| Закон о конкуренции |
|---|
 |
| Базовые концепты |
| Антиконкурентная практика |
| Органы исполнительной власти и организации |
| ||
|---|---|---|
Президент США
Первый срок
Второй срок
 | ||
Закон Клейтона 1914 ( Pub.L. 63-212 , 38 Stat. 730 , принятый 15 октября 1914 , кодифицированный в 15 USC §§ 12 - 27 , 29 USC §§ 52 - 53 ), был частью Юнайтед Государственное антимонопольное законодательство с целью еще больше дополнить режим антимонопольного законодательства США; Закон Клейтона направлен на предотвращение антиконкурентной практики в их зарождении. Этот режим начался с антимонопольного закона Шермана.1890 г. - первый федеральный закон, запрещающий действия, наносящие вред потребителям (монополии, картели и тресты). В законе Клейтона оговариваются конкретные запрещенные действия, трехуровневая схема обеспечения соблюдения, исключения и меры по исправлению положения.
Подобно Закону Шермана, значительная часть Закона Клейтона была разработана и одобрена судами США , особенно Верховным судом .
Фон [ править ]
После принятия Антимонопольного закона Шермана 1890 года суды в Соединенных Штатах интерпретировали закон о картелях как применяемый против профсоюзов . Это создало проблему для рабочих, которым необходимо было объединиться, чтобы уравновесить равные возможности на переговорах со своими работодателями. Закон Шермана также спровоцировал крупнейшую волну слияний в истории США, поскольку компании осознали, что вместо создания картеля они могут просто слиться в единую корпорацию и получить все преимущества рыночной власти, которые картель может принести. В конце Taft введения и начала Вудро Вильсона администрации, вСоздана Комиссия по трудовым отношениям . Во время его рассмотрения и в ожидании его первого доклада 23 октября 1914 года закон был внесен демократом из Алабамы Генри Де Ламаром Клейтоном-младшим в Палату представителей США. Закон Клейтона был принят 277 голосами против 54 5 июня 1914 года. Хотя Сенат принял свою версию 2 сентября 1914 года 46 голосами против 16, окончательная версия закона (написанная после обсуждения между Сенатом) и Палата представителей ) не проходил до 6 октября в Сенате, а в Палату - до 8 октября следующего года.
Содержание [ править ]
Закон Клейтона внес существенные и процедурные изменения в федеральное антимонопольное законодательство. По сути, закон направлен на то, чтобы зафиксировать антиконкурентную практику в ее зарождении, запрещая определенные виды поведения, которые, как считается, не отвечают наилучшим интересам конкурентного рынка. Законопроект состоит из четырех разделов, в которых предлагается внести существенные изменения в антимонопольное законодательство в качестве дополнения к Антимонопольному закону Шермана 1890 года. В этих разделах Закон подробно обсуждает следующие четыре принципа экономической торговли и бизнеса:
- ценовая дискриминация между разными покупателями, если такая дискриминация существенно снижает конкуренцию или имеет тенденцию к созданию монополии в любой сфере торговли (раздел 2 Закона, кодифицированный в 15 USC § 13 );
- продажи при условии, что (A) покупатель или арендатор не имеет дела с конкурентами продавца или арендодателя (« эксклюзивные сделки ») или (B) покупатель также приобретает другой другой продукт (« связывание »), но только когда эти действия существенно уменьшить конкуренцию (раздел 3 Закона, кодифицированный в 15 USC § 14 );
- слияния и поглощения, влияние которых может существенно снизить конкуренцию (раздел 7 Закона, кодифицированный в 15 USC § 18 ) или когда соблюдается порог голосующих ценных бумаг и активов (раздел 7a Закона, кодифицированный в 15 USC § 18a );
- любое лицо, являющееся директором двух или более конкурирующих корпораций, если эти корпорации нарушат антимонопольные критерии путем слияния (раздел 8 Закона; кодифицировано 1200 в 15 USC § 19 ).
Сравнения с другими актами [ править ]
Односторонняя ценовая дискриминация явно выходит за рамки раздела 1 Закона Шермана, который распространяется только на «согласованные действия» (соглашения). Эксклюзивные сделки, связывание и слияния - все это соглашения, и теоретически они подпадают под действие Раздела 1 Закона Шермана. Аналогичным образом, слияния, создающие монополию, будут подлежать иску в соответствии с разделом 2 Закона Шермана.
Раздел 7 Закона Клейтона допускает более широкое регулирование слияний, чем просто Раздел 2 Закона Шермана, поскольку он не требует слияния в монополию до того, как произойдет нарушение. Он позволяет Федеральной торговой комиссии и Министерству юстиции регулировать все слияния и дает правительству право по своему усмотрению давать разрешение на слияние или нет, что оно обычно и делает сегодня. Правительство часто использует Херфиндаля-Хиршмана (HHI) тест на концентрацию рынка , чтобы определить , является ли предполагаемо антиконкурентные слияние; если уровень HHI для конкретного слияния превышает определенный уровень, правительство проведет дополнительное расследование, чтобы определить его возможное влияние на конкуренцию.
Раздел 7 [ править ]
Раздел 7 развивает конкретные и важные концепции Закона Клейтона; « холдинговая компания » определяется как «компания, основной целью которой является владение акциями других компаний» [1], что правительство рассматривало как «распространенный и излюбленный метод продвижения монополии» [1] и просто корпоративную форму ' старомодное доверие.
Еще один важный фактор, который следует учитывать, - это поправка, принятая Конгрессом к разделу 7 Закона Клейтона в 1950 году. Эта первоначальная позиция правительства США в отношении слияний и поглощений была усилена поправками Селлера-Кефовера 1950 года, чтобы охватить и активы. как приобретение акций.
Уведомление перед слиянием [ править ]
Раздел 7а, 15 USC § 18а , требует , чтобы компании уведомлять Федеральную комиссию по торговле и помощник Генерального прокурора в США Министерство юстиции антитрестовского отдела любых предполагаемых слияний и поглощений , которые соответствуют или превышают определенные пороги. В соответствии с Законом Харта-Скотта-Родино об улучшении антимонопольного законодательства , раздел 7A (a) (2) требует от Федеральной торговой комиссии ежегодного пересмотра этих пороговых значений на основе изменения валового национального продукта в соответствии с разделом 8 (a) (5 ) и вступают в силу через 30 дней после публикации в Федеральном реестре. (Например, см. 74 FR 1687 и16 CFR 801. )
Раздел 8 [ править ]
Раздел 8 Закона касается запрета одному лицу занимать пост директора двух или более корпораций, если соблюдаются определенные пороговые значения, которые должны устанавливаться постановлением Федеральной торговой комиссии, ежегодно пересматриваемым с учетом изменения в валовой национальный продукт в соответствии с Законом Харта – Скотта – Родино об улучшении антимонопольного законодательства. (Например, см. 74 FR 1688. )
Другое [ править ]
Поскольку в законе выделяются договоренности об исключительных сделках и увязках, можно предположить, что они будут объектом повышенного внимания, возможно, они даже будут незаконными сами по себе . Это остается верным и для привязывания, под руководством Jefferson Parish больницы района № 2 ст. Hyde . Однако, когда исключительные сделки оспариваются в соответствии с Clayton-3 (или Sherman-1), они рассматриваются в соответствии с правилом разума . В соответствии с «правилом разумности» такое поведение является незаконным, и истец может выиграть дело только после того, как докажет суду, что ответчики наносят существенный экономический ущерб.
Исключения [ править ]
Важное различие между Законом Клейтона и его предшественником, Законом Шермана, состоит в том, что Закон Клейтона содержал безопасные гавани для профсоюзной деятельности. Раздел 6 Закона (кодифицированный в 15 USC § 17 ) освобождает профсоюзы и сельскохозяйственные организации, говоря, что «человеческий труд не является товаром или предметом торговли, и разрешает [ting] трудовым организациям выполнять свои законные цель". Таким образом, бойкоты , мирные забастовки , мирные пикетирования и коллективные переговоры не регулируются этим законом. Судебные санкции могут использоваться для разрешения трудовых споров только в случае угрозы имущественного ущерба.
Верховный суд постановил в деле 1922 года Федеральный бейсбольный клуб против Национальной лиги, что Высшая лига бейсбола не является «торговлей между штатами» и, следовательно, не подлежит федеральному антимонопольному законодательству.
Правоприменение [ править ]
С процедурной точки зрения Закон дает право частным лицам, пострадавшим в результате нарушений Закона, предъявлять иск о возмещении тройного ущерба в соответствии с разделом 4 и судебном запрете в соответствии с разделом 16. Верховный суд прямо постановил, что положение о «судебном запрете» в разделе 16 включает подразумеваемое право принуждения ответчики продать активы. [2]
Согласно Закону Клейтона, только гражданские иски могут быть доведены до сведения суда, и положение «разрешает подавать иск в федеральные суды на сумму, в три раза превышающую фактический ущерб, причиненный чем-либо, запрещенным антимонопольным законодательством» [3], включая судебные издержки и расходы на адвоката. сборы.
Закон обеспечивается Федеральной торговой комиссией , которая также была создана и наделена полномочиями во время президентства Вильсона Законом о Федеральной торговой комиссии, а также Антимонопольным отделом Министерства юстиции США .
См. Также [ править ]
- Закон Целлера – Кефовера
- Закон Харта – Скотта – Родино об улучшении антимонопольного законодательства
- Закон о свободе Интернета и недискриминации 2006 г.
- Закон Робинсона – Патмана
- Антимонопольный закон Шермана
- США против Continental Can Co.
Сноски [ править ]
- ^ Б Мартин, Дэвид Дейл, слияниям и Закон Клейтона, Калифорнийский университет, Беркли и Лос - Анджелесе, 1959
- ^ Калифорния против American Stores Co. , 495 U.S. 271 (1990).
- ^ Кинтнер; Джоэлсон (1974). Международный антимонопольный букварь . Нью-Йорк: Макмиллан. п. 20 . ISBN 0-02-364380-3.
Дальнейшее чтение [ править ]
- Луи Б. Буден, "Организованная рабочая сила и закон Клейтона: Часть I", Вирджиния Юридическое обозрение, том. 29, нет. 3 (декабрь 1942 г.), стр. 272–315. В JSTOR
- Луис Б. Будин, «Организованная труда и закон Клейтона: Часть II,» Virginia Law Review, Vol. 29, нет. 4 (январь 1943 г.), стр. 395–439. В JSTOR
Внешние ссылки [ править ]
- Краткая история Федеральной торговой комиссии (PDF)
- «Антимонопольный закон Клейтона» . Pearson Education . Проверено 19 января 2012 года .
- Чем отличается антимонопольный закон Клейтона от антимонопольного закона Шермана
- Обзор до слияния и проблемы, связанные с Законом Клейтона и Федеральной торговой комиссией, Исследовательская служба Конгресса , 27 сентября 2017 г.
- Почему прошел Закон Клейтона? Анализ гипотезы группы интересов (PDF)
