Общественная полезность

Общественная инфраструктура
Плотина Гранд-Кули
Активы и объекты
Аэропорты Мосты Широкополосный доступ Каналы Прибрежное управление Критическая инфраструктура Плотины Электричество Энергия Опасные отходы Больницы Схемы полива Дамбы Маяки Парки Трубопроводный транспорт Порты Общественный транспорт Государственное жилье Государственные школы Общественные места Железная дорога Дороги Очистка сточных вод Канализация Шлюзы Твердые отходы Телекоммуникации Утилиты Водоснабжение Плотины
Концепции
Управление активами Ассигнования Налог Линдаля Сборка – эксплуатация – передача Дизайн – заявка – сборка Дизайн – сборка Целевой знак Фиксированная цена Инженерные контракты Внешность Государственный долг Оценка жизненного цикла Обслуживание Монополия Налог на имущество Государственно-частное партнерство Государственный капитал Общественные финансы Общественное благо Государственный сектор Ремонт Замена (апгрейд) Перетекание Цепочка поставок Налогообложение
Проблемы и идеи
Управление воздушным движением Браунфилд Углеродный след Контейнеризация Цены на перегрузку Экотакс Топливный этанол Налог на топливо Грунтовые воды Высокоскоростная железная дорога Гибридные автомобили Планирование землепользования Мобильный терминал данных Бочка из свинины Быстрый автобусный транспорт Переработка Возобновляемые источники энергии Обратный осмос Умная сеть электроснабжения Умный рост Ливневая вода Разрастание городов Заторы на дорогах Транзитно-ориентированное развитие Эффективность автомобиля Из отходов в энергию Утепление Беспроводная технология
Области исследования
Архитектура Химическая инженерия Гражданское Электрические Машиностроение Государственная экономика Публичная политика Городское планирование
Примеры Akashi Kaikyō Bridge Trans-Alaska pipeline Autobahn Brazilian energy independence Brooklyn Bridge Channel Tunnel Chicago wastewater China's high-speed rail Curtiba rapid bus transit Danish wind-power British offshore wind-power Nuclear power in France Solar power in Germany Hoover Dam Hong Kong Int'l Airport Intercity Express Interstate highways Jamnagar Refinery Kansai Int'l Airport Panama Canal Port of Shanghai San Francisco Bay Bridge Three Gorges Dam Shinkansen Spanish high-speed rail French TGV rail Spanish autovias and autopistas Transcontinental Railroad Power transmission in the USA
Категория  Инженерный портал
v т е

Коммунальное предприятие общественного ( как правило , только полезность ) является организацией , которая поддерживает инфраструктуру для государственной службы (часто также предоставление услуг с использованием этой инфраструктуры). Коммунальные предприятия подлежат различным формам общественного контроля и регулирования - от местных общинных групп до государственных монополий на уровне штата .

Коммунальные предприятия предназначены для предоставления товаров / услуг, которые считаются необходимыми; вода , газ, электричество , телефон и другие системы связи составляют большую часть рынка коммунальных услуг. Линии электропередачи, используемые для транспортировки электроэнергии , или трубопроводы природного газа , обладают характеристиками естественной монополии . Если инфраструктура уже существует в данном районе, конкуренция дает минимальную выгоду. Другими словами, для этих отраслей характерна экономия на масштабе производства. ^[1]

Есть много разных видов коммунальных услуг. Некоторые, особенно крупные компании , предлагают несколько продуктов, например электричество и природный газ. Другие компании специализируются на одном конкретном продукте, например на воде. Современные коммунальные предприятия также могут частично (или полностью) получать чистую и возобновляемую энергию , чтобы производить экологически чистую электроэнергию. Из них наиболее часто используются ветряные турбины и солнечные батареи .

Коммунальные предприятия исторически считались естественной монополией. Эта школа мысли считает, что наиболее рентабельный способ ведения бизнеса - через одну фирму, потому что это капиталоемкие предприятия с необычно большой экономией на масштабе и высокими фиксированными затратами, связанными со строительством и эксплуатацией инфраструктуры, например электростанций, телефонной связи. линии и водоочистные сооружения. ^[2] Естественные монополии, как правило, регулируются правительствами в соответствии с общественными интересами. Однако наличие естественной монополии не является необходимым условием для государственного вмешательства и регулирования. Отрасли, не являющиеся естественными монополиями, могут регулироваться по нескольким причинам, например, надежность услуг, универсальный доступ и национальная безопасность.

За последние несколько десятилетий монопольное положение традиционных коммунальных предприятий ослабло. Например, оптовые генерирующая электроэнергия рынков, электрические сети передачи, ^[3] розничные продажи электроэнергии и выбор клиента, ^[4] телекоммуникация , некоторые виды общественного транспорта и почтовых услуг стали конкурентоспособными в некоторых странах и тенденции к либерализации , дерегулирования и приватизации в ЖКХ растет. Однако инфраструктура, используемая для распространения большинства коммунальных товаров и услуг, оставалась в значительной степени монополистической. ^{[ необходима цитата ]}

Ключевые игроки в секторе коммунальных услуг включают: ^[5]

• Генераторы производят или собирают конкретный продукт для использования потребителями: например, электричество или воду.
• Сетевые операторы (сетевые операторы, региональные сетевые операторы и операторы распределительных сетей) продают доступ к своим сетям поставщикам розничных услуг, которые доставляют продукт конечному пользователю.
• Трейдеры и маркетологи покупают и продают реальный продукт и создают дополнительные продукты со сложной структурой, комбинированные услуги и производные продукты. В зависимости от структуры продукта эти компании могут предоставлять коммунальным предприятиям и предприятиям надежные поставки такого продукта, как электричество, по стабильной предсказуемой цене или краткосрочные поставки по более неустойчивой цене.
• Поставщики услуг и розничные торговцы - последний сегмент в цепочке поставок , продающий напрямую конечному потребителю . На некоторых рынках конечные потребители могут выбрать собственного поставщика розничных услуг.

Коммунальные предприятия должны преследовать следующую цель, учитывая социальную ответственность, которую они приписывают своим услугам: -обеспечение высочайшего качества услуг, отвечающих потребностям и пожеланиям пациентов ; -Обеспечение того, чтобы медицинские услуги были эффективно нацелены на улучшение здоровья местного населения ; -Повышение эффективности услуг таким образом, чтобы объем целенаправленных эффективных услуг был максимально широким с учетом имеющихся ресурсов . ^[6]

Управление коммунальных услуг продолжает иметь важное значение для местных и общих правительств . Создавая, расширяя и улучшая коммунальные услуги, государственный орган может попытаться улучшить свой имидж или привлечь инвестиции. Традиционно государственные услуги оказывались публичными юридическими лицами, которые действуют во многом как корпорации, но отличаются тем, что прибыль не является необходимой для функционального бизнеса. Важным фактором в государственной собственности было снижение риска того, что деятельность, оставленная частной инициативой, может быть сочтена недостаточно прибыльной.и пренебрегали. Многие коммунальные услуги необходимы для жизни людей, национальной обороны или торговли, и риск причинения вреда обществу из-за бесхозяйственности значительно выше, чем при использовании других товаров. Принцип универсальности коммунальных услуг утверждает, что эти услуги лучше всего принадлежат населению и действуют для него. Правительство и общество само по себе было бы , чтобы эти услуги является экономически доступным для всех или большей части населения. Кроме того, эта идея была основана на других экономических причинах: общественные услуги нуждаются в огромных инвестициях в инфраструктуру , что имеет решающее значение для конкурентоспособности, но с медленной отдачей капитала.; наконец, технические трудности могут возникнуть при управлении множеством сетей, например, в городских недрах . ^[6]

Общественное давление на возобновляемые источники энергии как на замену унаследованным источникам энергии на ископаемом топливе неуклонно возрастает с 1980-х годов. Поскольку технология, необходимая для получения необходимого количества энергии из возобновляемых источников, все еще изучается, государственная энергетическая политика была сосредоточена на краткосрочных альтернативах, таких как природный газ (который все еще производит значительное количество углекислого газа ) или ядерная энергия . В отчете Deloitte о перспективах электроэнергетической и коммунальной отрасли на 2021 год определен ряд тенденций для коммунальной отрасли:

• Усиление конкуренции , вызванное такими постановлениями, как приказ FERC 2222, открывающим рынок для более мелких инновационных фирм, использующих возобновляемые источники энергии, такие как энергия ветра или солнца.
• Разложения в инфраструктуре, для управления новых возобновляемых источников энергии источников
• Большая электрификация транспорта и аккумуляторные батареи большего радиуса действия для легковых и грузовых автомобилей.
• Нефтяные компании и другие игроки традиционной энергетики выходят на сферу возобновляемых источников энергии
• Повышенное внимание к готовности к стихийным бедствиям ^[7]

Финансы

Проблемы, с которыми сталкиваются коммунальные предприятия, включают:

• Сфера услуг: регулирующим органам необходимо уравновесить экономические потребности компаний и социальную справедливость, необходимую, чтобы гарантировать каждому доступ к первичным услугам .
• Автономность : экономическая эффективность требует, чтобы рынки работали сами по себе с минимальным вмешательством . Такие случаи часто несправедливы для некоторых потребителей, цена которых может не соответствовать рыночной.
• Ценообразование : справедливость требует, чтобы все граждане получали услуги по справедливой цене. ^[8]

Альтернативные методы ценообразования включают: ^{[ необходима ссылка ]}

• Средние производственные затраты : коммунальное предприятие рассчитывает точку безубыточности, а затем устанавливает цены, равные средним затратам . Проблема с акциями в основном решена, поскольку обслуживается большая часть рынка. В качестве недостатка у регулируемых фирм нет стимулов для минимизации затрат .
• Скорость обратного регулирования : регуляторы позволить фирмам установить и любую цену, пока норма прибыли на вложенный капитал не превышает определенную норму. Этот метод является гибким и дает свободу ценообразования, заставляя регулирующие органы контролировать цены. Недостаток в том, что этот метод может привести к чрезмерной капитализации . Например, если ставка доходности установлена ​​на уровне 5 процентов, то фирма может назначить более высокую цену, просто инвестируя в капитал больше, чем она фактически необходима (т. Е. 5% от 10 миллионов долларов больше, чем 5% от 6 миллионов долларов США. ).
• Регулирование ценового предела : регулирующие органы напрямую устанавливают ограничение на максимальную цену. Этот метод может привести к потере зоны обслуживания. Одним из преимуществ этого метода является то, что он дает фирмам стимул к поиску технологий снижения затрат в качестве стратегии увеличения прибыли коммунальных предприятий .

Подсобные запасы считаются стабильными инвестициями , поскольку обеспечивают им обычно предоставляют регулярные дивиденды для акционеров и имеют низкую летучесть . ^[9] Даже в периоды экономических спадов , характеризующихся низкими процентными ставками , такие акции являются привлекательными , поскольку дивидендная доходность, как правило , больше , чем другие акции, поэтому коммунальные услуги являются надежным долгосрочным покупай и держи вариант . ^[5]

Коммунальным предприятиям требуется дорогостоящая критически важная инфраструктура, которая требует регулярного обслуживания и замены. Следовательно, отрасль является капиталоемкой , требующей регулярного доступа к рынкам капитала для внешнего финансирования. В структуре капитала коммунального предприятия может быть значительный долговой компонент, который подвергает компанию процентному риску . Если ставки вырастут, компания должна предложить более высокую доходность для привлечения инвесторов в облигации , что приведет к увеличению процентных расходов коммунального предприятия. Если долговая нагрузка и процентные расходы компании станут слишком большими, ее кредитный рейтинг ухудшится, что приведет к дальнейшему увеличению стоимости капитала и потенциально ограничит доступ к рынкам капитала. ^[10]

Соединенные Штаты

Первым коммунальным предприятием в Соединенных Штатах была мельница для засыпки, построенная на ручье Мать-Брук в Дедхэме, штат Массачусетс, в 1640 году ^[11].

В США коммунальные предприятия предоставляют услуги на уровне потребителей, будь то частный, коммерческий или промышленный потребитель. Коммунальные предприятия, коммерческие производители электроэнергии и очень крупные потребители покупают и продают оптовую электроэнергию на оптовом уровне через сеть региональных передающих организаций (RTO) и независимых системных операторов (ISO) в одной из трех сетей: Eastern Interconnection , Texas Interconnection , которые это единый ISO, и Western Interconnection . ^{[ необходима цитата ]}

Коммунальные предприятия США исторически работали с высокой степенью финансового левериджа и низкими коэффициентами покрытия процентов по сравнению с промышленными компаниями. Инвесторы приняли эти кредитные характеристики из-за регулирования отрасли и веры в минимальный риск банкротства из-за предоставляемых ими основных услуг. В последние десятилетия несколько громких банкротств коммунальных компаний поставили под сомнение это восприятие. ^[12]

Монополия против конкуренции

Коммунальные предприятия исторически считались естественными монополиями, поскольку инфраструктура, необходимая для производства и доставки такого продукта, как электричество или вода, очень дорога в строительстве и обслуживании. Когда такие активы, как электростанции или линии электропередачи, будут на месте, затраты на добавление еще одного потребителя будут небольшими, а дублирование объектов будет расточительным. ^[13] В результате коммунальные предприятия были либо государственными монополиями, либо, если они принадлежали инвесторам, регулировались комиссией по коммунальным предприятиям . ^{[14] [15]}

В электроэнергетике монопольный подход начал меняться в 1990-х годах. В 1996 году Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) издала приказ № 888 , согласно которому электроэнергетические компании должны открывать доступ к своим системам передачи, чтобы усилить конкуренцию и «функционально отделить» свои услуги по передаче от других операций. Приказ также повысил роль независимого системного оператора для управления потоками электроэнергии в электрической сети. ^{[16] [17]} Позже приказом FERC № 889 была создана электронная информационная система под названием OASIS (одновременная информационная система с открытым доступом), которая предоставила бы новым пользователям линий передачи доступ к той же информации, которая доступна владельцу сети. ^[18]Результатом этих и других регулирующих постановлений стала возможная реструктуризация традиционного режима монопольного регулирования до режима, в котором могли бы конкурировать все оптовые продавцы электроэнергии. Следующий шаг в реструктуризации отрасли, «выбор потребителя», последовавший примерно в 19 штатах, предоставил розничным потребителям электроэнергии возможность обслуживаться некоммунальными торговцами розничной электроэнергией. ^{[19] [20] [21]}

Структура собственности

Коммунальные предприятия могут находиться в частной или государственной собственности . К коммунальным предприятиям, находящимся в государственной собственности, относятся кооперативные и муниципальные предприятия. Коммунальные предприятия могут фактически включать территории за пределами города или даже не обслуживать весь город. Кооперативные коммунальные предприятия принадлежат клиентам, которых они обслуживают. Обычно они встречаются в сельской местности. Государственные коммунальные предприятия являются некоммерческими. ^{[ необходима цитата ]} Частные коммунальные предприятия, также называемые коммунальными предприятиями , принадлежащими инвесторам , принадлежат инвесторам , ^{[22] [23] [24]} и работают для получения прибыли, что часто называютнорма доходности .

Регламент

Коммунальные комиссии общественного является правительственным учреждением , в той или иной юрисдикции , которая регулирует коммерческую деятельность , связанные с взаимодействующей электродуговой, природный газ , телекоммуникации, вода, железная дорога, железнодорожные пути, и / или пассажирских транспортных компаний. Например, Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии (или CPUC) ^[25] и Комиссия по коммунальным предприятиям Техасарегулируют коммунальные предприятия в Калифорнии и Техасе, соответственно, от имени своих граждан и налогоплательщиков (клиентов). Эти комиссии по коммунальным услугам (PUC) обычно состоят из комиссаров, которые назначаются их соответствующими губернаторами, и специального персонала, который внедряет и обеспечивает соблюдение правил и положений, утверждает или отклоняет повышение ставок и отслеживает / отчитывается о соответствующей деятельности. ^[26]

Практика тарификации в США гласит, что тарифы, оплачиваемые потребителями коммунального предприятия, должны устанавливаться на уровне, который гарантирует, что коммунальное предприятие может предоставлять надежные услуги по разумной цене. ^[27]

За прошедшие годы различные изменения кардинально изменили миссию и направленность деятельности многих комиссий по коммунальному хозяйству. Их внимание обычно смещается с предварительного регулирования тарифов и услуг на надзор за конкурентными рынками и обеспечение соблюдения нормативных требований. ^{[ необходима цитата ]}

Соединенное Королевство и Ирландия

В Соединенном Королевстве и Ирландии государственные, частные фирмы и благотворительные организации управляли традиционными коммунальными услугами. Например, Санитарные районы были созданы в Англии и Уэльсе в 1875 году и в Ирландии в 1878 году ^{[ править ]}

Этот термин может относиться к набору услуг , предоставляемых различными организации, которые используются в повседневной жизни общества, такие как: производство электроэнергии , розничная торговля электроэнергией , электричество поставки, природные газ , поставки, водные запасы, очистные сооружения , канализационные системы и широкополосный доступ в Интернете Сервисы. ^[28] Они регулируются Ofgem , Ofwat и Ofcom . Услуги общественного транспорта для инвалидов иногда могут быть включены в это определение. В основном они были приватизированы в Великобритании в 1980-е годы.

Ссылки

Внешние ссылки

• Отчет Всемирного банка о субсидиях на воду, электричество и коммунальные услуги
• Последние новости в сфере коммунальных услуг и информационных технологий
• Последние новости бизнеса в Великобритании