Представительство (политика)

Политическое представительство - это деятельность по обеспечению «присутствия» граждан в процессах разработки государственной политики, когда политические деятели действуют в наилучших интересах граждан. ^{[1] [2]} Это определение политического представительства согласуется с широким спектром взглядов на то, что подразумевает представление и каковы обязанности представителей. ^[3] Например, представительство может подразумевать действие в соответствии с выраженными пожеланиями граждан, но в качестве альтернативы оно может подразумевать действия в соответствии с тем, что считают сами представители, в наилучших интересах граждан. ^[3]И представители могут рассматриваться как лица, уполномоченные действовать от имени других, или же могут рассматриваться как лица, которые будут привлечены к ответственности теми, кого они представляют. ^[2] Политическое представительство может происходить в различных единицах, таких как социальные группы и территория, и существуют разные типы представительства, такие как содержательное представление и описательное представление. ^[2]

Взгляды на политическое представительство

С точки зрения подотчетности представитель - это лицо , которое будет привлечено к ответственности. ^[4] Представители несут ответственность, если граждане могут судить, действует ли представитель в их наилучших интересах, и налагать на него соответствующие санкции. ^[3] Описательные и символические взгляды на политическое представительство описывают способы, которыми политические представители «защищают» людей, которых они представляют. ^[2] Описательные представители «олицетворяют» в той мере, в какой они похожи по своим описательным характеристикам (например, раса , пол , класс и т. Д.) На людей, которых они представляют. ^[5]С другой стороны, символические представители «символизируют» людей, которых они представляют, до тех пор, пока эти люди верят в них или принимают их как своих представителей. ^[6] Ханна Питкин утверждает, что эти взгляды на политическое представительство неадекватно отражают политическое представительство, потому что они не учитывают как то, как представители «действуют для» представляемых, так и нормативные критерии для оценки действий представителя. Следовательно, Питкин предлагает содержательную точку зрения на репрезентацию. С этой точки зрения политического представительства, представительство определяется как существенное «действие» представителями интересов людей, которых они представляют. ^[6]

Напротив, Джейн Мэнсбридж выделила четыре взгляда на демократическое политическое представительство: долговое, упреждающее, суррогатное и гироскопическое. Мэнсбридж утверждает, что каждая из этих точек зрения дает представление как о том, как демократические политические представители «действуют в интересах» людей, которых они представляют, так и о нормативных критериях оценки действий представителей. ^[7] Долговое представительство - это форма представительства, при которой представители выбираются и оцениваются на основе обещаний, которые они дают людям, которых они представляют, во время избирательных кампаний. Для Мэнсбриджа долговременное представительство, озабоченное тем, как избираются (уполномочены) представители и привлекаются к ответственности в ходе выборов, является традиционным взглядом на демократический подход.политическое представительство. С другой стороны, упреждающая, суррогатная и гироскопическая репрезентация - это более современные взгляды, которые возникли в результате работы эмпирических политологов . Опережающие представители предпринимают действия, которые, по их мнению, будут вознаграждены избирателями (представленными) на следующих выборах. Суррогатное представительство происходит, когда представители «действуют» в интересах людей за пределами своих избирательных округов. Наконец, в гироскопической репрезентации представители используют свои собственные суждения, чтобы определить, как и для чего они должны действовать от имени людей, которых они представляют. ^[1]

Согласно общей теории представительства Рехфельда, человек считается представителем до тех пор, пока конкретная группа, которую он представляет, оценивает его как такового. ^[8] В любом случае политического представительства есть представители, представляемые, агент по отбору, соответствующая аудитория и правила, по которым соответствующий судья, является ли лицо представителем. ^[8]Представители - это те, кто выбирается агентом по отбору из более широкого набора квалифицированных лиц, которые затем оцениваются как представители соответствующей аудиторией с использованием определенных правил суждения. Правила, по которым соответствующая аудитория решает, является ли человек представителем, могут быть демократическими или недемократическими. В случае, когда агент по отбору, соответствующая аудитория и представляемые совпадают, а правила суждения являются демократическими (например, выборы), возникает знакомый демократический случай политического представительства, а там, где это не так, возникают недемократические случаи.

Единицы представительства

Представленность социальными группами

В этом методе избранные представители будут выбираться более или менее численно эквивалентными блоками избирателей . Это не всегда практично по историческим и текущим политическим причинам, а иногда нецелесообразно исключительно из-за логистики, как в регионах, где передвижение затруднено, а расстояния велики. ^{[ необходима цитата ]} Сокращенный термин «репутация поп-поп» используется в Великобритании, но относительно редко встречается в США ^{[ необходима цитата ]}

Исторически сложилось так, что репутация по поп-музыке является альтернативой репутации по областям. Однако в колониальных странах географические реалии вызвали необходимость создания избирательных округов с малым населением , чтобы обеспечить значимое представительство отдаленных сообществ, и только в городских и пригородных районах удалось добиться какого-либо успеха в применении более или менее репрезентативной популяции. менее равномерно ^{[ необходима ссылка ]}

В Соединенных Штатах и ​​других демократиях нижняя палата двухпалатной ( двухпалатной ) системы обычно основывается на численности населения - более или менее - в то время как верхняя палата основана на площади. Или, как это можно было бы выразить в Соединенном Королевстве, о праве собственности на землю, как это было первоначально в случае старой дореформенной Палаты лордов . В Сенате или лордах не имеет значения, сколько людей проживает в юрисдикции избирателя , имеет значение, что избиратель обладает юрисдикцией (по выборам, наследственности или назначению - США, Великобритания и Канада соответственно).

Представление по площади

Принцип популяции, когда он был введен и продвигался публично, убрал многие архаичные места в британской палате общин, хотя в некоторых северных и сельских округах население по-прежнему неизменно ниже, чем в большинстве городских жителей. В бывших британских колониях, таких как Канада и Австралия, также есть сельские районы и районы дикой природы, занимающие десятки тысяч квадратных миль, с меньшим количеством избирателей в них, чем в крошечных городских центрах. В самом крайнем случае, один верх из парламента Канады охватывает более 2 миллионов квадратных километров , Нунают, но имеет менее одной трети среднего числа избирателей, проголосовавших за верховую езду, с населением около 30 000 человек. Увеличить число участников будет сложно для избранного члена, а также для проведения кампаний, а также будет несправедливо по отношению к избирателям, находящимся в отдаленных сельских районах, чьи интересы радикально отличаются от проблем городов среднего размера, которые обычно доминируют среди электората в таких поездках.

Американская конституция заложила в него ряд компромиссов между репрезентативностью и территорией: два сенатора от штата, по крайней мере, один представитель от штата и представительство в коллегии выборщиков . В Канаде провинции, такие как Остров принца Эдуарда, имеют неравное представительство в парламенте (в палате общин, а также в сенате) по сравнению с Онтарио, Британской Колумбией и Альбертой, частично по историческим причинам, частично потому, что эти избирательные участки гарантированы конституцией, а частично потому что правительства просто предпочли недопредставлять одних избирателей и чрезмерно представлять других. В Соединенных Штатах, Бейкер против Карра (1962) установил стандарт «один человек / один голос», согласно которому каждый человек должен иметь равный вес при законодательном распределении.

В Канаде до недавних реформ оставалось много федеральных и провинциальных избирательных округов в Британской Колумбии и других провинциях, в которых было подано менее нескольких тысяч голосов, особенно Атлин , охватывающий крайний северо-запад провинции, не более 1500. Район катания был размером с Нью-Брансуик и Новую Шотландию.вместе взятых, и больше, чем многие американские штаты. На практике избиратели крошечных общин, разбросанных по субарктическому ландшафту, меньше населения городского квартала, имели такое же влияние на выборах, как два муниципалитета долины Фрейзер с населением до 60 000 человек. Несбалансированность населения между преимущественно сельскими районами и преимущественно городскими районами является одной из причин, по которой реалии представительства по районам все еще противоречат идеалу представительства по населению.

Модели представительства

Модели представительства относятся к тому, как избранные должностные лица ведут себя в представительных демократиях . Есть три основных типа: делегат , попечитель и политик .

Модель делегата

Делегат - это тот, кто избран представлять и выражать мнения других. Модель представительства с делегатом предполагает, что представители практически не обладают способностью выражать собственное суждение или предпочтения. Их просто избирают в качестве рупоров своих избирателей и они действуют только так, как того хотят их избиратели, независимо от их собственного мнения.

Джозеф Туссман заявил: «Суть представительства - это делегирование или предоставление полномочий. Уполномочить представителя - значит предоставить другому право действовать от своего имени. В рамках предоставления полномочий каждый фактически берет на себя обязательства заранее. к решению или воле другого ". ^[9]

Модель доверительного управляющего

Доверительный управляющий - это тот, кто действует от имени других, используя свои знания, опыт и интеллект в определенной области. Модель доверенного лица контрастирует с моделью делегата, поскольку на этот раз избиратели «поручают» своим избранным представителям представлять их так, как они считают нужным, с автономией голосовать и вести себя наилучшим образом для своих избирателей.

Эдмунд Берк , сформулировавший модель, заявил в своей речи: «Вы действительно выбираете члена; но когда вы выбрали его, он не является членом Бристоля, но он является членом парламента ... ваш представитель должен вам, а не его только трудолюбие, но его рассудительность; и он предает, вместо того, чтобы служить вам, если он приносит это в жертву вашему собственному мнению ". ^[10]

Политическая модель

Политическая модель возникла, когда теоретики признали, что представители редко постоянно действуют как просто делегаты или попечители, представляя своих избирателей. Это гибрид двух моделей, рассмотренных выше, и включает представителей, действующих в качестве делегатов и попечителей, в зависимости от проблемы.

Другие модели

Модель мандата рассматривает представителей как менее независимых субъектов. Это произошло после появления современных политических партий; теперь избиратели редко голосуют за представителя, исходя из своих личных качеств, но в более широком смысле они голосуют за то, чтобы их партия была избрана в правительство. Мандат - это приказ или инструкция вышестоящего органа, поэтому эта модель предполагает, что представители следуют линии партии и должны проводить политику, изложенную в ходе избирательных кампаний. ^[11]

Модель сходства меньше заботится о том, как выбираются представители, и больше о том, похожи ли они на группу, которую они якобы представляют. Это похоже на описательное представление , они утверждают, что для того, чтобы представлять группу людей, такую ​​как рабочий класс или женщин, в полной мере, вы должны сами быть частью этой социальной группы. Следовательно, только люди, у которых есть общий опыт и интересы, могут полностью идентифицировать себя с конкретными проблемами. ^[12]

Виды представительства

Альтернативный способ рассмотрения типов представительства следующий:

Представительство по существу

В условиях представительной демократии субстантивное представительство (в отличие от описательного) - это тенденция избранных законодателей защищать интересы определенных групп.

Существуют противоречивые теории и убеждения относительно того, почему избиратели голосуют за представителей. «Вместо того, чтобы выбирать кандидатов на основе информированного взгляда на протоколы голосования действующих руководителей, избиратели, как утверждается, полагаются в первую очередь на« свободные от политики »« символы »партийной идентификации». ^{[13] [ необходима страница ]} Политикам, похоже, нечего бояться общественности, которая мало знает о том, какие законы поддерживают или противостоят их представители в законодательном органе.

Описательное представление

Ученые определили репрезентацию как «создание в некотором смысле настоящего того, что, тем не менее, не присутствует буквально или фактически». ^[14] Описательная репрезентация - это идея, что группа выбирает человека, чтобы представить его, который по своим характеристикам отражает некоторые из наиболее частых переживаний и внешних проявлений группы. ^[15] Это описательное представление может иметь различные типы, такие как «идеальное над представлением», «над представлением», «правильное представление», «низкое / номинальное представление» и «без представления». ^[16] В этой форме представленияпредставители являются самими собой и в некотором смысле являются типичными для более широкого класса лиц, которых они представляют. ^[17]Например, определенные этнические группы или группы по гендерному признаку могут захотеть избрать лидера, который разделяет эти описательные характеристики, поскольку они могут иметь политическое значение. Обездоленные группы могут получить выгоду от описательного представления главным образом двумя способами:

1. Когда есть недоверие: это относится к ситуации, когда связь между группой и ее представителями была неадекватной. ^[15] В этих случаях описательное представление способствует вертикальной коммуникации между представителями и их группой избирателей. ^[15]
2. Когда интересы некристаллизованы: в определенные исторические моменты интересы граждан четко не определены. Либо эти вопросы давно не стояли в политической повестке дня, либо кандидаты не занимали по ним публичной позиции. ^[15] В этом случае лучший способ представить свои существенные интересы - это часто выбрать описательного представителя, характеристики которого совпадают с вашими собственными. ^[17]

Описательное представительство может быть учреждено политическими партиями независимо, если они выделяют определенное количество партийных мест для определенных групп. ^[18] Он также может быть учрежден с помощью национальных избирательных квот, либо путем резервирования мест для офисов, либо квот кандидатов для политических партий. ^[18]

Традиционно квоты рассматривались как способ обеспечить адекватное представительство ранее обездоленных групп, таких как женщины или угнетенные этнические группы. ^[15] Однако другой способ концептуализации квот - это установить максимальную или максимальную квоту для привилегированных групп. ^[19] Это может улучшить меритократию системы и улучшить процесс отбора кандидатов ^[19]

Опытным путем квоты показывают смешанные результаты. В Лесото установленное квотами представительство женщин не повлияло или даже не повлияло на некоторые аспекты участия женщин в местной политике. ^[20] В Аргентине квоты привели к формированию негативных стереотипов о женщинах-политиках. ^[21] Между тем в Индии женщины с большей вероятностью выиграют выборы в округе, в котором раньше были квоты, даже если квоты отменены ^[22], а женщины-лидеры предоставляют общественные блага, которым отдают предпочтение женщины-избиратели. ^[23] Данные также показывают, что, хотя кастовые квоты не могут изменить стереотипы того, как люди относятся к угнетенной кастовой группе, они действительно меняют социальные нормы взаимодействия между кастовыми группами ^{[24][примечание 1]}

Диадическое представление

Диадическое представительство относится к степени и способам, которыми избранные законодатели представляют предпочтения или интересы конкретных географических округов, от которых они избираются. Кандидаты, которые баллотируются в законодательные органы в индивидуальном округе или в качестве членов списка партийных кандидатов, особенно заинтересованы в обеспечении диадического представительства. Как отмечают Кэри и Шугарт (1995, 417), у них есть «стимулы для развития личного голосования», помимо той поддержки, которую может оказать их партийный лейбл. Личное голосование может возникнуть в результате представления интересов государственной политики избирательного округа (с помощью моделей делегата, ответственной стороны или доверенного лица, упомянутых выше), предоставления ему «свиной бочки», предложения услуг отдельным избирателям, например, путем оказания им помощи в приобретении государственные услуги,и символические действия.

Самая большая научная стипендия по диадическому представительству была предоставлена ​​Конгрессу США и политическому представительству избирательных округов членами Конгресса. Миллер и Стоукс (1963) представили основополагающее исследование такого рода в качестве исследовательской попытки объяснить, когда возникают альтернативные модели политического представительства. Их работа была скопирована, воспроизведена и дополнена множеством последующих исследований. Однако наиболее продвинутая теоретическая формулировка в этой работе принадлежит Херли и Хиллу (2003) и Хиллу, Джордану и Херли (2015), которые представляют теорию, которая хорошо объясняет, когда представление о разделяемых убеждениях, представительство делегатов, представительство доверенных лиц , возникнет представительство ответственной партии и представительство партийной элиты.

Коллективное представительство

Концепцию коллективного представительства можно найти в различных нормативных теориях и научных работах, но Вайсберг (1978, 535) предложил первую систематическую характеристику его в научной литературе и для Конгресса США, определив такое представление как «Конгресс как институт представляет американский народ, а не то, представлял ли каждый член Конгресса свой округ ». Херли (1982) разработал и уточнил объяснение Вайсберга того, как следует оценивать такое представление и как оно соотносится с диадическим представлением. Стимсон, МакКуэн и Эриксон (1995) предлагают наиболее продвинутое теоретическое изложение такого представления для Конгресса США. И последняя работа была расширена в Erikson, MacKuen, and Stimon (2002).

В большинстве парламентских политических систем с сильными (или идеологически объединенными) политическими партиями и где в избирательной системе доминируют партии, а не отдельные кандидаты, первичной основой представительства также является коллективная, партийная. Основополагающая работа по оценке такой репрезентации принадлежит Хуберу и Пауэллу (1994) и Пауэллу (2000).

Смотрите также

• Распределение и перераспределение
• Модель представительства делегат против доверенного лица
• Джерримандеринг
• Представительная демократия
• Налогообложение без представительства
• Представительство по существу
• Сортировка

Примечания

использованная литература

Библиография

• Кэри, Джон М. и Мэтью Соберг Шугарт. (1995) «Стимулы к развитию личного голосования: ранжирование формул выборов». Избирательные исследования, том 14 (4): 417–439.
• Cerutti, Carlo (2017) "La rappresentanza politica nei gruppi del Parlamento europeo. Il divieto di mandato imperativo", Wolters Kluwer-CEDAM, Милан.
• Диш, Лиза. (2011) «К мобилизационной концепции демократического представительства» Обзор американской политической науки, вып. 105 (1): 100–114.
• Эриксон, Роберт С., Майкл Б. МакКуэн и Джеймс А. Стимсон. (2002) Макро-политика Кембриджа: Издательство Кембриджского университета.
• Хубер, Джон Д. и Дж. Бингем Пауэлл-младший (1994) «Конгруэнтность между гражданами и политиками в двух видениях либеральной демократии» World Politics vol. 46 (апрель): 291–326.
• Хилл, Ким Куэйл, Сорен Джордан и Патрисия А. Херли (2015) Представление в Конгрессе: единая теория . Издательство Кембриджского университета.
• Херли, Патрисия А. (1982) "Переоценка коллективного представительства" Ежеквартальные исследования законодательства, том. VII (февраль): 119–136.
• Херли, Патриция А. и Ким Куэйл Хилл. (2003) «За пределами модели спроса и предложения: теория репрезентативных связей». Журнал политики, выпуск 65 (май): 304–326.
• Мэнсбридж, Джейн. (1999) «Должны ли черные представлять чернокожих, а женщины - женщин? Условное« да »» Journal of Politics, vol. 61 (3): 627–657.
• Миллер, Уоррен Э. и Дональд Э. Стоукс. (1963) "Влияние округа в Конгрессе". Обзор американской политической науки, том. 57 (март): 45–56.
• Филлипс, Энн. (1995) Политика присутствия. Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.
• Питкин, Ханна. (1967) Концепция репрезентации. Калифорнийский университет Press.
• Плотке, Дэвид. (1997) «Представление - это демократия». Созвездия 4 (1): 19–34.
• Пауэлл, Дж. Бингхэм-младший (2000) Выборы как инструменты демократии Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета.
• Стимсон, Джеймс А., Майкл Б. МакКуэн и Роберт С. Эриксон. (1995) "Динамическое представление" Обзор американской политической науки, том. 89 (сентябрь): 543–565.
• Ульбиг, Стейси Г. (2005) "Политические реалии и политическое доверие: описательное представление в муниципальном правительстве". Заседание Юго-Западной ассоциации политологии . Получено из [1] 19 июля 2005 г.
• Виейра, Моника Брито и Дэвид Рансимен. (2008) Представительство. Кембридж: Polity Press.
• Вайсберг, Роберт. (1978) "Коллективное против диадического представительства в Конгрессе". Обзор американской политической науки, том. 72 (июнь): 535–547.
• Уильямс, Мелисса С. (1998) Голос, доверие и память: маргинальные группы и недостатки либерального представительства. Принстон: Издательство Принстонского университета.

внешние ссылки

В Wikisource есть текст статьи " Репрезентация " из Новой Международной энциклопедии 1905 года .

• Анализ перераспределения после переписи населения США 1990 г. , с веб-сайта Университета штата Аризона
• Стэнфордская энциклопедия философии, статья Сюзанны Дови о политическом представительстве. http://plato.stanford.edu/entries/political-presentation/