартальный политический журнал 499
• К.Д. Юинг , «Устойчивость политической конституции» (2013) 14 (12) German Law Journal 2111
• Дж. Г. Гриффит, «Политическая конституция» (1979) 42 (1) Modern Law Review 1
• Ф. Кесслер , «Естественный закон, справедливость и демократия - некоторые размышления о трех типах мышления о законе и справедливости» (1944 г.) 19 Обзор закона Тулейна 32
• Лорд Хоффманн , (2013) 17 Oxford Law News 8-9 , из дани на площади Святого Иоанна Смита 5 июня 2013 г.
• О Кан-Фройнд , «Автобиографические воспоминания о Веймарской республике: разговор с Вольфгангом Лютхардтом» (февраль 1978 г.) Исследовательский доклад юридической школы KCL № 2016-34
• J Laws, «Закон и демократия» [1995] Public Law 72
• Э. МакГоги, «Облегченный фашизм в Америке (или социальный идеал Дональда Трампа)» (2018) Британский журнал американских правовых исследований
• С. Уэбб , «Социализм: правда и ложь. Лекция для Фабианского общества »(21 января 1894 г.) Fabian Tract, 51
• С. Уэбб , «Реформа Палаты лордов» (1917), Fabian Tract, 183

Книги

• В. Бэджхот , Конституция Англии (1867 г.)
• Лорд Бингхэм , Верховенство закона (2010)
• А. В. Дайси , Введение в изучение закона Конституции ( 3-е изд. 1889 г. )
• Дж. Фруассар , Хроники Фруассара (1385 г.) в переводе Г. К. Маколея ( 1895 г. )
• И. Дженнингс , Федерация Западной Европы ( 1940 )
• Дж. Локк , Два трактата о правительстве ( 1689 ), книга II , эссе об истинном происхождении, масштабах и конце гражданского правления]
• FW Maitland , Конституционная история Англии ( CUP 1919 )
• Дж. С. Милл , О свободе ( 1859 )
• Дж. С. Милль , Соображения о представительном правительстве ( 1861 г. )
• T More , Утопия (1516) в переводе Гилберта Бернета ( 1901 )
• Ф.Л. Нойман , Бегемот: структура и практика национал-социализма, 1933-1944 (1944)
• Ф.Л. Нейман , Демократическое и авторитарное государство: очерки политической и правовой теории (1957)
• С. Уэбб и Б. Уэбб , Промышленная демократия (1890)
• С. Уэбб , Английское местное самоуправление (1906–1929), тома I – X

Учебники

• AW Bradley, KD Ewing и CJS Knight, Конституционное и административное право (2018)
• Х. Кельзен , Принципы международного права ( 1952 г. )
• A Le Sueur, М. Санкин и Дж. Муркенс, Текст, дела и материалы публичного права (3-е изд., 2016 г.)
• М. Эллиотт и Р. Томас, Публичное право (3-е изд., 2017 г.)

Внешние ссылки [ править ]

• Блог Верховного суда Великобритании