Корпоратизация

Корпоратизация - это процесс преобразования государственных активов, государственных учреждений или муниципальных организаций в корпорации . ^{[1] [2] [3] [4]} Это относится к реструктуризации правительства и общественных организаций в их администрацию. ^[2] Результатом акционирования является создание государственных корпораций (или корпораций на других уровнях правительства, таких как корпорации, находящиеся в муниципальной собственности ), где государство сохраняет контрольный пакет акций корпорации. ^{[1] [5]}

Напротив, этот термин может также относиться к построению государственного корпоративизма , когда государственные корпорации создаются и делегируются публичным акционерным компаниям, зарегистрированным на бирже, чтобы внедрить методы корпоративного и делового управления для решения социальных задач, напоминающих корпоративный национализм как средство решения проблем. альтернатива приватизации. ^{[ необходима цитата ]} Корпоратизация может также относиться к некорпоративным организациям, таким как университеты или больницы, которые становятся корпорациями или принимают структуры управления или другие функции и модели поведения, используемые корпорациями. ^{[ необходима цитата ]}

История [ править ]

Движение к неолиберальной экономической реформе и реформе государственной службы « Новое государственное управление» в 1980-х годах привело к приватизации государственных функций во многих странах. ^[6] Корпоратизация рассматривалась как промежуточный этап на пути к приватизации. ^[1] Эти государственные предприятия организованы так же, как и частные корпорации, с той разницей, что акции компании остаются в собственности государства и не торгуются на фондовом рынке . ^[5] Корпоратизация сегодня часто рассматривается как самоцель, чтобы ввести автономию в организациях, надеясь, что это принесет повышение эффективности. ^[7]

Некоторые утверждают, что тенденция к акционированию ускорилась из-за финансового кризиса ^[4], хотя есть свидетельства того, что тенденция к акционированию наблюдается, по крайней мере, с начала века. ^[3]

Причины и последствия [ править ]

Корпоратизация может использоваться для повышения эффективности предоставления государственных услуг (с переменным успехом), в качестве шага к (частичной) приватизации или для облегчения фискального стресса.

(Потенциально) повышение эффективности [ править ]

Ключевой целью акционирования является экстернализация. ^[1] Результатом акционирования стало преобразование государственных ведомств (или муниципальных служб) в публичные компании и создание коммерческих советов директоров между министрами-акционерами / городским советом и руководством предприятий. ^[5]Такая экстернализация создает юридическую и управленческую автономию от политиков, что потенциально может повысить эффективность, поскольку защищает фирму от политической эксплуатации. Однако корпоратизация также может не принести эффективности (или вызвать неэффективность), потому что эта автономия снижает способность правительства контролировать свое управление. Выгодна ли корпоратизация, может зависеть от характера корпоративной услуги, где автономия может быть менее выгодной для более политизированных и сложных услуг. ^[7]

Шаг к приватизации или гибридизации [ править ]

Хотя корпоратизацию следует отличать от приватизации (первая включает в себя государственные корпорации, а вторая - частные), после того, как услуга была акционирована, ее часто относительно легко приватизировать или частично приватизировать, например, продав часть или все услуги. акции компании через фондовый рынок. ^[5] В некоторых случаях (например, в Нидерландах в отношении водоснабжения) существуют законы, предотвращающие это. ^{[ необходима цитата ]} Корпоратизация также может быть шагом к созданию гибридных форм организации, таких как институциональные государственно-частные партнерства или межмуниципальные сервисные организации. ^[7]

Снижение финансового стресса [ править ]

Корпоратизация также является средством облегчения фискального стресса, поскольку корпорации могут стать самостоятельными организациями, которые не учитываются в бюджетах муниципалитетов. ^{[1] [3] [4] [8] [9]}

Распространенность [ править ]

Корпоратизация государственных предприятий и предприятий, находящихся в коллективной собственности, была основным компонентом программы экономической реструктуризации бывших коммунистических стран, в первую очередь Китайской Народной Республики. ^[10] Современная социалистическая рыночная экономика Китая основана на корпоративном государственном секторе, в котором государственные компании принадлежат центральному правительству, но управляются полуавтономным образом. ^[10] Корпоратизация также использовалась в Новой Зеландии ^{[ необходима цитата ]} и в большинстве штатов Австралии ^{[ необходима цитата ]} при реформировании их рынков электроэнергии., а также во многих ^{[ неопределенных ]} странах и отраслях (например, в голландских компаниях водоснабжения ^{[ необходима цитата ]} ).

Основные области [ править ]

Национальный уровень [ править ]

В национальном масштабе, основные области услуг, которые были акционированы в прошлом, включают: ^{[ необходима цитата ]}

• Национальные железные дороги , первоначальный импульс к акционированию функций, принадлежавших национальным и местным органам управления, начался в сфере строительства национальных железных дорог в середине 19 века.
• Корпоративные автомагистрали , например платные .
• Корпоративное электричество
• Телекоммуникации

Местный уровень [ править ]

В местном масштабе, основные области услуг, которые были акционированы, включают: ^{[7] [11]}

• Корпоративная вода , например, голландские компании по водоснабжению являются государственными корпорациями (в основном муниципалитетами, но также и региональными правительствами). Для участия частных корпораций в водоснабжении см. Водное хозяйство и приватизация водоснабжения .
• Автобусы
• Отказаться от сбора
• Жилищное строительство
• Государственная служба занятости
• Театры и учреждения культуры

См. Также Муниципальная корпорация .

Дальнейшее чтение [ править ]

• Цитрони, Г., Липпи, А., & Профети, С. (2013). Переосмысление государства: межмуниципальное сотрудничество через акционирование и структуры государственно-частного управления . Исследования местного самоуправления, 39 (2), 208-234.
• Ферри, Л., Эндрюс, Р., Скелчер, К., и Венгоровски, П. Новое развитие: корпоратизация местных органов власти в Англии после жесткой экономии 2010–2016 гг . Государственные деньги и управление, 38 (6), 477-480.
• Гросси, Г., и Райхард, К. (2008). Муниципальное акционирование в Германии и Италии . Обзор государственного управления, 10 (5), 597-617.
• Таварес, А., и Камоэс, П.Дж. (2007). Варианты оказания местных услуг в Португалии: сеть политических транзакционных издержек . Исследования местного самоуправления, 33 (4), 535-553.
• Воорн, Б., Ван Генугтен, М.Л., и Ван Тиль, С. (2017). Эффективность и результативность муниципальных корпораций: систематический обзор . Исследования местного самоуправления, 43 (5), 820-841.
• Воорн, Б., Ван Тиль, С., и Ван Генугтен, М.Л. (2018). Корпоратизация - это нечто большее, чем недавний кризис . Государственные деньги и управление, 38 (7), 481-482.

См. Также [ править ]

Примеры:

• Рынок электроэнергии Новой Зеландии

Ссылки [ править ]

• Транснациональный институт, Ежегодник государственных услуг 2005/6: За пределами рынка. Будущее государственных услуг
• Бен Мански и Джон Э. Пек, Корпоратизация в США: внутреннее столкновение цивилизаций
• Мод Барлоу и Тони Кларк, Blue Gold: The Fight to Stop the Corporate Theft of the World's Water 2002.
• Соццани, Джозеф, Приватизация в США и Австралии: сравнительный анализ современного приватизационного движения в исправительных учреждениях