 | Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . ( июнь 2009 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
| Часть серии по |
| Дискриминация |
|---|
 |
Бумипутера или Бумипутра ( Джави : بوميڤوترا ) - термин, используемый в Малайзии для описания малайцев и орангасли или коренных народов Малайзии или Юго-Восточной Азии (см. Официальное определение ниже). Этот термин иногда является спорным и имеет похожее употребление в малайском мире , аналогично используется в Индонезии и Брунее .
Термин происходит от санскрита, который позже был поглощен классическим малайским словом бхумипутра [санскрит «भूमिपुत्र»], которое можно буквально перевести как «сын земли» или «сын земли». В Индонезии этот термин известен как « прибуми ».
В 1970 - е годы, правительство Малайзии реализуется политика способствует продвижению bumiputras ( в том числе позитивных действий в области общественного образования , так и в государственном секторе) , чтобы создать возможности и обезвредить межэтническую напряженность , следующие за 13 мая инцидента в 1969 г. [1] Первоначально предполагалось, что временная мера, эта политика все еще действует и была описана как расовая дискриминация. [2] Хотя эта политика позволила создать значительный городской средний класс малайцев и коренных жителей Борнея , они оказались менее эффективными в искоренении бедности среди сельских общин. [3] [4]
Официальное определение [ править ]
Концепция этнической группы бумипутра в Малайзии была придумана Абдулом Разаком Хусейном . Он признал «особое положение» малайцев, предусмотренное Конституцией Малайзии , в частности статьей 153 . Однако в конституции не используется термин бумипутра; он определяет только «малайцев» и « коренные народы » (статья 160 (2)), [5] «уроженцы» Саравака (161A (6) (a)), [6] и «уроженцы» Сабаха (статья 161A ( 6) (б)). [6] Определения публично используемой бумипутры различаются в зависимости от учреждений, организаций, государственных ведомств и агентств.
В книге Buku Panduan Kemasukan ke Institusi Pengajian Tinggi Awam, Program Pengajian Lepasan SPM / Setaraf Sesi Akademik 2007/2008 (Руководство для поступления в государственные высшие учебные заведения для SPM / эквивалентных выпускников на 2007/2008 учебный год), Министерство высшего образования Малайзии определил бумипутру следующим образом, в зависимости от региона происхождения индивидуального заявителя: [7]
- Полуостров Малайзия
- «Если один из родителей является мусульманином малайцем / орангом Асли [8], как указано в статье 160 (2) Федеральной конституции Малайзии; таким образом, ребенок считается бумипутрой»)
- Сабах
- "Если ребенок родился в Сабахе или отец проживал в Сабахе на момент рождения, и один из родителей является коренным уроженцем Сабаха, как указано в статье 161A (6) (b) Федеральной конституции Малайзии; таким образом, его ребенок считается Бумипутрой "
- Саравак
- «Если оба родителя являются коренными уроженцами Саравака, как указано в статье 161A (6) (a) Федеральной конституции Малайзии; таким образом, их ребенок считается бумипутра»
В дополнение к приведенной выше интерпретации, более широкое определение бумипутры включает такие группы, как коренные индонезийцы , малазийские сиамцы , индийские малайзийцы-мусульмане, перанаканцы и люди Кристанг португальско-евразийского происхождения. [9] Большинство из них включают общины, которые были созданы в Юго-Восточной Азии до периода британского колониального правления, в результате которого произошла крупномасштабная иммиграция из Китая . Другие [ кто? ] поддерживает определение, охватывающее всех детей Бумипутры; Известны случаи, когда люди, у которых один из родителей Бумипутры и один родитель не принадлежал к Бумипутре, были отклонены как не принадлежащие к Бумипутре.[7]
История [ править ]
К моменту обретения Малайей независимости от британского колониального господства в 1957 году население страны включало много иммигрантов в первом или втором поколении, которые приехали, чтобы удовлетворить потребности в рабочей силе в качестве наемных рабочих . Китайские иммигранты, которые обычно селились в городских районах, играли значительную роль в коммерческом секторе после того, как индейцы покинули страну, чтобы вернуться в Индию, многие из коммерческих секторов были проданы китайским иммигрантам. Координационный комитет Сообщества (CLC), включающий в себя ведущие политики из разных расового происхождения, поддерживает поощрение экономического равенства для малайцев, обусловливающие политическое равенство не-малайцы. Член CLC EEC Thuraisinghamпозже сказал: «Я и другие считали, что отсталым малайцам следует предоставить более выгодную сделку. Малайцам нужно помочь достичь паритета с немалайцами для создания единой малайской нации равных». [10]
Статья 153 Конституции гласит:
Янг ди-Пертуан Агонг несет ответственность за защиту особого положения малайцев и коренных жителей любого из штатов Сабах и Саравак и законных интересов других сообществ в соответствии с положениями настоящей статьи.
Статья 160 определяет малайца как человека, который "исповедует религию ислама , обычно говорит на малайском языке, соответствует малайским обычаям и является ребенком по крайней мере одного из родителей, родившихся на территории Федерации Малайзии до обретения Малайзией независимости 31 августа. 1957, или вопрос о таком человеке ».
Статья 8.Конституции гласит, что все граждане Малайзии равны перед законом, и "За исключением случаев, прямо предусмотренных настоящей Конституцией, в любом законе не может быть никакой дискриминации в отношении граждан только на основании религии, расы, происхождения или места рождения. или при назначении на любую должность или на работе в рамках государственной власти, или при применении любого закона, касающегося приобретения, владения или распоряжения собственностью, или создания или ведения любой торговли, бизнеса, профессии, профессии или занятости ". Сама статья 153 прямо запрещает определенные формы дискриминации; пункт 5 гласит, что «ко всем лицам любой расы одного и того же уровня, находящимся на службе Федерации, следует относиться беспристрастно в соответствии с условиями их найма», а в пункте 9 говорится:Ничто в этой статье не дает парламенту полномочий ограничивать бизнес или торговлю исключительно с целью оговорок для малайцев ".
Срок особого положения Бумипутры оспаривается. Комиссия Рейда , разработавшая проект Конституции, первоначально предложила, чтобы статья 153 истекла через 15 лет, если она не будет продлена парламентом . [11] Эта квалификация была исключена из окончательного проекта. После инцидента 13 мая 1969 года представители в правительстве спорили о том, должно ли особое положение бумипутр иметь пункт о прекращении действия закона . [ необходима цитата ]
Исмаил Абдул Рахман утверждал, что «этот вопрос следует оставить самим малайцам, потому что ... по мере того, как все больше и больше малайцев становятся образованными и приобретают уверенность в себе, они сами покончат с этим« особым положением »». Исмаил считал, что особое положение было «пренебрежением к способностям малайцев». [12] В 1970 году, однако, один член кабинета министров заявил, что особые права малайцев сохранятся «на сотни лет вперед». [13]
В 1970-х годах правительство реализовало Новую экономическую политику (НЭП), призванную стать более агрессивной формой позитивных действий для Бумипутры, чем статья 153. Статья 153 конкретно предусматривает использование квот при предоставлении стипендий, должностей в гражданская служба и бизнес-лицензии, а также местные резервации земель. Политика под рубрикой NEP включает субсидии на покупку недвижимости, квоты на публичные акции и общие субсидии предприятиям Bumiputra. [ необходима цитата ]
Бывший премьер-министр Абдулла Ахмад Бадави и его предшественник доктор Махатхир бин Мохамад оба предложили малайцам меньше зависеть от государственной помощи. Многие наблюдатели считают, что полная отмена привилегий бумипутры маловероятна, особенно с учетом связанных с этим конституционных вопросов, хотя сменявшие друг друга администрации после Махатхира пытались реформировать систему государственной помощи бумипутре. [ необходима цитата ] Некоторые группы бумипутры считают, что необходимы дальнейшие позитивные действия. [ необходима цитата ]
Парламент начал использовать термин бумипутра в 1965 году. После обсуждения закона о создании Меджлиса Аманах Ракьят (МАРА) правительство основало агентство для защиты интересов бумипутры. [14]
В июле 2017 года премьер-министр Наджиб Разак заявил, что правительство рассмотрит просьбу мусульманской индийской общины о признании Бумипутера в том, что рассматривается как попытка добиться расположения избирателей в преддверии предстоящих всеобщих выборов . [15]
Спорная политика [ править ]
Определенная, но не вся политика пробумипутры существует как позитивное действие для бумипутры, поскольку нэп основан на расовой, а не на лишении. Например, все Bumiputra, независимо от их финансового положения, имеют право на 7-процентную скидку на дома или собственность, включая роскошные квартиры; в то время как люди с низкими доходами, не принадлежащие к категории Bumiputra, не получают такой финансовой помощи. Другие преференциальные правила включают квоты на следующее: прием в государственные учебные заведения, получение государственных стипендий, оценка экзаменационных работ в университетах, специальные классы только для бумипутры перед экзаменами в конце семестра в университете, на должности в правительстве и владение бизнесом. Большая часть политики была установлена в Малайзийской Новой экономической политике.(НЭП) период. Многие политики сосредоточены на попытке добиться доли бумипутры в корпоративном капитале, составляющей не менее 30% от общей суммы. Исмаил Абдул Рахман предложил эту цель после того, как правительство не смогло согласовать подходящую цель политики. [12]
В отчете под названием «Заявление об инвестиционном климате - Малайзия за 2012 год», опубликованном Бюро по экономическим и деловым вопросам (Государственный департамент США) под заголовком «Этнические предпочтения», часть абзаца кратко описывает реальность такой политики Бумипутры следующим образом: « Многие политики преференций непрозрачны, а детали реализации в значительной степени оставлены на усмотрение различных министерств и государственных служащих в этих министерствах. Политика и практика сильно различаются. Некоторые практики являются явными и содержатся в законах или постановлениях, а другие являются неформальными, что оставляет много двусмысленности для потенциальных инвесторов. Сама государственная служба является предметом преференций при приеме на работу Бумипутры. NEM [Новая экономическая модель] предлагает реформировать этнические предпочтения в отношении владения бизнесом и программ социальной защиты.Некоторые консервативные группы Бумипутры выразили решительную оппозицию любым значительным изменениям в обширных предпочтениях ".[16]
Примеры таких политик включают:
- Компании, котирующиеся на Фондовой бирже Куала-Лумпура ( Bursa Saham Kuala Lumpur ), раньше придерживались 30% -ной доли владения bumiputra в капитале для удовлетворения требований листинга . Иностранные компании, работающие в Малайзии, также должны соблюдать это требование. Эта политика была отменена в 2009 году. [17]
- В течение ограниченного периода определенный процент нового жилья в любой застройке должен быть продан владельцам бумипутры. Застройщики обязаны предоставлять покупателям бумипутры скидку минимум 7%. Это требуется вне зависимости от уровня дохода потенциального покупателя. Оставшиеся непроданные дома по истечении заданного периода времени могут быть проданы лицам, не связанным с бумипутерами, если застройщик докажет, что были предприняты попытки выполнить требование. Скидка на бумипутру на существующее жилье не предоставляется. [ необходима цитата ]
- Корзина государственных паевых инвестиционных фондов (с гарантированной прибылью) доступна для покупки только покупателям бумипутры. Амана Сахам Насиональ (АСН) имеет ставки возврата приблизительно от 3 до 5 раз , что местных коммерческих банков. [ необходима цитата ]
- Многие проекты, участвующие в государственных тендерах, требуют, чтобы компании, подающие заявки, принадлежали бумипутре. Это требование привело к тому, что люди, не занимающиеся бумипутрой, объединились с компаниями, производящими бумипутру, для получения проектов, в практике, известной как « Али Баба ». Али, бумипутра, включен исключительно для удовлетворения этого требования, и Баба (не-бумипутра) платит Али определенную сумму взамен. [ необходима цитата ]
- Проекты предназначались для подрядчиков по производству бумипутры, чтобы они могли получить опыт в различных областях. [ необходима цитата ]
- Утвержденные разрешения (AP) для автомобилей преимущественно разрешают bumiputra импортировать автомобили. Автомобильные компании, желающие привозить автомобили, должны иметь для этого AP. Первоначально AP были созданы для обеспечения участия бумипутры в автомобильной промышленности, поскольку они были выданы компаниям, владеющим не менее 70% бумипутры. В 2004 году деловая газета The Edge подсчитала, что каждая точка доступа стоит примерно 35 000 малайзийских ринггитов. Они также подсчитали, что покойный Насимуддин Амин , бывший председатель группы Наза , получил 6 387 человек в 2003 году, что сделало его крупнейшим получателем ПД. В 2003 году было выдано более 12 200 AP. В дополнение к AP, марки иномарок должны платить от 140% до 300% импортных пошлин. [цитата необходима ]
В результате такой политики многие бумипутеры с хорошими связями быстро стали миллионерами. По словам Тан Шри Рафиды Азиза , бывшего министра торговли и промышленности, политика заключалась в создании «возвышающихся малайцев». В 2005 году она выступила с речью, в которой говорилось: «Если есть молодые малайские предприниматели, чьи компании успешны, то мы ценим их успех, нам нужны Towering Malays глокального (глобального и местного) стандарта». Она также сказала, что политика утвержденных разрешений (AP) привела к появлению многих предпринимателей, работающих в автомобильной промышленности. [18]
С 2000 года правительство обсуждало вопрос о постепенном отказе от некоторых программ позитивных действий и восстановлении « меритократии ». В 2003 г. была введена система «меритократии Малайзии» для приема в университеты. Прием в государственные университеты основывался не на общем экзамене, таком как SAT или A-Levels , а на двух параллельных системах: годичного курса зачисления или двухлетней программы STPM (малазийский сертификат о высшей школе ). Бумипутры составляют подавляющее большинство поступающих на программу зачисления. Принято считать, что требования к поступающим в государственные университеты проще для абитуриентов и непропорционально сложны для студентов STPM. [цитата необходима ]
Также существуют квоты на стипендии Департамента государственных услуг (JPA), полные стипендии, предлагаемые студентам для обучения в ведущих университетах мира. Эти стипендии предоставляются на основании результатов SPM (малазийский сертификат об образовании, эквивалент O-Levels ), этнической группы и определенных квот. Стипендиаты JPA направляются на избранные программы довузовской подготовки, предлагаемые государством, а оттуда они подают заявки в университеты. [ необходима цитата ]
Оппозиция политике Бумипутера [ править ]
Ранняя оппозиция [ править ]
В сессии 1965 года парламент , Сингапур «s премьер - министр Ли Куан Ю (который также был членом этого парламента) поставили под сомнение реализацию прав малайских как это было предложено. Ли спросил: «Как малайцы из кампунга находят выход в это модернизированное гражданское общество? Став слугами 0,3%, у которых были бы деньги, чтобы нанять их, чтобы они чистили обувь, открывали двери автомобилей?» и "Как сказать водителю малайского автобуса, что он должен поддержать партию своего малайского директора (UMNO) и китайского кондуктора, чтобы присоединиться к другой партии его китайского директора (MCA) - как это улучшает стандарты малайского водителя автобуса? и китайский автобусный кондуктор, которые оба работают в одной компании? "[19]
Ли закончил словами: «Между тем, всякий раз, когда происходит провал экономической, социальной и образовательной политики, вы возвращаетесь и говорите: о, эти злые китайцы, индийцы и другие, выступающие против прав малайцев. Они не выступают против прав малайцев. Они, малайцы. , имеют право как граждане Малайзии подняться до уровня подготовки и образования, достигнутого более конкурентоспособными обществами, немалайским обществом. Это то, что должно быть сделано, не так ли? Не кормить их этим мракобесная доктрина, что все, что им нужно сделать, это получить малайские права для нескольких особых малайцев, и их проблема решена ». [20]
Апологеты политики и продолжающаяся оппозиция [ править ]
На ежегодной генеральной ассамблее Объединенной малайской национальной организации 2004 года , которая является крупнейшим членом правящей коалиции, заместитель председателя Бадруддин Амирулдин предостерег от оспаривания особых прав Бумипутры, что было одобрено делегатами: другие расы когда-либо ставят под сомнение права малайцев на этой земле. Не подвергайте сомнению религию, потому что это мое право на этой земле ». [21] В 2004 г. Mohd. Джохари Бахарум, парламентский секретарь департамента премьер-министра, заявил, что стипендии PSD останутся на основе квот. Он добавил, что не было планов преобразовать это в систему, основанную на заслугах, и что общая стоимость стипендии PSD с 1996 года составила 2,4 миллиарда ринггитов .[22]
Другой спорный аспект заключается в том, что оранг-асли на полуострове Малайзия не считаются Бумипутрой согласно федеральной конституции. Поскольку их поселение предшествовало заселению малайцев, многие считают, что Бумипутра способствует продвижению одной религии над другой, тем более что оранг-асли живут намного хуже, чем малайские мусульмане. Другие утверждают, что оранг-асли на самом деле считаются бумипутрой. [23]
1 марта 2009 года Датук Ник Азиз Ник Мат , духовный лидер оппозиционной Пан-Малайзийской исламской партии, заявил, что термин « бумипутера» является расистским и что эта политика не позволяет другим расам получать государственную помощь. Замечания Nik Азиза были сделаны в ответ на критические замечания и угрозы , сделанные UMNO против Партии демократического действия «s Boo Cheng Хау , лидер оппозиции в Джохор , когда Boo было сообщено, что по сравнению„bumiputeraism“с государственным апартеидом . [24]
1 февраля 2015 года швейцарский академик Тарик Рамадан размышлял о том, как к немусульманам относились как к гражданам второго сорта. Он заявил: «Мне очень жаль, но некоторые из ваших сограждан в этой стране, которые не являются мусульманами, сталкиваются с этой дискриминацией, они сталкиваются с несправедливостью». [25]
Нынешнее состояние Бумипутры [ править ]
В 2006 году тогдашний министр высшего образования Мустапа Мохамад заявил, что он хочет, чтобы государственные университеты набирали больше академических сотрудников, не связанных с бумипутрой, чтобы «стремиться к созданию институтов мирового класса», что может сигнализировать о движении к уменьшению расового профилирования в академических кругах. [26]
Однако производственный сектор освобожден от руководящих принципов Комитета по иностранным инвестициям (FIC), и обязательный 30% -ный капитал Bumiputera и ограничения на выход на рынок были сняты для всех (обрабатывающих) подсекторов. [27]
Национальная система идентификационных карт и Bumiputera [ править ]
Малайзия требует, чтобы граждане имели при себе национальное удостоверение личности под названием MyKad . Смарт-карты идентифицируют граждан как мусульман или немусульман. [28] Любой гражданин Малайзии может провозгласить себя мусульманином, но в национальной идентификационной карте не указано, является ли ее владелец бумипутерами. [ требуется разъяснение ]
См. Также [ править ]
- Бумипутера (Бруней)
- Бумипутера (Индонезия)
- Кетуанан Мелаю
- Социальный договор (Малайзия)
- Малайзия
- Права человека в Малайзии
Примечания и ссылки [ править ]
- ^ «Забой священных коров» . Экономист . 3 апреля 2003 . Проверено 22 июля 2011 года .
- ^ «Бесконечная политика» . Экономист . 27 апреля 2013 . Проверено 20 апреля 2019 .
- ^ Малайзийские этнические племена вынуждены принять
- ↑ Изгои на своей земле - Оранг Асли
- ^ "Часть XII: Общие и разная, Конституция Малайзии (статьи 152-160)" , helplinelaw.com . Доступ 30 мая 2007 г.
- ^ a b Часть XIIA: Дополнительные меры защиты для штатов Сабах и Саравак, Конституция Малайзии (статьи 161–161h) , закон о горячей линии . Доступ 30 мая 2007 г.
- ^ a b «Быть« смешанным »- не привилегия» . Почта Борнео . 29 октября 2009 года Архивировано из оригинала 1 ноября 2009 года . Проверено 29 октября 2009 года .
- ^ «Такрифан Бумипутера (Определение Бумипутера)» (на малайском языке). Министерство высшего образования (Малайзия) . Архивировано из оригинала 5 февраля 2012 года . Проверено 27 февраля 2012 года .
- ^ "Малайзия: люди Малайзии" , TripAdvisor
- ^ Ongkili, Джеймс П. (1985). Национальное строительство в Малайзии 1946–1974 , стр. 82–84. Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-582681-7 .
- Перейти ↑ Kee, Beng Ooi (2015). Лим Кит Сян: бросая вызов разногласиям . Сингапур: Marshall Cavendish International (Asia) Pte Ltd. ISBN 978-9814516259.
- ^ a b «Загвоздка в реализации политики», New Straits Times , 31 декабря 2006 г., стр. 8–9.
- ^ Лим, Кит Сян (1978). Бомбы замедленного действия в Малайзии , стр. 218 (2-е изд.). Партия демократического действия. Нет ISBN.
- ^ Тан, Чи Кун и Васил, Радж (редактор, 1984). Без страха и благосклонности , стр. 10. Издательство восточных университетов. ISBN 967-908-051-X .
- ^ "Путраджайя изучить призыв индийских мусульман быть признанным Бумипутера" .
- ^ «Малайзия» . State.gov . Проверено 6 февраля 2014 года .
- ^ «Уничтожено - правило 30% капитала буми» . Рынки Edge . 1 июля 2009 г.
- ^ [ необходима ссылка ] [1]
- ^ «Мемуары Ли Кван Ю» . CNN .
- ^ Ли, Куан Ю (2000). «Сингапурская история» , сокращенное издание, стр. 327–328. Федеральные публикации.
- ^ Gatsiounis, Иоаннис (2 октября 2004). «Абдулла мешает шершневое гнездо» . Asia Times . Архивировано 4 августа 2011 года . Проверено 8 ноября 2009 года .CS1 maint: unfit URL (link)
- ^ "malaysiakini.com" . malaysiakini.com. 7 октября 2004 . Проверено 6 февраля 2014 года .
- ^ "temiar.com" . temiar.com . Проверено 6 февраля 2014 года .
- ^ «Ник Азиз говорит, что термин« бумипутера »расистский» . Малазийский инсайдер . 1 марта 2009 года Архивировано из оригинала 2 марта 2009 года . Проверено 1 марта 2009 года .
- ^ «Посмотрите в зеркало, мусульманская дон говорит малазийцы критически западной дискриминации» . 1 февраля 2015 . Дата обращения 5 июля 2015 .
- ^ Го, Лиан (30 августа 2006). "Архивы | Звезда Интернет" . Thestar.com.my. Архивировано из оригинального 23 октября 2007 года . Проверено 6 февраля 2014 года .
- ^ "Амфта-Мансурпапар" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 30 октября 2012 года . Проверено 6 февраля 2014 года .
- ^ M.Krishnamoorthy (23 декабря 2005). «Легкий шаг к изменению религии в MyKad, The Star On-Line, М. Кришнамурти, пятница, 23 декабря 2005 г.» . Thestar.com.my. Архивировано из оригинала 28 января 2006 года . Проверено 6 февраля 2014 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Индийская община - жертва политики «бумипутера», Исследовательский фонд наблюдателя, Дилип Лахири, февраль 2008 г.
- Дело «Аллаха» в Малайзии, World Press, доктор Марранчи, 18 января 2010 г.
- Заявление об инвестиционном климате 2012 г. - Малайзия, БЮРО ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ДЕЛОВЫХ ВОПРОСОВ, Государственный департамент США, июнь 2012 г.
| vтеЭкономика Малайзии | |
|---|---|
| История |
|
| Валюта |
|
| Банковское дело и финансы |
|
| Государственные органы |
|
| Коридоры и регионы |
|
| Экономический план |
|
| Экономическое сотрудничество |
|
| Политики и программы |
|
| Соглашения |
|
| Отрасли промышленности |
|
| Другие темы |
|
| |
Категория