| Коренные народы Канады |
|---|
.JPG/440px-Aboriginal_War_Veterans_monument_(close).JPG) |
.JPG){kind=link}
Соглашение о заливе Джеймса и Северном Квебеке ( французский язык : Convention de la Baie-James et du Nord québécois ) - это соглашение о земельных претензиях аборигенов , одобренное в 1975 году кри и инуитами северного Квебека , а затем немного измененное в 1978 году северо-восточным Квебеком. Соглашение (на французском языке : Accord du Nord-Est québécois ), посредством которого Квебекский НаскапиFirst Nation присоединилась к соглашению. Соглашение охватывает вопросы экономического развития и собственности в северной части Квебека, а также создание ряда культурных, социальных и государственных учреждений для коренных народов, которые являются членами сообществ, участвующих в соглашении. Это не договор.
История [ править ]
До Канадской Конфедерации земли северного Квебека были частью Земли Руперта - территории, управляемой компанией Гудзонова залива в рамках хартии, полученной ею от короля Карла II в 1670 году. В 1870 году Земля Руперта была передана Канаде , и в 1895 году в регионе между тогдашней провинцией Квебек и Гудзонова пролива стал Унгавой из Северо - Западных территорий . В 1898 году граница Квебека была продлена на север до реки Истмейн . Квебек продолжал требовать оставшийся район Унгава, к северу от реки Истмейн, а в 1912 г.территория была передана Квебеку при условии заключения договора с коренными народами региона о признании их культурных прав и передаче прав собственности на землю Квебеку и Канаде. В то время не существовало ранее существовавшего договора, касающегося этой области. Правительство Квебека не сразу начало такие переговоры.
В 1960-х годах Квебек начал разработку потенциальных гидроэнергетических ресурсов на севере, а в 1971 году создал James Bay Development Corporation, чтобы продолжить разработку горнодобывающих, лесных и других потенциальных ресурсов, начиная с проекта строительства гидроэлектростанции в Джеймс-Бей . Это масштабное начинание, которое было направлено все более настойчивым правительством Квебека без консультаций с коренными народами, было против большинства кри и инуитов северного Квебека . Ассоциация Quebec индейцев - специальный представительный орган коренных северных квебекцев - подали в суд на правительство и 15 ноября 1973 года, выиграл судебный запрет вВерховный суд Квебека заблокировал развитие гидроэнергетики до тех пор, пока провинция не заключила соглашение с коренными народами.
Это решение было отменено Апелляционным судом Квебека семь дней спустя, после того как попытки правительства быстро согласовать соглашение потерпели неудачу. Тем не менее, юридическое требование о том, чтобы Квебек заключил договор, охватывающий территорию, не было отменено, хотя строительство продолжалось.
В течение следующего года правительство Квебека заключило необходимое соглашение. 15 ноября 1974 г. - ровно через год после решения Верховного суда - было подписано принципиальное соглашение между правительствами Канады , Квебека , государственной компании Hydro-Québec , Великого совета кри , возглавляемого Билли Даймонд , и Ассоциация инуитов Северного Квебека . [1] Окончательное соглашение - Соглашение о заливе Джеймса и Северном Квебеке (французское: La Convention de la Baie James et du Nord québécois ) - было подписано 11 ноября 1975 года. Изначально эта конвенция охватывала только претензии, сделанные Quebec Creeи инуиты ; однако 31 января 1978 года наскапи Квебека подписали параллельное соглашение - Северо-восточное Квебекское соглашение - и присоединились к учреждениям, созданным в соответствии с соглашением 1975 года.
Соглашение о заливе Джеймса и Северном Квебеке было дополнительно изменено примерно 20 дополнительными соглашениями, влияющими на реализацию и детали первоначального соглашения, а также расширяющие их положения. Кроме того, Закон о Конституции 1982 года закрепил в Конституции Канады все права, предоставленные в договорах и соглашениях о земельных претензиях, принятых до 1982 года, придав правам, изложенным в первоначальном соглашении, статус конституционных прав.
Содержание [ править ]
Соглашение о Джеймсе-Бей затрагивает ряд вопросов и, будучи первым договором между Канадой и коренными народами с 1920-х годов, мало похоже на предыдущие договоры, но стало прототипом многих соглашений, заключенных с тех пор. Он установил ряд положений, главным образом в следующих областях:
- Земли
- Традиционные земли подписантов делятся на три категории:
- Категория I : Земли, зарезервированные исключительно для использования бенефициарами инуитов и кри.
- Категория II : Земли, принадлежащие Квебекской короне , но на которых права на охоту, рыболовство и отлов рыбы зарезервированы за коренными народами и на которые распространяется управление лесным хозяйством, добычей полезных ископаемых и развитием туризма.
- Категория III : Земли, на которых некоторые особые права на охоту и промысел зарезервированы за коренными народами, но все другие права разделяются в соответствии с совместной системой регулирования.
- В разделе 7 Соглашения о заливе Джеймс и Северном Квебеке говорится, что северный Квебек, расположенный выше 55-й параллели, принадлежит инуитам. Эта земля разделена на три категории: земли категории I, примерно 14 000 квадратных километров, земли категории II, 150 929 квадратных километров, и земли категории III, 908 000, что составляет почти 60% территории Квебека.
Категория I - Право собственности на земли Категории I было передано Корпорациям сообщества инуитов (теперь известным как корпорации землевладения) для целей сообщества инуитов. Каждой общине было выделено около 243 квадратных миль. Хотя земли категории I принадлежат инуитским общинам Нунавика, права на недра и полезные ископаемые по-прежнему принадлежат правительству Квебека, хотя они не могут добывать полезные ископаемые в недрах без разрешения местной деревни и без компенсации. Земли категории I не могут быть проданы или переданы, кроме как Короны в правом Квебеке.
- Примечание. * Общая площадь земель Категории I не может превышать 3130 квадратных миль без согласия Квебека или менее 3130 квадратных миль без согласия инуитов.
Категория II - Земли категории II принадлежат правительству Квебека, но инуиты имеют исключительные права на охоту, рыболовство и отлов рыбы. Категория II может быть забрана Квебеком с целью развития, но только с согласия и компенсации за ближайшую деревню.
Категория III - земли категории III - это все, что не относится к землям категорий I или II. Земли категории III принадлежат Квебеку, и правительство Квебека может санкционировать проекты развития без консультации с близлежащими общинами и землевладельческими корпорациями. Земли категории III - это территория совместного использования инуитов и неинуитов в вопросах доступа, а также для охоты, рыболовства и отлова ловушек.
- Экологическая и социальная защита
- Раздел 23: Окружающая среда и социальная защита к северу от 55-й параллели - один из 30 разделов JBNQA. В этом разделе они создали Комиссию по качеству окружающей среды Кативик (KEQC) и Консультативный комитет по охране окружающей среды Кативик (KEAC). Эти два комитета несут ответственность за оценку и изучение проектов развития, которые должны быть реализованы на земле, принадлежащей правительству провинции и управляемой в соответствии с Соглашением о заливе Джеймса и Северном Квебеке (JBNQA). Для реализации любого проекта в Нунавике они должны следовать определенным требованиям, таким как: определить возможные негативные воздействия на землю, животных и людей. Они несут ответственность за то, чтобы компании не отставали от потребностей людей и земли, оценивая и адаптируя нормативные акты и законы.Компании, которые желают развиваться на земле, должны оценить и исследовать окружающую среду, чтобы предвидеть будущее развитие в регионе, и передать свои оценки двум комитетам, и они определят, будет ли принято предложение. В информационных целях и в целях принятия соответствующих мер все решения и рекомендации доводятся до сведения федерального правительства и правительства провинции, включая затронутые районы.
Инуиты всегда были связаны и уважительно относились к суше и морю в северной части Канады. Здесь мы жили и выжили тысячи лет. Здесь наши предки учили своих детей собирать ягоды, охотиться за едой и делать инструменты прямо из земли. Земля, дикая природа и море были и остаются отличным источником для нас, инуитов, кри и наскапи. Важно, чтобы земля уважалась и использовалась с правильными намерениями для будущих поколений и будущего развития. Эти полномочия были созданы для того, чтобы наша экосистема и наш образ жизни процветали вместе с растущим населением и потребностями в развитии.
- Экономическое развитие и финансовая компенсация
- В обмен на свои подписи правительства Квебека и Канады и Hydro-Québec согласились предоставить коренным народам северного Квебека обширную прямую финансовую компенсацию - около 225 миллионов канадских долларов, которые будут управляться и использоваться для экономического развития через три принадлежащие коренным народам корпорации развития: Крите совет компенсации , в Makivik корпорации и корпорации развития Наскапи .
- Образование
- Соглашение предусматривало создание школьного совета кри для деревень кри, школьного совета Кативик для жителей северных деревень, которые в основном являются инуитами, и специальной школы для учащихся наскапи в Кававатикамаче. Однозначно поощряется использование языков коренных народов для обучения в школах.
- Образование инуитов - Раздел 17
- Kativik Ilisinariniq (ранее Kativik School Board) - единственный школьный совет, имеющий начальную, среднюю школу и образование для взрослых в Нунавике. Согласно JBNQA в соответствии с пунктом 17.0.3 KI имеет юрисдикцию для уровней начальной, средней школы и образования взрослых. Во всех 14 общинах Нунавика есть как минимум одна школа под эгидой KI. [2] KI также предоставляет программу спонсорства послешкольного образования, которая распространяется на бенефициаров Соглашения о заливе Джеймса и Северного Квебека, которые получают высшее образование. [3]
- Язык обучения
- Согласно пункту 17.0.59 JBNQA языком обучения должен быть инуктитут, а по отношению к другому языку - в соответствии с существующей практикой на территории. [4]
- Культурное программирование
- В разделе 17.0.64 говорится, что Совет может своим распоряжением предусмотреть создание программ для преподавания предметов и использование материалов курса, основанных на культуре и языке инуитов. [5] Есть классы инуктитут, классы культуры и недели культуры.
- Адаптированный календарь
- Раздел 17.0.67 гласит, что KI может постановлением установить один или несколько школьных календарей, существующие правила служат в качестве руководящих принципов. [6] В Нунавике школы имеют право проводить недели культуры, чтобы они могли практиковать традиционные занятия, такие как охота и поездки. Школьный совет уполномочен создать адаптированный календарь для продвижения этих мероприятий.
- Курсы для преподавателей
- В соответствии с разделом 17.0.69 KI может своим постановлением учредить специальные курсы повышения квалификации для своих учителей. [7] Подготовка учителей - это уникальная программа для учителей в Нунавике. Учителей инуитов обучают не только языку, но и культуре и педагогике инуитов.
- Язык обучения
- Местное правительство
- Общины кри в Квебеке были созданы как деревни кри (муниципалитеты), а общины инуитов в Нунавике были созданы как северные деревни с всеобщим избирательным правом для инуитов и неинуитов. Кроме того, было создано региональное управление кри для обеспечения регионального управления для провинции Квебек, а также было создано региональное правительство Кативик для обеспечения регионального правительства для жителей Нунавика (за исключением деревни кри Вапмагостуи, которая управляется региональным управлением кри. Орган власти).
- Инуитское местное правительство
В Соглашении о заливе Джеймс и Северном Квебеке в разделе 12 говорилось, что в каждой деревне на территории инуитов к северу от 55-й параллели будет существовать местное правительство. Название северных деревень, также широко известных как «NV», - «муниципалитет ___________». Это Куудджуараапик, Умиуджак, Инукджуак, Пувирнитук, Акуливик, Ивудживик, Саллуит, Кангирсуджуак, Квартак, Кангирсук, Аупалук, Тасиуджак, Кууджжуак, Кангирсуалуджуак. [1]К услугам муниципального управления относятся здоровье и гигиена, градостроительство и благоустройство территории, коммунальные услуги, дорожное движение и транспорт, отдых и культура. Например, они обеспечивают ежедневную подачу воды, удаление сточных вод / отстойников, управление пожарными частями, организацию развлекательных / культурных мероприятий, содержание дорог, вывоз / вывоз мусора, освещение, отопление, электроэнергию и уборку снега. [2] Это государственное правительство, означающее, что любой человек, будь то инуки или не-инуки, может баллотироваться на муниципальные должности. Любой канадский гражданин, обычно проживающий в деревне не менее тридцати шести месяцев, не имеющий муниципальных долгов, не имеющий контрактов или работающий на NV, не имеющий судимости за какое-либо преступление в соответствии с законодательством Канады, имеет право баллотироваться. [3]Должен быть 1 мэр и 2–6 советников в зависимости от населения села [4] . Один член совета назначается представителем регионального правительства Кативик (КРГ). [5] Выборы в муниципальный совет очень похожи на муниципальные выборы в остальной части Канады. Право голоса имеет любой человек в возрасте 18 лет и старше, имеющий канадское гражданство и проживающий на территории не менее 12 месяцев. [6]
- Здравоохранение и социальные услуги
- Ответственность за медицинские и социальные услуги в общинах кри является обязанностью Совета кри по здравоохранению и социальным услугам Джеймса Бэй . В Нунавике эти услуги предоставляет Совет по здравоохранению и социальным услугам Kativik . Раздел 15 JBNQA «Здравоохранение и социальные услуги (инуиты)» установил структуру, на основе которой Квебек теперь будет предоставлять капитальное и оперативное финансирование в секторе здравоохранения. Организация медицинских и социальных услуг остается в ведении провинциальной системы, но адаптирована к особенностям региона. Передача ответственности через JBNQA также привела к серьезной реорганизации административного и бюджетного портфелей между Канадой и Квебеком. Он также призвал к созданиюРегиональный совет здравоохранения и социального обеспечения Нунавика (NRBHSS) (бывший Совет по здравоохранению и социальному обслуживанию Kativik) и медицинские учреждения для обслуживания всех лиц, обычно проживающих или временно проживающих в административном районе 10A или на территории Kativik (раздел 15.0.10).
NRBSS - это организация, деятельность которой направлена на улучшение здоровья и благополучия населения на своей территории. Его общая миссия - адаптировать программы здравоохранения и социального обслуживания к потребностям населения и реалиям региона. Он обеспечивает организацию и эффективное использование ресурсов, предоставленных региону Нунавик. (презентация NRBHSS) Создана в 1995 году.
В каждом из четырнадцати сообществ есть местный медпункт. Внутри их медпунктов государственные службы включают стоматологов, медсестер, врачей, службы защиты молодежи и социальные службы. В небольших населенных пунктах людей необходимо доставить самолетом в Кууджуак или Пувирнитук, в зависимости от того, где они живут, чтобы их осмотрел врач, а в некоторых случаях людей необходимо осмотреть у врача на юге, в зависимости от тяжести заболевания. болезнь. Что касается региона Гудзонова залива, то больница находится в Пувирнитуке, а больница региона Унгавского залива - в Кууджуак.
Ссылки [ править ]
- ^ "Билли Даймонд" . Власть менять. Архивировано из оригинала на 2008-01-27 . Проверено 3 февраля 2008 .
Я стал главой нашего сообщества кри, когда мне был 21 год ... Четыре года спустя я стал первым Великим главой Великого Совета кри. Я использовал эту должность, чтобы помочь своим людям развиваться. Мы модернизировали деревни, построили дома и школы, а также поощряли здоровье и экономическое развитие. Я был очень успешным на этой должности. Но, как и все успехи, у него были свои [ sic ] недостатки, особенно в моей личной жизни.
- ^ Соглашение о заливе Джеймс и Северном Квебеке, раздел 17 стр. 217
- ^ Kativik Ilisarniliriniq Веб-сайт
- ^ Залив Джеймса и Северное соглашение Квебек Раздел 17 стр. 216
- ↑ Раздел 17 Соглашения о заливе Джеймс и Северном Квебеке, стр. 217
- ↑ Раздел 17 Соглашения о заливе Джеймс и Северном Квебеке, стр. 217
- ↑ Раздел 17 Соглашения о заливе Джеймс и Северном Квебеке, стр. 217
Библиография [ править ]
- Соглашение о заливе Джеймс и Северный Квебек и дополнительные соглашения (редакция 1998 г.) (PDF) . Сент-Фуа, Квебек: Les Publications du Québec. 1998. ISBN. 2-551-17980-7. Проверено 17 мая 2011 года .
- Северо-восточное Квебекское соглашение (изд. 1984 г.) (PDF) . Оттава: по делам Индии и Севера, Канада. 1984 . Проверено 17 мая 2011 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Дополнительные соглашения с 13 по 18 и другие соглашения - правительство Квебека
