Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Картахенский протокол по биобезопасности
ТипОтносящийся к окружающей среде
Составлен29 января 2000 г.
Подписано16 мая 2000 г. [1]
Место расположенияМонреаль, Квебек , Канада (первоначально запланировано на 1999 год в Картахене, Колумбия )
Эффективный11 сентября 2003 г.
Подписавшие103
Стороны173 [2]
ДепозитарийГенеральный секретарь ООН
ЯзыкиАрабский, китайский, английский, французский, русский и испанский
Часть серии по
Генная инженерия
Генная инженерия logo.png
 
Генетически модифицированные организмы
История и регулирование
Процесс
Приложения
Споры
  • v
  • т
  • е

Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии является международное соглашение по биобезопасности в качестве дополнения к Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) эффективным с 2003 года Протокол по биобезопасности направлен на защиту биологического разнообразия от потенциальных рисков , связанных с генетически модифицированными организмами в результате современной биотехнологии .

Протокол по биобезопасности ясно дает понять, что продукты, основанные на новых технологиях, должны основываться на принципе предосторожности и позволять развивающимся странам уравновешивать общественное здоровье и экономические выгоды. Например, это позволит странам запретить импорт генетически модифицированных организмов, если они сочтут, что нет достаточных научных доказательств безопасности продукта, и потребуют от экспортеров маркировки грузов, содержащих генетически измененные товары, такие как кукуруза или хлопок.

Необходимое количество документов о ратификации / присоединении / одобрении / принятии странами было достигнуто в мае 2003 года. В соответствии с положениями статьи 37 Протокол вступил в силу 11 сентября 2003 года. По состоянию на июль 2020 года Протокол имел 173 партии, в том числе 170 государств-членов ООН , Государство Палестина , Ниуэ и Европейский Союз . [3] [4]

Фон [ править ]

Картахенский протокол по биобезопасности, также известный как Протокол по биобезопасности, был принят в январе 2000 года после того, как Специальная рабочая группа открытого состава КБР по биобезопасности провела шесть заседаний в период с июля 1996 года по февраль 1999 года. Рабочая группа представила проект текста Протокол для рассмотрения Конференцией Сторон на ее первом внеочередном совещании, которое было созвано специально для принятия протокола по биобезопасности к КБР. После нескольких задержек Картахенский протокол был в конечном итоге принят 29 января 2000 г. [5] Протокол по биобезопасности направлен на защиту биологического разнообразия от потенциальных рисков, создаваемых живыми измененными организмами, возникшими в результате современной биотехнологии. [6]

Цель [ править ]

В соответствии с осторожным подходом , содержащимся в принципе 15 Рио- де- Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию , цель Протокола - способствовать обеспечению надлежащего уровня защиты в области безопасной передачи, обработки и использования живых измененных «организмы, полученные в результате современной биотехнологии», которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия, принимая во внимание риски для здоровья человека и уделяя особое внимание трансграничным перемещениям (статья 1 Протокола, SCBD 2000).

Живые измененные организмы (ЖИО) [ править ]

Протокол определяет «живой измененный организм» как любой живой организм, который обладает новой комбинацией генетического материала, полученного с использованием современной биотехнологии, а «живой организм» означает любой биологический объект, способный передавать или воспроизводить генетический материал, включая стерильные организмы. вирусы и вироиды. [7] «Современная биотехнология» определяется в Протоколе как применение методов нуклеиновых кислот in vitro или слияния клеток за пределами таксономического семейства, которые преодолевают естественные физиологические репродуктивные или рекомбинационные барьеры и не являются методами, используемыми в традиционной селекции и селекции. . [7]«Продукция из живых измененных организмов (ЖИО)» определяется как переработанный материал, который имеет происхождение от живых измененных организмов и содержит обнаруживаемые новые комбинации воспроизводимого генетического материала, полученного с помощью современной биотехнологии. К обычным ЖИО относятся сельскохозяйственные культуры, которые были генетически модифицированы для повышения урожайности или устойчивости к вредителям или болезням. Примеры модифицированных культур включают томаты, маниоку, кукурузу, хлопок и сою. [8] «Живые измененные организмы, предназначенные для непосредственного использования в качестве пищи, корма или для обработки (ЖИО-ПКО)» - это сельскохозяйственные товары, полученные из ГМ-культур. [7] В целом термин «живые измененные организмы» эквивалентен генетически модифицированному организму.- В Протоколе не проводится различий между этими терминами и не используется термин «генетически модифицированный организм». [9]

Осторожный подход [ править ]

Одним из результатов Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (также известной как Встреча на высшем уровне "Планета Земля"), состоявшейся в Рио-де-Жанейро, Бразилия, в июне 1992 года, стало принятие Рио- де- Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию , которая содержит 27 принципов поддерживают устойчивое развитие. Принцип 15, широко известный как принцип предосторожности , гласит, что "в целях защиты окружающей среды государства должны широко применять предупредительный подход в соответствии с их возможностями. В случае угрозы серьезного или необратимого ущерба отсутствие полной научной уверенности не должно использоваться как причина для откладывания экономически эффективных мер по предотвращению ухудшения состояния окружающей среды ».

Элементы осторожного подхода отражены в ряде положений Протокола, таких как:

  • Преамбула, подтверждающая «осторожный подход, содержащийся в принципе 15 Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию»;
  • Статья 1, указывающая, что цель Протокола «соответствует принципу предосторожности, содержащемуся в Принципе 15 Рио- де- Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию »;
  • Статьи 10.6 и 11.8, в которых говорится: «Отсутствие научной определенности из-за недостаточности соответствующей научной информации и знаний относительно степени потенциального неблагоприятного воздействия ЖИО на биоразнообразие с учетом рисков для здоровья человека, не препятствует Стороне импорта принятие соответствующего решения в отношении импорта рассматриваемого ЖИО, с тем чтобы избежать или минимизировать такие потенциальные неблагоприятные последствия "; и
  • Приложение III по оценке риска, в котором отмечается, что «Отсутствие научных знаний или научного консенсуса не обязательно следует интерпретировать как указание на конкретный уровень риска, отсутствие риска или приемлемый риск».

Заявление [ править ]

Протокол применяется к трансграничному перемещению, транзиту, обработке и использованию всех живых измененных организмов, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия, с учетом также рисков для здоровья человека (статья 4 Протокола, SCBD 2000 ).

Стороны и не-стороны [ править ]

Руководящим органом Протокола является Конференция Сторон Конвенции, выступающая в качестве совещания Сторон Протокола (также КС-СС). Основная функция этого органа - следить за выполнением Протокола и принимать решения, необходимые для его эффективного функционирования. Решения в соответствии с Протоколом могут принимать только Стороны Протокола. Стороны Конвенции, не являющиеся Сторонами Протокола, могут участвовать только в качестве наблюдателей в заседаниях КС-СС.

В Протоколе рассматриваются обязательства Сторон в отношении трансграничного перемещения ЖИО в страны, не являющиеся Сторонами Протокола, и из них. Трансграничные перемещения между Сторонами и государствами, не являющимися Сторонами, должны осуществляться таким образом, чтобы это соответствовало цели Протокола. Стороны должны поощрять государства, не являющиеся Сторонами, присоединиться к Протоколу и предоставлять информацию в Механизм посредничества по биобезопасности.

Отношения с ВТО [ править ]

Ряд соглашений в рамках Всемирной торговой организации (ВТО), таких как Соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение СФС) и Соглашение о технических барьерах в торговле (Соглашение ТБТ), а также Соглашение по торговым аспектам Прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) содержат положения, относящиеся к Протоколу. В преамбуле настоящего Протокола говорится, что стороны:

  • Признаем, что торговые и экологические соглашения должны дополнять друг друга;
  • Подчеркните, что Протокол не интерпретируется как подразумевающий изменение прав и обязательств по каким-либо существующим соглашениям; и
  • Поймите, что вышеприведенное описание не предназначено для подчинения Протокола другим международным соглашениям.

Основные особенности [ править ]

Обзор возможностей [ править ]

Протокол способствует биобезопасности, устанавливая правила и процедуры для безопасной передачи, обработки и использования ЖИО с особым упором на трансграничное перемещение ЖИО. Он включает набор процедур, в том числе одну для ЖИО, которые должны быть намеренно введены в окружающую среду, называемую процедурой предварительного обоснованного соглашения , и одну для ЖИО, которые предназначены для использования непосредственно в качестве пищи или корма или для обработки . Стороны Протокола должны обеспечить обращение, упаковку и транспортировку ЖИО в условиях безопасности. Кроме того, груз ЖИО, подлежащих трансграничному перемещению, должен сопровождаться соответствующей документацией.с указанием, среди прочего, личности ЖИО и контактного лица для получения дополнительной информации. Эти процедуры и требования предназначены для предоставления импортирующим Сторонам информации, необходимой для принятия обоснованных решений о том, принимать или не принимать импортные ЖИО, и для безопасного обращения с ними.

Сторона импорта принимает свои решения в соответствии с научно обоснованной оценкой рисков. Протокол устанавливает принципы и методики проведения оценки рисков. В случае недостаточности соответствующей научной информации и знаний Сторона импорта может принять меры предосторожности при принятии решений об импорте. Стороны могут также учитывать в соответствии со своими международными обязательствами социально-экономические соображения при принятии решений об импорте ЖИО.

Стороны также должны принять меры для управления любыми рисками, выявленными в ходе оценки рисков, и они должны предпринять необходимые шаги в случае случайного выброса ЖИО.

Чтобы облегчить его реализацию, Протокол создает механизм посредничества по биобезопасности для Сторон для обмена информацией и содержит ряд важных положений, включая создание потенциала, механизм финансирования, процедуры соблюдения и требования в отношении осведомленности и участия общественности.

Процедуры перемещения ЖИО через границы [ править ]

Предварительное обоснованное соглашение [ править ]

Процедура «Предварительного обоснованного соглашения» (AIA) применяется к первому преднамеренному трансграничному перемещению ЖИО для преднамеренной интродукции в окружающую среду Стороны импорта. Он включает четыре компонента: уведомление Стороной экспорта или экспортера, подтверждение получения уведомления Стороной импорта, процедуру принятия решения и возможность пересмотра решений. Цель этой процедуры - гарантировать, что страны-импортеры имеют как возможность, так и потенциал для оценки рисков, которые могут быть связаны с ЖИО, прежде чем соглашаться на его импорт. Сторона импорта должна указать причины, на которых основаны ее решения (если согласие не является безусловным). Сторона импорта может в любое время в свете новой научной информации пересмотреть и изменить решение.Сторона экспорта или уведомитель может также потребовать от Стороны импорта пересмотреть ее решения.

Однако процедура AIA Протокола не применяется к определенным категориям ЖИО:

  • ЖИО в пути;
  • ЖИО, предназначенные для использования в замкнутых системах;
  • ЖИО, предназначенные для непосредственного использования в качестве пищи или корма или для обработки

Хотя процедура ЗОС Протокола не применяется к определенным категориям ЖИО, Стороны имеют право регулировать импорт на основе внутреннего законодательства. В Протоколе также есть положения, позволяющие объявлять определенные ЖИО освобожденными от применения процедуры AIA.

ЖИО, предназначенные для еды или корма, или для обработки [ править ]

ЖИО, предназначенные для непосредственного использования в качестве продуктов питания, корма или переработки (ЖИО-ПКО), представляют собой большую категорию сельскохозяйственных товаров. Протокол вместо использования процедуры ЗОП устанавливает более упрощенную процедуру трансграничного перемещения ЖИО-ПКО. В соответствии с этой процедурой Сторона должна проинформировать другие Стороны через Механизм посредничества по биобезопасности в течение 15 дней о своем решении относительно внутреннего использования ЖИО, которые могут подвергаться трансграничному перемещению.

Решения Стороны импорта о том, принимать или не принимать импорт ЖИО-ПКО, принимаются в соответствии с ее внутренней нормативно-правовой базой, которая соответствует цели Протокола . Сторона, являющаяся развивающейся страной, или Сторона с переходной экономикой может, в отсутствие внутренней нормативной базы, заявить через Механизм посредничества по биобезопасности, что ее решения о первом импорте ЖИО-ПКО будут приниматься в соответствии с оценкой риска, как и изложены в Протоколе и сроки принятия решения.

Обработка, транспортировка, упаковка и идентификация [ править ]

Протокол предусматривает практические требования, которые, как считается, способствуют безопасному перемещению ЖИО. Стороны должны принимать меры для безопасного обращения, упаковки и транспортировки ЖИО, которые подлежат трансграничному перемещению. Протокол определяет требования к идентификации, указывая, какая информация должна быть представлена ​​в документации, которая должна сопровождать трансграничные перевозки ЖИО. Это также оставляет пространство для возможной будущей разработки стандартов обработки, упаковки, транспортировки и идентификации ЖИО совещанием Сторон Протокола.

Каждая Сторона должна принять меры для обеспечения того, чтобы ЖИО, подлежащие преднамеренному трансграничному перемещению, сопровождались документацией, идентифицирующей ЖИО и предоставляющей контактные данные лиц, ответственных за такое перемещение. Детали этих требований различаются в зависимости от предполагаемого использования ЖИО, и в случае ЖИО для пищевых продуктов, кормов или для обработки они должны быть дополнительно рассмотрены руководящим органом Протокола. (Статья 18 Протокола, SCBD 2000).

На первом совещании Сторон были приняты решения, в которых изложены требования к идентификации различных категорий ЖИО (Решение BS-I / 6, SCBD 2004). Однако на втором совещании Сторон не удалось достичь согласия по детальным требованиям для идентификации ЖИО, предназначенных для прямого использования в качестве пищи, корма или для обработки, и ему необходимо будет пересмотреть этот вопрос на своем третьем совещании в марте 2006 года.

Механизм посредничества по биобезопасности [ править ]

Протоколом был создан Механизм посредничества по биобезопасности (МПБ) для облегчения обмена научной, технической, экологической и правовой информацией и опытом в отношении живых измененных организмов; и для оказания помощи Сторонам в реализации Протокола (статья 20 Протокола, SCBD 2000). Он был создан поэтапно, и первое совещание Сторон одобрило переход от экспериментального этапа к полностью действующему этапу и утвердило условия его деятельности (Решение BS-I / 3, SCBD 2004).

См. Также [ править ]

  • Механизм посредничества по биобезопасности
  • Существенная эквивалентность
  • Нагойский протокол , еще один дополнительный протокол, принятый КБР

Ссылки [ править ]

  1. ^ Впервые подписано Кенией
  2. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 5 марта 2014 года . Проверено 4 марта 2014 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка ).
  3. ^ "Сборник договоров Организации Объединенных Наций" . treaties.un.org . Дата обращения 24 июля 2020 .
  4. ↑ Unit, Biosafety (13 ноября 2019 г.). «Картахенский протокол по биобезопасности» . Механизм посредничества по биобезопасности (МПБ) . Дата обращения 2 декабря 2019 .
  5. ^ «О протоколе» . Конвенция о биологическом разнообразии . Проверено 17 сентября 2020 года .
  6. ^ «Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии» (PDF) . www.cbd.int . Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии. 2000 . Дата обращения 15 июля 2020 .
  7. ^ a b c Глоссарий
  8. ^ «Часто задаваемые вопросы (FAQ) по Картахенскому протоколу» . Конвенция о биологическом разнообразии . Программа ООН по окружающей среде . Проверено 10 декабря 2017 .
  9. ^ 20 вопросов ВОЗ по биотехнологии
  • Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии (2000 г.) Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии: текст и приложения . Монреаль, Квебек, Канада. ISBN 92-807-1924-6 
  • Секретариат Конвенции о биологическом разнообразии (2004 г.) Глобальная биобезопасность - от концепций к действиям: решения, принятые на первом совещании Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии, выступающей в качестве совещания Сторон Картахенского протокола по биобезопасности . Монреаль, Квебек, Канада.

Внешние ссылки [ править ]

  • Домашняя страница протокола биобезопасности
  • Ратификации в депозитарии
  • Центральный портал Механизма посредничества по биобезопасности
  • Текст протокола
  • Карта, показывающая состояние ратификации Картахенского протокола по биобезопасности.
  • Вступительная записка Лоуренса Буассона де Шазурна, историческая записка и аудиовизуальные материалы по Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии в Исторических архивах Библиотеки аудиовизуальных материалов Организации Объединенных Наций по международному праву