Прекращение работы федерального правительства США в 2013 г.

Государственное уведомление о закрытии, опубликованное 1 октября 2013 г. ^[1]

Эта статья является частью серии, посвященной
Бюджет и долг в Соединенных Штатах Америки
Основные размеры Экономика Расходы Федеральный бюджет Финансовое положение Военный бюджет Государственный долг Налогообложение Безработица
Программ Medicare Социальные программы Социальная защита
Современные проблемы Комиссия Боулза – Симпсона Снижение налогов Бушем Максимальный уровень долга  ( история ) Сокращение дефицита Фискальный обрыв Реформа здравоохранения Политические дебаты Дискуссия о социальном обеспечении " Морить зверя голодом " Кризис субстандартной ипотеки В определенные годы Финансовый кризис 2007–2008 гг. Кризис предельного уровня долга 2011 г. 2013 Секвестрация бюджета в 2013 г. Прекращение работы правительства : 1980 г. 1981, 1984, 1986 1990 г. 1995–1996 2013 Янв 2018 2018–2019
Терминология Накопленный дефицит + проценты ≈ долг Платежный баланс Инфляция Продолжающееся разрешение
v т е

С 1 октября по 17 октября 2013 года федеральное правительство США ввели остановку и свернули большинство рутинных операций , потому что ни законодательство , выделение средств на финансовый год 2014 , ни продолжения разрешения для временного разрешения ассигнований на 2014 финансовый год был принят вовремя. Регулярные операции правительства возобновились 17 октября после того, как был принят закон о временных ассигнованиях.

Во время закрытия примерно 800 000 федеральных служащих были уволены на неопределенный срок , а еще 1,3 миллиона были обязаны явиться на работу без известных дат оплаты. Были продолжены только те государственные услуги, которые считались «исключенными» в соответствии с Законом о борьбе с дефицитом средств ; и только тем сотрудникам, которые считались «освобожденными», разрешалось выходить на работу. ^[2] Предыдущее закрытие федерального правительства США было в 1995–1996 годах . ^{[3] [4]} Остановка на 16 дней в октябре 2013 г. стала третьей по продолжительности остановкой, проведенной правительством в истории США, после останова на 35 дней в 2018–2019 гг. И останова на 21 день в 1995–96 гг .

«Пробел в финансировании» возник, когда две палаты Конгресса не смогли согласовать резолюцию о продолжении ассигнований. Республиканский -LED Палаты представителей , вдохновленный Тед Круз ^{[5] [6]} и несколько других сенаторов - республиканцев, ^[7] и консервативные группы , такие как наследия действия , ^{[8] [9] [10]} предложили несколько сохраняющихся резолюциев с языковой задержкой или отказом от финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании (широко известного как «Obamacare»). Демократическая -LED Сенат принял несколько резолюций дополненных продолжают для поддержания финансирования по текущемууровни секвестрации без дополнительных условий. Политические споры по этому и другим вопросам между Палатой представителей, с одной стороны, и президентом Бараком Обамой, и Сенатом, с другой, привели к бюджетному тупику, который угрожал массовым срывом. ^{[11] [12] [13]}

Тупиковая ситуация возникла в связи с Постановлением о постоянных ассигнованиях 2014 года , которое было принято Палатой представителей 20 сентября 2013 года. Сенат исключил из законопроекта меры, связанные с Законом о доступном медицинском обслуживании, и принял его в пересмотренной форме 27 сентября. 2013. Палата представителей восстановила меры, отмененные Сенатом, и снова приняла их рано утром 29 сентября. ^[14] Сенат отказался принять закон о мерах по отсрочке принятия Закона о доступном медицинском обслуживании, и две законодательные палаты этого не сделали. разработать компромиссный законопроект к концу 30 сентября 2013 г., в результате чего федеральное правительство будет закрыто из-за нехватки ассигнованных средств в начале нового 2014 федерального финансового года.. Также 1 октября 2013 года вступили в силу многие аспекты реализации Закона о доступном медицинском обслуживании. ^[15] В медицинском страховании биржи , созданная в соответствии с Законом о Care Доступного запущена , как запланирована на 1 октябре ^[16] Большая часть доступных медицинского закона финансируется ранее утвержденные и обязательные расходы, а не дискреционные расходы, а также наличие или отсутствие продолжающееся разрешение не повлияло на это. Некоторые средства по закону также поступают из дискреционных фондов, рассчитанных на несколько лет и «без года», на которые не влияет отсутствие постоянного решения. ^[17] Поздно вечером 16 октября 2013 г. Конгресс принял Закон о постоянных ассигнованиях 2014 г., и президент подписал его вскоре после полуночи 17 октября, прекратив работу правительства и приостановив лимит долга до 7 февраля 2014 года ^[18].

Согласно опросу Washington Post / ABC News , проведенному через несколько месяцев после закрытия, 81% американцев не одобряли отключение, 86% считали, что это нанесло ущерб имиджу Соединенных Штатов в мире, а 53% считали республиканцев в Конгрессе ответственными за неисправность. ^[19]

Фон [ править ]

Конституция Соединенных Штатов требует государственных расходы утверждены в законопроектах , принятого Конгрессом Соединенных Штатов. Некоторые правительственные функции, такие как Федеральная резервная система , полностью самофинансируются. Другие, такие как Social Security и Medicare , частично самофинансируются, но могут подвергнуться административным отключениям и сбоям, если правительство не выполнит свои финансовые обязательства. Некоторые программы полностью или частично финансируются на несколько лет, а некоторые - ежегодно.

Законодательство, устанавливающее государственные расходы, называется законодательством об ассигнованиях . С 1990-х годов Конгресс часто не принимал от двенадцати до тринадцати законопроектов об ассигнованиях, которые устанавливали общегосударственные расходы, часто принимая «постоянные резолюции (CR)», чтобы расширить существующий закон о расходах до или почти на текущих уровнях, а также «комплексные» законопроекты, которые сочетают много ассигнований в один. Переговоры по бюджету могут быть трудными, если президент не принадлежит к партии, контролирующей одну или обе палаты Конгресса. Последний бюджет был принят 29 апреля 2009 г. ^[22]

Если Конгресс не может утвердить бюджет до конца финансового года, возникает «дефицит финансирования». Закон о борьбе с дефицитом требует, чтобы государственные функции, не исключенные этим законом, начали немедленно прекращать работу, чтобы не нарушались конституционные полномочия Конгресса в отношении расходов. Управление и бюджет предоставляет агентства ежегодных инструкций о том , как подготовиться и действовать во время разрыва в финансировании в соответствии с Законом о Antideficiency. ^[4] Технически, остановке в октябре 2013 года предшествовало семнадцать остановок федерального правительства . Большинство из них были частичными или рассчитаны на отдельные дни или выходные дни и включали несколько отпусков, если вообще были. Первый был в 1976 году. Только остановки в 1995–96 гг. в них участвовало все федеральное правительство, и они длились более четырех дней.

Предыдущие события [ править ]

Победа республиканцев в Конгрессе 2010 г. [ править ]

Напряженность, которая в конечном итоге привела к закрытию в 2013 году, начала формироваться после того, как республиканцы, усиленные появлением Чайной партии , отвоевали большинство мест в Палате представителей у демократов в 2010 году . ^{[23] [24] [25] [26]} Даже в то время некоторые консервативные активисты и политики, связанные с «Чаепитием», уже призывали республиканцев в Конгрессе быть готовыми закрыть правительство, чтобы заставить демократов из Конгресса и президента соглашаются на значительное сокращение расходов и отмену Закона о доступном медицинском обслуживании, который был подписан всего несколькими месяцами ранее. Бывший спикер палаты представителей Ньют Гингричреспубликанец, который председательствовал в Конгрессе во время последнего закрытия правительства 15 лет назад, заявил в апреле 2010 года, что если республиканцы вернут себе контроль над Конгрессом на выборах 2010 года, они должны исключить любое финансирование Закона о доступном медицинском обслуживании из любых законопроектов об ассигнованиях, которые они приняли. . Гингрич сказал, что республиканцам необходимо «быть готовыми к принципиальному подходу» и отказаться от финансирования нового закона о здравоохранении, даже если их отказ приведет к закрытию правительства. ^[27]

По мере приближения выборов в Конгресс в ноябре 2010 года член палаты представителей Линн Уэстморленд , республиканец из Джорджии, заявила, что, если республиканцы получат большинство мест в Палате представителей, они примут законопроекты об ассигнованиях, на которые президент наложит вето, что приведет к закрытию правительства. Уэстморленд сказал своим сторонникам: «Мы нанесли лейкопластырь на некоторые вещи, которые нужно очистить. Это потребует некоторой боли. Мы должны будем испытывать боль, чтобы сделать то, что мы должны сделать. направить корабль ". ^{[28] [29]} Сенатор Майк Лииз Юты, который тогда баллотировался в качестве кандидата от Республиканской партии, сказал, что, хотя остановка работы будет разочарованием для многих и доставит неудобства, может быть абсолютно необходимо сделать политически возможной реструктуризацию федеральных расходов. ^[30] Консервативный политический обозреватель Эрик Эриксон писал: «У меня почти кружится голова при мысли о закрытии правительства в следующем году. Я не могу дождаться». ^[31]

Хотя выборы в ноябре 2010 года оставили республиканцам контроль над Палатой представителей, демократы остались под контролем Сената и Белого дома, что привело к разделению власти, которое привело к серии столкновений по приоритетам расходов и другим вопросам политики. В начале 2011 года некоторые республиканцы пригрозили принудительно закрыть компанию, если президент и контролируемый демократами Сенат не согласятся на гораздо более глубокое сокращение расходов. Конгрессмен Джо Уолш из Иллинойса сказал, что стране может потребоваться закрытие правительства в качестве формы «шоковой терапии», чтобы повысить осведомленность о состоянии финансов федерального правительства. ^[32] Консервативные активисты провели митинги в начале 2011 года, призывая законодателей-республиканцев закрыть правительство в случае необходимости, чтобы заставить демократов согласиться с предложениями республиканского бюджета.^[33] Когда демократы заявили, что остановка правительства будет иметь катастрофические последствия для экономики и повредит американским семьям, многие консерваторы заявили, что демократы переоценивают серьезность последствий, которые может вызвать остановка. ^[33] Gallup опрос общественного мнения показалчто большинство республиканцев были в пользу выключая правительство вместо тогореспубликанцыКонгрессе принять план компромисс бюджета,то время как большинство американцевцелом (том числе большинства демократов и независимых избирателей) отдали предпочтение что законодатели приходят к компромиссной сделке. ^{[33] [34]}В апреле 2011 года республиканцы в Палате представителей пригрозили закрыть правительство, если Сенат и президент не согласятся на дальнейшее сокращение расходов, а также на сокращение федерального финансирования службы планирования семьи и других поставщиков средств контроля рождаемости и ограничения охраны окружающей среды. Полномочия агентства по обеспечению соблюдения Закона о чистом воздухе и выбросах углекислого газа. ^{[33] [35]} Республиканцы Палаты представителей аплодировали спикеру Джону Бонеру, когда он сообщил им, что советует Комитету администрации Палаты представителей начать подготовку к возможному закрытию. ^[36] Сделка по бюджету была согласована менее чем за два часа до начала остановки.^[37]

Несколько аналогичных финансовых кризисов, возникших в результате разногласий по поводу бюджетной политики, последовало в последующие три года, и каждый раз остановки с трудом предотвращались заключенными в последний момент сделками. ^{[38] [39] [40] [41] [42]} Конгрессмены-республиканцы по-прежнему привержены отмене или подрыву Закона о доступном медицинском обслуживании, взяв более 40 в основном символических голосов, приняв законопроекты об отмене или опровержении закона, который отклонил контролируемый демократами Сенат. или отказался рассматривать. ^{[43] [44]}

Возобновление работы в 2013 г. [ править ]

В январе 2013 года сенатор-республиканец Джон Корнин из Техаса написал, что «может быть необходимо частично закрыть правительство, чтобы обеспечить долгосрочное финансовое благополучие нашей страны, вместо того, чтобы идти по пути Греции, Италии и других стран». Испания." ^[45] The New York Times позже сообщила, что вскоре после того, как Обама начал свой второй президентский срок в том же месяце, коалиция консервативных активистов во главе с бывшим генеральным прокурором администрации Рейгана Эдом Мизом (который также является почетным сотрудником консервативного аналитического центра The Heritage Foundation ), ^[46] начали разрабатывать планы по прекращению финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании. ^[47]Они разработали стратегию, согласно которой они смогут заблокировать выполнение Закона о доступном медицинском обслуживании, если смогут убедить республиканцев в Конгрессе пригрозить прекращением финансирования всего федерального правительства. ^[47] Коалиция Миза разработала «план отказа от финансирования Obamacare». План, в котором говорилось: «Консерваторы не должны одобрять CR [продолжающуюся резолюцию], если она не защищает Obamacare» ^[48], был подписан лидерами более трех десятков консервативных групп. ^[47]

Как сообщает The New York Times , консервативные активисты, поддерживаемые фондами братьев- миллиардеров Кох и консервативными комитетами политических действий , работали с членами Конгресса, связанными с Чаепитием, такими как сенаторы Тед Круз и Майк Ли, чтобы продвинуть законопроект об ассигнованиях, который исключит средства для Закона о доступном медицинском обслуживании. ^{[Примечания 1]}

Письма Марка Медоуза и Майка Ли [ править ]

В июле и августе 2013 года сенатор Майк Ли вместе с другими сенаторами, связанными с Чаепитием, Тедом Крузом из Техаса, ^[50] Марко Рубио из Флориды, ^{[50] [51]} и Рэндом Полом из Кентукки ^[50] лоббировали своих коллег. в Сенате в поддержку письма Ли, призывающего отказаться от финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании. Письмо в конечном итоге подписали 19 сенаторов, хотя 5 из соавторов позже отказались от своей поддержки. ^{[52] [53]}

Член палаты представителей первокурсника Марк Медоуз из Северной Каролины распространил аналогичное письмо в Палате представителей, которое было подписано 80 членами Палаты представителей. ^{[52] [54] [55]} New York Daily News пишет , что письмо Медоуза , который поставил федеральное правительство на пути к остановке, ^[56] отметил , что призывы к defund доступных медицинского закона пути тратящих счетов томились до 21 августа 2013 года Медоуз написал открытое письмо спикеру Палаты представителей Джону Бонеру и лидеру большинства Эрику Кантору с просьбой оплачивать Закон о доступном медицинском обслуживании в любых счетах за ассигнования, внесенных в Палату представителей. ^{[54] [57]}CNN описал Медоуза как «архитектора края» для своего письма. ^[55]

Джошуа Витроу из группы «Чаепитие» FreedomWorks , которая за несколько месяцев до этого одобрила план коалиции Миз ^[48], объяснил общую стратегию, написав в августе 2013 года, что действующее постановление, срок действия которого истекает 30 сентября, «должно быть возобновлено, чтобы открылись двери для оставайтесь открытыми в Вашингтоне. CR - это лучший шанс, который мы сможем вывести из Obamacare. Это можно сделать, приложив счета сенатора Теда Круза (R-TX) или конгрессмена Tom Graves (R-GA) к CR, который полностью откажется от Obamacare ". ^[58]Он добавил: «Сенатор Майк Ли (R-UT) и конгрессмен Марк Медоуз (R-NC) возглавляют сборную, чтобы убедить своих коллег придерживаться этого подхода, поставив свои подписи под письмом, подтверждающим, что они откажутся голосовать за CR, который содержит финансирование Obamacare .... " ^[58]

Консервативные группы проводили негативные кампании в СМИ, чтобы оказать давление на республиканцев в Конгрессе, которые сомневались в этой стратегии, с целью ее поддержки. Республиканец Ричард Берр , старший сенатор от Северной Каролины, назвал угрозу закрытия в связи с Законом о доступном медицинском обслуживании «самой глупой идеей, о которой я когда-либо слышал». ^[52] В ответ Фонд консерваторов Сената купил радиообъявление против Берра. ^[47] Фонд также запустил радиорекламу против республиканских сенаторов за то, что они не присоединились к усилиям по опровержению Закона о доступном медицинском обслуживании, в том числе Линдси Грэм из Южной Каролины, Ламара Александра из Теннесси, Джонни Исаксона из Джорджии и Тада Кокрана.Миссисипи. ^[52] Heritage Action (открывшая свою деятельность в Северной Каролине в январе 2011 года), ^[59] размещала критические интернет-объявления в округах 100 депутатов-республиканцев, которые не подписали письмо Медоуза. ^[47] Поддержка плана распространилась среди республиканских лидеров Конгресса. Ссылаясь на письмо Медоуза, Дэвид Вассерман из беспартийного политического репортажа Кука сказал The New York Times : «Они оказали огромное влияние. Когда еще в нашей истории новичок Конгресса из Северной Каролины смог поймать банду преступников. 80, что, по сути, остановило правительство? " ^[47]

В августе и сентябре 2013 года организация «Наследие», ^{[47] [60] «} Патриоты чаепития», « ForAmerica» и пять других групп «чаепития» ^{[61] [62]} предприняли общенациональные туры, чтобы оказать давление на республиканских членов Конгресса, чтобы они присоединились к усилиям по защите Закон о доступном медицинском обслуживании. В начале сентября «Патриоты чаепития» создали «набор инструментов» для финансирования, в который вошли темы для разговоров на случай, если республиканцы Палаты представителей будут обвинены в остановке работы. ^{[47] [62]} Предлагаемый ответ был: «Мы просто призываем финансировать все правительство, за исключением Закона о доступном медицинском обслуживании / Obamacare». ^[47] На FacebookForAmerica призвала своих фанатов позвонить своим представителям в Конгрессе, что, как сообщается, произвело более 30 000 звонков, в том числе 7 000 звонков в офис Джона Бонера, а также более 1000 звонков в офис Эрика Кантора за один час. ^[63]

Сентябрь 2013 г. [ править ]

Поскольку Конгресс не смог согласовать к концу сентября 2013 года бюджет на финансовый год, начинающийся 1 октября, члены Сената предложили резолюцию о продолжении финансирования правительства на уровне секвестрации до декабря 2013 года в качестве временной меры, чтобы предоставить больше времени. для переговоров об окончательных уровнях финансирования на полный финансовый год. ^[64]

Сенаторы-республиканцы Тед Круз, Майк Ли и другие затем потребовали отсрочки или изменения Закона о доступном медицинском обслуживании в обмен на принятие резолюции. 24 сентября Круз произнес 21-часовую речь в Сенате, чтобы привлечь внимание к своим целям. ^[65]

Когда 27 сентября замаячила остановка, газета The Washington Post сообщила, что несколько членов Конгресса-республиканцев сделали публичные заявления, в которых выражали одобрение предстоящей остановке. Представитель Мишель Бахманн сказала: «Мы очень взволнованы. Это именно то, что мы хотели, и мы получили это. Люди будут очень благодарны». Член палаты представителей Джон Калберсон сказал: «Это замечательно. Мы на 100 процентов едины!» ^[66] В интервью ведущему новостей Fox Шону Хэннити Бахманн сказала, что, по ее мнению, консерваторы почти при каждом голосовании по бюджету придерживаются «сильного единства». Бахманн сказал: «Это один из самых счастливых участников, которых я видел за долгое время, потому что мы видим, что начинаем побеждать в этом диалоге на национальном уровне».

Позже Бахманн оспорила свое заявление о том, что она рада, что правительство закрыли, и сообщила CNN, что ее неверно процитировала газета Washington Post. Она предоставила полную цитату и запись заявления, указав, что заявление касалось возможности проголосовать за отсрочку финансирования и реализации Закона о доступном медицинском обслуживании на год. ^[68]

30 сентября Палата представителей, возглавляемая республиканцами, направила множество предложений о продолжении финансирования правительства до декабря, одновременно откладывая или блокируя принятие Закона о доступном медицинском обслуживании, каждое из которых было заблокировано Сенатом, возглавляемым демократами. ^[69] Даже если Сенат согласился с требованиями Палаты представителей, президент Обама пригрозил наложить вето на любой законопроект, который задержит принятие Закона о доступном медицинском обслуживании. ^[70]

За час до начала остановки республиканцы в Палате представителей попытались начать переговоры комитета конференции по бюджету. Демократы в Сенате, которые с января 18 раз пытались начать такие переговоры и каждый раз их останавливали республиканцы, возразили: лидер большинства в Сенате Гарри Рид заявил: «Мы не пойдем на конференцию с пистолетом в голове», а бюджет Сената Председатель комитета Патти Мюррей раскритиковала этот шаг как попытку спикера Бонера «отвлечься от его постоянно меняющегося списка требований». ^[71]

Некоторые республиканцы начали переформулировать битву за отключение в чисто политических, а не политических терминах, когда представитель Индианы Марлин Штутцман сказал консервативному Вашингтонскому экзаменатору 1 октября: «Мы должны что-то извлечь из этого. И я не знаю, что это. даже есть. " ^[72]

Завершение работы [ править ]

Законодательное правило палаты для Постоянной резолюции об ассигнованиях [ править ]

Эта статья может содержать чрезмерное количество сложных деталей, которые могут заинтересовать только определенную аудиторию . Пожалуйста, помогите, выделив или переместив любую соответствующую информацию и удалив лишние детали, которые могут противоречить политике включения Википедии . ( Октябрь 2013 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Новое правило рассмотрения измененной версии продолжающейся резолюции Сенатом было одобрено Палатой представителей 1 октября 2013 года в 1:10 утра (законодательный день 30 сентября). Правило, Резолюция Палаты представителей 368, было доложено в палату для голосования председателем Комитета по правилам Палаты представителей, членом палаты представителей Питом Сешнсом (R-TX-32), и при голосовании за резолюцию проголосовало 228 человек (221 R. и 7 D.) и 199 (9 R. и 190 D.) против принятия правила. ^{[73] [74]}

H.Res. 368 изменил Постоянное правило для процедуры рассмотрения Постоянной резолюции (HJ Res. 59). В нем говорится, что «любое ходатайство в соответствии с пунктом 4 правила XXII, касающимся Совместной резолюции 59 Палаты представителей, может быть предложено только Лидером большинства или его уполномоченным лицом», которым в то время был Эрик Кантор или его назначенное лицо, HJ Res. 59 - это законопроект, возвращенный Сенатом, чтобы завершить остановку с продолжением ассигнований на 2014 финансовый год. ^{[75] [76] [77]}

Во время дебатов по HRes 368 1 октября, член палаты представителей Луиза Слотер сказала члену палаты представителей Питу Сешнсу, что «по обычному распоряжению палаты представителей» любой «может потребовать голосование по предложению Сената», но он так изменил его. что «это может сделать только лидер большинства». Сессии заявили, что «это правильно», добавив, что они не «пытаются принять решение», и что призыв к голосованию мог произойти «почти немедленно». После некоторого обсуждения Сессии заявили, что голосование могло быть объявлено «в любое время». Слотер сказал: «Я думаю, ты это убрал». Сессии сказали: «Мы это убрали». Слотер сказал: «О, милость. Это становится все глубже и глубже». ^{[78] [79]}

12 октября 2013 г. член палаты представителей Мэриленда Крис Ван Холлен предложил внести законопроект прямо в зал и провел парламентское расследование и потребовал, чтобы председатель объяснил, что правило, ранее согласованное для законопроекта, изменило Постоянные правила, так что ни одна палата член может перейти к рассмотрению голосования по законопроекту об ассигнованиях, за исключением лидера республиканского большинства или его представителя. ^[77] После того, как закрытие началось 1 октября, группа из 30-40 республиканцев в Палате представителей продолжала оказывать давление на спикера Палаты представителей Джона Бонера, чтобы тот отказался голосовать по любому решению о финансировании, которое не блокировало бы или не задерживало принятие Закона о доступном медицинском обслуживании. . ^{[80] [81] [82]}

Неудачные попытки восстановить финансирование [ править ]

Несколько СМИ сообщили, что демократы палаты представителей были готовы присоединиться к умеренным республиканцам палаты представителей, чтобы принять чистую постоянную резолюцию без поправок, чтобы опровергнуть Закон о доступном медицинском обслуживании (для принятия резолюции потребовалось бы 18 республиканцев и все 200 демократов). ^{[83] [84] [85]} Спикер Палаты представителей Джон Бонер изначально не разрешил голосовать по такой резолюции. ^[86]

Счета мини-ассигнований в доме [ править ]

2 октября Палата представителей предложила несколько частичных законопроектов для финансирования национальных парков и музеев, Национальных институтов здравоохранения и города Вашингтона, округ Колумбия ^[87]. После того, как первоначально не удалось набрать 2/3 большинства, необходимое для приостановления действия правил, ^{[ жаргон ]} все трое прошли при поддержке обеих партий. ^{[88] [89] [90] [91]}Руководство Сената и президент отвергли эти усилия, заявив, что они представляют собой попытку уменьшить политическое давление на республиканцев с целью разрешения закрытия путем финансирования нескольких политически популярных агентств, игнорируя при этом другие важные службы. Частичный счет для NIH подвергся критике как вмешательство в взаимосвязанные роли и обязанности агентств общественного здравоохранения. ^[92]

В течение следующей недели республиканцы в Палате представителей продолжили эту стратегию, внося частичные счета для Министерства по делам ветеранов США , Специальной программы дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC) и Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA). ^[93] Эти законопроекты продолжали противостоять большинству демократов в Конгресс и проигнорированы Сенатом в пользу принятия одной полной постоянной резолюции. ^{[94] [95]}

• В Национальных институтах здравоохранение Дальнейших ассигнования резолюции 2014 прошли дом 2 октября 2013 г. Законопроекта обеспечили бы финансирование для Национальных институтов здравоохранения , первичного агентства правительства Соединенных Штатов , ответственного за биомедицинские и медицинские исследования , связанными с . ^[96]
• Постановление округа Колумбия о постоянных ассигнованиях от 2014 года было принято Палатой 2 октября 2013 года и должно было предоставить финансирование для Вашингтона, округ Колумбия . ^[97]
• Национальная парк операции службы, Смитсоновский институт, Национальная галерея искусств, и США Мемориального музей Холокост Продолж ассигнования Разрешающая 2014 прошли дом 2 октября 2013 г. Законопроекта обеспечили бы финансирование национальных парков , который является США Федеральное агентство штата, которое управляет всеми национальными парками , многими национальными памятниками и другими природоохранными и историческими объектами. Это также обеспечило бы финансирование Смитсоновского института , группы музеев и исследовательских центров и других крупных музеев, пострадавших от закрытия. ^[98]
• Закон о платежеспособности и резерве ( HR 3230 ) был принят Палатой представителей 3 октября 2013 года. В законопроекте предусматривалось финансирование «резервных компонентов вооруженных сил», в список которых входит Национальная гвардия армии США. США , то армия Reserve , то Navy Reserve , то Запас морской пехоты , то ВВС Национальной гвардии США , в заповеднике военно - воздушных сил , и береговой охраны заповедника . Бюджетное управление Конгресса США сообщило законопроект приведет к бюджетной власти $ 5,0 млрд. ^[99]
• Постановление о постоянных ассигнованиях на пособия для ветеранов от 2014 г. было принято Палатой представителей 3 октября 2013 г. и предусматривало выделение средств Министерству по делам ветеранов США на выплату пособий ветеранам и на счет GI.
• Специальная программа Дополнительного питания для женщин, младенцев и дети , продолжившие ассигнования Разрешение, 2014 прошли дом на 4 октября 2013 года и обеспечили бы финансирование программы питания Специальной Дополнительной для женщин, младенцев и детей , в федеральную помощи программы Food и Служба питания (FNS) Министерства сельского хозяйства США (USDA) для здравоохранения и питания беременных женщин с низкими доходами, кормящих женщин, а также младенцев и детей в возрасте до пяти лет.
• Постановление о постоянных ассигнованиях Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям от 2014 года было принято Палатой представителей 4 октября 2013 года и должно было обеспечить финансирование Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям , которое отвечает за координацию реагирования на бедствия, которые происходят в Соединенных Штатах и ​​которые подавляют ресурсы местных и государственных органов власти.
• Постановление о постоянных ассигнованиях Управления по контролю за продуктами и лекарствами 2014 г. было принято Палатой представителей 7 октября 2013 г. Законопроект предусматривал финансирование Управления по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов в размере 2,3 миллиарда долларов в год, такое же финансирование, которое оно получило в 2013 финансовом году ^{[100]. ]}
• Head Start Продолжение ассигнованиям Разрешающая 2014 прошел дом на 8 октября 2013 г. Законопроект обеспечил бы финансирование программы Head Start , программа из департамента Соединенных Штатов здравоохранения и социальных служб , что обеспечивает всестороннее образование, здравоохранение, питание , и услуги по привлечению родителей к детям из малообеспеченных семей и их семьям. ^[101]

Предложение Коллинза [ править ]

11 октября сенатор Сьюзан Коллинз (R-ME) разработала предложение о снятии потолка долга и прекращении закрытия. Демократы в Сенате отклонили это предложение, потому что оно заблокировало бы сокращение бюджета на секвестр в течение следующих шести месяцев. Сенаторы-демократы хотели договориться о прекращении секвестрации до этого. ^{[102] [103]}

Максимальный уровень долга [ править ]

Аналитики были обеспокоены тем, что политический тупик продлится до середины октября, когда Конгресс и президент должны договориться о повышении потолка долга, чтобы избежать перспективы дефолта по государственному долгу . После дебатов по поводу потолка долга в мае 2013 года министерство финансов было вынуждено принять чрезвычайные меры для финансирования правительства. В августе 2013 года Казначейство проинформировало Конгресс, что чрезвычайных мер будет недостаточно, начиная с середины октября, и дополнительно уточнило в конце сентября, что США начнут дефолт по своим долгам, если новый потолок долга не будет утвержден до 17 октября. ^{[104] [105]}2 октября президент Обама прямо связал закрытие правительства с вопросом о потолке долга, заявив, что он не будет возобновлять переговоры по бюджету до тех пор, пока республиканцы не согласятся принять закон, повышающий лимит долга. ^[106] На 7 октября, в Moody ' s облигаций кредитного рейтинга агентство выпустило памятку о том , что это было маловероятно , что США рискуют дефолт по государственному долгу, и что народ вместо «продолжат интерес получки и основной долг по своим долгам». ^[107] Далее в служебной записке говорилось, что финансовое положение в 2011 году было более серьезным, чем проблема 2013 года. ^[108]Однако такой приоритет выплат по долгам над всеми другими потребностями потребовал бы, чтобы правительство не выполнило многие другие платежные обязательства, вероятно, включая широкий спектр деловых контрактов, заработную плату сотрудников, пособия по социальному страхованию и другие программы. Совет по международным отношениям сказал , что среди платежей замешанных были военные зарплаты, Medicare и социального обеспечения выплаты и пособия по безработице. ^[109]

Возможные эффекты [ править ]

Ялман Онаран из Bloomberg News написал, что неспособность правительства поднять потолок долга и выплатить свой долг «остановит механизм кредитования на 5 триллионов долларов для инвесторов, которые полагаются на казначейские облигации , взорвёт затраты по займам для миллиардов людей и компаний, опустошит доллар и бросит США и мировая экономика в рецессию, которая, вероятно, перерастет в депрессию », отмечая, что дефолт правительства будет в 23 раза больше, чем банкротство Lehman Brothers во время Великой рецессии . ^[110] 15 октября 2013 г. Fitchкредитное рейтинговое агентство поместило рейтинги США AAA в «негативный рейтинг», поскольку переговоры об увеличении лимита долга зашли в тупик, подогревая опасения по поводу дисфункции Конгресса и надвигающегося дефолта. ^[111]

Министр финансов Японии Таро Асо заявил, что ограничение долга окажет «международно значимое влияние». О том, как ситуация в США может повлиять на Японию, он сказал: «Я думаю, что это может привести к ситуации, когда доллар будет продан, а иена - куплена». Падение доллара - плохая новость для японских экспортеров, ключевой фактор роста третьей по величине экономики мира, потому что это подрывает их репатриированные прибыли. ^[112]

Конец закрытия и временная приостановка лимита долга [ править ]

После безуспешной встречи 10 октября между президентом Обамой и республиканцами палаты представителей (включая Бонера, Кантора и председателя бюджетного комитета палаты представителей и бывшего кандидата в вице-президенты Пола Райана ) лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл пришел к выводу, что стратегия руководства республиканской палаты «пошла наперекосяк» . МакКоннелл начал искать предложения от сенаторов-республиканцев, таких как Ламар Александер, который уже начал тихие переговоры с демократом Чаком Шумером . ^[113] Сенаторы Шумер и Александр пришли к соглашению 11-го числа и назначили встречу между лидером сенатского большинства Гарри Ридом и МакКоннеллом на следующий день. ^[113] К вечеру 14 октября Рид и МакКоннелл также пришли к соглашению.

Бонер убедил МакКоннелла отложить голосование в Сенате в надежде сплотить собственное фракционное собрание, чтобы положить конец закрытию на своих условиях. ^{[113] [114]} Вместо этого оба законопроекта, предложенные Бонером, не получили полной поддержки закрытого собрания, и Бонер решил не выносить законопроекты на рассмотрение Палаты представителей. Консервативные члены палаты представителей республиканской партии обвиняли умеренных республиканцев в том, что они «подорвали» позиции более консервативных членов партии. Республиканский представитель Чарли ДентПенсильвании, выступая за чистую CR, заявил, что Конгресс должен был принять законопроект о финансировании правительства без каких-либо политических условий, приложенных неделями ранее. Приводилась цитата Дента: «По сути, это то, что мы делаем сейчас. Люди могут обвинять меня сколько угодно, но я был прав в своем анализе, и я бы сказал, что многие из этих людей были неправы в своем». ^[114]

Поскольку Бонер не желал выносить эти два законопроекта на рассмотрение Палаты представителей, если большинство республиканцев не поддержало законопроекты, Палата представителей оказалась в тупике, и усилия по переговорам в Сенате вышли на первый план. 16 октября Рид и МакКоннелл выдвинули свое предложение, согласно которому правительство будет финансировать до 15 января на уровне секвестра и приостановить лимит долга до 7 февраля. Законопроект прошел с 81 по 18 при поддержке всех демократов в Сенате и 27 республиканцев. Восемнадцать республиканцев проголосовали против. ^{[114] [115] [116]}

Несмотря на попытки республиканцев лишить закон о доступном медицинском обслуживании финансирования или отложить принятие закона в рамках сделки по возобновлению работы правительства, единственной уступкой плана Сената республиканскому руководству в этом вопросе были более строгие правила проверки доходов для граждан, имеющих доступ к биржам медицинского страхования. До того, как правительство превысило лимит долга, осталось всего несколько часов, и спикер Бонер признал свое поражение в радиоинтервью, заявив: «Мы вели хороший бой, мы просто не выиграли», и, кроме того, сказал, что он побудит республиканцев Палаты представителей принять участие в голосовании. в пользу плана Сената, несмотря на неформальное правило против внесения законопроектов, не получивших поддержки большинства республиканцев. ^{[114] [117]}

Палата представителей проголосовала за одобрение плана Сената 285 голосами против 144. ^[114] Демократы поддержали законопроект единогласно, 198–0, при этом двое демократов не голосовали. ^[118] Республиканцы проголосовали 87 против 144, при этом один голос не голосовал. ^{[119] [120] [121]} Республиканские лидеры Бонер, Кантор, Уип Кевин Маккарти и председатель конференции Кэти МакМоррис Роджерс проголосовали за; Пол Райан и Мишель Бахманн проголосовали против. ^[122] Президент Обама подписал закон сразу после полуночи 17 октября 2013 года. ^[123]

Многие республиканцы раскритиковали законопроект: Тед Круз назвал его «ужасной сделкой», а Томас Мэсси из Кентукки назвал его «гусиным яйцом» для своей партии. ^[124] Макконнелл, которого впоследствии некоторые демократы хвалили за его двухпартийность, ^[124] защищался от консервативных критиков, говоря, что неудачи Палаты представителей поставили его в слабое положение и что попытка защитить ACA путем закрытия не была «нецелесообразной». умная игра »и« отвлекла наше внимание от того, что было достижимо ». ^[125]

Эффекты [ править ]

Бытовые эффекты [ править ]

Влияние на деятельность федерального правительства [ править ]

17 сентября 2013 г. директор Управления по управлению и бюджету Сильвия М. Беруэлл потребовала обновления плана действий каждого федерального агентства на случай непредвиденных обстоятельств, в котором определены исключенные операции агентства, как того требует Закон о борьбе с дефицитом средств на случай потенциального дефицита финансирования и закрытия. Беруэлл сказал, что, хотя администрация надеялась, что Конгресс примет меры для предотвращения просрочки ассигнований, «разумное руководство требует, чтобы агентства были готовы к возможности просрочки». ^{[126] [127] [128]}

Во время остановки большинство государственных служащих, не освобожденных от налогов, были уволены. Это привело бы к тому, что около 800 000 государственных служащих вышли бы в бессрочный неоплачиваемый отпуск, начиная с 1 октября. ^[129] По оценкам Белого дома, остановка на одну неделю могла стоить экономике США 10 миллиардов долларов. ^[130] Ключевые правительственные функции, такие как управление воздушным движением, остаются активными в соответствии с законодательством о чрезвычайном финансировании, хотя другие связанные функции (такие как обучение и поддержка этих услуг) будут приостановлены. Некоторые агентства и департаменты, например Департамент США по делам ветеранов и Управление социального обеспечения- финансируются за счет долгосрочных или обязательных ассигнований и также в значительной степени не пострадали. В то время как пособия для ветеранов и военных финансируются на год вперед, увольнение гражданских лиц оказало большое влияние на военных и их семьи. Были затронуты услуги семьям на различных базах, от комиссаров до семейных служб и консультирования выживших. ^[131] Поскольку Почтовая служба США является самофинансируемой, она не пострадала и продолжила нормальную работу. ^{[126] [132]} Соединенные Штаты Merchant Marine Academy был закрыт для операций во время остановки в широком масштабе , влияющей на учебный план и график.

5 октября Палата представителей единогласно приняла закон, предусматривающий выплату заработной платы всем уволенным федеральным служащим после решения вопроса о закрытии, и Обама заявил, что подпишет закон. Член палаты представителей Элайджа Каммингс сказал: «Наши трудолюбивые государственные служащие не должны стать сопутствующим ущербом. Это не их вина, и они не должны страдать в результате». ^[133] Тем не менее, ответственные за остановку не должны были беспокоиться о своей зарплате, поскольку зарплаты конгрессменов прописаны в постоянном законе. ^[134] Законопроект о пересмотре этого закона был принят Сенатом в 2011 году, но Палата представителей так и не проголосовала за него. ^[134]

Задержки налоговой службы [ править ]

В результате закрытия, в IRS обработка «S деклараций и выдачи возвратов должны были быть отложено на одну неделю в январе 2014 г. ^[135] проверок налогоплательщика были отложены на IRS во время остановки. Однако налоговые декларации, подлежащие сдаче 15 октября, оставались в срок. ^{[136] [137]} В связи с закрытием федерального правительства на 16 дней, «чтобы дать достаточно времени для программирования и проверки систем обработки налогов», сезон подачи налоговых деклараций IRS 2014 года для приема и обработки индивидуальных налоговых деклараций за 2013 год начнется не ранее, чем 28 января 2014 г. и не позднее 4 февраля 2014 г. ^[138]

Воздействие на некоммерческие организации [ править ]

Выставка ArtPrize 2013 года в Мичигане пострадала из-за закрытия из-за того, что несколько записей были выставлены в Президентском музее Джеральда Р. Форда и вокруг него , входящем в состав Национального архива , который пострадал в результате закрытия. ^{[139] [140]}

Осенью 2013 года облавы на пони в Чинкотиге на острове Ассатиг, на территории Национального заповедника дикой природы Чинкотиг , были отложены на неопределенное время смотрителями пони. ^[141]

EarthSpan, отслеживающая жизненно важные детали о болезнях и миграциях сапсана , не смогла провести ежегодное обследование из-за закрытия Assateague в Мэриленде. Это создало огромную дыру в данных отслеживания болезней и восстановления видов - первый год без данных с тех пор, как организация начала отслеживать в 1970-х годах. ^[142]

Влияние на бизнес [ править ]

У оборонных подрядчиков и некоторых производителей, нанятых правительством, возникли сбои, поскольку остановка помешала этим компаниям доставлять товары и получать оплату за уже выполненную работу. ^[143] United Technologies объявила, что, если остановка не будет решена до 7 октября, она уволит 2 000 сотрудников на дочернем предприятии по производству военных вертолетов Sikorsky Aircraft . Еще 2000 сотрудников United Technologies были бы уволены, если бы остановка продлилась после 14 октября, и еще 1000 сотрудников, если бы остановка продлилась до ноября. Также пострадала другая дочерняя компания United Technologies, производитель авиадвигателей Pratt & Whitney . Заводы Sikorsky и Pratt & Whitney требуют гражданских сотрудников изАгентство по управлению оборонными контрактами одобряет их продукты, прежде чем они могут быть доставлены в правительство. Эти сотрудники Минобороны были уволены. ^[144] Точно так же Lockheed Martin объявила о планах увольнения 3 000 сотрудников 7 октября. Эти сотрудники работают на государственных предприятиях или требуют от государственных инспекторов для завершения своей работы. Lockheed заявила, что количество уволенных сотрудников увеличится, если остановка продолжится. ^[145]

Малые предприятия столкнулись с задержками в получении кредитов от Управления малого бизнеса . Многим из этих компаний пришлось обратиться к альтернативным источникам финансирования, которые взимали гораздо более высокие процентные ставки. Один из альтернативных источников кредита - ссуды наличными для торговцев с процентными ставками от 40% до 100%. ^[146]

Поскольку таможня и пограничная служба США , агентство, регулирующее торговлю и досмотр грузов, не закрылись, импорт и экспорт продолжились. Однако многие продукты требуют одобрения других агентств, прежде чем их можно будет ввозить в страну или вывозить из нее. Поскольку многие из этих регулирующих органов были уволены, импортеры и экспортеры столкнулись с задержками. Например, увольнения в Агентстве по охране окружающей среды привели к прекращению всего импорта пестицидов в Соединенные Штаты. Задержались также импорт пиломатериалов и стали, а также экспорт оборудования для производства полупроводников. ^[147] Airbus не смог поставить новые самолеты авиакомпаниям JetBlue и US Airways.потому что сотрудники Федерального управления гражданской авиации, которые сертифицируют самолеты, были уволены. ^{[148] [149]}

Влияние на коренных американцев [ править ]

Хотя Бюро по делам индейцев продолжало выполнять программы во время закрытия, которые считались необходимыми, включая пожарные и полицейские услуги, оно прекратило финансирование племенных правительств, а также многих программ, грантов и услуг, которые обеспечивают необходимую поддержку часто обедневшим резервациям. Сокращения закрыли программы, которые обеспечивают доход, медицинское обслуживание, питание, транспорт, защиту от домашнего насилия и приемные семьи для сообществ, что вызывает чувство страха у многих людей, которые полагаются на эти услуги. Некоторые племена смогли временно продолжить финансирование программ сами, но другим пришлось немедленно приостановить программы. Например, племя ворон из Монтаныуволили 364 сотрудника, что составляет более трети сотрудников, и приостановили программы по оказанию медицинской помощи, автобусному сообщению и улучшению ирригации. Юрки племя Северной Калифорнии, которая опирается почти исключительно на федеральные средства, отпускное 60 из своих 310 сотрудников, закрыл центр по уходу за ребенком, и отсечное экстренной финансовой помощи бедного и пожилыми людей. Юрок индейской резервации был уровень безработицы превышает 80% , до завершения работы. В Миннесоте группа Red Lake Band of Chippewaдолжны были получить 1 миллион долларов от Бюро по делам индейцев, чтобы помочь своему правительству, но не получили доступа к деньгам до закрытия и были вынуждены прекратить все неэкстренные медицинские процедуры. Общество женщин-детенышей белого буйвола ^[150] , приют для жертв домашнего насилия, обслуживающий индейскую резервацию Роузбад и окружающие общины в Южной Дакоте, потерял 90% своего финансирования из-за закрытия и был вынужден отказывать жертвам. ^{[151] [152] [153]}

Влияние на округ Колумбия [ править ]

Этот раздел необходимо обновить . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Октябрь 2013 г. )

Местный бюджет Вашингтона, округ Колумбия , устанавливается избранным правительством округа, но должен быть одобрен Конгрессом. В результате отключение федерального правительства может повлиять на функции местных органов власти, такие как вывоз мусора и обслуживание автотранспортных средств. Из-за прошлых просчетов в ассигнованиях Конгресса город закрыл государственные службы аналогично федеральным агентствам. Однако во время закрытия в 2013 году правительство округа продолжало работать, используя резервные фонды, уже утвержденные Конгрессом. На случай непредвиденных обстоятельств мэр округа Колумбия проинформировал администрацию Обамы о том, что весь персонал местных органов власти исключен, что означает, что они продолжали бы работать, даже если бы правительство округа исчерпало свои резервные фонды.

Округ Колумбия также приостановил выплаты поставщикам медицинских услуг и организациям регулируемого медицинского обслуживания, которые предоставляют услуги 220 000 жителей города с низким доходом и инвалидам, которые имеют право на участие в программе Medicaid . Резервных фондов округа, которые использовались для поддержания работы других городских служб во время остановки, было недостаточно для выплаты 89,2 миллиона долларов, причитающихся страховщикам, и 23 миллионов долларов в неделю поставщикам медицинских услуг. ^[154]

Законопроект, внесенный республиканцем Дарреллом Иссой из Калифорнии и принятый Комитетом по надзору палаты представителей и правительственной реформе , позволит округу тратить свои собственные местные доходы независимо от Конгресса. Если эта мера станет законом, она предотвратит закрытие правительства округа в случае истечения федеральных ассигнований. ^[155]

Постановление округа Колумбия о постоянных ассигнованиях, 2014 г. ( HJRes. 71 ) - это постоянное постановление, принятое Палатой представителей 2 октября 2013 г. и предусматривающее финансирование округа. ^[97] Сенат отказался голосовать ни по одному из законопроектов о мини-ассигнованиях Палаты представителей, включая этот. ^[94] 9 октября мэр округа Колумбия Винсент С. Грей встретился с лидером большинства в Сенате Гарри Ридом и попросил его рассмотреть вопрос о поддержке законопроекта Палаты представителей, принятого днем ​​ранее, в котором утверждается, что округ Колумбия должен иметь возможность «тратить [свои] собственные деньги». ^{[156] [157]} В тот же день, Элеонора Холмс Нортон, делегат округа без права голоса в Палате представителей, спросил того же президента Обамы. ^{[158] [159]}

Округ Колумбия Верховный суд , который находится в ведении федерального правительства, по- прежнему в значительной степени открыт во время выключения , но не будет задерживать платежи на свидетелей, присяжных заседателей, назначенных судом адвокатов, переводчиков , и других , пока после ассигнованиях будут восстановлены. ^[160]

Влияние на убежище и иммиграцию [ править ]

Федеральное закрытие вмешалось в юридические процедуры по незавершенным иммиграционным делам. 16 из 58 иммиграционных судов были закрыты, и в результате дела о политическом убежище были отложены в иммиграционной системе США, которая уже столкнулась с отставанием в работе. ^{[161] [162]}

Служба гражданства и иммиграции США, которая обрабатывает иммиграционные документы, практически не пострадала, потому что агентства в основном самофинансируются за счет сборов. Что касается иммиграционного регулирования и пограничного контроля, Иммиграционная и таможенная служба США (ICE) и Министерство внутренней безопасности также не пострадали от закрытия и продолжили работу в соответствии с приоритетами страны, по словам Джиллиан Кристенсен, пресс-секретаря ICE. ^[163]

Прекращение работы также помешало Закону о ликвидации изнасилований в тюрьмах - обязательному сообщению о случаях сексуального насилия и нападений в иммиграционных центрах, из которых было подано 215 заявлений с октября 2009 года по март 2013 года ^[164], по данным Счетной палаты правительства . Ранее в отчете GAO ^[164] Министерству внутренней безопасности рекомендовалось разработать дополнительные меры контроля для обеспечения отчетности об инцидентах. Хьюман Райтс Вотч задокументировала проблему сексуального насилия в местах содержания под стражей, отметив, что «нападения, злоупотребления и эпизоды преследований незаметно стали обычным явлением в быстро расширяющейся национальной иммиграционной системе содержания под стражей».^[165]

Влияние на приюты для жертв домашнего насилия [ править ]

По всей территории Соединенных Штатов приюты для жертв домашнего насилия испытывали проблемы с оплатой счетов из-за отсутствия федеральных средств; некоторые просили пожертвований. ^[166] Муниципальные и государственные фонды компенсировали часть финансирования в таких штатах, как Нью-Йорк и Монтана; ^[167] другие, такие как YWCA во Флинте, штат Мичиган, не имели доступа к резервным муниципальным или государственным фондам. ^[168] В Дафни, штат Алабама, директор приюта для жертв домашнего насилия «Лайтхаус» обратился к городу с просьбой выделить средства на чрезвычайную ситуацию; даже после того, как остановка была завершена, приюты столкнулись с задержкой финансирования из-за медленного процесса получения средств. ^[169] По иронии судьбы, 1 октября, день начала отключения правительства, был первым днем ​​Месяца осведомленности о домашнем насилии.

Влияние на Раздел IX и расследования Закона Клери [ править ]

Во время закрытия федерального правительства Управление по гражданским правам, подразделение Министерства образования, ответственное за рассмотрение дел о сексуальных домогательствах в кампусах колледжей, прекратило расследование заявлений о нарушениях Раздела IX и Закона Клери. ^[170] Закон Клери - это федеральный закон, который требует полного публичного сообщения о преступлениях в университетском городке. Раздел IX - это федеральный закон о гражданских правах, который защищает людей от дискриминации по признаку пола в образовательных программах или мероприятиях, получающих федеральную финансовую помощь. ^[171] Раздел IX признает сексуальные домогательства в отношении учащихся формой дискриминации и обязывает школы не только немедленно и надлежащим образом реагировать на жалобы на сексуальные домогательства, но и пресекать сексуальные домогательства. ^[172]Прекращение работы федерального правительства привело к расследованию предполагаемых нарушений Раздела IX и Закона Клери в Дартмуте, Колорадском университете в Боулдере, Университете Северной Каролины в Чапел-Хилл, Западном колледже, Суортморском колледже и Университете Южной Калифорнии. . ^[173]

Влияние на программы для детей [ править ]

Из-за закрытия правительством 19 000 детей лишились доступа к программе Head Start , которая обеспечивает всестороннее образование, полноценное питание и медицинские осмотры для детей с низкими доходами. Более 20 программ в 11 штатах не получили запланированных ежегодных грантов. ^[174] Это произошло через два месяца после сокращения бюджета в связи с сокращением федерального секвестра финансирования более чем 57 000 детей в программе Head Start. ^[175] 8 октября 2013 г. Джон Д. Арнольди его жена Лаура пожертвовали 10 миллионов долларов Национальной ассоциации Head Start в ответ на продолжающееся закрытие предприятия. Их пожертвование помогло оплатить программы в Алабаме, Коннектикуте, Флориде, Джорджии, Южной Каролине и Миссисипи - шести штатах, в которых программы были либо уже закрыты, либо собирались закрываться из-за нехватки средств. Если финансирование будет полностью восстановлено, деньги будут возвращены Арнольдам, как если бы это была беспроцентная ссуда. ^[176]

Влияние на внешнюю политику Соединенных Штатов [ править ]

Азиатско-Тихоокеанский регион [ править ]

4 октября Белый дом объявил, что поездка Обамы в Бруней, Малайзию, Филиппины и Индонезию, где он должен был присутствовать на встрече Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества 2013 года на Бали , будет отменена из-за закрытия правительства. ^[178] Однако госсекретарь США Джон Керри , который путешествовал вместо него, утверждал, что «ничто из того, что происходит в Вашингтоне, ни на йоту не умаляет наших обязательств перед нашими партнерами в Азии». ^[179] Выступая перед мировыми лидерами на форуме АТЭС, Керри заметил: «Это действительно пример прочности нашей демократии». ^{[177] [179]} Кроме того, администрация ОбамыУсилия России по продвижению предлагаемого торгового пакта о Транстихоокеанском стратегическом экономическом партнерстве с одиннадцатью другими странами были скомпрометированы. ^{[ как? ] [ расплывчато ] [180]}

Европа [ править ]

4 октября торговый представитель США Майкл Фроман объявил, что запланированная встреча с дипломатами Европейского Союза по поводу предлагаемой Трансатлантической зоны свободной торговли (TAFTA) будет отложена, поскольку официальные лица США не могут приехать в Брюссель . ^[181]

Экономический эффект [ править ]

По оценке Moody's Analytics , остановка на три-четыре недели обойдется экономике примерно в 55 миллиардов долларов. Потеря заработной платы федеральных служащих составит около 1 миллиарда долларов в неделю. ^{[182] По} оценке Goldman Sachs , отключение на три недели снизит валовой внутренний продукт США на 0,9%. ^[183] По данным Los Angeles Times , двухнедельное отключение снизит рост ВВП в четвертом квартале на 0,3–0,4 процентных пункта . Для сравнения: в 2013 году ВВП вырос менее чем на 2% ^[184].

Негативные экономические последствия остановки будут особенно серьезными в столичном районе Вашингтона, округ Колумбия . Приблизительно 700 000 рабочих мест в округе Колумбия могут быть затронуты с затратами в 200 миллионов долларов в день. ^[185] Штат Мэриленд предсказал, что он будет терять около 5 миллионов долларов в день налоговых поступлений. ^[186]

Местные сообщества по всей стране также видят значительный отрицательный экономический эффект, особенно те сообщества, которые сильно зависят от федерального правительства. В пресс-релизе Службы национальных парков говорится, что закрытие национальных парков приведет к потерям в размере 76 миллионов долларов в день от продаж, связанных с туризмом, среди местных сообществ, но во время закрытия правительства веб-сайт Службы национальных парков был недоступен. ^{[187] [188]} В течение октября туристы тратят около 2,7 миллиона долларов в день в Национальном парке Гранд-Каньон и других национальных парках в Аризоне . ^[189]Xanterra Parks and Resorts, концессионер, который управляет гостиницами, ресторанами и другими услугами для посетителей в 21 национальном парке, сообщил, что ежедневно теряет 1 миллион долларов дохода из-за закрытия парков. ^[190] Несколько владельцев туристических предприятий, расположенных рядом с национальными парками, сообщили NBC News, что у них были отмены рейсов и снижение трафика, что угрожало их средствам к существованию. Джули Фокс, владелица кафе в Моаве, штат Юта (за пределами национального парка Арки ), сказала: «Двадцать процентов моего годового дохода приходится на октябрь и май. Если это будет похоже на прошлый раз - 21 день - я уволю восемь из двенадцати человек. Здесь будет как в разгар зимы ". ^[191]

Реакции [ править ]

Внутренняя политика [ править ]

Белый дом предложил бюджет, который финансировал дискреционные расходы в размере 1,203 триллиона долларов. Продолжающаяся резолюция предоставляет 986 миллиардов долларов. По словам Эзры Кляйна из The Washington Post , хотя администрация Обамы была готова согласиться на этот значительно более низкий уровень расходов, она чувствовала, что новое требование республиканцев Палаты представителей отсрочить или отвергнуть закон представляет собой «не что иное, как попытку использовать угрозу. финансового кризиса, чтобы свести на нет результаты последних выборов ». Кляйн продолжил: «По мнению Белого дома, спикер Джон Бонер начал играть в политику как в игру в Кальвинбол., в котором республиканцы на ходу изобретают новые правила, а затем требуют от средств массовой информации, а демократы принимают их как реальность и находят способ их обойти ». По словам Кляйна, президент Обама считает, что« он передаст своему преемнику смертельно ослабленный офис, и подвергая американский народ неприемлемому риску будущих финансовых кризисов, если он сломается или даже уступит перед требованиями республиканцев » ^[192].

Президент Барак Обама заявил, что не уступит «идеологическим» требованиям ^[193], заявив: «Отключение сразу же окажет очень реальное экономическое воздействие на реальных людей». ^[194] Обама обвинил республиканцев в отключении, ^[195] заявив Палаты представителей республиканцев: «Одна фракция одной партии в одной палате Конгресса, в одной ветви правительства закрыла основные части правительства - все потому, что они этого не сделали. Мне не нравится один закон ". ^[196] 2 октября Обама прямо связал закрытие правительства с вопросом о потолке долга, заявив, что он не будет возобновлять переговоры по бюджету до тех пор, пока республиканцы не примут закон о повышении лимита долга.Обама сказал: «Ни один Конгресс до этого никогда в истории не был достаточно безответственным, чтобы угрожать дефолтом, угрожать остановкой экономики, предлагать Америке не платить по счетам, просто чтобы попытаться шантажировать президента, чтобы он дал им некоторые уступки. по вопросам, не имеющим ничего общего с бюджетом ". ^[197] Обама также сказал, что деньги в политике и Citizens United внесли свой вклад в закрытие, сказав: «У вас есть какой-то идеологический экстремист, у которого большой банкролл, и они могут полностью исказить нашу политику». ^[198]

Лидер меньшинства в Палате представителей Нэнси Пелоси назвала это событие «закрытием чаепития» ^[199] и описала республиканцев в Палате представителей, которые приняли закон, связывающий новый бюджет с отказом от финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании «законодательных поджигателей». ^[200] Лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл назвал остановку работы призом лидеров демократов в Конгрессе. ^[201]

7 октября 2013 года в интервью телеканалу MSNBC сенатор Берни Сандерсзаявил: «Настоящая проблема здесь, если вы посмотрите на повестку дня братьев Кох, это: посмотрите, во что верят многие из крайне правых людей. Obamacare - лишь верхушка айсберга. Эти люди хотят отменить концепцию минимальная заработная плата, они хотят приватизировать администрацию ветеранов, они хотят приватизировать социальное обеспечение, прекратить медицинскую помощь в том виде, в каком мы ее знаем, массовые сокращения Medicaid, уничтожить EPA, у вас больше нет агентства по охране окружающей среды, министерство энергетики исчез, Министерство образования исчезло. Это повестка дня. И многие люди не понимают, что братья Кох вложили сотни и сотни миллионов долларов в чаепитие и два других типа вспомогательных организаций, чтобы продвигать эту повестку дня ». ^{[202] [203]}Позже, во время закрытия, Сандерс вернется к теме финансового влияния, сказав: «Прямо сейчас, когда мы говорим, в Палате представителей есть люди, которым угрожают, что если они проголосуют за чистый CR [продолжение резолюции о возобновлении правительство], что на следующих выборах против них будут потрачены огромные суммы денег ». ^[204]

Торговая палата США , группа бизнес-лобби, призвала к выборам «людей, которые понимают свободный рынок, а не глупости». ^[205]

К концу закрытия общественные и закулисные разногласия по поводу стратегии отказа от финансирования ACA привели к сообщениям о «гражданской войне» внутри Республиканской партии. ^{[205] [206]} Высокопоставленные члены партии были недовольны тем, что коллеги, принудительно отключив их, загнали их в угол и оставили на них большую часть вины. Лидер меньшинства Митч МакКоннелл заявил, что в июле руководство партии пришло к выводу, что отказ от финансирования ACA не имеет шансов на успех ^{[207], в} то время как сенатор Келли Айоттеначал «линчевать» против Теда Круза на закрытой встрече с другими республиканцами, требуя, чтобы он и его сторонники прекратили нападать на членов партии за то, что они не поддерживают усилия по сокращению финансирования. Многие другие республиканцы публично критиковали Круза, в том числе Джон Маккейн , Линдси Грэм и Боб Коркер . ^[208]Члены «Чайной партии» ответили: Круз обвинил умеренных республиканцев в Сенате в том, что они отказались поддержать своих коллег в Палате представителей, в неспособности добиться значимых уступок от демократов, Фонд консерваторов Сената начал рассылать электронные письма с критикой МакКоннелла за его роль в прекращении закрытия, а также Сару Пэйлин. предположил, что высокопоставленные умеренные республиканцы, проголосовавшие за окончательный законопроект, станут мишенью для членов «Чайной партии» при основных вызовах. Представитель Питер Т. Кинг предположил, что эта внутренняя борьба помогает демократам и вызвала вопросы о том, может ли «дружественный огонь» поставить под угрозу шансы республиканцев на победу в Сенате и сохранение контроля над Палатой представителей. ^[206]

Финансовые рынки [ править ]

На следующий день финансовые рынки США выросли, так как инвесторы взвесили последствия закрытия. ^[209] В Великобритании упали рынки. ^[210] 7 октября, через неделю после начала остановки, промышленный индекс Доу-Джонса упал ниже 15 000 и закончился на уровне 14 936 ^[211], но восстановился к концу недели и завершился на уровне 15 237 11 октября ^[212].

Общественное мнение [ править ]

До начала выключения [ править ]

До закрытия системы опросы общественного мнения показали, что общее мнение американской общественности по поводу Закона о доступном медицинском обслуживании было разделено, причем несколько больше противников этого закона, чем в его пользу. Например, опрос Kaiser Family Foundation в сентябре 2013 года показал, что примерно 43% американцев выступили против закона о реформе здравоохранения, в то время как 39% положительно оценили его, цифры в основном не изменились с 2011 года. ^[213] Половина населения также заявила в сентябре 2013 года: всего за несколько дней до того, как намечалось ввести в действие основные положения закона, что у них не было достаточно информации о законе, чтобы знать, как он повлияет на их семьи; ^[213]и 68% ошибочно полагали или не были уверены, будет ли закон учредить управляемый государством план медицинского страхования (часто называемый « государственным вариантом »), который будет конкурировать с планами частных страховых компаний, но этого не произошло . ^[213]

Опросы, проведенные в сентябре, когда переговоры по бюджету в Конгрессе зашли в тупик, показали, что, несмотря на оговорки, которые у многих были в отношении Закона о доступном медицинском обслуживании, большинство американцев были против возможности его закрытия, и большинство хотели, чтобы финансирование закона о здравоохранении рассматривалось отдельно от переговоры о финансировании операций сектора государственного управления. ^{[214] [215]} Опрос CBS / New York Times показал, что 80% американцев в целом заявили, что угроза прекращения работы правительства была неприемлемым способом ведения переговоров. ^[214] Несколько опросов показали, что большинство американцев выступали против отказа от финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании, если требование на переговорах, что закон будет защищен, приведет к закрытию правительства (или к закрытию и дефолту),^{[216] [217] [218], в} том числе опрос, проведенный для республиканских членов Конгресса, и опрос консервативной группы поддержки Crossroads GPS. ^[217]

Республиканцы «Чаепития» были единственной группой, которая сказала, что финансирование закона о здравоохранении должно быть прекращено, даже если это приведет к закрытию. ^{[217] [218]} Опрос Pew показал, что 71% республиканцев из числа сторонников «чаепития» заявили, что законодатели, разделяющие их взгляды, должны придерживаться своих принципов и отказываться идти на компромисс в переговорах по бюджету, даже если это приведет к остановке работы (по сравнению с 18% демократов. , 36% независимых и 49% республиканцев в целом). ^[219] По данным опроса CNBC , 54% республиканцев из числа сторонников чаепития заявили, что они хотели бы, чтобы Закон о доступном медицинском обслуживании был отменен, даже если это означало прекращение работы правительства. ^[218]

После того, как выключение началось [ править ]

Опросы общественного мнения, проведенные после остановки, начали показывать широкое недовольство работой руководителей правительства, особенно членов Конгресса. Больше американцев обвиняли в остановке работы республиканцев в Конгрессе, чем демократов или президента.

В ходе опроса Fox News , проведенного в течение первых двух дней после закрытия, 42% зарегистрированных избирателей обвинили в отключении республиканцев (17% обвинили «республиканских лидеров» и 25% - «республиканцев, участвующих в чаепитии, таких как Тед Круз»); в то время как 32% обвинили демократов (24% обвинили «президента Обаму» и 8% обвинили «демократических лидеров»). Остальные 20% заявили, что виноваты все стороны. ^[220]

Опрос Gallup, проведенный в течение первой недели после закрытия, показал, что процент американцев, положительно относящихся к Республиканской партии, упал до самого низкого уровня для каждой из партий с тех пор, как Gallup начал измерять предпочтение партий в 1992 году, при этом только 28% американцев сказали, что теперь у них сложилось благоприятное мнение о Республиканской партии, что на 10 пунктов ниже, чем в сентябре до закрытия. Рейтинг Демократической партии составил 43%, что на 4 пункта ниже, чем в предыдущем месяце. Уровень одобрения работы президента Обамы составил 44%, примерно так же, как в момент начала остановки. ^[221] Тот же опрос показал, что рейтинг одобрения Конгресса почти всегда был низким - всего 11%, по сравнению с 19% в сентябре. ^[222] NBC News / Wall Street JournalОпрос также обнаружил, что общественность поддерживает Республиканскую партию на исторически низком уровне, и только 24% заявили, что они положительно относятся к партии. Общественность обвиняла республиканцев в остановке больше, чем президента, на 53–31%, что больше, чем было во время последнего останова в 1995–1996 годах. ^[223] ABC News / Washington Post опрос также проводится в течение первой недели отключения был установлено , что американцы не одобряли государственные лидер обработку на выключении широких полей: 70% одобряли республиканец в Конгрессе перевалка переговоров по бюджету, 61% не одобряют демократов в конгрессе и 51% не одобряют президента Обамы. ^[224] (Неодобрение поведения республиканцев и демократов на переговорах по бюджету усилилось за неделю до начала закрытия, но позиция Обамы осталась прежней.)

Кроме того, согласно опросу NBC / Wall Street Journal , усилия республиканцев по отказу от финансирования или отсрочки действия Закона о доступном медицинском обслуживании путем закрытия правительства привели к увеличению одобрения закона населением с 31%, непосредственно перед закрытием, до 38%. . ^{[225] [226]}

CNN / ORCОпрос, проведенный 18–20 октября после завершения отключения, показал, что почти 8 из 10 респондентов заявили, что отключение было плохо для страны, и что более 7 из 10 считают, что повторное отключение вероятно. Директор опроса CNN Китинг Холланд сказал: «Шесть из 10 американцев теперь считают, что движение чаепития слишком радикально; только каждый четвертый считает его в целом мейнстримом». 56% участников опроса заявили, что Республиканская партия была слишком радикальной, что на 8% больше, чем в марте; 42% заявили, что Демократическая партия была слишком радикальной, без изменений с марта. Половина сказала, что республиканцы несут большую ответственность за остановку, по сравнению с одной третью, которая сказала, что в большей степени виноват президент. 75% опрошенных заявили, что большинство республиканских членов Конгресса не заслуживают переизбрания, в то время как 54% заявили, что большинство демократических членов Конгресса не заслуживают переизбрания. Только 14% респондентов заявили, что удовлетворены тем, как управляют страной, что на 11% меньше, чем в марте, и хуже, чем в сентябре 1973 года.Уотергейтский скандал, когда 26% так считали. ^[227]

Туризм [ править ]

Закрытие Статуи Свободы и острова Эллис вызвало разочарование у многих туристов, особенно тех, кто приехал из-за пределов Соединенных Штатов. Знаки у входа на паром к Статуе Свободы, вывешенные 1 октября, информируют туристов о закрытии и предоставляют информацию о другом варианте обзорной экскурсии на пароме. ^[228] У паромщика также был персонал, чтобы не пускать многих потенциальных посетителей, которые были разочарованы и рассержены решением закрыть памятник. ^{[229] [230]} 11 октября губернатор Эндрю Куомо объявил, что штат Нью-Йорк достиг соглашения с федеральным правительством об открытии статуи при финансовой поддержке штата Нью-Йорк. ^[231]

Туристы в других заграничных местах, таких как Американское кладбище в Нормандии и Мемориал во Франции, также были возмущены закрытием. Многие американские туристы не подозревали, что такие места за пределами США будут затронуты. Некоторые выразили свое разочарование и смущение средствам массовой информации. ^{[232] [233]}

Медиа-эксперты [ править ]

Либеральные комментаторы заявили, что Fox News критикует Обаму и минимизирует влияние отключения, называя это «сокращением», а также признает политический ущерб от стратегии закрытия республиканцев. ^{[234] [235] В} других материалах критиковалось освещение останова в СМИ в целом, начиная от обвинений в ложном балансе , ^[236] лицемерия в освещении, ^[237] чрезмерных заявлений о политическом влиянии, ^[238] и на кого вообще винить . ^[239]

Консерватор Томас Соуэлл сказал: «Поскольку мы не можем читать мысли, мы не можем сказать, кто - если кто-нибудь -« хочет закрыть правительство ». Но мы знаем, у кого была возможность сохранить правительство, а у кого не было выбора. Деньги, выбранные Палатой представителей, покрывали все, что делает правительство, за исключением Obamacare ». ^[240]

Экономист Пол Кругман писал, что руководство Республиканской палаты было «бредовым крылом» партии, и что «разумные люди знают, что г-н Обама не может и не позволит себе шантажировать таким образом. В конце концов, однажды он начнет идти на уступки. людям, которые угрожают взорвать мировую экономику, если они не получат то, что они хотят, он мог бы с таким же успехом разорвать Конституцию ". ^[241]

7 октября 2013 года , обозреватель Джим Джерати из Национального Online Review обвинил лидер большинства в Сенате Гарри Рид садизма за отказ принести мини-продолжение разрешения на пол Сената для голосования, заявив , что «Гарри Рид не хочет , чтобы свести к минимуму боли выключения. Он хочет максимизировать его ". ^[242] Перед отключением Гарри Рид сказал, что «анархисты« Чайной партии »не будут вымогать у американского народа». ^[243]

Международные реакции [ править ]

Состояние

Великобритания Премьер - министр Дэвид Кэмерон заявил , закрытие должно служить напоминанием о том , как государственные расходы должны быть разумно контролировать, в противном случае дефицит неизбежен. Заявление было сделано, чтобы усилить непопулярные меры жесткой экономии и продвигать их как необходимые. Он также указал в интервью BBC Radio 4 , что неспособность США завершить разработку своего плана расходов создаст огромный риск для мировой экономики. ^[244]

Средства массовой информации

Джонатан Kay из National Post пишет, «Америка gerrymandered первичную система, которая часто дает толчок для наиболее радикально настроенных кандидатов, во многом объясняет разницу [с американской политикой]. В канадской политику , сравнивая универсальное лекарство для нацистского заговора получает вас бросили вне партии. В Соединенных Штатах это делает вас лидером ». ^[245] Дэвид Бланчфлауэр из The Independent писал: «Каждая страна находится в ней вместе. Американцы чихают, а британцы заражаются гриппом». ^[246]Энтони Цурчер из BBC писал: «Для большей части мира отключение правительства - это очень плохая новость - результат революции, вторжения или катастрофы. Даже в разгар продолжающейся гражданской войны сирийское правительство продолжало оплачивать свои счета. и заработная плата рабочих ". ^[247] The News пишет из Мексики, что американские лидеры «сталкиваются с немыслимой перспективой закрытия правительства, поскольку они ссорятся из-за несущественного достижения 10-недельного продления финансирования. Это несерьезно, но определенно не смешно. . " ^[248]

Китайская Народная Республика. В редакционной статье государственного информационного агентства «Синьхуа» , официального агентства печати страны, говорится, что отключение снова выявило «уродливую сторону партийной политики» и «разочаровало избирателей». Он также назвал это «странным» развитием событий и предупредил, что ущерб умножится, «если драма затянется». ^[249]

Дебаты по поводу закрытия национальных парков [ править ]

The Atlantic писала, что « закрытие Службы национальных парков стало самым заметным лицом закрытия». ^[250] Все 401 единица системы национальных парков были закрыты для публики во время остановки, поскольку Конгресс не выделил финансирование для их эксплуатации и технического обслуживания. Некоторые консервативные ученые мужи, в том числе председатель СРН Рейнс Прибус и некоторые депутаты-республиканцы, в том числе сенатор Тед Круз, заявили , что некоторые из закрытий были ненужными и чрезмерно проводились по указанию администрации Обамы. ^{[251] [252] [253] [254] [255]}Служба национальных парков ответила, что по закону она обязана защищать земли национальных парков и, в отсутствие доступного персонала для патрулирования, обслуживания и управления территориями, должна закрывать их для общественности. Подавляющее большинство сотрудников агентства были уволены, оставив лишь ограниченное количество рейнджеров правоохранительных органов и пожарных для защиты жизни и имущества. ^{[256] [257] [258] [259]} В пресс-релизе NPS говорится, что закрытие национальных парков приведет к потере 76 миллионов долларов в день от продаж туристической продукции среди местных сообществ. ^[188] Ричард Симон, профессор права в Университете Айдахо и бывший помощник генерального солиситора , сказал Christian Science Monitorчто NPS подвергнется риску вандализма, преступления и юридической ответственности, если оставит свою собственность открытой для публики во время остановки. «Если бы я был юристом Службы парков, я бы посоветовал ей в недвусмысленных выражениях закрыть парки для публики во время закрытия правительства, потому что это было бы безответственно. можно было бы избежать или улучшить ситуацию, если бы официальные лица были на дежурстве, чтобы реагировать или патрулировать ". По его словам, если оставить парки открытыми, «это станет настоящим сезоном открытых дверей для преступников». ^[260] Ряд частных и финансируемых частных предприятий, таких как Колониальная ферма Клода Мура., также были вынуждены закрыть, потому что они работают на территории Службы национальных парков или на ее территории, которая была закрыта для публики. Также были закрыты различные объекты инфраструктуры для посетителей, работающие на концессиях, поскольку сотрудники NPS, курирующие концессионеров, были уволены, что не позволяет агентству управлять и руководить концессионными операциями. ^{[259] [261] [262]} Pisgah Inn, частный бизнес на Блу-Ридж-Паркуэй, работающий по концессионному соглашению с NPS, попытался нарушить приказ о закрытии. 4 октября смотрители парка заблокировали вход в трактир и не пускали посетителей. ^{[263] [264] [265]}Позже владелец подал юридическую жалобу, и Департамент внутренних дел разрешил домику возобновить работу 9 октября 2013 года в обмен на отказ от жалобы. ^[266]

В первый день закрытия большая группа ветеранов Второй мировой войны, участвовавших в рейсе Чести из Миссисипи к Национальному мемориалу Второй мировой войны, проигнорировала закрытие Службой национальных парков и вошла в мемориал вместе с членами Конгресса обеих стран. политические партии. Служба национальных парков заявила, что собрание было защищено Первой поправкой, и рейнджеры разрешили ветеранам войти. ^[267] Мемориал обычно открыт для публики и патрулируется полицией парка США 24 часа в сутки, а с 9:30 до 23:30 у него работают инспекторы парка с 9:30 до 23:30 ^{[268] [269] [270]}

Во время посещения мемориала 2 октября конгрессмен Рэнди Нойгебауэр публично отругал рейнджера Службы национальных парков, который требовал закрытия агентства. ^{[271] [272]} По приказу своего начальства, смотрители парка, дежурившие у мемориала, позволяли ветеранам Второй мировой войны попасть на место, но просили широкую публику уйти. ^[271]На видеозаписи, сделанной журналистом NBC, Нойгебауэр сердито бросает вызов неопознанному рейнджеру, спрашивая ее: «Как вы можете смотреть на них ... и отказывать им в доступе?» Когда она ответила, что это «сложно», конгрессмен добавил, что «Службе парков должно быть стыдно за себя». Рейнджер ответил: «Мне не стыдно», на что конгрессмен ответил: «Что ж, должно быть». ^{[271] [272] [273] [274]} Действия Нойгебауэра широко критиковались в крупных СМИ. ^{[275] [276] [277]} Kansas City Starпередал в редакции, что Нойгебауэр был «полон неуместного морального возмущения» и был неправ, когда публично нападал на рейнджера - «государственный служащий, справляющийся с плохой ситуацией с гораздо большим профессионализмом, чем проявленный самоуверенным Нойгебауэром» ^[278], и жалоба Конгресса на этику был предложен наблюдательной группой Конгресса. ^[271] Нойгебауэр сказал, что его слова были вырваны из контекста. ^{[271] [279]} Дэвид МакКамбер, глава вашингтонского бюро Hearst Newspapers , сказал, что Нойгебауэр проявил «ошеломляющее лицемерие», напав на рейнджера за то, что тот принудил к закрытию, которое помог создать конгрессмен. ^[280]

В национальном парке Акадия турист, нарушивший приказ о закрытии, упал и повредил колено 5 октября. Все четыре дежурных рейнджера должны были отреагировать (вместе с командой из пяти поисково-спасательных добровольцев), чтобы вынести путешественника. парка на подстилке . Смотритель парка Эд Понтбриан сказал, что ситуация иллюстрирует причину необходимости закрытия парка для публики. «У нас так мало персонала, мы не можем справиться с серьезными инцидентами в парке. Вот почему мы просим людей поступать правильно и соблюдать закрытие», - сказал он. ^[281]

Некоторые штаты обратились в Департамент внутренних дел с ходатайством об использовании государственных средств для возобновления работы в октябре некоторых популярных для туристов зон обслуживания национальных парков. Губернатор Юты Гэри Герберт перевел 1,67 миллиона долларов в Министерство внутренних дел, чтобы открыть восемь национальных парков в штате Юта как минимум на 10 дней. Аризона согласилась вновь открыть Гранд-Каньон. Нью-Йорк заключил сделку по открытию Статуи Свободы . Колорадо финансировал операции национального парка Роки-Маунтин. Южная Дакота хотела частично повторно открыть гору Рашмор , но Служба национальных парков сообщила, что будет рассматриваться только полная эксплуатация. ^[282] 14 октября 2013 года гора Рашмор вновь открылась на ежедневной основе, при этом часть ежедневных расходов в размере 15 200 долларов США была профинансирована за счет пожертвований. ^[283]Конгрессмены представили закон о возмещении расходов штатам, готовым финансировать деятельность национальных парков во время закрытия. ^{[282] [284]}

См. Также [ править ]

• Проклятие второго срока
• Прекращение работы правительства в США  - историческая справка и список предыдущих отключений
• Постановление о продолжении ассигнований, 2014 г.  - законопроект, который отклонил Сенат, который продолжал бы финансирование правительства при отказе от финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании.
• Постоянное решение  - законодательство о промежуточном операционном бюджете до утверждения годового бюджета
• Закон о двухпартийном бюджете 2013 года - предлагаемый законопроект о бюджете на 2014 и 2015 финансовые годы, предложенный Полом Райаном и Патти Мюррей в декабре 2013 года.
• Закон о бюджетном контроле 2011 г.
• Европейский кризис суверенного долга
• Финансовый кризис 2007–2008 гг.
• История потолка долга США
• Объединенный специальный комитет Конгресса США по сокращению дефицита
• Кризис предельного уровня долга США 2011 года
• Понижение кредитного рейтинга федерального правительства США в 2011 году
• Кризис потолка долга США 2013 г.
• Понижение кредитного рейтинга федерального правительства США в 2013 г.
• Счет об ассигнованиях (США)
• Завершение работы федерального правительства США в 2018-2019 гг.

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]