 |
|---|
Портал США
|
_US_House_of_Representatives.svg){kind=small}
Созыв Второго конституционного съезда Соединенных Штатов - это предложение, сделанное некоторыми учеными и активистами [1], представляющими весь политический спектр [2], с целью проведения существенных реформ в федеральном правительстве Соединенных Штатов путем переписывания его Конституции .
Фон [ править ]
Начиная с первых дебатов 1787–88 годов по поводу ратификации Конституции, время от времени звучали призывы к созыву второго съезда для изменения и исправления предполагаемых недостатков в установленной им федеральной системе. Статья V Конституции предусматривает два метода изменения структуры государственного управления. Первый метод дает Конгрессу право «всякий раз, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым» предложить поправки к Конституции. Второй метод требует от Конгресса «по заявлению законодательных собраний двух третей нескольких штатов» (в настоящее время 34) «созвать конвенцию для внесения поправок». [3]
В 1943 году Александр Хемейер, юрист универмага Marshall Field в Чикаго , а также Time Inc. , написал «Время перемен» (Фаррар и Райнхарт), в котором он предложил второй конституционный съезд для упорядочения федерального правительства. [4] В конце 1960-х годов сенатор от Иллинойса Эверетт Дирксен призвал к созыву конституционного собрания, призвав законодательные собрания штата созвать его. [5]
Трижды в 20-м веке сторонники конкретных вопросов предпринимали согласованные усилия, чтобы обеспечить количество заявлений, необходимых для созыва Конвенции по статье V. В их число входят соглашения о рассмотрении поправок, предусматривающих всенародные выборы сенаторов США, разрешение штатам включать факторы, помимо равенства населения, при определении границ законодательных округов штата и предложение поправки, требующей сбалансированности бюджета США при большинстве обстоятельств. Кампания за всенародно избранного Сената часто приписывают «подталкивая» Сенат присоединиться к Палате представителей в предложении , что стало семнадцатое поправку к государствам в 1912 году [6] [ полный цитации] [ необходима проверка ], в то время как последние две кампании были очень близки к достижению порога в две трети в 1960-х и 1980-х годах, соответственно. [3] [7] [8] В 2013 году количество штатов, призывающих к соглашению о рассмотрении поправки к сбалансированному бюджету, составляло 33 или 20, [9] и подсчет может зависеть от постановлений о том, были ли прошлые заявки от штатов аннулированы. В 1983 году подал заявку штат Миссури ; [10] в 2013 году подал заявку штат Огайо . [11]
В январе 1975 года конгрессмен Джерри Петтис , республиканец из Калифорнии , представил параллельную резолюцию ( 94-е решение 28 [12] ), созвавшую съезд для внесения поправок в Конституцию. В нем Петтис предложил, чтобы каждый штат имел право направить на съезд столько делегатов, сколько сенаторов и представителей в Конгрессе, и чтобы такие делегаты избирались в порядке, установленном законодательным собранием каждого штата. 5 августа 1977 года депутат Норман Ф. Лент , республиканец из Нью-Йорка , представил аналогичную параллельную резолюцию ( 95-е заседание Конгресса США. 340[13] ). Оба были переданы в Судебный комитет Палаты представителей . Никаких дальнейших действий предпринято не было.
В отчете, опубликованном в Pittsburgh Post-Gazette в 2011 году, движение за конвенцию описывалось как набирающее обороты в публичных дебатах [1], и писалось, что «озабоченность по поводу, казалось бы, неблагополучного климата в Вашингтоне и различных проблем, от государственного долга до подавляющего большинства. влияние денег на политику породило призывы к фундаментальным изменениям в документе, которым руководствуется правительство страны ». [1] В течение нескольких лет законодатели штатов не одобряли призывов к Конвенции по статье V вообще, и даже зашли так далеко, что приняли резолюции об отменеих предварительные такие звонки. Однако в 2011 году законодатели в Алабаме, Луизиане и Северной Дакоте (в двух случаях) одобрили резолюции, претендующие на Конвенцию по статье V. Все три штата приняли решение об отмене в 1988, 1990 и 2001 годах, соответственно, но затем изменили курс в 2011 году. То же самое произошло в 2012 году с законодателями Нью-Гэмпшира, которые приняли резолюцию об отмене предыдущих заявок на конвенцию совсем недавно, в 2010 году.
В отчете аналитика Дэвида Гергена на CNN говорится о том, что, несмотря на серьезные различия между левыми движениями «Оккупай» и правыми движениями «Чаепития», обе стороны в значительной степени согласились с тем, что деньги играют «слишком большую роль в политике». . " [14] Ученые , такие как Ричард Лабунски , Сэнфорд Левинсон , Лоуренс Лессиг , Гленн Рейнольдс , [1] Ларри Сабато , [15] и обозреватель газеты Уильям Сафир [16] призывает к конституционным изменениям , которые бы обузданию доминирующей роли денег в политике . [1] УченыйСтейн Ринген в своей книге « Нация дьяволов» предположил, что только «полный пересмотр» конституции может исправить «годы накопленного ущерба и дисфункции», согласно отчету журнала Economist в 2013 году. [17] Французский журналист Жан-Филипп Иммарижен предположил в журнале Harper's Magazine, что «конституция, которой почти 230 лет, вышла за пределы ее полезности». [18] В отчете USA Today за 2011 год говорилось, что 17 из требуемых 34 штатов к тому времени обратились в Конгресс с петицией о созыве соглашения по вопросу о поправке к сбалансированному бюджету. [19] Репортаж на CNN.предположил, что законодательные собрания 30 штатов рассматривают резолюции либо с призывом к созыву конституционного собрания, либо с предложениями о внесении изменений в Конституцию. [20] Дэвид О. Стюарт предположил, что возможные темы для внесения поправок в Конституцию могли бы включать ликвидацию коллегии выборщиков и переход к прямым выборам президента , запрет на процедуры в Сенате США, которые используют требование подавляющего большинства голосов как средство не позволять меньшинствам или влиятельным сенаторам блокировать законодательство, ограничения срока полномочий сенаторов и представителей и внесение поправок в сбалансированный бюджет. [21]
Вопросы [ править ]
Возникает множество вопросов по поводу того, как можно было бы провести такое беспрецедентное собрание. [19] Нет единого мнения относительно того, как такая конвенция может быть организована, проведена или кто может быть избран в такой орган.
Поскольку с 1787 года не проводилось конституционного собрания, усилия были омрачены нерешенными юридическими вопросами: должны ли призывы к созыву происходить одновременно? Можно ли ограничить конвенцию только одной темой? Что, если Конгресс просто откажется созвать съезд? Ученые расходятся во мнениях по всем этим вопросам.
- репортаж в Indianapolis Star , 2011 [22]
Прецедент [ править ]
Хотя для такой конвенции нет прецедента, ученые отметили, что первоначальная Конвенция 1787 года сама по себе была первым прецедентом, поскольку она была уполномочена только вносить поправки в статьи Конфедерации , а не создавать совершенно новую структуру правительства. [19] Согласно The New York Times , действия отцов-основателей создали прецедент, который можно использовать сегодня. [23] Но с 1787 года общего конституционного собрания не проводилось. [24]Вместо этого каждый раз, когда процесс внесения поправок инициировался с 1789 года, он инициировался Конгрессом. Все 33 поправки, представленные штатам на ратификацию, возникли там. Вариант соглашения, который, по мнению Александра Гамильтона (писавший в « Федералисте № 85» ), будет служить барьером «против посягательств национальной власти» [25] , еще предстоит успешно использовать, хотя и не из-за отсутствия активности в правительстве. состояния.
Сфера возможного соглашения [ править ]
Были призывы ко второму съезду, основанному на единственной проблеме, такой как поправка к сбалансированному бюджету . Согласно некоторым подсчетам, 17 из 34 штатов обратились в Конгресс с петицией о созыве «съезда для предложения поправки к сбалансированному бюджету». [22] Но Конгресс неохотно «налагает ограничения на свои расходы, займы и налогообложение», по словам активиста против налогов Дэвида Биддульфа. [22] Профессор права Майкл Стоукс Полсен предположил, что такая конвенция будет иметь «право предлагать все, что она сочтет нужным», и что призывы к конвенции, сосредоточенной только на одной проблеме, «могут быть недействительными», согласно этой точке зрения. [22]По подсчетам Полсена, 33 штата призвали к общему съезду, хотя некоторые из этих требований ожидают рассмотрения «с 19 века». [22]
Согласно сообщению New York Times , различные группы будут нервничать из-за того, что съезд, созванный для решения только одного вопроса, может предложить полный пересмотр всей Конституции, возможно, ограничив «положения, которые им дороги». [23] К таким группам относятся Американский союз гражданских свобод , Общество Джона Берча , Национальная организация женщин , Американские клубы владельцев оружия и защитница консерваторов Филлис Шлафли . [23] Соответственно, они выступают против идеи второй конвенции. [23] Лоуренс Лессигвозразил, что требование о ратификации 38 штатами любого предложенного пересмотра - три четверти законодательных собраний всех штатов - означает, что любые крайние предложения будут заблокированы, поскольку такую меру могут заблокировать 13 красных или 13 синих штатов. [22]
Язык [ править ]
Исследователь конституционного права Лоуренс Трайб отметил, что формулировка нынешней Конституции о том, как реализовать вторую, «опасно расплывчата», и что существует вероятность того, что те же интересы, которые коррумпировали политику Вашингтона, могут приложить руку к попыткам ее переписать. . [1] Политики и ученые, которые не хотят проводить второй конституционный съезд, могут настаивать на том, чтобы все 34 петиции штатов в Конгресс имели идентичную формулировку, иначе петиции будут считаться недействительными. [8]
Особые взгляды [ править ]
Harvard Law School профессор Лоуренс Лессиг утверждает , что движение к позывы законодательных органов штатов , чтобы призвать к конституционной конвенции [22] была лучшая возможность для достижения существенной реформы:
Но кто-то на съезде сказал: «Что, если проблема в Конгрессе, что нам тогда делать?» Итак, они установили альтернативный путь ... по которому штаты могут призвать Конгресс созвать Съезд. Таким образом, конвенция предлагает поправки, и эти поправки должны принять три четверти штатов. Так или иначе, тридцать восемь штатов должны ратифицировать поправку, но источники этих поправок разные. Один внутри , другой снаружи .
- Лоуренс Лессиг , 2011. [26]
Лессиг утверждал, что обычные политические средства не могут решить проблему, затрагивающую правительство Соединенных Штатов, потому что стимулы, разлагающие политиков, очень сильны. [26] Лессиг считает, что в связи с решениями Верховного суда требуется съезд, чтобы снять большинство ограничений на пожертвования на избирательную кампанию . [27] Он процитировал конгрессмена Джима Купера из Теннесси, который заметил, что Конгресс стал «фермерской лигой для К-стрит » в том смысле, что конгрессмены были сосредоточены на прибыльной карьере лоббистов после работы в Конгрессе, а не на служении общественным интересам. [28] Он предложил, чтобы такое соглашение было заполнено случайным набором имен граждан, чтобы не допустить участия особых интересов в процессе.
Ученый-конституционалист и профессор юридического факультета Техасского университета Сэнфорд Левинсон написал « Наша недемократическая конституция: где конституция идет не так» и призвал к «полному пересмотру основополагающего документа нашей страны». [29] Левинсон писал:
Мы должны думать об этом буквально каждый день, а затем спрашивать: «Хорошо, в какой степени правительство организовано для реализации благородных видений преамбулы?» Что преамбула начинается: «Мы, люди». Это понятие о людях, которые могут заниматься самоопределением.
- Сэнфорд Левинсон, 2006 [30]
Профессор права из Теннесси Гленн Рейнольдс в своем программном выступлении на юридической школе Гарвардского университета сказал, что движение за новую конвенцию является отражением наличия во многих смыслах «худшего политического класса в истории нашей страны». [1]
Политолог Ларри Сабато считает, что необходима вторая конвенция, поскольку «частичные поправки» не работают. [15] Сабато утверждал, что Америке нужно «грандиозное собрание умных и благородных людей, чтобы разработать новую, улучшенную конституцию, лучше подходящую для 21 века». [15]
Автор Скотт Туроу видит риски, связанные с возможным соглашением, но считает, что это может быть единственным возможным способом исправить то, как деньги на избирательную кампанию подорвали идею «один человек - один голос». [27]
Согласно исследованию Дэвида Лоу из Вашингтонского университета, немногие новые конституции построены по образцу американской . [31] Судья Верховного суда Рут Бейдер Гинзбург рассматривала Конституцию Соединенных Штатов скорее как пережиток XVIII века, чем как образец для новых конституций. В 2012 году она предположила, что страна, стремящаяся к новой конституции, могла бы найти лучшую модель, изучив Конституцию Южной Африки (1997 г.) , Канадскую хартию прав и свобод (1982 г.) и Европейскую конвенцию о правах человека (1950 г.) . [31]
Я бы не стал смотреть на Конституцию Соединенных Штатов, если бы писал проект конституции в 2012 году.
- Рут Бейдер Гинзбург , 2012 [31]
См. Также [ править ]
- Более совершенная конституция , книга Ларри Сабато
- Поправки к свободе , книга Марка Левина
- Межправительственная конференция
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g Джеймс О'Тул (12 декабря 2011 г.). «Призыв к конституционному соглашению набирает обороты» . Pittsburgh Post-Gazette . Проверено 14 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Кристофер Ши (2 ноября 2011 г.). "Время для конституционного собрания?" . Wall Street Journal . Проверено 14 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b Нил, Томас Х. (11 апреля 2014 г.). «Конвенция по статье V о внесении поправок в Конституцию: современные проблемы для Конгресса» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . С. 1–2 . Проверено 17 ноября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Marvine Хау (24 февраля 1993). "Александр Хемейер, 82 года, адвокат семьи Маршалла Филда" . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 декабря 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Конституция: Поправка Ev" . Журнал Time . 8 августа 1969 . Проверено 23 декабря 2011 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Лессинг (2011, стр. 292-3). [ требуется полная ссылка ] [ требуется проверка ]
- Перейти ↑ Rossum, Ralph A. (2001). Федерализм, Верховный суд и семнадцатая поправка: ирония конституционной демократии . Лэнхэм, Мэриленд: Lexington Books. п. 207. ISBN. 978-0-7391-0285-5. Проверено 23 октября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b Тео Липпман младший (25 мая 1992 г.). «Просто День поминовения. Это также 215-й ...» Балтимор Сан . Проверено 23 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Роберт Хиггс, Северо-восточная группа СМИ Огайо, 25 ноября 2013 г., лидеры Палаты представителей и Сената заявляют о необходимости внесения поправки в сбалансированный бюджет Конституции США , по состоянию на 29 декабря 2013 г.
- ^ Терри Ганя, 23 января 2010, Columbia Daily Tribune, Законодатели толчок сбалансированного бюджета: США дефицит шпоры по поправке вызова .,29 декабря 2013,»... Законодатели ходатайствовали Конгресс принять поправку в прошлом Келли напомнил голосование на одного в 1983 году ... "
- ↑ Джереми Пелцер, Northeast Ohio Media Group, 22 ноября 2013 г., законодатели штата Огайо присоединяются к продвижению национального съезда по поправке к сбалансированному бюджету , по состоянию на 29 декабря 2013 г., «... согласно статье V Конституции США такое соглашение будет проводиться, если законодательные собрания 34 штатов попросят об этом ... затем должны быть ратифицированы 38 штатами, чтобы вступить в силу ... "
- ^ Pettis, Джерри (14 января 1975). «Заголовки - H.Con.Res.28 - 94-й Конгресс (1975-1976): Параллельная резолюция, призывающая съезд предложить поправки к Конституции Соединенных Штатов» . www.congress.gov .
- ↑ Пост, Норман (5 августа 1977 г.). «H.Con.Res.340 - 95-й Конгресс (1977-1978): Параллельная резолюция, призывающая к созыву съезда для внесения поправок в Конституцию Соединенных Штатов» . www.congress.gov .
- ^ Дэвид Gergen (15 ноября 2011). «Является ли глубокая роль денег в политике корнем наших бед?» . CNN . Проверено 14 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b c «Конституция Америки: если она не сломана» . Экономист . 8 ноября 2007 . Проверено 23 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Письмо в редакцию (10 октября 1987 г.). «В защиту Джона Джея, нашего первого главного судьи» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Штатный писатель, обзор « Нации дьяволов: демократическое лидерство и проблема повиновения», автор статьи Штейн Ринген, журнал «Экономист» , 5 октября 2013 г., «Созревание демократии» - «Поднимая итоги» - «Демократия пережила множество кризисов». Избранные правительства должны меньше беспокоиться о лобби при голосовании и больше о том, как правильно управлять , по состоянию на 8 ноября 2013 г., «... Насчет демократии в Америке г-н Ринген близок к отчаянию. Ничто, кроме полного пересмотра конституции, не исправит эти годы. по его мнению, накопившегося ущерба и дисфункции ... "
- ^ Жан-Филипп Immarigeon, журнал Харпер , февраль 2014 выпуска, растворите Конгресс: лекарство от конституционного кризиса , Достигано 25 января 2014, «... опытное институциональной разбивки Америки ...»
- ^ a b c Грегори Корте (29 ноября 2011 г.). «Поправка к сбалансированному бюджету вызывает споры» . USA Today . Проверено 14 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Лу Zickar (19 августа 2011). «Чего хотят налогоплательщики» . CNN . Проверено 14 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Дэвид О. Стюарт (13 мая 2010 г.). "Как бы вы изменили конституцию?" . Huffington Post . Проверено 10 января 2012 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b c d e f g "Поправка к сбалансированному бюджету вызывает споры" . Indystar.com . 30 ноября 2011 . Проверено 23 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b c d Специально для New York Times (2 апреля 1987 г.). «Вашингтонское Разговор: Конституция; Изменять или нет: Дебаты продолжаются» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Штатные писатели (13 августа 2010 г.). «Бесполезная попытка лишить гражданства по праву рождения» . Денвер Пост . Проверено 23 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Сенатор Дэвид Лонг «Внесение поправок в Конституцию США на государственном съезде». Архивировано 24 января 2014 г. в Wayback Machine.
- ^ Б Лоуренс Лессиг (16 ноября 2011). «Потерянная республика: как деньги портят Конгресс - и план, чтобы остановить это» . Google, YouTube . Проверено 13 декабря 2011 .
(см. 32:20 минут видео)
CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ a b Джеймс Уоррен (10 декабря 2011 г.). «Давайте что-нибудь сделаем с привилегиями, донорами, корпорациями и Конституцией» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Лоуренс Лессиг (8 февраля 2010 г.). «Как вернуть нашу демократию» . CBS News, The Nation . Проверено 14 декабря 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ↑ Майкл Кинсли (5 ноября 2006 г.). «Очерк: День выборов» . Нью-Йорк Таймс: воскресное книжное обозрение . Проверено 10 октября 2009 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Сэнфорд Левинсон" . Служба общественного вещания: журнал Билла Мойерса. 21 декабря 2007 . Проверено 10 октября 2009 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ a b c Штатные репортеры и Стивен Суини, 4 марта 2012 г., Massachusetts Daily Collegian, Вторая конституционная конвенция , по состоянию на 7 апреля 2014 г., «... Как следует из комментариев судьи Гинзбурга, Конституция США - это скорее пережиток 18-го столетия, чем работоспособный план правительства в 21-м. Недавнее исследование, проведенное Дэвидом Лоу ... пришло к выводу, что глобальная привлекательность нашей Конституции заметно уменьшилась ... "
