Раздел 25 Канадской хартии прав и свобод

Раздел 25 в Канадской хартии прав и свободы является первым разделом под заголовком «Общий» в Уставе , и , как и другие разделы внутри сферы «General», он помогает в интерпретации права в других местах в Уставе . Хотя раздел 25 также является разделом Хартии, который непосредственно касается коренных народов Канады , он не создает и не закрепляет права для них.

Устав является частью большего от закона Конституции 1982 года . Права аборигенов, включая договорные права, получить более прямую конституционную защиту в соответствии со статьей 35 этого закона Конституции 1982 года.

Текст [ править ]

Раздел под заголовком «Общие» гласит: ^[1]

25. Гарантия, содержащаяся в настоящей Хартии определенных прав и свобод, не должна толковаться как аннулирование или отступление от любых коренных, договорных или других прав или свобод, которые относятся к коренным народам Канады, включая

(а) любые права и свободы, признанные Королевской прокламацией от 7 октября 1763 года; и

(b) любые права или свободы, которые в настоящее время существуют посредством договоров о земельных претензиях или могут быть приобретены таким образом.

Цель [ править ]

Другими словами, соблюдение Хартии должно осуществляться таким образом, чтобы не ущемлять права аборигенов. Как постановил Апелляционный суд Онтарио в деле Р. против Агавы (1988), раздел «не предоставляет новых прав», а вместо этого «защищает» старые. ^[2]

Это более сильное признание прав, не предусмотренных Хартией, чем требование раздела 26 о том, что Хартию нельзя толковать как отрицание существования прав , не предусмотренных Хартией , поскольку в разделе 25 конкретно говорится, что права аборигенов не только будут продолжать существовать, но и не могут быть нарушены. самим Уставом . Это различие возникло во время переговоров по Хартии . Содержание раздела 25 не появилось в первой версии Хартии в октябре 1980 года, но в первоначальной версии того, что позже стало разделом 26, действительно говорилось, что существование прав аборигенов отрицать нельзя. Это вызвало драматические протестысреди аборигенов, которые считали предложенные поправки к конституции недостаточной защитой своих прав. Это продолжалось до тех пор, пока некоторые из их лидеров, Национальное индейское братство , Инуитский тапирисат Канады и Совет коренных жителей Канады (ныне Конгресс аборигенов ), не были умиротворены добавлением статей 25 и 35 к Конституционному акту 1982 года. . ^[3]

Права, о которых прямо говорится в разделе 25, включают права, содержащиеся в Королевской прокламации 1763 года . Они также могут включать в себя те, которые созданы обычным законодательством, таким как Закон об индейцах , и ученый-конституционалист Питер Хогг предположил, что без этого раздела раздел 15 ( положение о равенстве ), возможно, поставил бы под угрозу эти права, поскольку они принадлежат определенной расе . Тем не менее, в Верховном суде дело Corbiere против. Канада (1999), было установлено , что не все законодательные различия , связанные с аборигенами защищены разделом 25, и секция 15 была соответственно использована для расширения права голоса в аборигенахрезервации аборигенам, которые не проживали в этих резервациях. Как отмечает Хогг, вопрос о том, какие именно права защищает раздел 25, пока оставалось неясным. ^[4]

Раздел 35 Закона о Конституции, которая находится за пределами Устава , делает конституционализации некоторые исконные права. Как отмечает Хогг, это делает раздел 25 в целом менее важным, чем раздел 35, но Корбьер оставляет открытой возможность того, что права, не закрепленные в соответствии с разделом 35, могут иметь некоторую защиту в соответствии с разделом 25. ^[5]

Самоуправление аборигенов [ править ]

Вопрос о том, как Хартия применяется к аборигенам и правительству аборигенов, затрагивает раздел 25. С одной стороны, утверждалось, что правительства аборигенов не связаны Хартией . Если раздел 35 включает право на самоуправление, а раздел 25 гарантирует, что права аборигенов не ограничиваются Хартией , то раздел 25 также гарантирует, что самоуправление не ограничено Хартией . ^[6] С другой стороны, Королевская комиссия по делам аборигенов однажды утверждала, что, хотя статья 25 гарантирует существование самого самоуправления, полномочия таких правительств аборигенов будут ограничены соблюдением Хартии.права отдельных аборигенов. ^[7]

Некоторые группы получают определенную автономию в соответствии с Законом об индейцах , и соответствующие полномочия советов будут защищены разделом 25. Между тем, раздел 32 , который связывает федеральное и провинциальное правительства с Хартией , может не включать советы групп, если они авторитет проистекает не только из индийского закона, но и из традиций. ^[8]

Поправки к разделу 25 [ править ]

В 1983 году, с принятием Прокламации о внесении поправок в Конституцию 1983 года , в раздел 25 были внесены поправки, расширяющие защиту прав, связанных с земельными претензиями . В то время как первоначальная формулировка ссылалась на права, приобретенные «путем урегулирования земельных претензий», текущая версия ссылается на права, которые «теперь существуют посредством договоров о земельных претензиях или могут быть приобретены таким образом». Обычно в раздел 25 можно было внести поправки по стандартной формуле 7/50., это изменение также было осуществлено с согласия вождей аборигенов. В то же время в Закон о Конституции 1982 года были внесены поправки, в которые был добавлен раздел 35.1. Этот новый раздел предполагает, что до того, как в будущем в раздел 25 будут внесены поправки, премьер-министр снова будет запрашивать консультации с лидерами коренных народов .

Прецедентное право [ править ]

Ученый Селеста Хатчинсон отмечает в статье, что суды мало что сделали с разделом 25. Однако она указывает на дело R. v. Kapp в Апелляционном суде Британской Колумбии как на дело, в котором обсуждается применение статьи 25. Она утверждает, что Капп не смогла решить вопрос о том, применяется ли раздел 25 только в случае нарушения Хартии или, если применяется раньше, когда возникает проблема Хартии. Тем не менее, Хатчинсон чувствовал, что Капп подробно обсудил раздел 25. В « Капп», Судья Киркпатрик поддержал мнение о том, что раздел 25 сначала рассматривается, когда возникает проблема Хартии, и провел трехступенчатую проверку, задавая вопрос (1) является ли рассматриваемое право договором, правом аборигенов или другим правом, связанным с аборигенами? (2) если он попадает в категорию «других», относится ли он к части жизни аборигенов? (3) может ли средство правовой защиты, предусмотренное Хартией, ограничивать права аборигенов? ^[9]

Ссылки [ править ]