| Коренные народы Канады |
|---|
.JPG/440px-Aboriginal_War_Veterans_monument_(close).JPG) |
.JPG){kind=link}
Конкретные земельные претензии коренных народов в Канаде , также называемые конкретными претензиями , представляют собой давние споры о земельных претензиях, относящиеся к юридическим обязательствам Канады перед общинами коренных народов. Они связаны с администрацией земли и других первых наций активов в правительстве Канады , или нарушения договорных обязательств или любых других соглашений между первыми нациями и Короне правительством Канады. Они также могут быть связаны с неправильным управлением землей или активами коренных народов со стороны короны в соответствии с Законом об индейцах . [1] Они основаны на законных обязательствах Короны по отношению к исконным народам, и первые нации не могут использоватьисконные титулы или штрафные убытки как основание для их требований. [2] Правительство Канады обычно разрешает конкретные претензии путем переговоров о денежной компенсации за нарушение с правительством группы , и взамен они требуют аннулирования прав коренных народов на рассматриваемую землю. [3]
Правительство Канады начало признавать особые претензии коренных народов в 1973 году и вести переговоры по их урегулированию. С тех пор общинами коренных народов было подано 1844 заявления. 935 из них решены, 462 из них в настоящее время изучаются или находятся на стадии переговоров. [4] В 2008 году был создан независимый судебный орган, Трибунал по конкретным искам, чтобы выносить обязательные решения по искам, которые не были приняты к переговорам, или по искам, по которым обе стороны не могли прийти к согласию о справедливой компенсации. [1]
Фон [ править ]
Отношения между коренными народами и европейскими колонистами характеризовались нарушениями обязательств колонистов по отношению к исконным народам. Королевская прокламация 1763 установлена , что, с чем точками вперед, только британская корона может участвовать в договорах или соглашениях с коренными народами. Эти соглашения включают договоры о мире и дружбе в Приморье, 11 пронумерованных договоров с исконными народами части Онтарио , Манитобы , Саскачевана , Альберты , Британской Колумбии и Северо-Западных территорий , а также многие другие региональные договоры на юге Онтарио иБританская Колумбия . [1]
Однако иногда земля, обещанная договорами, так и не была выделена. В других случаях правительство Канады проводило незаконные земельные сессии в соответствии с Законом об индейцах или служащие Департамента по делам индейцев обманным путем продавали или сдавали в аренду резервные земли в своих интересах. В других случаях коренные народы получали недостаточную компенсацию за продажу или повреждение резервных земель. Текущие претензии коренных народов вытекают из этих невыполненных договорных обязательств. [1]
История конкретных претензий [ править ]
Некоторые первые национальные общины начали настаивать на своих претензиях с 19-го и начала 20-го века. Однако с 1927 по 1951 год судебное преследование земельных претензий коренных народов и использование средств группы для предъявления иска федеральному правительству было запрещено, в результате чего земельные претензии в значительной степени игнорировались. [5] В 1947 году парламентский комитет рекомендовал Канаде создать «Комиссию по претензиям», подобную Комиссии по претензиям индейцев в США, которая была создана за два года до этого в 1945 году. В 1959-1961 годах Канаде снова было рекомендовано исследовать землю. обиды исконных народов в Британской Колумбии и Канесатаке , Квебек . [1]
Канада начала принимать конкретные претензии для переговоров в 1973 году. В соответствии с федеральной политикой в рамках департамента по делам индейцев и севера было создано Управление по претензиям коренных народов для ведения переговоров по претензиям коренных народов на землю. В полисе эти претензии также были разделены на две категории: комплексные претензии и конкретные претензии. Всеобъемлющие претензии касаются прав коренных народов на их исконные земли для традиционного использования. Конкретные претензии, с другой стороны, относятся к конкретным случаям нарушения обязательств правительства по отношению к коренным общинам. [1]
В 1982 году, через девять лет после создания Управления по рассмотрению претензий коренных народов, только 12 из 250 претензий, поданных в правительство, были урегулированы. Общины коренных народов подвергли критике тот факт, что Управление по делам коренных народов Канады по делам индейцев и севера одновременно оценивает и согласовывает каждое требование, создавая таким образом конфликт интересов. Вместо этого они призвали к тому, чтобы переговорный процесс вел независимый орган. [1]
В 1992 году правительство Канады создало Управление по делам индейцев по претензиям, в обязанности которого входило расследование претензий, которые были отклонены Управлением по претензиям коренных народов в переговорах. Однако полномочия уполномоченных по рассмотрению претензий были ограничены вынесением необязательных резолюций и, следовательно, были неэффективными. В своих годовых отчетах уполномоченные по урегулированию претензий часто предлагают создать новый независимый орган для надзора за конкретными претензиями, который мог бы налагать обязательные решения по претензиям, в которых Канада и первые страны не могут договориться о справедливой компенсации. Этот орган появился в 2008 году с созданием Трибунала по конкретным искам, в котором независимые присяжные заседатели оценивают иски в индивидуальном порядке. [1]
Конкретный процесс рассмотрения претензий [ править ]
Сообщества коренных народов могут начать конкретный процесс рассмотрения претензий, подав претензию в федеральное правительство. Эти претензии должны соответствовать минимальным стандартам для подачи конкретных претензий, установленным Департаментом по делам коренного населения и коренного населения, в противном случае они немедленно отклоняются и должны быть поданы повторно. Если претензия соответствует этим требованиям, она вступает в трехлетний период оценки, когда правительство определяет, произошло нарушение или нет. Если правительство определяет, что нарушения не было, дело закрывается, и первая страна может изменить свое требование и повторно подать его или оспорить оценку правительства в Трибунале по особым искам. [2]
Когда претензия принята к переговорам, начинается трехлетний период переговоров, когда правительство и первая нация пытаются договориться о справедливой компенсации за нарушение. Компенсация обычно является денежной компенсацией и обычно не включает добавленную землю для резерва . Если соглашение не достигнуто, первые нации могут подать иск на рассмотрение в Трибунал по особым претензиям. [2]
Текущие претензии [ править ]
Вот примеры нескольких текущих конкретных претензий:
Атикамек из Опитчивана [ править ]
Жители Атикамекв из Опитичивана подали в федеральное правительство четыре конкретных иска , один из которых был связан с убытками, понесенными в результате затопления их деревни в 1918 году из-за строительства плотины Ла-Лутр и водохранилища Гуен, а второй был связан с задержкой в создании. Один из них связан с размером заповедника, а последний - с возведением дамбы, что привело к другим наводнениям в 1940-х и 1950-х годах. [6]
В 1912 году вождь Габриэль Авашиш и его группа из более чем 150 атикамеков поселились на земле современного Обейдживана , на берегу одноименного озера. Этот район был обследован в 1914 году геодезистом Уолтером Расселом Уайтом в рамках подготовки к созданию на нем заповедника. Полосе было обещано 3000 акров (12 км 2 ) для этого заповедника, но Уайт обследовал только 2290 акров (9,3 км 2 ) земли. В 2016 году Трибунал по особым искам постановил, что Корона не предприняла серьезных усилий, чтобы предоставить первой стране заповедник площадью 3000 акров, и поэтому должна компенсировать Первой стране недостающие 710 акров (2,9 км 2 ). [7]
В 1918 году завершение строительства дамбы Ла-Лутр привело к наводнению, разрушившему деревню Обейдживан , включая все дома и имущество группы. Еще в 1912 году федеральное правительство знало, что плотина затопит деревню, но не уведомило банду. [8] Компенсация за эти убытки была отложена, а некоторым Atikamekw не была возмещена должным образом или не была возмещена вовсе. [9]Заповедник Обейдживан был окончательно создан в 1950 году. Резерв 1950 года составлял 2290 акров и включал земли за пределами территории, предложенной для заповедника в 1914 году, чтобы компенсировать землю, которая была затоплена в 1918 году. В 2016 году Трибунал по особым искам постановил что задержка с созданием заповедника была слишком долгой, что привело к потере доходов от лесозаготовок для Атикамекв. [10]
В 2013 году канадский геодезист Эрик Гроу свидетельствовал перед Судом по особым искам, что геодезист У. Р. Уайт неправильно рассчитал площадь земли, которую он обследовал в 1914 году, заявив, что обследованная земля имела площадь 2760 акров (11,2 км 2 ) вместо 2290 как было рассчитано ранее. Эта ошибка привела к дополнительным ошибкам при расчете площади земли, которая была затоплена в 1918 году, которая использовалась для добавления земли за пределами предложенного заповедника. Суд по конкретным искам постановил, что исконная нация не получила должной компенсации за землю, потерянную в результате наводнения. [11]
Канесатаке [ править ]
Kanesatake земля претензия является одним из наиболее политизированных земельных претензий в Канаде, в части из - за его значимости в течение Оки кризиса .
Претензия исходит из первоначального учреждения Сульпицианской миссии на берегу озера Де-Дез-Монтань , где земля была выделена для могавков для поселения в 1717 году. Однако в 1721 году король Франции Людовик XVпредоставил Seigneurie des Deux-Montagnes исключительно Sulpicians, дав им законный титул на землю. В 19 веке ирокезы Канесатаке начали протестовать против британских властей против жестокого обращения сульпиций. Затем они обнаружили, что земля, на которой они жили более 150 лет, и они думали, что они владеют, на самом деле не их, и начали настаивать на своих претензиях в федеральном правительстве. Дело было передано в Верховный суд Канады в 1910 году, который постановил, что права на землю принадлежат сульпицианцам. В 1956 году правительство Канады купило 6 км 2 (1500 акров) земли, ранее принадлежавшей сульпицианцам, для проживания могавков, но не предоставило этой земле статуса резерва. [12]
В 1975 году Совет могавков подал всеобъемлющие земельные претензии, подтверждающие право аборигенов на земли вдоль реки Св. Лаврентия , реки Оттавы и озера Дез-Монтань, претензия, которая была отклонена федеральным правительством. В 1977 году совет могавков Канесатаке подал конкретный иск в отношении бывшего сеньора. Иск был отклонен девять лет спустя, поскольку не соответствовал ключевым юридическим критериям. В 2002 году правительство приняло законопроект S-24, в котором устанавливалось, что отношения правительства Канады с Канесатаке были сродни отношениям, которые оно имеет с группами с резервом. [12]
В 2008 году правительство Канады вторично согласилось вести переговоры по иску индейцев-ирокезидов Канесатаке в соответствии с политикой конкретных требований. Бывший помощник заместителя министра Фред Карон был назначен главным федеральным переговорщиком по делу. [13]
Критика [ править ]
Процесс рассмотрения конкретных претензий уже давно подвергается критике со стороны коренных народов по множеству причин, включая конфликт интересов, присущий правительству как при оценке претензии, так и при ее ведении, медленность процесса оценки и процесса рассмотрения конкретных претензий в целом, невозможность получения землю в качестве компенсации, отсутствие прозрачности в распределении средств по конкретным претензиям и требование уступить и сдать землю, чтобы получить за нее компенсацию. Ассамблея первых наций (AFN) высоко оценила создание конкретных претензий Трибунала по в 2008 году, что адресованное некоторые из этих проблем, но многие из проблем конкретных претензий политики все еще не решенные, особенно в отношении гашения о правах коренных народов . [3]
В 2018 году Институт Фрейзера опубликовал отчет консервативного политолога Тома Фланагана. который пришел к выводу, что общины первых наций, получившие компенсацию после урегулирования конкретного иска, не получили лучших результатов в Индексе благополучия коренных народов, чем те, кто этого не сделал. Он утверждает, что конкретные претензии были по сути многомиллиардными обязательствами для правительства, в то время как статистические данные не показали положительного влияния на урегулирование этих претензий. Фланаган также раскритиковал изменения, внесенные за последние годы в конкретную политику в отношении претензий, чтобы сделать ее более удобной для исконных народов, которые, по его мнению, создают постоянно растущее число заявок, подаваемых каждый год. Чтобы уладить все конкретные претензии раз и навсегда, Фланаган предлагает установить крайний срок, по истечении которого коренные народы больше не смогут подавать новые конкретные претензии. Это было бы похоже наСоединенные Штаты « Комиссия по претензиям индейцев 10-летний период» s претензий файлов, что позволило ему уладить все свои претензии коренных народов на землю в возрасте до 40 лет. [14] [15]
В ответ на отчет Флэнагана адвокаты Алиса Ломбард и Обри Шаретт опубликовали статью, в которой заявили, что цель конкретных исков - восстановить справедливость в отношении обманутых общин первых наций, а не является программой социального обеспечения. Следовательно, сравнение сообществ коренных народов, которые урегулировали конкретную претензию, с теми, кто не использовал Индекс благополучия, не имеет отношения к тому, что пытается выполнить процесс конкретных претензий. [16]
В отчете Рабочей группы по конкретным претензиям Британской Колумбии за 2018 год был сделан вывод о том, что федеральное правительство не выполнило свое юридическое обязательство оценивать претензии в течение трехлетнего периода в 65% случаев. В среднем правительство завершает оценку требований через 5 месяцев после установленного законом срока. В открытом письме министру по связям с коренными народами Кэролайн Беннетт , Союз вождей индейцев Британской Колумбиизаявил, что это «Несоблюдение законодательства, принятого для защиты прав коренных народов ... противоречит всем публичным обязательствам вашего правительства в отношении примирения». Стефан Матиейшн, директор отдела по рассмотрению конкретных претензий в Crown-Indigen Relations and Northern Affairs Canada, ответил, что его команда недоукомплектована персоналом, что приводит к задержкам в оценке претензий. [17]
См. Также [ править ]
- Кленовая промывка
- Р против Маршалла
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g h Гретхен Альберс (29 июня 2015 г.). «Коренные народы: конкретные земельные претензии» . Канадская энциклопедия . Архивировано 18 августа 2019 года . Проверено 9 сентября 2019 года .
- ^ a b c «Особые претензии» . Отношения короны и коренных народов и дела Севера Канада. 2015-01-12 . Проверено 12 января 2019 года .
- ^ a b "КОНКРЕТНЫЙ ОБЗОР ПРЕТЕНЗИЙ: ОСНОВАННЫЕ НА ЭКСПЕРТАХ - ЛЮДИ ДВИГАЮТСЯ" (PDF) . www.afn.ca . 15 мая, 2015. архивации (PDF) с оригинала на 6 августа 2015 года . Проверено 13 января 2019 .
- ^ «Краткое изложение конкретных претензий по провинциям» . Отношения короны с коренными народами и северные дела Канады. 2018-12-08.
- ^ Джонсон, Ральф В. (1991). «Хрупкие достижения: два века политики Канады и США в отношении индейцев». Вашингтонское юридическое обозрение . 66 (3): 643.
- ^ ICI.Radio-Canada.ca, Зона Сосьете-. "Inondations de terres autochtones: victoire Historique pour les Atikamekw d'Obedjiwan" . Radio-Canada.ca (на французском языке). Архивировано 06 марта 2019 года . Проверено 12 января 2019 .
- ^ "Претензия SCT-2006-11, Atikamekw D'opitciwan First Nation против Ее Величества Королевы Право Канады - Суд по конкретным искам Канады" . decisia.lexum.com . 2016-05-20. Архивировано 06 марта 2019 года . Проверено 12 января 2019 .
- ^ Новости (2016-06-06). «Первая нация Квебека выигрывает дело против правительства за дамбу 1918 года, которая разрушила общину | National Post» . Проверено 13 января 2019 .
- ^ "Претензия SCT-2004-11, Atikamekw d'Opitciwan First Nation против Ее Величества Королевы Права Канады - Суд по конкретным искам Канады" . decisia.lexum.com . 2016-05-20. Архивировано 06 марта 2019 года . Проверено 12 января 2019 .
- ^ "Претензия SCT-2005-11, Atikamekw d'Opitciwan First Nation против Ее Величества Королевы Права Канады - Суд по конкретным искам Канады" . decisia.lexum.com . 2016-05-20 . Проверено 12 января 2019 .
- ^ "Претензия SCT-2006-11, Atikamekw d'Opitciwan First Nation против Ее Величества Королевы Права Канады - Суд по конкретным искам Канады" . decisia.lexum.com . 2014-10-10 . Проверено 12 января 2019 .
- ^ a b «Окская временная шкала: неурегулированный земельный иск в течение сотен лет» . www.cbc.ca . Проверено 14 января 2019 .
- ^ Канада, коренные народы и северные вопросы (2010-07-09). «Сеньор озера Двух гор. Конкретные претензии на землю могавков Канесатаке: министр Страл назначает федерального переговорщика» . gcnws . Архивировано 06 марта 2019 года . Проверено 14 января 2019 .
- ^ "Вечный двигатель конкретных требований, сделанных исконными народами" . Проверено 13 января 2019 .
- ^ «БЛОГ: Остановите конкретные претензии вечного двигателя» . Институт Фрейзера . 2018-06-21 . Проверено 13 января 2019 .
- ^ Ломбард, Алиса; Шаретт, Обри (11 июля 2018 г.). «Конкретный процесс рассмотрения претензий касается справедливости для коренных народов, а не благотворительности: мнение | CBC News» . CBC . Архивировано 26 августа 2018 года . Проверено 13 января 2019 .
- ↑ Баррера, Хорхе (26 ноября 2018 г.). «Оттава срывает сроки рассмотрения исторических заявлений коренных народов, - говорится в сообщении | CBC News» . CBC . Архивировано 18 января 2019 года . Проверено 13 января 2019 .
