Европейский союз (ЕС) состоит из 27 государств - членов. Каждое государство-член является участником учредительных договоров союза и, таким образом, разделяет привилегии и обязанности членства. Двадцать семь государств договорились о совместном суверенитете через институты Европейского Союза в некоторых (но отнюдь не во всех) аспектах управления. Государственные органы власти должны единодушно соглашаются в Совете для объединения принять некоторые политики; для других коллективные решения принимаются квалифицированным большинством голосов . Основополагающим принципом союза является принцип субсидиарности.Это означает, что решения принимаются коллективно тогда и только тогда, когда они не могут быть реально приняты индивидуально.
Государство-член Европейского Союза | |
---|---|
Категория | Государство-член |
Место расположения | Европейский Союз |
Созданный |
|
Число | 27 (по состоянию на 2020 год) |
Возможные типы |
|
Населения | 447 206 135 (2020) [1] |
Области | 4233255 км 2 (1634469 квадратных миль) |
Правительство |
|
В 1950-х годах шесть основных государств основали Европейские сообщества- предшественники ЕС ( Бельгия , Франция , Италия , Люксембург , Нидерланды и Западная Германия ). Остальные государства присоединились при последующих расширениях . Чтобы присоединиться, государство должно соответствовать экономическим и политическим требованиям, известным как Копенгагенские критерии , которые требуют от кандидата демократического правительства свободного рынка с соответствующими свободами и институтами и уважения верховенства закона . Расширение Союза также зависит от согласия всех существующих членов и принятия кандидатом существующего свода законов ЕС, известного как acquis communautaire .
Соединенное Королевство , который присоединился в 1973 году, перестал быть членом ЕС 31 января 2020 г. Ни одно другое государство - член никогда не отозваны из ЕС , и ни когда - либо было приостановлено, хотя некоторые зависимые территории или полуавтономные области оставили .
Список
Имя | Присоединение | Население | Площадь (км²) | ВВП ( US $ M ) | ВВП на душу населения. (ППС) [2] | Валюта | Джини | HDI | Депутаты Европарламента | Языки | ISO 3166-1 альфа-2 | ISO 3166-1 альфа-3 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Австрия | 1995 г. | 8 792 500 [3] | 83 855 | 447 718 | 55 406 [4] | евро | 29,1 [5] | 0,908 [6] | 19 | Немецкий | В | AUT |
Бельгия | Основатель | 11 365 834 [3] | 30 528 | 517 609 | 50 114 [4] | евро | 33,0 [5] | 0,916 [6] | 21 год | Голландский французский немецкий | БЫТЬ | BEL |
Болгария | 2007 г. | 7 101 859 [3] | 110 994 | 66 250 | 23 741 [4] | лев | 29,2 [5] | 0,813 [6] | 17 | болгарский | BG | BGR |
Хорватия | 2013 | 4 154 213 [3] | 56 594 | 60 702 | 27 681 [4] | куна | 29 [5] | 0,831 [6] | 12 | хорватский | HR | ВСР |
Кипр [а] | 2004 г. | 854 802 [3] | 9 251 | 24 280 | 39 079 [4] | евро | 31,2 [5] | 0,869 [6] | 6 | Греческий Турецкий [b] | CY | CYP |
Республика Чехия | 2004 г. | 10 467 628 [3] | 78 866 | 246 953 | 40 293 [4] | крона | 25,8 [5] | 0,888 [6] | 21 год | Чешский [c] | CZ | Чешская Республика |
Дания [d] | 1973 | 5 743 947 [3] | 43 075 | 347 176 | 57 781 [4] | крона | 24,7 [5] | 0,929 [6] | 14 | Датский | DK | DNK |
Эстония | 2004 г. | 1,315,635 [3] | 45 227 | 31 038 | 37 033 [4] | евро | 36,0 [5] | 0,871 [6] | 7 | эстонский | EE | стандартное восточное время |
Финляндия [e] | 1995 г. | 5 577 282 [3] | 338 424 | 269 654 | 49 334 [4] | евро | 26,9 [5] | 0,920 [6] | 14 | Финский шведский | FI | ПЛАВНИК |
Франция [f] | Основатель | 67 024 633 [3] | 632 833 [7] | 2 707 074 | 45 454 [4] | евро | 32,7 [5] | 0,901 [6] | 79 | Французский | FR | FRA |
Германия | Основатель [g] | 83 149 300 [3] | 357 386 | 3 863 344 | 53 571 [4] | евро | 31,9 [5] | 0,936 [6] | 96 | Немецкий | DE | DEU |
Греция | 1981 г. | 10 757 293 [3] | 131 990 | 214 012 | 29 045 [4] | евро | 34,3 [5] | 0,870 [6] | 21 год | Греческий | GR | GRC |
Венгрия | 2004 г. | 9,797,561 [3] | 93 030 | 170 407 | 32 434 [4] | форинт | 30,0 [5] | 0,838 [6] | 21 год | венгерский язык | HU | HUN |
Ирландия | 1973 | 4 774 833 [3] | 70 273 | 384 940 | 89 383 [4] | евро | 34,3 [5] | 0,938 [6] | 13 | Английский ирландский | IE | IRL |
Италия | Основатель | 61 219 113 [3] | 301 338 | 1 988 636 | 40 065 [4] | евро | 36,0 [5] | 0,880 [6] | 76 | Итальянский | ЭТО | ITA |
Латвия | 2004 г. | 1 950 116 [3] | 64 589 | 35 045 | 30 579 [4] | евро | 35,7 [5] | 0,847 [6] | 8 | латышский язык | LV | LVA |
Литва | 2004 г. | 2 847 904 [3] | 65 200 | 53 641 | 38 605 [4] | евро | 35,8 [5] | 0,858 [6] | 11 | Литовский | LT | LTU |
Люксембург | Основатель | 589 370 [3] | 2 586,4 | 69 453 | 112 875 [4] | евро | 30,8 [5] | 0,904 [6] | 6 | Французский немецкий люксембургский [h] | LU | ЛЮКС |
Мальта | 2004 г. | 440 433 [3] | 316 | 14 859 | 43 086 [4] | евро | 25,8 [5] | 0,878 [6] | 6 | Мальтийский английский | MT | MLT |
Нидерланды [i] | Основатель | 17 220 721 [3] | 41 543 | 902 355 | 57 101 [4] | евро | 30,9 [5] | 0,931 [6] | 29 | Голландский фризский [j] | NL | NLD |
Польша | 2004 г. | 37 972 964 [3] | 312 685 | 565 854 | 33 739 [4] | злотый | 34,9 [5] | 0,865 [6] | 52 | Польский | PL | POL |
Португалия [k] | 1986 г. | 10 291 027 [8] | 92 212 [9] | 236 408 | 33 131 [4] | евро | 32,1 [10] | 0,847 [6] | 21 год | Португальский [l] | PT | PRT |
Румыния | 2007 г. | 19 638 309 [3] | 238 391 | 243 698 | 30 141 [4] | лея | 31,5 [5] | 0,811 [6] | 33 | румынский | RO | ROU |
Словакия | 2004 г. | 5 435 343 [3] | 49 035 | 106,552 | 32 184 [4] | евро | 25,8 [5] | 0,855 [6] | 14 | словацкий | SK | СВК |
Словения | 2004 г. | 2 065 895 [3] | 20 273 | 54 154 | 38 506 [4] | евро | 31,2 [5] | 0,896 [6] | 8 | Словенский | SI | SVN |
Испания [м] | 1986 г. | 46 528 966 [3] | 504 030 | 1,397,870 | 38 143 [4] | евро | 32,0 [5] | 0,904 [6] | 59 | Испанский галисийский каталонский окситанский баскский [n] | ES | ESP |
Швеция | 1995 г. | 10 080 000 [3] | 449 964 | 528 929 | 52 477 [4] | крона | 25,0 [5] | 0,933 [6] | 21 год | Шведский | SE | SWE |
Итоги / Средние | - | 447 157 381 | 4 224 488,4 | 15,687,843 | 35 083 | - | (в среднем) 30,8 | (в среднем) 0,882 | 705 | - | - | - |
- Заметки
- ^ Де-факто (но не де-юре ) исключает спорную территорию Турецкого Кипра и буферную зону ООН . См .: Кипрский спор .
- ^ Турецкий язык не является официальным языком Европейского Союза.
- ^ Официально признанные языки меньшинств :
- словацкий
- Немецкий
- Польский
- Белорусский
- болгарский
- хорватский
- Греческий
- венгерский язык
- Цыганский
- русский
- Русин
- сербский
- украинец
- вьетнамский
- ^ Исключает автономные районы из Гренландии , который покинул тогдашние ЕЭС в 1985 году, и Фарерских островов .
- ^ Включает Аландские острова , автономный регион Финляндии .
- ^ Включает зарубежные регионы по Французской Гвиане , Гваделупе , Мартинике , Майотта , Реюньон , и за рубежом коллективность в Сен - Мартен . Исключая заморские сообщества, такие как Французская Полинезия , Сен-Бартелеми , Сен-Пьер и Микелон , Уоллис и Футуна ; специальная коллективность из Новой Каледонии ; Остров Клиппертон ; и французские южные и антарктические земли .
- ^ С 3 октября 1990 года , составляющие государства бывшего ГДР присоединилась к Федеративной Республике Германии , автоматически становится частью ЕС.
- ^ Люксембургский язык не является официальным языком Европейского Союза.
- ^ Исключая три особых муниципалитета Нидерландов ( Бонайре , Синт-Эстатиус и Саба ). Также исключает три другие страны, входящие в Королевство Нидерландов ( Аруба , Кюрасао и Синт-Мартен ).
- ^ Фризский язык не является официальным языком Европейского Союза.
- ^ Включает в себя автономные области на Азорских островах и Мадейре .
- ^ Мирандский - официально признанный язык меньшинства. Закон предусматривает его продвижение и позволяет использовать его для решения местных вопросов вмуниципалитете Миранда-ду-Дору . Это не официальный язык Европейского Союза.
- ^ Включает автономное сообщество из Канарских островов ; автономные города Сеута и Мелилья ; и территории, входящие в состав plazas de soberanía .
- ^ Баскский, каталонский / валенсийский, окситанский и галисийский языки являются официальными языками кастильского испанского на соответствующих территориях, что позволяет использовать их в учреждениях ЕС при определенных обстоятельствах. [11]
Крайние регионы
Есть ряд заморских территорий государств-членов, которые юридически являются частью ЕС, но имеют определенные исключения, основанные на их удаленности; см. Ассоциацию заморских стран и территорий . Эти «самые отдаленные регионы» частично применяются в соответствии с законодательством ЕС и в некоторых случаях находятся за пределами Шенгенской зоны или зоны НДС ЕС, однако по закону они находятся в пределах ЕС. [12] Все они используют евро в качестве валюты.
Территория | Государство-член | Место расположения | Площадь км 2 | Население | ВВП на душу населения (ЕС = 100) | Зона НДС ЕС | Шенгенская зона |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Аруба | Нидерланды | Карибский бассейн | 193 | 116 576 | Нет | Нет | |
Азорские острова | Португалия | Атлантический океан | 2333 | 237 900 | 66,7 | да | да |
Карибские Нидерланды | Нидерланды | Карибский бассейн | 328 | 25 987 | Нет | Нет | |
Канарские острова | Испания | Атлантический океан | 7 447 | 1,715,700 | 93,7 | Нет | да |
Кюрасао | Нидерланды | Карибский бассейн | 444 | 163 424 | Нет | Нет | |
Гренландия | Дания | Атлантический океан и Арктика | 2 166 086 | 56 081 | Нет | Нет | |
Французская Гвиана | Франция | Южная Америка | 84 000 | 161 100 | 50,5 | Нет | Нет |
Гваделупа | Франция | Карибский бассейн | 1,710 | 425 700 | 50,5 | Нет | Нет |
Мадейра | Португалия | Атлантический океан | 795 | 244 800 | 94,9 | да | да |
Синт-Мартен | Нидерланды | Карибский бассейн | 34 | 41 486 | Нет | Нет | |
Сен-Мартен | Франция | Карибский бассейн | 52 | 25 000 | 61,9 | Нет | Нет |
Мартиника | Франция | Карибский бассейн | 1,080 | 383 300 | 75,6 | Нет | Нет |
Майотта [13] | Франция | Индийский океан | 374 | 212 645 | Нет | Нет | |
Новая Каледония | Франция | Тихий океан | 18 576 | 271 407 | Нет | Нет | |
Сен-Пьер и Микелон | Франция | Залив Святого Лаврентия | 135 | 5,997 | Нет | Нет | |
Французская Полинезия | Франция | Тихий океан | 4 167 | 275 918 | Нет | Нет | |
Реюньон | Франция | Индийский океан | 2,512 | 837 868 | 61,6 | Нет | Нет |
Сокращения
Сокращения использовались как сокращенный способ группировки стран по дате присоединения.
- В ЕС-15 входят пятнадцать стран Европейского Союза с 1 января 1995 г. по 1 мая 2004 г. В ЕС-15 входят Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция и Великобритания. [14] Евростат по- прежнему использует это выражение.
- В ЕС-19 входят страны ЕС-15, а также центральноевропейские страны-члены ОЭСР: Чешская Республика, Венгрия, Польша и Словацкая Республика. [15]
- EU11 используется для обозначения государств-членов Центральной , Восточной и Балтийской Европы, которые присоединились в 2004, 2007 и 2013 годах: в 2004 году Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словацкая Республика и Словения; в 2007 г. Болгария, Румыния; а в 2013 году Хорватия. [16] [17]
- EU27 означает все государства-члены. Первоначально он использовался в этом смысле с 2007 года до присоединения Хорватии в 2013 году, а во время переговоров по Brexit с 2017 года до выхода Соединенного Королевства 31 января 2020 года он стал обозначать всех членов, кроме Великобритании.
- EU28 означал все государства-члены от присоединения Хорватии в 2013 году до выхода Великобритании в 2020 году.
Кроме того, для обозначения стран, имеющих ограниченный доступ к рынку труда ЕС, использовались и другие сокращения. [18]
- A8 - это восемь из десяти стран, присоединившихся к ЕС в 2004 году, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словацкая Республика и Словения.
- A2 - это страны, присоединившиеся к ЕС в 2007 году, Болгария и Румыния.
Изменения в членстве
Расширение
Согласно Копенгагенским критериям , членство в Европейском Союзе открыто для любой европейской страны, которая является стабильной, либеральной демократией свободного рынка , уважающей верховенство закона и права человека. Кроме того, он должен быть готов принять все обязательства членства, такие как принятие всех ранее согласованных законов (170 000 страниц acquis communautaire ) и переход на евро . [19] Для того, чтобы государство вступило в Европейский Союз, требуется предварительное одобрение всех нынешних государств-членов. В дополнение к расширению за счет добавления новых стран, ЕС также может расширяться за счет более тесной интеграции территорий государств-членов, которые находятся за пределами ЕС (например, в отношении роспуска Нидерландских Антильских островов ), или территории члена. государство, которое ранее отделилось, а затем снова присоединилось (см. отзыв ниже).
Приостановка
Нет никаких положений о высылке государства-члена, но статья 7 TEU предусматривает приостановление действия определенных прав. Введенная в Амстердамском договоре , статья 7 устанавливает, что если член постоянно нарушает основополагающие принципы ЕС (свобода, демократия, права человека и т. Д., Изложенные в статье 2 TEU ), то Европейский совет может проголосовать за приостановление любых прав членства, такие как голосование и представительство. Для выявления нарушения требуется единогласие (за исключением соответствующего государства), но санкции требуют лишь квалифицированного большинства. [20]
Соответствующее государство по-прежнему будет связано обязательствами по договорам, и Совет, действующий большинством голосов, может изменить или отменить такие санкции. Ниццкий договор включал в себя превентивный механизм , в которой Совет, действуя большинством, может идентифицировать потенциальные рекомендации нарушения и сделать государству , чтобы исправить ее до принятия против него , как описано выше. [20] Однако договоры не предусматривают какого-либо механизма для полного изгнания государства-члена. [21]
Вывод
Лиссабонский договор сделал первое положение государства - члена уйти. Процедура выхода государства изложена в статье 50 TEU, в которой также четко указывается, что «любое государство-член может принять решение о выходе из Союза в соответствии со своими конституционными требованиями». Несмотря на то, что он призывает к выходу на основе переговоров между выходящим государством и остальной частью ЕС, если через два года после того, как выходящее государство не уведомит о своем намерении уйти, не будет достигнуто соглашение, оно в любом случае перестанет подпадать под действие договоров (что обеспечивает право на односторонний отказ). [21] Не существует формальных ограничений на то, сколько времени может пройти государство-член между принятием политики выхода и фактическим вступлением в силу статьи 50.
На необязательном референдуме в июне 2016 года, результат которого правительство обещало реализовать, Великобритания проголосовала за выход из ЕС. Правительство Великобритании начало действие статьи 50 29 марта 2017 года. [22] После продолжительного периода переговоров и внутриполитических дебатов Соединенное Королевство в конечном итоге вышло из ЕС 31 января 2020 года, завершив первую фазу процесса Brexit .
До 2016 года ни одно государство-член не голосовало за выход. Однако Французский Алжир , Гренландия и Сен-Бартелеми действительно перестали быть частью ЕС (или его предшественника) в 1962, 1985 и 2012 годах соответственно из-за изменения статуса. Ситуация, когда Гренландия находится за пределами ЕС, но все еще является государством-членом ЕС, обсуждалась как образец для проевропейских регионов Великобритании, оставшихся в составе ЕС или его единого рынка. [23]
Помимо формального выхода государства-члена, существует ряд движений за независимость, таких как Каталония или Фландрия, которые могут привести к ситуации, аналогичной Гренландии. Некоторые ученые утверждают, что если бы территория государства-члена вышла из ЕС, но пожелала остаться в ЕС, ей пришлось бы повторно подавать заявку на вступление, как если бы это была новая страна, подавшая заявку с нуля. [24] Однако в других исследованиях утверждается, что внутреннее расширение является юридически жизнеспособным, если в случае роспуска или отделения государства-члена все образовавшиеся государства считаются государствами-преемниками . [25] Существует также Европейская гражданская инициатива , цель которой - гарантировать непрерывность прав и обязанностей европейских граждан, принадлежащих к новому государству, в результате демократического отделения государства-члена Европейского Союза. [26]
По состоянию на апрель 2021 года Соединенное Королевство является единственным бывшим государством-членом, которое официально приступило к процессу выхода из Европейского Союза . Это началось , когда правительство Соединенного Королевства вызвало статью 50 , чтобы начать вывод Великобритании из ЕС 29 марта 2017 года после июня 2016 года референдума , и вывод был запланирован в законе произойти 29 марта 2019 года [27] Впоследствии, Великобритания запросила и получила разрешение на продление ряда положений статьи 50 до 31 января 2020 года. 23 января 2020 года соглашение о выходе было ратифицировано парламентом Соединенного Королевства , а 29 января 2020 года - Европейским парламентом. Великобритания покинула ЕС 31 января 2020 года в 23:00 по Гринвичу, закончив 47 лет членства. [28] [29]
Представление
Каждое государство имеет представительство в учреждениях Европейского Союза . Полное членство дает правительству государства-члена место в Совете Европейского Союза и Европейском Совете . Когда решения не принимаются консенсусом , голосование квалифицированным большинством (которое требует большинства как от числа штатов, так и от населения, которое они представляют, но достаточное блокирующее меньшинство может наложить вето на предложение). Председательство в Совете Европейского Союза вращается между каждым из государств - членов, что позволяет каждому штату шесть месяцев , чтобы помочь направить повестку дня ЕС. [30] [31]
Точно так же каждому штату распределяются места в парламенте в соответствии с их населением (меньшие страны получают больше мест на одного жителя, чем более крупные). Члены Европейского парламента избираются всеобщим голосованием с 1979 года (до этого они были откомандированы национальными парламентами ). [32] [33]
Национальные правительства назначают по одному члену в Европейскую комиссию , Европейский суд и Европейскую аудиторскую палату . Предполагаемые члены Комиссии должны быть утверждены как президентом Комиссии, так и Европейским парламентом; предполагаемые судьи должны быть подтверждены существующими членами. Исторически сложилось так, что более крупным государствам-членам был предоставлен дополнительный уполномоченный. Однако по мере роста тела это право было лишено, и каждое государство представлено в равной степени. Шесть крупнейших штатов также имеют должности генеральных адвокатов в Суде. Наконец, в Совет управляющих Европейского центрального банка входят управляющие национальных центральных банков (которые могут быть назначены или не назначены правительством) каждой страны зоны евро . [34]
Более крупные государства традиционно имеют больший вес в переговорах, однако более мелкие государства могут быть эффективными беспристрастными посредниками, а граждане небольших государств часто назначаются на ответственные руководящие должности, чтобы избежать конкуренции между более крупными государствами. Это, вместе с непропорциональным представительством малых государств с точки зрения голосов и мест в парламенте, дает меньшим государствам ЕС большую власть влияния, чем обычно приписывается государству их размера. Однако в большинстве переговоров по-прежнему доминируют более крупные государства. Традиционно это происходило в основном за счет « франко-германского двигателя», но франко-германское влияние несколько уменьшилось после притока новых членов в 2004 г. (см. G6 ). [35]
Суверенитет
- Союз уважает равенство государств-членов перед Договорами, а также их национальную самобытность, присущую их фундаментальным структурам, политическим и конституционным, включая региональное и местное самоуправление. Он уважает их основные государственные функции, включая обеспечение территориальной целостности государства, поддержание правопорядка и охрану национальной безопасности. В частности, национальная безопасность остается исключительной ответственностью каждого государства-члена.
- В соответствии с принципом искреннего сотрудничества Союз и государства-члены при полном взаимном уважении помогают друг другу в выполнении задач, вытекающих из Договоров. Государства-члены принимают любые соответствующие меры, общие или частные, для обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из Договоров или в результате действий институтов Союза. Государства-члены должны способствовать достижению задач Союза и воздерживаться от любых мер, которые могут поставить под угрозу достижение целей Союза.
- Статья 4 Договора о Европейском Союзе
Хотя государства-члены являются суверенными, союз частично следует наднациональной системе для разделения тех функций, которые согласованы в договоре. («Полномочия, не возложенные на Союз в Договорах, остаются за государствами-членами»). Ранее ограничивавшаяся вопросами Европейского сообщества , практика, известная как « метод сообщества », в настоящее время используется во многих областях политики. Комбинированный суверенитет делегируется каждым членом учреждениям в обмен на представительство в этих учреждениях. Эту практику часто называют «объединением суверенитета». Затем эти учреждения получают право принимать законы и исполнять их на европейском уровне.
Если государство не соблюдает закон Европейского Союза , его могут оштрафовать или отозвать средства.
В отличие от некоторых международных организаций, стиль интеграции ЕС как союза государств «превратился в высокоразвитую систему взаимного вмешательства во внутренние дела друг друга». [36] Тем не менее, по вопросам обороны и внешней политики (а также по вопросам до заключения Лиссабонского договора , полицейским и судебным вопросам) передается меньший суверенитет, а вопросы решаются на основе единогласия и сотрудничества. В самом начале истории ЕС уникальное состояние его создания и объединения суверенитета было подчеркнуто Судом [37].
Создав Сообщество на неограниченный срок, имеющее свои собственные институты, свою личность, собственную правоспособность и способность представительства на международном уровне и, в частности, реальные полномочия, проистекающие из ограничения суверенитета или передачи полномочий от государств Сообществу государства-члены ограничили свои суверенные права и, таким образом, создали свод законов, который связывает как их граждан, так и самих себя ... Передача государствами из своей внутренней правовой системы правовой системе Сообщества возникающих прав и обязанностей Договор влечет за собой постоянное ограничение их суверенных прав.
- Европейский суд, 1964 г., в отношении дела Коста против ENEL [38]
Вопрос о том, является ли право Союза выше закона штата, является предметом некоторых дискуссий. Договоры не выносят решения по этому вопросу, но судебные решения устанавливают верховенство права ЕС над национальным законодательством, и это подтверждается в декларации, прилагаемой к Лиссабонскому договору (предлагаемая Европейская конституция полностью закрепила бы это). Правовые системы некоторых государств также прямо принимают толкование Суда, например, Франция и Италия, однако в Польше это не отменяет конституцию государства , как в Германии. [ необходима цитата ] Точные области, в которых государства-члены передали законодательную компетенцию Союзу, следующие. Все не упомянутые области остаются за государствами-членами. [39]
Компетенции
В терминологии ЕС термин «компетенция» означает «полномочия или ответственность действовать». В таблице ниже показано, какие аспекты управления предназначены исключительно для коллективных действий (через Комиссию), а какие - в большей или меньшей степени. Если аспект не указан в таблице ниже, он остается исключительной компетенцией государства-члена. Возможно, наиболее известным примером является налогообложение, которое остается вопросом государственного суверенитета.
|
|
| |||||||||||
|
|
|
|
Условная взаимная поддержка
В результате европейского кризиса суверенного долга некоторым государствам еврозоны была предоставлена помощь со стороны своих коллег-членов через Европейский фонд финансовой стабильности и Европейский механизм финансовой стабильности (замененный Европейским механизмом стабильности с 2013 года), но это было связано с определенными условиями. В результате кризиса государственного долга Греции Греция приняла крупный план жесткой экономии, включая приватизацию и распродажу государственных активов в обмен на их спасение. Чтобы обеспечить соблюдение Грецией условий, установленных европейской тройкой (ЕЦБ, МВФ, Комиссия), министерствам правительства Греции была направлена «крупномасштабная техническая помощь» со стороны Европейской комиссии и других стран-членов. Некоторые, в том числе президент Еврогруппы Жан-Клод Юнкер , заявили, что «суверенитет Греции будет существенно ограничен». [41] [42] [43] Ситуация стран, получивших помощь (Греция, Португалия и Ирландия), была описана как опека [44] [45] или протекторат [43] [46] [47] ЕС некоторые, например, Нидерланды, призывают к формализации ситуации. [48]
Многоскоростная интеграция
Интеграция в ЕС не всегда симметрична, и некоторые государства приступают к интеграции раньше, чем сопротивляются. Это бывает двух форм; более быстрое интегрированное ядро, когда некоторые государства продвигаются вперед с новым проектом, и отказ, когда некоторые государства освобождаются от нормальной интеграции. Идея многоскоростной интеграции является проклятием для некоторых, в том числе для президента Юнкера, который видит в этом раскол для европейского проекта, и для других, например для менее интегрированных государств, которые считают, что они останутся позади. Однако его поддерживают другие, такие как президент Макрон, для более быстрого продвижения вперед в интеграции. [49] [50]
Расширенное сотрудничество
Существует несколько различных форм более тесной интеграции как внутри, так и за пределами обычных рамок ЕС. Основным механизмом является усиление сотрудничества, при котором девять или более государств могут использовать прогресс структур ЕС в области, в которой не все государства готовы участвовать. Одним из примеров этого является Европейский государственный прокурор . [51] Похожий механизм - это постоянное структурированное сотрудничество в сфере обороны, при котором большинство стран ЕС гибко работают над сотрудничеством в сфере обороны. Другие проекты, такие как Европейский фискальный договор , действуют между членами ЕС, но как отдельный межправительственный договор вне официальных структур ЕС. [52]
Отказ
Ряд государств менее интегрированы в ЕС, чем другие. В большинстве случаев это связано с тем, что эти государства отказались от участия в определенной области политики. Наиболее примечательным является отказ от членства в Экономическом и валютном союзе , принятие евро в качестве единственной законной валюты. Большинство государств за пределами еврозоны обязаны переходить на евро, когда они будут готовы, но Дания (а ранее Великобритания) получила право сохранять свою собственную независимую валюту .
Ирландия не участвует в Шенгенском соглашении . Дания отказалась от Общей политики безопасности и обороны ; Дания и Ирландия отказались от участия в делах полиции и правосудия, а Польша отказалась от Хартии основных прав . [53]
Политические системы
Принятие нового государства в Союз ограничивается либеральными демократиями, а Freedom House оценивает все государства ЕС как полностью свободные избирательные демократии. [54] Все, кроме 4, входят в рейтинг 1.0. [55] Однако конкретная политическая система государства не ограничена, и каждое государство имеет свою собственную систему, основанную на его исторической эволюции.
Более половины государств-членов - 15 из 27 - являются парламентскими республиками , а шесть штатов являются конституционными монархиями , то есть у них есть монарх, хотя политическая власть осуществляется избранными политиками. В большинстве республик и во всех монархиях действует парламентская система, при которой глава государства (президент или монарх) играет в основном церемониальную роль с резервными полномочиями . Это означает, что большая часть власти находится в руках того, кого в большинстве этих стран называют премьер-министром, который подотчетен национальному парламенту . Из остальных республик в пяти действует полупрезидентская система , где полномочия разделены между президентом и премьер-министром, а в одной республике действует президентская система , при которой президент является главой государства и правительства.
Парламентская структура в государствах-членах различна: существует 15 однопалатных национальных парламентов и 12 двухпалатных парламентов. Премьер-министр и правительство обычно напрямую подотчетны непосредственно избранной нижней палате и нуждаются в ее поддержке, чтобы оставаться на своем посту, за исключением Кипра и Франции с их президентскими системами. Состав верхней палаты в разных государствах-членах различается: она может избираться прямым голосованием, как польский сенат ; косвенно избирается, например, региональными законодательными собраниями, такими как Федеральный совет Австрии ; или не избран, но представляют определенные группы интересов, такие как Национальный совет Словении . Все выборы в государствах-членах используют ту или иную форму пропорционального представительства . Наиболее распространенный тип пропорционального представительства - система партийных списков . [ необходима цитата ]
Существуют также различия в уровне самоуправления для субрегионов государства-члена. Большинство государств, особенно более мелкие, являются унитарными государствами ; это означает, что вся основная политическая власть сосредоточена на национальном уровне. 9 штатов передают власть большему количеству местных уровней управления. Австрия, Бельгия и Германия являются полноправными федерациями, что означает, что их регионы имеют конституционную автономию. Дания, Финляндия, Франция и Нидерланды являются федерациями , что означает, что некоторые регионы имеют автономию, а большинство - нет. Испания и Италия имеют систему передачи полномочий, при которой регионы имеют автономию, но национальное правительство оставляет за собой право отозвать ее. \ [56]
Такие государства, как Франция, имеют ряд заморских территорий , оставшихся у их бывших империй .
Связанные состояния
Есть ряд соседних зарубежных стран с прочными связями с ЕС, аналогичными элементам членства. После решения Норвегии не вступать в ЕС, она осталась одним из членов Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) через Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), в которую также входят Исландия , Лихтенштейн и Швейцария . Швейцария отказалась от членства в ЕЭЗ. ЕЭЗ связывает эти страны с рынком ЕС, распространяя на эти государства четыре свободы . Взамен они платят членский взнос и должны принять большинство областей законодательства ЕС (которые они не имеют прямого влияния на формирование). Демократические последствия этого были описаны комментаторами как «демократия по факсу» (ожидание факсов из Брюсселя, а не участие в их разработке). [57]
Другой пример - Босния и Герцеговина , находящаяся под международным контролем. Высокий представитель по Боснии и Герцеговине международному администратор , который имеет широкие полномочия по Боснии и Герцеговине , чтобы обеспечить мирное соглашение соблюдается. Высокий представитель также является представителем ЕС и на практике назначается ЕС. В этой роли и поскольку главная цель Боснии и Герцеговины - присоединение к ЕС, страна стала де-факто протекторатом ЕС. Назначенный представитель ЕС имеет право вводить законы и увольнять выборных должностных лиц и государственных служащих, что означает, что ЕС имеет больший прямой контроль над Боснией и Герцеговиной, чем его собственные государства. Действительно, по мнению некоторых наблюдателей , государственный флаг напоминает флаг ЕС . [58]
Так же, как и Босния и Герцеговина, Косово находится под сильным влиянием ЕС, особенно после фактического перехода от ООН к власти ЕС. [ сомнительно ] Теоретически Косово контролируется миссиями ЕС , которые проходят личную подготовку по вопросам правосудия и полиции и помогают создавать государственные институты. Однако миссия ЕС обладает определенными исполнительными полномочиями над государством и несет ответственность за поддержание стабильности и порядка. [59] Как и Босния, Косово было названо «протекторатом ЕС». [60] [61] [62]
Однако существует также в значительной степени несуществующий член ассоциированного члена . Иногда его применяли к государствам, подписавшим соглашение об ассоциации с ЕС. Ассоциированное членство не является формальной классификацией и не дает государству права на какое-либо представление прав на свободное передвижение, которое позволяет полное членство. Этот термин почти не слышен в современном контексте и в основном использовался в первые дни существования ЕС в таких странах, как Греция и Турция. Соглашение об ассоциации с Турцией было Анкарским соглашением 1963 года , подразумевая, что Турция стала ассоциированным членом в этом году. [63] [64] Существующие соглашения об ассоциации включают Соглашения о стабилизации и ассоциации с западными Балканами; эти государства больше не называются «ассоциированными членами».
24 декабря 2020 года было объявлено, что Соединенное Королевство и Европейский Союз согласовали торговую сделку после Brexit, которая вступит в силу после истечения переходного периода 1 января 2021 года [65].
Смотрите также
- Валюты Евросоюза
- Экономика Европейского Союза
- Расширение Европейского Союза (1973–2013)
- Европейское экономическое пространство (интеграция со странами ЕАСТ)
- Будущее расширение Европейского Союза
- История Европейского Союза
- Микрогосударства и Европейский Союз
- Территории особых государств-членов и Европейский Союз
Заметки
- ^ В первых государствах первое образовали Европейское объединение угля и стал в 1952 годуа затем создали параллельное Европейское экономическое сообщество в 1958 г. Хотя последнее было позже, это чаще считается непосредственным предшественником в ЕС. Первый всегда был одним и тем же членом и с тех пор был поглощен ЕС, который был официально учрежден в 1993 году.
Рекомендации
- ^ «Население на 1 января по возрасту, полу и типу прогноза» . Евростат . Архивировано 8 марта 2020 года . Дата обращения 1 февраля 2020 .
- ^ по паритету покупательной способности на душу населения в международных долларах (округлено)
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z Решение Совета от 12 декабря 2017 г. ( [1] Архивировано 29 декабря 2017 г. в Wayback Machine ).
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р а Q R сек т у V ш х у г аа «МВФ» . www.imf.org . Дата обращения 5 декабря 2020 .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р а Q R сек т у V ш х у г "worldbank.org" . worldbank.org .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р а Q R сек т у V ш х у г аа «Отчет о человеческом развитии 2018 -« Индексы и индикаторы человеческого развития: обновленная статистика за 2018 год » (PDF) . HDRO (Управление по разработке отчетов о человеческом развитии) Программа развития Организации Объединенных Наций . Стр. 22. Архивировано из оригинала (PDF) 17 сентября 2018 года . 8 октября 2018 .
- ^ Аноним (5 июля 2016 г.). «Жизнь в ЕС - Европейский Союз - Европейская комиссия» . Европейский Союз . Архивировано 27 апреля 2017 года . Проверено 26 апреля 2017 года .
- ^ «Статистическое управление Португалии - Интернет-портал» . www.ine.pt . Архивировано 18 ноября 2018 года . Проверено 10 июня 2019 .
- ^ "Portugal tem 92.212 quilómetros quadrados, por enquanto ... - Sociedade - PUBLICO.PT" . 5 октября 2012 года Архивировано из оригинала 5 октября 2012 года .
- ^ «Эндис де Джини (проценты)» . www.pordata.pt . Архивировано 16 февраля 2020 года . Дата обращения 1 февраля 2020 .
- ^ «Региональные языки и языки меньшинств в Европейском Союзе» (PDF) (PDF). Исследовательская служба членов Европейского парламента. Сентябрь 2016. Архивировано 17 мая 2018 года (PDF) . Проверено 16 января 2019 .
- ↑ Региональная политика и самые отдаленные регионы. Архивировано 16 сентября 2011 г. в Wayback Machine , Европейская комиссия.
- ^ «Директива Совета 2013/61 / ЕС от декабря 2013 г.» (PDF) . 17 декабря 2013. Архивировано 2 января 2014 года . Проверено 1 января 2014 года .
- ^ «Глоссарий статистических терминов ОЭСР - определение EU15» . stats.oecd.org . Архивировано 26 октября 2019 года . Проверено 13 августа 2019 .
- ^ «Глоссарий статистических терминов ОЭСР - определение EU21» . stats.oecd.org . Архивировано 31 октября 2013 года . Проверено 13 августа 2019 .
- ^ Вертези, Ласло (2018). «Макроэкономические правовые тенденции в странах ЕС-11» (PDF) . Обзор законодательства о государственном управлении, администрировании и финансах . 3. № 1. 2018. Архивировано из оригинала (PDF) 12 августа 2019 года . Проверено 13 августа 2019 .
- ^ Лойхингер, Эльке; Мадзаревич-Суйстер, Саня; Vincelette, Gallina A .; Лако, Матия; Корчик, Ева (1 июня 2013 г.). «Регулярный экономический отчет ЕС-11» : 1–92. Архивировано 12 августа 2019 года . Проверено 13 августа 2019 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ «Кто такие« страны А8 »?» . 24 апреля 2005 года архивация с оригинала на 10 мая 2020 года . Дата обращения 1 марта 2020 .
- ^ «Критерии присоединения» . Европа . Архивировано из оригинала 9 февраля 2008 года . Проверено 25 августа 2008 года .
- ^ a b Оговорка о приостановлении действия Архивировано 22 декабря 2017 г. в Wayback Machine , Глоссарий Европы. Проверено 22 декабря 2017 г.
- ^ a b Атанассиу, Феб (декабрь 2009 г.) Выход и изгнание из ЕС и EMU, Некоторые размышления Архивировано 20 января 2013 г. в Wayback Machine (PDF), Европейский центральный банк. Проверено 8 сентября 2011 г.
- ^ Элгот, Джессика (2 октября 2016 г.). «Тереза Мэй применяет статью 50 к концу марта 2017 года» . Хранитель . Архивировано 22 октября 2016 года . Проверено 22 октября +2016 .
- ^ Может ли «обратная Гренландия» сохранить Шотландию и Северную Ирландию в ЕС? Архивировано 22 октября 2016 года в Wayback Machine , Лондонская школа экономики, 7 июля 2016 года.
- ^ Хэпполд, Мэтью (1999) Шотландия Европа: независимость в Европе? Архивировано 22 октября 2013 года в Wayback Machine , Центр европейских реформ. Проверено 14 июня 2010 г. (PDF)
- ^ Внутреннее Расширение Европейского Союза, Центр Maurits Коппитерс Фонд [2] архивация 3 августа 2014 в Wayback Machine (PDF)
- ^ "英語 ぺ ら ぺ ら 君 中級 編 で 余 っ た 時間 を 有効 活用 す る" . www.euinternalenlargement.org . Архивировано из оригинального 14 апреля 2012 года . Проверено 25 июля 2013 года .
- ^ «Архивная копия» . Архивировано 1 апреля 2019 года . Проверено 1 апреля 2019 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Архивная копия» . Архивировано 4 сентября 2020 года . Дата обращения 2 августа 2020 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ «Брексит: Европейский парламент в подавляющем большинстве поддерживает условия выхода Великобритании» . BBC News . 29 января 2020 года. Архивировано 29 января 2020 года . Дата обращения 2 августа 2020 .
- ^ «Председательство в Совете ЕС» . Европа (веб-портал) . Совет ЕС. 2 мая 2016 года Архивировано из оригинала 26 марта 2016 года . Дата обращения 14 мая 2016 .
Председательство в Совете сменяется между странами-членами ЕС каждые 6 месяцев.
- ^ «Европейский Союз - Путеводитель» . policy.co.uk . Архивировано из оригинального 25 августа 2014 года . Дата обращения 14 мая 2016 .
Государства-члены по очереди принимают на себя председательство в Совете министров на шесть месяцев в соответствии с заранее установленным графиком.
- ^ «Европейский парламент: историческая справка» . Архивировано 26 марта 2016 года . Дата обращения 14 мая 2016 .
- ^ «Предыдущие европейские выборы в Великобритании» . BBC News . 2 июня 1999 года Архивировано из оригинала 24 апреля 2003 года . Дата обращения 14 мая 2016 .
Договор 1951 года, в соответствии с которым было создано Европейское сообщество угля и стали (предшественник Европейского экономического сообщества, а затем и Европейского союза), предусматривал представительное собрание членов из национальных парламентов участвующих стран. В июне 1979 года девять стран ЕЭС провели первые прямые выборы в Европейский парламент.
- ^ «Управляющий совет» . Европейский центральный банк . Архивировано 3 февраля 2019 года . Дата обращения 14 мая 2016 .
- ^ Пил, Q; и другие. (26 марта 2010 г.). «Сделка показывает, что Меркель сделала ставку на сильную роль]» . Financial Times . Архивировано 4 июня 2010 года . Проверено 15 июня 2010 года .
- ↑ Купер, Роберт (7 апреля 2002 г.) Почему нам все еще нужны империи. Архивировано 21 июня 2011 г. в Wayback Machine , The Guardian (Лондон).
- ^ СЕС мнение на Коста против ENEL архивной 17 октября 2012 в Wayback Machine Eur-Lex
- ↑ Решение суда от 15 июля 1964 года. Фламинио Коста против ENEL Ссылка на предварительное решение: Giudice conciliatore di Milano - Италия. Дело 6-64. Архивировано 29 декабря 2017 года в Wayback Machine , Eur-Lex.
- ^ Сводные версии Договора о Европейском Союзе и Договора о функционировании Европейского Союза - Сводная версия Договора о функционировании Европейского Союза - Протоколы - Приложения - Декларации, прилагаемые к Заключительному акту Межправительственной конференции, которая приняла Лиссабонский договор, подписанный 13 декабря 2007 г. - Таблицы эквивалентностей Архивировано 27 декабря 2017 г. в Wayback Machine , Eur-Lex
- ↑ Как указано в Разделе I Части I Объединенного Договора о функционировании Европейского Союза.
- ^ Kirschbaum, Erik (3 июля 2011) «Греческий суверенитет будет сильно ограничен: Юнкер» . Рейтер. Архивировано 1 октября 2015 года . Проверено 1 июля 2017 года .
- ^ Махони, Honor (4 июля 2011) 'массовые' потери граней Греции суверенитета архивной 7 июля 2011 года в Wayback Machine , EUobserver
- ^ a b Афины становятся «протекторатом» ЕС. Архивировано 13 июля 2011 г. в Wayback Machine To Ethnos через PressEurop 4 июля 2011 г.
- ↑ Фитцджеральд, Киран (15 октября 2011 г.). Основное освещение программы реформ. Архивировано 23 сентября 2020 г. в Wayback Machine , Irish Examiner.
- ↑ Кой, Питер (13 января 2011 г.) « Если демография - это судьба, то у Индии есть преимущество». Архивировано 6 августа 2011 года в Wayback Machine , Bloomberg.
- ↑ Mahler et al. (2 сентября 2010 г.) Как Брюссель пытается предотвратить крах евро. Архивировано 10 октября 2011 г. в Wayback Machine , Der Spiegel.
- ^ The Economic Protectorate Архивировано 8 ноября 2011 г. в Wayback Machine , Открытая Европа (4 февраля 2010 г.)
- ^ Филлипс, Ли (7 сентября 2011 г.). «Нидерланды: государства-должники должны стать« опекунами »комиссии или отказаться от евро» . Наблюдатель от ЕС . Архивировано 25 октября 2011 года . Проверено 17 октября 2011 года .
- ^ Эдер, Флориан (13 сентября 2017 г.). «Юнкер выступит против многоскоростной Европы» . Политико . Архивировано 29 декабря 2017 года . Проверено 29 декабря 2017 года .
- ^ Макрон возрождает идею многоскоростной Европы. Архивировано 29 декабря 2017 г. в Wayback Machine , EUObserver, 30 августа 2017 г.
- ^ 20 государств-членов подтверждают создание Европейской прокуратуры. Архивировано 16 марта 2018 г. в Wayback Machine , Генеральный секретариат Совета, 12 октября 2017 г.
- ^ Сотрудничество в области обороны: Совет устанавливает постоянное структурированное сотрудничество (PESCO), в котором участвуют 25 стран-членов. Архивировано 25 декабря 2017 года в Wayback Machine , Генеральный секретариат Совета 11 декабря 2017 года.
- ^ Неприятие Архивированных 29 декабря 2017 в Wayback Machine , Eur-LEX
- ^ «Свобода в мире 2018: демократия в условиях кризиса» . Freedom House . 2018. Архивировано 7 октября 2019 года . Проверено 15 апреля 2018 года .
- ^ «Свобода в мире 2018: таблица результатов по странам» . Freedom House . 2018. Архивировано 11 апреля 2018 года.
- ^ МакГарри, Джон (2010). Веллер, Марк; Ноббс, Кэтрин (ред.). Асимметричная автономия и разрешение этнических конфликтов . Филадельфия: Пенсильванский университет Press. С. 148–179. ISBN 978-0-8122-4230-0. Отсутствует или пусто
|title=
( справка ) - ^ Экман, Ивар (27 октября 2007 г.). «В Норвегии ЕС плюсы и минусы (минусы все равно побеждают)» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Архивировано 14 июня 2006 года . Проверено 30 августа 2008 года .
- ^ «Иностранный флаг Боснии по-прежнему вызывает смешанные чувства» . Balkan Insight . 6 декабря 2017. Архивировано 6 июля 2020 года . Проверено 1 апреля 2020 года .
- ^ Курти, Альбин (2 сентября 2009 г.). «Комментарий: Причинение ущерба Косово» . EUobserver . Архивировано 3 сентября 2009 года . Проверено 2 сентября 2009 года .
- ↑ Джуда, Тим (18 февраля 2008 г.) Косово: наступление эры протектората ЕС. Архивировано 22 декабря 2011 г. в Wayback Machine , Институт исследований безопасности Европейского Союза.
- ↑ «Косово не является независимым, это протекторат ЕС». Архивировано 22 ноября 2011 г. в Wayback Machine , Der Spiegel (19 февраля 2008 г.)
- ↑ День независимости. Архивировано 20 января 2016 г. в Wayback Machine , The Economist (17 февраля 2008 г.)
- ^ "Отношения EUTurkey" . EurActiv. 14 ноября 2005 года Архивировано из оригинала 6 июля 2008 года . Проверено 4 марта 2010 года .
- ^ «Тигры Турции, табель успеваемости: Турция и членство в ЕС ?: Введение» . Служба общественного вещания. 10 июня 2008. Архивировано 13 апреля 2010 года . Проверено 4 марта 2010 года .
- ^ «Брексит: Борис Джонсон приветствует соглашение о свободной торговле с ЕС» . BBC News . 24 декабря 2020 . Проверено 13 января 2021 года .
Внешние ссылки
- Страны-члены - Европа