Управление инфраструктурными активами - это интегрированный, междисциплинарный набор стратегий для поддержания активов общественной инфраструктуры, таких как водоочистные сооружения, канализационные сети , дороги , инженерные сети , мосты и железные дороги . Как правило, процесс фокусируется на более поздних этапах жизненного цикла объекта , в частности, на обслуживании , восстановлении и замене. Управление активами специально использует программные инструменты для организации и реализации этих стратегий с основной целью - сохранить и продлить срок службы.долгосрочных инфраструктурных активов, которые являются жизненно важными базовыми компонентами в поддержании качества жизни в обществе и эффективности экономики. [1] В 21 веке адаптация к изменению климата стала важной частью компетенции в области управления инфраструктурными активами. [2] [3]
Срок
Управление инфраструктурными активами - это особый термин управления активами, в котором основное внимание уделяется физическим , а не финансовым активам. Иногда термин « управление инфраструктурой» означает то же самое, особенно в названии « Руководства по управлению международной инфраструктурой» (2000 г., 6-е издание). Там, где не возникает путаницы, более широко используется термин « управление активами» , например, в профессиональных сообществах: Совет по управлению активами в Австралии и Институт управления активами в Великобритании. В этом контексте инфраструктура - это широкий термин, обозначающий автомобильные и железнодорожные, водные, энергетические и т. Д. Активы. Управление дорожными активами является частью управления активами инфраструктуры, включая все физические активы в дорожной сети, такие как дороги, мосты, водопропускные трубы и дорожное оборудование.
Первое опубликованное использование термина « управление активами» для обозначения физических активов доподлинно неизвестно. Первым доподлинником, известным наверняка, является доктор Пенни Бернс в 1984 году (см. Стратегическое управление активами AMQI в проекте истории управления активами - Общественная инфраструктура ). Руководство по управлению инфраструктурными активами Новой Зеландии, опубликованное в 1996 году, является ранним использованием особого термина «Управление активами инфраструктуры» - NAMS NZ . Термин «управление активами» впервые был использован в документе, опубликованном в 1983 году Министерством транспорта США Федерального управления шоссейных дорог под названием «Стратегии управления транспортными ресурсами для выборных должностных лиц сельских муниципалитетов и округов». Этот документ состоял из семи глав стратегии управления ресурсами для каждого из двух типов транспортной инфраструктуры - дорог и мостов и общественного транспорта. Каждая из этих двух частей документа сосредоточена на следующих семи категориях: планирование, расстановка приоритетов, заключение контрактов, инновационные финансы, управление человеческими ресурсами, управление активами и измерение эффективности и отчетность.
Текущая ситуация
После десятилетий капитальных вложений в инфраструктуру Соединенных Штатов, такую как система автомагистралей между штатами , местные водоочистные сооружения, линии электропередачи и инженерные сети , необходимость в поддержании такой инфраструктуры сталкивается с растущими проблемами. Текущее принуждение включает в себя жесткие государственные и местные бюджеты , отсрочку необходимого финансирования на техническое обслуживание и политическое давление с целью сокращения государственных расходов . [1] Сегодня сокращение федеральных ассигнований , прогрессирующее старение основного капитала, узкие статусы и группы интересов препятствуют гибким стратегиям закупок . А с появлением проектных фирм , профессиональных сообществ , лицензий , строительных и промышленных ассоциаций и связанных с ними специальностей управление инфраструктурной системой резко изменилось. В результате жизненный цикл объекта, включая планирование, проектирование, строительство, эксплуатацию, техническое обслуживание, модернизацию и замену, разделили между агентствами и фирмами, где проектирование и строительство заключаются отдельно от эксплуатации и обслуживания. Стремление к большему количеству двухцелевых стратегий, а не сегментированных, таких как проектирование-строительство и строительство-эксплуатация-передача, помогает в обслуживании общественных объектов. [4] Тем не менее, со временем правительственный аппарат больше сосредоточился на начальных капитальных затратах на строительство государственных активов без целевых денежных средств на техническое обслуживание. [5] [ необходима страница ]
После Второй мировой войны, благодаря политике администрации Рузвельта , экономическому буму 1950-х годов и усилению федерализма , государственные проекты стали финансироваться за счет прямого государственного финансирования. Кроме того, федеральное правительство начало устанавливать критерии и процедуры для архитекторов и инженеров по федеральным строительным и связанным с ними проектам. Вскоре этому примеру последовали государственные и местные законы. Спустя годы большая бюрократическая машина приступила к администрированию инфраструктурных проектов с помощью методов « дизайн-тендер-строительство» и методов долгового финансирования . Это привело к гиперконкуренции между федеральным правительством, штатами и местностями за скудные федеральные ресурсы и в целом способствовало ограниченному подходу к вниманию на протяжении всего жизненного цикла (а именно, отсутствию учета эксплуатации и технического обслуживания). [4] Управление активами пытается заполнить пробелы такой фрагментации для повышения производительности активов инфраструктуры. [6]
В Канаде большинство муниципальных объектов было построено в период с 1960-х по 1970-е годы. Средний возраст муниципальной инфраструктуры увеличился с конца 1970-х годов, поскольку инвестиций было недостаточно для замены приходящих в негодность активов. [7] [8] Этот дефицит мог быть результатом сдвига в финансовой политике в конце 1970-х годов, который возложил ответственность за финансирование муниципальных активов на местные органы власти. [8] В последнее время в муниципалитетах Онтарио требуется разработать план управления активами для получения провинциального фонда. [7]
Процессы и мероприятия
Основная предпосылка управления активами инфраструктуры состоит в том, чтобы вмешиваться в стратегические точки нормального жизненного цикла актива, чтобы продлить ожидаемый срок службы и тем самым сохранить его производительность. Как правило, актив с длительным жизненным циклом требует нескольких точек вмешательства, включая комбинацию работ по ремонту и техническому обслуживанию и даже общую реабилитацию. Затраты снижаются благодаря плановому обслуживанию, а не внеплановому обслуживанию. Тем не менее, чрезмерное плановое обслуживание увеличивает затраты. Таким образом, необходимо признать баланс между ними. В то время как каждое улучшение поднимает кривую состояния актива, каждое восстановление сбрасывает кривую состояния актива и кривую состояния полной замены возвращает на новый или обновленный уровень. Следовательно, стратегическое планирование этих вмешательств поможет продлить жизненный цикл актива. Простое рабочее определение управления активами: во-первых, оцените, что у вас есть; затем оцените, в каком он состоянии; и, наконец, оцените финансовое бремя, чтобы поддерживать его на целевом уровне. [1]
Основные процессы и действия для управления активами инфраструктуры включают следующее: [2]
- Ведение систематического учета отдельных активов (инвентаризация), например, стоимости приобретения, первоначального срока службы, оставшегося срока полезного использования, физического состояния, согласованности ремонта и технического обслуживания.
- Разработка определенной программы для поддержания совокупного объема активов посредством моделирования износа , планового обслуживания, ремонта и замены [6] [9]
- Внедрение и управление информационными системами для поддержки этих систем, например географическими информационными системами [1]
- Определение текущего и ожидаемого уровней обслуживания и их связь с техническим обслуживанием и планированием капиталовложений [3] [7]
- Расчет стоимости жизненного цикла активов и возможных источников финансирования работ по техобслуживанию
Эти процессы и действия являются взаимосвязанными и взаимозависимыми аспектами, которые обычно выходят за рамки организационных границ, включая финансы, инжиниринг и операции. [1] Следовательно, управление активами - это комплексный подход к управлению огромным портфелем государственного и частного капитала. Например, в 2009 году программное обеспечение IBM Maximo было внедрено для управления техническим обслуживанием подвижного состава и оборудования для трех железнодорожных систем: железной дороги Лонг-Айленда , системы BART Сан-Франциско , метро Вашингтона . [10] Кроме того, недавно на мосту Джиндо в Южной Корее были установлены 663 беспроводных датчика для обнаружения структурных трещин и коррозии. Хотя на стадии тестирования в трех университетах в Южной Корее, США и Японии, использование беспроводной технологии может быть использовано для будущего экономичного управления активами. [11]
В 2014 году ISO опубликовала международный стандарт системы менеджмента для управления активами. [12] Серия ISO 55000 содержит терминологию, требования и руководство по внедрению, поддержанию и совершенствованию эффективной системы управления активами.
Практика работы
В политическом плане во многих юридических и государственных инициативах делается упор на упреждающее управление активами с учетом нынешнего состояния стареющей инфраструктуры и финансовых проблем. Недавние изменения включают в себя Постановление № 34 Государственного совета по стандартам бухгалтерского учета, в котором государственные и местные организации должны указывать в своей бухгалтерской отчетности все активы инфраструктуры, а не только те, которые финансируются из частных источников, такие как водоснабжение и коммунальные услуги, оплачиваемые за счет платы с пользователей. Это помогает определить общую инвентаризацию активов инфраструктуры агентства, своевременную оценку физического состояния и годовой прогноз финансовых потребностей. Кроме того, инициатива Агентства по охране окружающей среды США по вопросам потенциала, управления, эксплуатации и технического обслуживания (CMOM) направлена на то, чтобы перейти от принудительного соблюдения требований к упреждающему партнерству с государственными менеджерами для самостоятельного аудита своих инфраструктурных систем при оценке потенциала и управления. , и операции / техническое обслуживание.
Другие сторонники упреждающего управления включают судебные постановления о согласии руководителей предприятий на устранение несоблюдения экологических стандартов, установленных EPA или государственными департаментами по охране окружающей среды (т. Е. Законы против переполнения канализационных сетей); анализ уязвимостей системы безопасности после 11 сентября ; законодательство о финансировании, определяющее управление активами как квалификационное условие для получения / сохранения награды; и профессиональные организации , которые продвигают отрасль к управлению активами посредством обучения , исследований и семинаров . [1]
Несмотря на текущие проблемы финансовых ограничений времени, одним из преимуществ является растущая доступность методологии и технологий для управления активами. Но хотя муниципалитеты сделали значительные инвестиции и использовали программные инструменты за последние 20 лет, они в основном представляют собой автономные системы с ограниченными возможностями для совместного использования или обмена информацией с другими инструментами. Следовательно, они работают в изолированных хранилищах информации по муниципальным департаментам . Данные необходимо повторно интерпретировать, преобразовывать и повторно вводить в различные программные инструменты несколько раз, что приводит к длительной и подверженной ошибкам неэффективности. Многие в академических кругах и промышленности признают необходимость интегрированного, междисциплинарного управления активами, которое включает: [13]
- Систематизация и координация рабочих процессов
- Разработка централизованных репозиториев общих данных
- Организация распределенных программных инструментов в модульные программные среды большого размера.
Подход IIAM
Институт управления инфраструктурными активами (IIAM), американская транспортная консалтинговая компания, работает над продвижением тех же вопросов и сотрудничает с другими организациями, такими как конференция INFRAASSETS2010 в Малайзии , в области управления государственными активами.
Подход IIAM к управлению инфраструктурными активами основан на определении Стандарта обслуживания (SoS), который описывает, как актив будет работать в объективных и измеримых терминах. SoS включает определение «минимального уровня состояния», который устанавливается с учетом последствий отказа объекта инфраструктуры.
Ключевые компоненты «Управление инфраструктурными активами»:
- Определение стандарта обслуживания
- Установление измеримых характеристик того, как актив должен работать
- Установление минимальной оценки состояния
- Внедрение подхода к управлению активами на основе затрат на весь срок службы
- Разработка плана управления активами
ГИС система
Управление государственными активами расширяет определение Enterprise Asset Management (EAM), включая управление всем, что представляет ценность для муниципальной юрисдикции и ожиданий ее граждан. Управление государственными активами - это термин, который учитывает важность того, что государственные активы влияют на другие государственные активы и рабочую деятельность, которые являются важными источниками доходов для муниципальных органов власти и имеют различные точки взаимодействия с гражданами. Универсальность и функциональность ГИС- системы позволяют контролировать и управлять всеми активами и наземными видами деятельности. Все общественные активы взаимосвязаны и имеют близость, и эта связь возможна благодаря использованию ГИС. ГИС-ориентированное управление общедоступными активами стандартизирует данные и обеспечивает функциональную совместимость, предоставляя пользователям возможность повторно использовать, координировать и обмениваться информацией эффективным и действенным образом.
Среди ГИС, используемых для управления инфраструктурой в США, - GE Smallworld и ESRI . ESRI ГИС платформа в сочетании с общим зонтиком управления государственных активов физических жестких активов и мягких активов помогает устранить традиционные силосы структурированных муниципальных функций , которые обслуживают гражданин. В то время как твердые активы являются типичными физическими активами или активами инфраструктуры, мягкие активы муниципалитета включают в себя разрешения , лицензии , соблюдение кодекса , право отчуждения и другие виды работ, ориентированные на землю.
Наращивание потенциала
Программа повышения квалификации в области управления инфраструктурными активами (Certificate of Advanced Studies Managing Infrastructure Assets, CASMIA, 16ECTS) разрабатывается с 2012 года, запущена в 2014 году и финансируется Швейцарским федеральным агентством энергетики (SFOE). Это единственная в мире программа индивидуального и организационного обучения, которая осуществляется путем смены университетских институтов. Это гарантирует, что появляющаяся профессия МВД может критически справиться с междисциплинарным содержанием, а университеты пересматривают учебную программу. Бывшие университетские институты включают ETH Zurich (IBI) и Университет Санкт-Галлена (HSG-ACA). Эта программа также обеспечивает максимально возможную аккредитацию для новой профессии, поскольку люди, работающие в этой области, по-прежнему превосходят учреждения с точки зрения качества контента.
Смотрите также
- Дизайн-Сборка
- Управление активами предприятия
- Оценка жизненного цикла
- ISO 55000
- Общественное благо
Источники
- ^ Б с д е е Кэйгл, РФ (2003). «Управление инфраструктурными активами: новое направление». Международные транзакции AACE .
- ^ a b «Piryonesi, SM (2019). Применение аналитики данных для управления активами: ухудшение состояния и адаптация к изменению климата на дорогах Онтарио (докторская диссертация)» .
- ^ а б «Институт управления активами (IAM): Структура компетенций IAM» (PDF) .
- ^ a b Пьетрофорте, Р. и Миллер, Дж. Б. (2002). «Методы закупок для инфраструктуры США: историческая перспектива». Журнал исследований, разработок и демонстраций . Стр. 425-434.
- ^ EuDaly, Кевин ; и другие. (2009). Полная книга североамериканского железнодорожного транспорта . Миннеаполис: Voyageur Press . ISBN 978-0-7603-2848-4. OCLC 209631579 .
- ^ а б Piryonesi, SM; Эль-Дираби, TE (2020) [Опубликовано онлайн: 21 декабря 2019 г.]. «Аналитика данных в управлении активами: рентабельное прогнозирование индекса состояния дорожного покрытия». Журнал инфраструктурных систем . 26 (1). DOI : 10.1061 / (ASCE) IS.1943-555X.0000512 .
- ^ а б в Эль-Дираби, Тамер Э .; Кинави, Шериф; Пирёнеси, С. Мадех (2017). «Комплексный обзор подходов, используемых муниципалитетами Онтарио для разработки планов управления дорожными активами» . Совет по транспортным исследованиям .
- ^ a b Мирза, С. (2007). «Опасность впереди: надвигающийся крах муниципальной инфраструктуры Канады», Федерация канадских муниципалитетов, Оттава.
- ^ «IAM: управление активами - анатомия» .
- ^ «Три транзитных агентства используют программное обеспечение IBM» . Железнодорожный век . 9 октября 2009 г.
- ^ Айзенберг, Энн (12 марта 2011 г.). «Инфраструктурные мониторы, скоро без проводов» - через NYTimes.com.
- ^ Bird +41 22 749 0431, Кэти. «Опубликованы стандарты системы управления активами» . ISO .
- ^ Halfawy, М. (2008). «Интеграция процессов управления активами муниципальной инфраструктуры». Журнал вычислительной техники в гражданском строительстве , вып. 22, нет. 6.
Внешние ссылки
- Управление инфраструктурой обучения и развития Хассельманн: Сертификат CAS MIA в области повышения квалификации | Управление активами инфраструктуры
- Институт управления активами (IAM): На главную
- Институт общественных работ Австралазии (IPWEA): Управление активами - Институт инженерных общественных работ Австралазии
- Совет по управлению активами: Home blank
- Европейская федерация национальных обществ технического обслуживания (EFNMS): EFNMS
- Институт управления инфраструктурными активами (IIAM): [1]
- Технический комитет по управлению активами Международной организации по стандартизации (ISO): О компании