Подотчетность полиции предполагает привлечение как отдельных сотрудников полиции , так и правоохранительных органов к ответственности за эффективное предоставление основных услуг по борьбе с преступностью и поддержание порядка при справедливом обращении с людьми в рамках закона. Ожидается, что полиция будет соблюдать законы, касающиеся надлежащей правовой процедуры , обыска и изъятия , арестов , дискриминации , а также другие законы, касающиеся равного трудоустройства , сексуальных домогательств и т. Д. Привлечение полиции к ответственности важно для поддержания «веры общественности в систему». [1] : 42Исследования показали, что общественность предпочитает независимое рассмотрение жалоб на правоохранительные органы, а не полагаться на полицейские управления в проведении внутренних расследований. Есть предположение, что такой надзор улучшит общественное мнение о том, как привлечь к ответственности сотрудников полиции. [2]
Соединенные Штаты
Специальные комиссии, такие как Комиссия Кнаппа в Нью-Йорке в 1970-е годы, использовались для внесения изменений в правоохранительные органы. [1] : 20 гражданских наблюдательных комиссий (постоянных органов внешнего надзора) также использовались в качестве средства повышения ответственности полиции. Гражданские наблюдательные советы, как правило, сосредотачиваются на индивидуальных жалобах, а не на более широких организационных вопросах, которые могут привести к долгосрочным улучшениям. [1] : 37
1994 Закон о борьбе с насильственными преступлениями и правопорядка уполномочил Государственный департамент Соединенных юстиции «s Отдел гражданских прав , чтобы принести гражданскую („или практики“) иски против местных правоохранительных органов, чтобы царствовать в злоупотреблениях и привлечь их к ответственности. [3] В результате многие департаменты подписали постановления о согласии или меморандумы о взаимопонимании , требующие от них проведения организационных реформ. [1] : 5 При таком подходе акцент смещается с отдельных сотрудников на полицейские организации.
Проблемы с подотчетностью
В 1982 году Верховный суд США представил доктрину квалифицированного иммунитета в деле Харлоу против Фицджеральда .
Эта доктрина, полностью изобретенная Судом, обеспечивает иммунитет государственных должностных лиц, даже если они совершают правонарушения, если только они не нарушили «четко установленный закон». Истцам по гражданским правам невероятно трудно преодолеть этот стандарт, потому что суды требовали не только четкой правовой нормы, но и предшествующего дела с функционально идентичными фактами. [4]
В 2001 году с Сокир v. Katz и Пирсон v. Каллахан Верховный суд США позволил судам предоставить квалифицированное иммунитет на основе четко установленного законом или отсутствие прецедента, без суда , имеющие впоследствии четко установленного законом.
Великобритания
Соединенное Королевство решило проблему подотчетности полиции, приняв в 1996 году Закон о полиции . Этот закон возложил на полицейские органы ответственность за обеспечение прозрачности в отношении планов полицейской деятельности. Кроме того, им была поставлена задача отслеживать, собирать и публиковать данные о деятельности полиции, жалобах и вопросах бюджета. [5]
Осмотрительность
Подход полицейского профессионализма, предложенный Августом Фоллмером и защищенный О. В. Уилсоном, в значительной степени игнорировал вопросы ответственности полиции и того, как полицейские должны действовать в ситуациях, требующих усмотрения . [1] : 23 Чтобы предотвратить злоупотребление дискреционными полномочиями, необходимо принять Этический кодекс, который будет служить руководством. Невозможно предусмотреть резерв для каждого возможного сценария; вместо этого используются этические кодексы, чтобы предоставить офицерам гибкий, открытый для интерпретации инструмент, который можно применять различными способами в зависимости от ситуации. [6]
Применение силы
Применение силы полицией может включать огнестрельное оружие , а также другие средства. До 1970-х годов в Соединенных Штатах, как правило, не существовало письменных правил или процедур проверки в отношении применения силы правоохранительными органами. [1] : 42–42 В 1972 году комиссар Департамента полиции Нью-Йорка Патрик В. Мерфи ввел новую политику, ограничивающую свободу действий в применении силы только в тех случаях, когда собственная жизнь полицейского или жизнь других людей находятся в опасности. Это правило защиты жизни заменило правило бегства уголовников . [1] : 43 Решение Верховного суда 1985 года, Теннесси против Гарнера постановило, что полиция может использовать смертоносную силу для предотвращения побега только в том случае, если у полицейского есть вероятные основания полагать, что подозреваемый представляет значительную угрозу смерти или серьезного физического увечья для полицейского. или другие.
С тех пор, как полиция Нью-Йорка ввела новую политику в отношении применения силы, многие другие правоохранительные органы последовали ее примеру, установив письменную политику, устанавливающую правила относительно того, когда применение силы является уместным. [1] : 41 Процедуры могут включать требование к офицерам подавать письменные отчеты после каждого инцидента. В случае инцидентов, связанных с огнестрельным оружием или другим применением смертоносной силы , часто требуется внутреннее расследование и проверка. Действующий механизм административной проверки других инцидентов с применением силы также может быть частью политики. [7]
Не все правоохранительные органы США проводили реформы в 1980-х и 1990-х годах. Министерство юстиции США расследовало случаи злоупотреблений в Бюро полиции Питтсбурга , среди других агентств, и возбудило судебные иски с целью добиться изменений. [1] : 45–46
В качестве альтернативы смертоносной силе используется менее смертоносное оружие, такое как химические аэрозоли. Это оружие также требует правил его использования и обучения правильному использованию. [1] : 52 Офицерам полиции также рекомендуется рассмотреть возможность применения континуума силы и попытаться деэскалации ситуаций с помощью устных предупреждений и убеждений. [1] : 54–55
Камеры для тела
Исследования показали, что у полицейских, которые носят нательные камеры при исполнении служебных обязанностей, меньше случаев неправомерного поведения и чрезмерного применения силы. Кроме того, похоже, что их использование привело к снижению количества жалоб на офицеров. [8] Для того, чтобы использование нательных камер было эффективным, важно, чтобы сотрудники полиции обеспечивали их правильную работу. Устройства не защищены от сбоев, которые могут вызвать критические пробелы в записях. Кроме того, ими можно легко манипулировать, чтобы они смотрели в другом направлении, или можно легко затруднить обзор другими средствами. Исследования показали, что более чем в половине случаев, когда офицеры применяли силу, нательная камера не могла зафиксировать взаимодействия из-за вышеупомянутых «неудач». [8]
Некоторых беспокоит конфиденциальность жертв, которые могут быть записаны полицейскими с телекамерами, что вызывает опасения по поводу возможного возмездия против задержанных, сотрудничавших с правоохранительными органами. [8]
После убийства нескольких гражданских лиц и подозреваемых, которые, казалось бы, не представляли угрозы, президент Барак Обама в 2015 году пообещал увеличить финансирование нательных камер по всей территории Соединенных Штатов. [8]
Полицейские управления США в течение нескольких десятилетий не использовали нательные камеры, и разработка камеры не прошла без неоднозначных мнений американских граждан об использовании нового оборудования. Исследование Института Катона показывает, что в 2016 году 89% американцев поддерживали использование нательных камер, а остальные 11% были против этой идеи. [9] Этот аргумент вызвал много спекуляций о том, стоили ли нательные камеры повышать налоги в фонды. Исследования показывают, что общественность почти разделилась пополам: 51% поддержали идею повышения налогов, чтобы помочь оснастить полицейское управление оборудованием, в то время как 49% не были так готовы к этому. [9]
До появления нательных камер надзор за полицейскими осуществлялся их отделом по-другому. По данным Министерства юстиции США, при таком количестве офицеров на местах наблюдение за каждым отдельным полицейским было сложной задачей. Министерство юстиции отметило, что большинство должностных лиц работали в одиночку и что в зависимости от их местонахождения и времени их смены прямой надзор нереален. [10] Таким образом, большинство отчетов о каждом споре с офицером оставалось до заполнения документации или устных отчетов из первых рук. Министерство юстиции Соединенных Штатов также заявило, что большинство руководителей сил в основном использовались для поощрения своих коллег-офицеров к принятию правильных решений на работе, чтобы избежать любых опрометчивых решений.
В 2016 году Университет Расмуссена завершил дальнейшее исследование, и данные, собранные университетом, показали, что высказывались многочисленные опасения со стороны нескольких местных полицейских управлений. Одна из проблем была связана с хранением всех ежедневных кадров, снятых на вышеупомянутые камеры. Заявление о том, что многие офицеры были обеспокоены тем, что хранение и / или управление доказательствами станет намного более сложным в последующие годы со всеми собранными видео. [11]
В исследовании 2016 года, проведенном Статистическим управлением юстиции, данные, представленные несколькими различными офисами шерифа и полицейскими управлениями, показали, что качество допустимых доказательств повысилось на 78%, в то время как количество жалоб граждан снизилось на 81%. Что касается безопасности сотрудников полиции, то она улучшилась на 82% в тех конкретных отделах, которые были выбраны для исследования. [12] Статистическое управление юстиции показало, что примерно 36% отделов считают, что нательные камеры являются вторжением в частную жизнь, как и 26% офисов шерифа, согласно данным, полученным за 2016 год. [12] Тем не менее, согласно Расмуссену. Университет, к концу 2016 года большинство департаментов полиции и шерифа в целом высказались за использование нательных камер на офицерах. [11]
Автомобильные погони
Погоня на автомобиле - еще одно использование полицейских полномочий, которое может потребовать от полицейского большой свободы действий. Однако, если преследование ведется по неосторожности и приводит к смерти или травме, правоохранительный орган может быть привлечен к ответственности в соответствии с гражданским законодательством США. Преследования с использованием транспортных средств все чаще подпадают под действие письменной политики правоохранительных органов, что помогает регулировать обстоятельства и способы их ведения. [13]
Подотчетные организации полиции
В Соединенных Штатах есть несколько организаций по подотчетности полиции, которые намерены пресекать случаи злоупотреблений со стороны полиции. Организации могут сосредоточиться на изменении законодательства, повышении осведомленности или поощрении людей документировать случаи злоупотреблений со стороны полиции.
- Коалиция против злоупотреблений со стороны полиции , группа из Лос-Анджелеса, специализирующаяся на нарушениях со стороны полиции в отношении маргинализированных сообществ.
- Комитет против антиазиатского насилия , специализированная группа из Нью-Йорка, которая занимается не только полицейскими злоупотреблениями, но и многими другими проблемами.
- Сообщества, объединившиеся за реформу полиции , интернет-кампания, основанная после политики Нью-Йорка Stop and Frisk.
- Cop Block , либертарианская интернет-платформа, рассказывающая о злоупотреблениях в полиции
- Проект подотчетности национальной полиции , проект Национальной гильдии юристов
- Проект Peaceful Streets Project , национальная массовая организация, основанная Антонио Бюлером
- We Copwatch , массовая организация из Окленда, основанная Джейкобом Кроуфордом
- Эль-Грито-де-Сансет-Парк , группа активистов Пуэрто-Рико, соучредителем которой является Деннис Флорес . [14]
Смотрите также
- Синяя стена тишины
- Неправомерное поведение полиции
- Защита информаторов в США
Заметки
- ^ Б с д е е г ч я J K Уокер, Сэмюэль Е. (2005). Новый мир подотчетности полиции (1-е изд.). Таузенд-Оукс, Калифорния: ISBN SAGE Publications, Inc. 978-1-412-90943-3. OCLC 56334321 .
- ^ Де Ангелис и Уолд, J&B (2016). «Предполагаемая подотчетность и отношение общества к местной полиции». Исследования в области уголовного правосудия . 29 (3): 232–252. DOI : 10.1080 / 1478601X.2016.1158177 .
- ^ «Программа действий полиции Министерства юстиции по неправомерным действиям или практика (FAQ)» . Министерство юстиции США . Проверено 14 ноября 2007 года .
- ^ Квалифицированный иммунитет - доктрина без корней, которую суд должен отменить
- ^ Миллен и Стивенс, Ф. и М. (2011). «Работа полиции и подотчетность: работа органов полиции» . Полиция и общество . 21 (3): 265–283. DOI : 10.1080 / 10439463.2011.556734 .
- ^ Шафер, Дж. М. (2002). «Принятие этических решений». Бюллетень правоохранительных органов ФБР . 71 .
- ^ Министерство юстиции США (январь 2001 г.). «Принципы повышения добропорядочности полиции» (PDF) . Министерство юстиции США. NCJ 186189 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь ) - ^ а б в г Тейлор, Э. (2016). «Свет, камера, редактирование ... Носимые на теле камеры полиции: автономия, усмотрение и ответственность» . Наблюдение и общество . 14 : 128–132. DOI : 10.24908 / ss.v14i1.6285 .
- ^ а б "Институт Катона" . Институт Катона . Проверено 30 октября 2019 года .
- ^ «Подотчетность полиции и общественная полиция» (PDF) .
- ^ а б «Регионально аккредитованный онлайн-колледж и в кампусе | Колледж Расмуссен» . www.rasmussen.edu . Проверено 30 октября 2019 года .
- ^ а б «Бюро статистики юстиции (BJS)» . www.bjs.gov . Проверено 30 октября 2019 года .
- ^ Кеннеди, Дэниел Б., Хомант, Роберт Дж., Кеннеди, Джон Ф. (1992). «Сравнительный анализ политики преследования полицейских машин». Правосудие ежеквартально . 9 (2): 227–246. DOI : 10.1080 / 07418829200091351 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ^ Робе, Кристофер (зима 2020 г.). «Парк Эль-Грито де Сансет: наблюдение за полицейскими, общественная организация и видеоактивизм». Журнал исследований кино и медиа . 59 (2): 62–87. DOI : 10,1353 / cj.2020.0003 .
Рекомендации
- Национальная академия наук, Комитет по вопросам права и правосудия (2004 г.). Справедливость и эффективность в полицейской деятельности . Национальная академия прессы.
- Уокер, Сэмюэл Э. (2005). Новый мир подотчетности полиции (1-е изд.). Таузенд-Оукс, Калифорния: ISBN SAGE Publications, Inc. 978-1-412-90943-3. OCLC 56334321 .
- Уокер, Сэмюэл Э .; Арчболд, Кэрол А. (2019). Новый мир подотчетности полиции (3-е изд.). Таузенд-Оукс, Калифорния: ISBN SAGE Publications, Inc. 978-1-544-33919-1. OCLC 1090424574 .