Социальная стоимость углерода

Социальная стоимость углерода ( SCC ) является предельным издержкам воздействий , вызванных испуская один дополнительный тонны парниковых газов ( пересчете на углекислый газ ) в любой момент времени, включая последствия «нерыночных» на окружающую среду и здоровье человека. ^[1] Назначение цены за тонну выбрасываемого CO.
2призвана помочь политикам или другим законодателям в оценке оправданности политики, направленной на сдерживание изменения климата. Социальная цена углерода является расчетом сфокусирован на принятие корректирующих мер по изменению климата , которые могут быть сочтена формой провалов рынка. ^[2] Интуитивно понятный способ взглянуть на это выглядит следующим образом: если цена углерода составляет 50 долларов за тонну в 2030 году, и в настоящее время у нас есть технология, которая может сократить выбросы на 1 миллион метрических тонн в 2030 году, то любая сумма инвестиций ниже 50 долларов. миллион минус процентов будет иметь экономический смысл, в то время как любая сумма, превышающая это, побудит нас рассмотреть вопрос о вложении денег в другое место и оплате за сокращение выбросов в 2030 году ^[3].

Расчет [ править ]

Расчет SCC требует оценки времени нахождения углекислого газа в атмосфере , а также оценки воздействия изменения климата. Затем воздействие дополнительной тонны углекислого газа в атмосфере необходимо преобразовать в эквивалентное воздействие на климат и здоровье человека, измеряемое размером нанесенного ущерба и стоимостью его устранения. В экономике для сравнения воздействий с течением времени требуется ставка дисконтирования . Этот показатель определяет вес, приходящийся на удары, происходящие в разное время.

Наилучшие оценки SCC исходят из моделей комплексной оценки (IAM), которые прогнозируют последствия изменения климата при различных сценариях и позволяют рассчитать денежный ущерб. Одним из наиболее широко используемых IAM является динамическая интегрированная модель климата и экономики (DICE) .

Модель DICE, разработанная Уильямом Нордхаусом , предусматривает расчет социальных затрат на углерод. Модель DICE определяет SCC как «равный экономическому воздействию единицы выбросов с точки зрения потребления в t-периоде в виде числа ». ^[4]

Широкий диапазон оценок объясняется главным образом неопределенностями, лежащими в основе науки об изменении климата (например, чувствительностью климата , которая является мерой величины глобального потепления, ожидаемого при удвоении концентрации CO в атмосфере).
₂), различные варианты ставки дисконтирования, разные оценки экономических и неэкономических воздействий, порядок учета капитала и способы оценки потенциальных катастрофических воздействий. ^[5]

Ставка дисконтирования [ править ]

Что ставка дисконтирования для использования является «логически вытекающей и спорным» ^[6] , так как она определяет относительную величину нынешних затрат и ущерба в будущем, по своей сути этической и политической субъективность. Опрос 200 экономистов общего профиля, проведенный в 2015 году, показал, что наиболее предпочитают ставку от 1% до 3%. ^[7] Некоторые, например Nordhaus, выступают за учетную ставку, привязанную к текущим рыночным процентным ставкам, поскольку мы должны относиться к усилиям по сокращению выбросов углекислого газа так же, как и к любой другой экономической деятельности. Другие, такие как Стерн , предлагают гораздо меньшую ставку дисконтирования, поскольку «нормальные» ставки дисконтирования искажаются при применении во временных масштабах, в которых действует изменение климата. ^[8]Опрос 1100 экономистов, опубликовавших в 2015 году об изменении климата, показал, что те, кто рассчитывал ставки дисконтирования, предпочитали, чтобы они со временем снижались и чтобы во внимание были приняты явные этические соображения ^[9].

Связь с налогом на выбросы углерода [ править ]

Согласно экономической теории, если оценки SCC были полными, а рынки идеальными, налог на выбросы углерода должен быть установлен равным SCC. Разрешения на выбросы также будут иметь значение, равное SCC. В действительности, однако, рынки несовершенны, оценки SCC неполны, а внешние эффекты на рынке трудно рассчитать точно, что приводит к неточному налогу на выбросы углерода (Yohe et al ., 2007: 823). ^[10] В отчете МГЭИК за 2018 г. было высказано предположение, что для снижения выбросов углерода до нуля потребуется налог в размере сотен или даже тысяч долларов за тонну. ^[11]

Оценки [ править ]

Недавние исследования показывают , большие социальные издержки углерода выше , чем $ 417 тСО ₂ ^[12] или как низко как $ 54 TCO ₂ . ^[13] Оба этих исследования охватывают широкий диапазон; последнее представляет собой метаисследование, исходные оценки которого варьируются от -13,36 до 2386,91 доллара. ^[13] Обратите внимание, что затраты связаны не с элементом углерода , а с молекулой диоксида углерода . Каждая тонна углекислого газа состоит из примерно 0,27 тонны углерода и 0,73 тонны кислорода. ^[14]

Использование в инвестиционных решениях [ править ]

Организации, применяющие комплексный подход к управлению , используют социальные издержки углерода, чтобы помочь оценить инвестиционные решения и направить долгосрочное планирование, чтобы в полной мере учесть влияние своей деятельности на общество и окружающую среду. Оценивая выбросы углерода, лица, принимающие решения, могут использовать это значение для расширения традиционных инструментов принятия финансовых решений и создания новых показателей для измерения краткосрочных и долгосрочных результатов своих действий. Это означает получение тройной прибылишаг вперед и продвигает подход интегрированной чистой прибыли (IBL). Приоритизация подхода IBL начинается с изменения нашего подхода к традиционным финансовым измерениям, поскольку они не учитывают в полной мере краткосрочные и долгосрочные последствия решения или действия. Вместо этого рентабельность инвестиций может быть увеличена до рентабельности интеграции, внутренняя норма рентабельности может трансформироваться в интегрированную норму прибыли, и вместо того, чтобы сосредотачиваться на чистой приведенной стоимости, компании могут планировать интегрированную будущую стоимость. ^[15]

По стране [ править ]

SCC оценивается как высокий в Индии, Китае, Саудовской Аравии и США. ^[16]

Соединенные Штаты [ править ]

В феврале 2021 года правительство США установило социальную стоимость углерода на уровне 51 доллара за тонну, исходя из ставки дисконтирования 3%, но оно планирует более тщательное рассмотрение этого вопроса. ^[17] Социальная стоимость углерода используется при разработке политики. ^[18]

Критика [ править ]

SCC критиковали как крайне неопределенный, требующий изменения со временем и в соответствии с уровнем выбросов, и утверждали, что он бесполезен для политиков, поскольку Парижское соглашение имеет целью повышение температуры на 2 ° C. ^[19] Расчет SCC вызывает некоторую степень неопределенности, в частности, из-за неизвестного будущего экономического роста и развития, а также ожидаемых ответных мер климатической системы. Кроме того, цифры, полученные из SCC, приводят к тому, что вычисления производятся в диапазоне, где наиболее часто используемым числом является центральное значение случая (среднее значение по всему набору данных при заданной ставке дисконтирования). ^[2] SCC больше не используется для оценки политики в Великобритании ^[20] или ЕС. ^[6]

История [ править ]

Концепция социальной стоимости углерода была впервые предложена администрацией Рейгана США в 1981 году. Федеральные агентства, такие как Агентство по охране окружающей среды и Министерство транспорта, начали разрабатывать другие формы расчета социальных затрат на основе углерода во время правления Джорджа Буша-старшего. Администрация. Более того, экономические социальные издержки от углерода были в судебном порядке санкционированы в анализе затрат и выгод для новой политики в 2008 году Апелляционным судом США. На следующий год после 2009 г. прозвучал призыв к единому расчету социальных затрат на углерод, который будет использоваться правительством. ^[21]

Ссылки [ править ]