| Административный закон |
|---|
| Общие принципы |
| Основания судебного пересмотра |
| Административное право в юрисдикциях общего права |
| Административное право в юрисдикциях гражданского права |
| похожие темы |
.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Китайской Народной Республики. |
Китайский портал
|
До эры экономических реформ административное право в Китае практически не существовало . С 1980-х годов Китай создал новую правовую основу для административного права , установив механизмы контроля для надзора за бюрократией и дисциплинарными комитетами Коммунистической партии Китая . Однако многие утверждали, что полезность этих законов значительно ниже с точки зрения контроля за действиями правительства, в основном из-за институциональных и системных препятствий, таких как слабая судебная система , плохо подготовленные судьи и юристы , а также коррупция .
Правовая реформа [ править ]
В конце 1970-х - начале 1980-х годов экономические реформы требовали от правительства расширения роли, и административному праву уделялось мало внимания. Конституция 1982 г. содержала положения, касающиеся административных процедур, компенсации и права на подачу иска. [1] Поскольку Конституция не подлежит прямой судебной защите, в период с 1982 по 1988 год было более 130 имплементирующих законов и постановлений, которые предусматривали административные судебные разбирательства в конкретных случаях. [2] К концу 1988 года Верховный народный суд учредил отдел административного права, и более 1400 местных судов создали административные коллегии для рассмотрения административных дел. [3]
В 1987 году началась разработка Закона об административном судопроизводстве (行政 诉讼法). ВСЕ был принят в 1989 году и вступил в силу 1 октября 1990 года. Этот закон позволил физическим лицам возбудить иск против администрации, а также установил соответствующие критерии и процедуры для административного разбирательства.
Темпы принятия административно-правового законодательства возросли в 1990-е годы. В 1990 году были приняты Положение об административном надзоре (行政 条例 条例) и Положение об административной пересмотре (行政 复议 条例). Оба правила с тех пор были изменены и преобразованы в законы. Временное положение о государственных гражданских служащих 1993 года (国家 公务员 暂行条例) изменило порядок отбора и продвижения государственных служащих, требуя, чтобы они сдавали экзамены и ежегодную аттестацию, а также ввело систему ротации. В 1994 году был принят Закон о государственной компенсации (国家 赔偿 法), а в 1996 году - Закон об административных наказаниях (行政 处罚 法).
Административная тяжба [ править ]
Закон об административных процедурах (APL), также известный как Закон об административных разбирательствах (ALL), позволяет сторонам подавать иски, когда их законные права и интересы нарушаются конкретным административным актом административного органа или его персонала. [4]
Права и обязанности сторон, участвующих в административном разбирательстве в Китае, важны для достижения целей, защиты прав людей и ограничения публичных полномочий, установленных Законом об административной процедуре 1989 года. В соответствии с законодательством Китая, Истец относится к физическому лицу, юридическому лицу или другой законной организации, права которых были непосредственно затронуты ответчиком, а именно. государственный орган или его сотрудник, осуществляющий государственные полномочия. Однако эта позиция претерпела реформирование и расширение в результате толкования закона Верховным народным судом и введения судебных разбирательств в интересах общественных интересов. Истцу теперь гарантируется право на доступ к суду, право на адвоката, право на ходатайство о разрешении конфликта и т. Д.Эти права должны осуществляться на законных основаниях и должны соответствовать правилам и инструкциям, установленным судами. Поскольку все стороны равны перед законом, ответчику или третьему лицу гарантируются аналогичные права и также распространяются аналогичные обязательства. Однако между ними есть и несколько различий.[5]
Несколько китайских диссидентов применили административное право. В 1991 году Го Ruoji , бывший профессор в Нанкин университета , подал в суд на партком своего университета за лишив его профессорской и запрет на его выезд за границу. И суд промежуточной инстанции Нанкина, и Верховный народный суд провинции Цзянсу вынесли решение против Го на том основании, что действия Коммунистической партии Китая не являются административным органом. Еще несколько диссидентов подали аналогичные иски против правительства и КПК. В 1993 году Юань Хунбин , профессор Университета Жэньминьв Пекине подал в суд на университетский комитет КПК за запрет книги, которую он редактировал, «Волна истории» , которая подвергала нападкам лево- ортодоксальные взгляды. В 1998 году Ли Вэйпин , диссидент из Ухани , использовал административное право, чтобы подать в суд на главу Управления общественной безопасности города за изъятие его паспорта.
Административная пересмотр (проверка) [ править ]
Административное пересмотрение имеет ряд преимуществ по сравнению с судебным разбирательством в соответствии с Законом об административных спорах. Во-первых, административное пересмотрение осуществляется бесплатно . [6] Во-вторых, органы административного пересмотра могут рассматривать как законность, так и целесообразность административных решений. [7] В- третьих, Стороны могут оспаривать не только конкретное действие, но в некоторых случаях абстрактное действие, на котором оно основано. [8]
Контрольные органы [ править ]
В 1986 году Министерство по надзору было восстановлено, а в 1993 году оно было объединено с системой Дисциплинарных комитетов КПК. В 1990 году Государственный совет принял Положение об административном надзоре, которое впоследствии было изменено и преобразовано в закон в 1997 году.
Министерство и его подчиненные органы действуют как омбудсмены в других юрисдикциях. Контрольные органы отвечают за надзор за государственными и административными должностными лицами и назначенным ими персоналом. В то время как суды обычно ограничиваются проверкой законности административных актов, надзорные органы могут проверять целесообразность административных решений. Надзорные органы могут проводить расследования в отношении административных ведомств и должностных лиц, издавать судебные запреты на прекращение действий, нарушающих закон или дисциплинарные правила, временно удалять или опечатывать доказательства, среди других полномочий.
Ссылки [ править ]
- ^ Конституция Китайской Народной Республики, статья 41 (1982).
- ^ Лин Фенг, Административное право: процедуры и средства правовой защиты в Китае (Гонконг: Sweet & Maxwell, 1996), стр. 8–9.
- ^ Линь, примечание 2 на 116.
- ^ APL, статья 2.
- ^ Цзяньлун, Лю (1 апреля 2011). «АДМИНИСТРАТИВНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В КИТАЕ: СТОРОНЫ И ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ» (PDF) . NUJS Law Review . Проверено 3 января 2015 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Закон об административном пересмотре, статья 39.
- ^ ARL, статья 3 (3).
- ^ ARL, статья 7.
