Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья является частью серии, посвященной
Бюджет и долг в Соединенных Штатах Америки
Печать Конгресса США.svg Печать Министерства финансов США.svg
Основные размеры
Программ
Современные проблемы
В определенные годы
Терминология
Накопленный дефицит + проценты ≈ долг

Бюджет секвестр в 2013 году , относится к автоматическому сокращению расходов на федеральное правительство США тратят в отдельных категориях расходов [примечание 1] , которые были первоначально должны начаться с 1 января 2013 года , в качестве фискальной политики в результате Закона о контроле Бюджетного 2011 (BCA), и были отложены на два месяца в соответствии с Законом об освобождении от уплаты налогов в США от 2012 года до 1 марта, когда этот закон вступил в силу. [1]

В течение 2013 финансового года [2] ( стр. 14 ) сокращение расходов составило примерно 85,4 миллиарда долларов (по сравнению с сокращением фактических денежных расходов на 42 миллиарда долларов [примечание 2] ), с аналогичным сокращением на период с 2014 по 2021 год. Однако бюджет Конгресса По оценкам Управления , общие федеральные расходы будут продолжать расти даже с учетом секвестра в среднем на 238,6 млрд долларов в год [2] ( p3 ) в течение следующего десятилетия, хотя и несколько меньшими темпами.

Сокращения были разделены поровну (в долларах, а не в процентах) между категориями защиты и защиты. [примечание 3] Некоторые крупные программы, такие как Социальное обеспечение , Медикейд , федеральные пенсии и пособия ветеранам, освобождены от уплаты налогов. Специальным положением BCA ставки расходов на Medicare были ограничены не более чем 2% в год по сравнению с другими внутренними процентами, запланированными для секвестра. [1] Федеральные ставки заработной платы (включая военных) не пострадали, но секвестрация действительно привела к вынужденным неоплачиваемым отпускам , также известным как отпуска . [4]

Секвестр снижает расходы в общей сложности примерно на 1,1 триллиона долларов по сравнению с уровнями до секвестра в течение примерно 8-летнего периода с 2013 по 2021 год. Он снижает дискреционные расходы, не связанные с обороной (т. Е. Некоторые внутренние программы), на 7,8% (в 2013 г.) до 5,5% (в 2021 г.) по сравнению с суммами до секвестра, что в сумме составит 294 млрд долларов. Расходы на оборону также будут снижены на 10% (в 2013 году) до 8,5% (в 2021 году), в общей сложности 454 миллиарда долларов. Экономия на обязательных расходах, не связанных с обороной, составит 170 миллиардов долларов, а процентные ставки будут снижены на 169 миллиардов долларов. [1] По оценкам CBO, в отсутствие секвестрации ВВП в 2013 году будет расти примерно на 0,6 процентных пункта быстрее (с 2,0% до 2,6% или около 90 млрд долларов США), и к концу года будет создано еще около 750 000 рабочих мест. [5]По состоянию на май 2013 года расходы на 2013 финансовый год (3,455 трлн долларов США) прогнозировались ниже в абсолютном смысле, чем расходы на 2012 финансовый год (3,537 трлн долларов США). [6]

Резкий характер [примечание 4] сокращений подвергался критике: одни выступали за более индивидуальные сокращения, а другие выступали за отсрочку при улучшении экономики. [8]

Законодательная история [ править ]

2 августа 2011 года президент Обама подписал Закон о бюджетном контроле 2011 года в рамках соглашения с Конгрессом о разрешении кризиса потолка долга . Закон предусматривал, что Совместный специальный комитет по сокращению дефицита («суперкомитет») должен подготовить к концу ноября закон, который сократит дефицит на 1,2 триллиона долларов в течение десяти лет. Когда суперкомитет не смог действовать, [9] вступила в силу другая часть BCA. Это предписывало автоматические повсеместные сокращения (известные как «секвестры») равномерно распределять между оборонными и внутренними расходами, начиная со 2 января 2013 года [10].

Секвестрация стала главной темой дебатов о финансовых затруднениях . Резолюция дебатов, Закон об освобождении налогоплательщиков США от 2012 года (ATRA), устранила большую часть налоговой стороны спора, но только отложила секвестрацию бюджета на два месяца, тем самым уменьшив первоначальную экономию в 110 миллиардов долларов за финансовый год до 85 миллиардов долларов в 2013. [11]

Предложения и встречные предложения [ править ]

До того, как секвестр вступил в силу [ править ]

Следующие важные [12] предложения по прекращению или смягчению последствий автоматических сокращений были выдвинуты до того, как секвестрация была осуществлена ​​1 марта 2013 г .: [4]

Президентом [ править ]

Поддерживая различные меры демократов [13], но не вдаваясь в подробности, президент Обама сказал, что он все еще хотел бы видеть широкий спектр сокращений расходов и налоговых изменений. Если это не удастся, Конгресс должен по крайней мере принять пакет меньшего размера, который задержит секвестр еще на несколько месяцев. [12] Белый дом исключил любые попытки поднять возраст для получения льгот по программе Medicare. [14]

Республиканцы в Конгрессе [ править ]

Республиканская палата едва не приняла [4] [12] законопроект 20 декабря 2012 г. [15], который заменил бы только защитную часть секвестра сокращениями программ, включая продовольственные талоны , Додд-Франк и защиту пациентов и Закон о доступном медицинском обслуживании . В феврале с их уменьшенным большинством ключевые республиканцы признали, что они не смогут снова принять закон, даже в Палате представителей. [16] Тем не менее, многие республиканцы полагали, что законопроект послужит образцом для того, чего они хотели: без повышения налогов, без сокращения расходов на оборону и значительного сокращения внутренних расходов. [12]

Демократы в Конгрессе [ править ]

8 февраля демократ Крис Ван Холлен , высокопоставленный член бюджетного комитета палаты представителей , ввел новые налоги и сократил расходы для предотвращения секвестрации, в том числе налоговое правило в стиле Баффета для миллионеров, отмену некоторых лазеек для нефтяных субсидий, сокращение расходов. в выплатах субсидий фермам и увеличению премий по страхованию от наводнений. [4] [17]

Пэтти Мюррей , председатель бюджетного комитета сената от Демократической партии , 14 февраля предложила заменить секвестр 2013 года сокращением расходов и повышением налогов на 110 миллиардов долларов. Как и в версии Дома, эта политика также включает налог по правилу Баффета, закрытие нефтяных субсидий и сокращение сельскохозяйственных субсидий. Кроме того, этот закон сократит расходы на оборону на 2013 год сверх сумм, требуемых текущим секвестром. Но у этого законопроекта мало шансов набрать 60 голосов, необходимых для преодоления пирата. [18]

Оба эти плана являются временными в том смысле, что они позволяют возобновить большую часть секвестра в конце 2013 года.

Другими [ править ]

Некоторые общественные группы, заинтересованные в федеральном бюджете, хотели остановить секвестр, но немногие из них предложили подробные планы (помимо «сбалансированного подхода») по замене автоматических сокращений. К ним относятся: [4]

  • FreedomWorks и Conservative Action Project заявили, что секвестр должен быть заменен отказом от финансирования Obamacare ; то есть устранение: возвращаемых налоговых льгот, которые составляют основу федеральных медицинских обменов, дополнительных средств на расширение программы Medicare и увеличения финансирования Фонда общественного центра здоровья (CHCF) и Фонда профилактики и общественного здравоохранения (PPHF). [19]

Во время секвестра [ править ]

Оставив секвестр на месте, 6 марта Палата представителей 267 голосами против 151 одобрила двухпартийный законопроект о продлении действующей резолюции с 27 марта по 30 сентября и о недопущении закрытия федерального правительства. Законопроект также предоставляет Министерству обороны и делам ветеранов некоторую гибкость для уточнения сокращений секвестра. [20]

Прогнозы CBO [ править ]

Обзор [ править ]

Бюджетное управление Конгресса (БУК) оценивается в сентябре 2011 года , что секвестр будет иметь следующие эффекты между 2013 и 2021:

  • «Снижение от 10,0 процента (в 2013 году) до 8,5 процента (в 2021 году) лимитов новых дискреционных ассигнований на оборонные программы, в результате чего общая экономия средств составит 454 миллиарда долларов».
  • «Снижение от 7,8 процента (в 2013 году) до 5,5 процента (в 2021 году) лимитов на новые дискреционные ассигнования на программы, не связанные с обороной, что приведет к экономии затрат в размере 294 миллиардов долларов».
  • «Сокращение от 10,0 процента (в 2013 году) до 8,5 процента (в 2021 году) обязательных бюджетных ресурсов для программ неплатежеспособной обороны, что дает экономию около 0,1 миллиарда долларов».
  • «Снижение на 2,0 процента в год большинства расходов на Medicare из-за применения специального правила, которое применяется к этой программе, что дает экономию в размере 123 миллиардов долларов, а также сокращение от 7,8 процента (в 2013 году) до 5,5 процента (в 2021 году) в обязательном порядке. бюджетные ресурсы для других программ и мероприятий, не связанных с защитой, дающие экономию в размере 47 миллиардов долларов. Таким образом, экономия на необязательных расходах, не связанных с обороной, составит 170 миллиардов долларов ».
  • «Около 31 миллиарда долларов расходов связано с сокращением премий по Части B Medicare и другими изменениями в расходах, которые могут возникнуть в результате секвестрации».
  • «Предполагаемое сокращение расходов на обслуживание долга на 169 миллиардов долларов».
  • «В целом, эти автоматические сокращения приведут к чистой экономии бюджетных средств в размере около 1,1 триллиона долларов за период 2013–2021 годов». [1]

Дискреционные расходы [ править ]

Дискреционные расходы на периоды 2012-2020 годов, как это прогнозируется в публикациях CBO « Бюджет и экономический прогноз» с января 2010 года по февраль 2013 года. Основным отличием является Закон о бюджетном контроле 2011 года (который включает секвестр).

Дискреционные расходы включают элементы расходов на оборону и не на оборону, но исключают обязательные программы, такие как Социальное обеспечение и Медикэр. Закон о бюджетном контроле 2011 года включал как лимиты дискреционных расходов, так и секвестр, которые сокращают дискреционные расходы. В феврале 2013 года CBO прогнозировала, что в соответствии с ограничениями Закона о секвестре и бюджетном контроле:

  • Расходы на дискреционные услуги будут сокращены с 1 285,3 млрд долларов в 2012 году до 1 213,9 млрд долларов в 2013 году, т.е. на 71,4 млрд долларов или 5,6%. Дискреционные расходы снова упадут до 1170,0 млрд долларов в 2014 году, что на 42,8 млрд долларов или 3,6%.
  • Дискреционные расходы будут постепенно расти с 1170,0 долларов США в 2014 году до 1423,8 миллиардов долларов США к 2023 году, при этом ежегодные темпы роста составят 2,2% в период с 2014 по 2023 годы и 0,9% в период 2012-2023 годов. Темпы роста 2,2% примерно соответствуют прогнозируемым темпам инфляции CBO и намного ниже годового темпа роста расходов в 6,3% с 2000 по 2012 год.
  • Дискреционные расходы будут неуклонно снижаться с 8,3% ВВП в 2012 году до 5,5% ВВП к 2023 году. Дискреционные расходы в среднем составляли 7,7% ВВП с 1990 по 2012 год, варьируя от 6,2% ВВП до 9,0% ВВП. [2]

Расходы на оборону [ править ]

В феврале 2013 года CBO прогнозировала, что в соответствии с ограничениями Закона о секвестре и бюджетном контроле:

  • Расходы на оборону (включая «операции на случай непредвиденных обстоятельств» для Ирака и Афганистана) будут сокращены с 670,3 млрд долларов в 2012 году до примерно 627,6 млрд долларов в 2013 году, т.е. на 42,7 млрд долларов или 6,4%. Расходы на оборону снова упадут до 593,4 миллиарда долларов в 2014 году, что на 34,2 миллиарда долларов или 5,5%.
  • Расходы на оборону будут постепенно расти с 593 миллиардов долларов в 2014 году до 714 миллиардов долларов к 2023 году, при этом ежегодные темпы роста составят 2,1% в период с 2014 по 2023 годы и 0,6% в период 2012-2023 годов. Темпы роста 2,1% приблизительно соответствуют прогнозируемым темпам инфляции CBO и намного ниже годового темпа роста расходов в 7,1% в период с 2000 по 2012 год.
  • Расходы на оборону будут неуклонно снижаться с 4,3% ВВП в 2012 году до 2,8% ВВП к 2023 году. Расходы на оборону в среднем составляли 4,0% ВВП с 1990 по 2012 год, варьируя от 3,0% ВВП до 5,2% ВВП. [2]

Несмотря на эти сокращения, основные подрядчики оборонной промышленности получили хорошую прибыль во время секвестра. [21]

Дискреционные расходы, не связанные с обороной [ править ]

Дискреционные расходы, не связанные с обороной, включают департаменты и агентства Кабинета министров. В феврале 2013 года CBO прогнозировала, что в соответствии с ограничениями Закона о секвестре и бюджетном контроле:

  • Дискреционные расходы, не связанные с обороной, будут сокращены с 615,0 млрд долларов в 2012 году до примерно 586,3 млрд долларов в 2013 году, т.е. на 28,7 млрд долларов или 4,7%. Эти расходы снова упадут до 576,6 млрд долларов в 2014 году, что на 9,7 млрд долларов или 1,6% меньше.
  • Дискреционные расходы, не связанные с обороной, будут постепенно расти с 576,6 млрд долларов США в 2014 году до 709,8 млрд долларов США к 2023 году, при этом ежегодные темпы роста составят 2,3% в период с 2014 по 2023 год и 1,3% в период 2012-2023 годов. Темпы роста 2,3% приблизительно соответствуют прогнозируемым темпам инфляции CBO и намного ниже годового темпа роста расходов в 5,6% в период 2000–2012 годов.
  • Дискреционные расходы, не связанные с обороной, будут неуклонно снижаться с 4,0% ВВП в 2012 году до 2,7% ВВП к 2023 году. В период с 1990 по 2012 год эти расходы составляли в среднем 3,8% ВВП, в диапазоне от 3,2% ВВП до 4,6% ВВП. [2]

Обязательные расходы [ править ]

Обязательные расходы представляют собой затраты квалифицированных участников программы. Его не нужно обновлять ежегодно. Основные категории обязательных расходов включают Medicare, Medicaid и Social Security. Последние две программы не входят в сферу действия секвестра. По оценкам, в период с 2013 по 2022 годы будет сэкономлено 170 миллиардов долларов по пути до секвестра. [1]

Medicare [ править ]

По оценке CBO в сентябре 2011 года, «большая часть» расходов на Medicare будет сокращаться примерно на 2% в год по сравнению с запланированным уровнем, что даст общую экономию в размере 123 миллиардов долларов за период 2013-2022 годов. [1] CBO прогнозирует, что расходы на Medicare вырастут с 551 миллиарда долларов в 2012 году до более 1 триллиона долларов в 2023 году, несмотря на секвестр. Это годовой рост на 6,3%. [2] С 1 апреля 2013 года секвестр сократил 2% бюджета Medicare, в первую очередь на возмещение расходов онкологам. [22] Поскольку онкологи не могут изменять цены на лекарства, они утверждают, что все 2-процентное сокращение должно быть получено за счет 6-процентных накладных расходов, которые они используют для покрытия затрат на хранение и прием лекарств. [23]

Прочие обязательные расходы [ править ]

Другие обязательные расходы на общую сумму 47 миллиардов долларов также будут сокращены в период 2013-2022 годов. [1] Это включает сокращение помощи женщинам, младенцам и детям ( WIC ) и Программу энергетической помощи малообеспеченным семьям . Тем не менее, временная помощь нуждающимся семьям (социальное обеспечение) и программа дополнительного питания (талоны на питание) не подлежат аресту. [4]

Экономия на процентах [ править ]

По оценке CBO в сентябре 2011 года, в случае реализации секвестра процентная ставка будет снижена примерно на 170 миллиардов долларов за десять лет из-за относительно более низкого уровня государственного долга по сравнению с ранее запланированным планом. [1]

Сроки сокращения затрат [ править ]

CBO объяснила, почему ожидает, что секвестрация сократит расходы на 42 миллиарда долларов в 2013 финансовом году, хотя автоматическое сокращение бюджета составляет 85 миллиардов долларов: «85 миллиардов долларов представляют собой сокращение бюджетных ресурсов, доступных правительственным учреждениям в этом году в результате секвестрации. Но не все эти деньги были бы потрачены в этом финансовом году в отсутствие секвестрации: некоторые из них были бы использованы для заключения контрактов на покупку товаров или услуг, которые будут предоставлены и оплачены в следующем году или в последующие годы. Приобретение крупных Системы вооружений и завершение крупных строительных проектов, например, могут занять несколько лет. Цифра в 42 миллиарда долларов - это оценка CBO сокращения денежных выплат в 2013 финансовом году; большая часть оставшихся сокращений расходов от секвестрации 2013 года произойдет в 2014 финансовом году. ,хотя кое-что произойдет позже ».[5]

Секвестр в 2014 г. и позже [ править ]

Центр по бюджету и политических приоритетов сообщил в апреле 2012 года, что процесс на 2014 год и последующий период отличается от 2013 года : [24]

  • Если Конгресс примет закон об ассигнованиях, который ниже пределов Закона о бюджетном контроле, то «в отличие от 2013 года не будет автоматического сокращения всех затронутых оборонных программ на один и тот же процент». То же самое будет справедливо и для дискреционных сокращений, не связанных с обороной.
  • «Для программ, не связанных с обороной, процесс в годы после 2013 года такой же, как и в 2013 году для прав, но отличается для дискреционных программ, не связанных с обороной».
  • «Выплаты по программе Medicare поставщикам медицинских услуг и планы медицинского страхования будут по-прежнему сокращаться на 2 процента; другими словами, за весь девятилетний период 2013-2021 годов поставщикам медицинских услуг и планам будет выплачиваться 98 центов на доллар. Согласно прогнозам, с 2013 по 2021 год долларовая сумма, сэкономленная за счет этого 2-процентного сокращения, увеличится с 11,0 млрд долларов в 2013 году до 11,4 млрд долларов в 2014 году и, в конечном итоге, до 17,8 млрд долларов в 2021 году ».
  • «Поскольку Medicare возьмет на себя растущую долю ежегодного сокращения не связанных с обороной в размере 54,7 млрд долларов (21 процент от этой суммы в 2014 году, но 33 процента в 2021 году), другие программы, не связанные с обороной, будут поглощать уменьшающуюся долю сокращения. "

Уровни секвестрации не будут применяться до января каждого финансового года, потому что исторически Конгресс принимал законопроекты об ассигнованиях позже начала финансового года, а окончательные ассигнованные суммы не будут известны до тех пор, пока Конгресс не прервется в конце календарного года. год. [25]

Митч МакКоннелл сказал, что он попытается зафиксировать секвестр в любой будущей бюджетной сделке. [26] CNO Джонатан Гринерт свидетельствовал, что это приведет к немедленному сокращению военно-морского строительства и окончательного боевого флота из 255 кораблей, [27] и другие свидетельствовали, что секвестрация рискует повредить несколько программ, таких как истребительные двигатели , винтокрылые летательные аппараты , ракеты и рельсотроны . [28]

В декабре 2013 года Закон о двухпартийном бюджете на 2013 год изменил лимиты секвестрации на 2014 и 2015 финансовые годы. Эта сделка устранит часть сокращений расходов, требуемых секвестром, на 45 млрд долларов из сокращений, запланированных на январь, и на 18 млрд долларов из сокращений, запланированных на 2015 год. Таким образом, за эти два года федеральные расходы будут больше, но будут меньше в последующие годы до 2023 года [29] из-за других положений, таких как введение сокращения секвестра в 2022 и 2023 годах, повышение сборов авиакомпаний и изменение требований к пенсионным взносам новых федеральных работников. Пол Райан сказал, что закон снизит дефицит в целом на 23 миллиарда долларов. [30] Увеличение расходов на 2014 и 2015 годы было равномерно распределено между оборонными и не оборонными расходами.дискреционные расходы , оставляя сокращение обязательных расходов неизменным. [31] Законопроект не внес никаких изменений в льготные программы. [30]

Экономические эффекты [ править ]

Алан Крюгер , председатель Совета экономических советников Белого дома, предсказал, что секвестрация внесет значительный экономический ущерб, который замедлит восстановление рынка труда США. [32] В феврале 2012 года CBO сообщило: «В отсутствие секвестрации, по оценкам CBO, рост ВВП будет примерно на 0,6 процентных пункта быстрее в течение [2013] календарного года, и будет эквивалентно примерно 750 000 дополнительных рабочих мест с полной занятостью. созданы или сохранены до четвертого квартала ". [5]

Экономист Пол Кругман сообщил, что, по одной из оценок, введение секвестра может стоить 700 000 рабочих мест. [8] [33] Международный валютный фонд планирует понизить прогноз роста ВВП в 2013 для США с 2,0% до 1,5% , если секвестр реализуется. [34]

Председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке заявил в феврале 2013 года, что федеральное правительство должно заменить секвестр меньшими сокращениями сегодня и более крупными в будущем из-за опасений, что секвестр замедлит экономику. [35]Он напомнил законодателям о рекомендациях CBO о том, что недавние меры жесткой экономии, согласно прогнозам, снизят экономический рост до 1,5 процентных пунктов в 2013 году (по сравнению с тем, что было бы в противном случае), из которых 0,6 процентных пункта относятся к секвестру. Бернанке заявил, что долгосрочные финансовые проблемы в основном связаны со старением населения и расходами на здравоохранение. Он написал: «Чтобы решить как краткосрочные, так и долгосрочные [бюджетные] проблемы, Конгресс и администрация должны рассмотреть вопрос о замене резкого, заранее загруженного сокращения расходов, требуемого секвестрацией, политикой, которая более постепенно сокращает федеральный дефицит в странах. в краткосрочной перспективе, но более существенно в долгосрочной перспективе.Такой подход мог бы уменьшить краткосрочные фискальные препятствия, стоящие перед восстановлением, и более эффективно устранить долгосрочные дисбалансы в федеральном бюджете ».[36]

Бернанке также пояснил, что, хотя действующие законы стабилизируют отношение долга к ВВП на уровне примерно 75%, с 1960 года до начала кризиса в 2008 году это соотношение в среднем составляло менее 40%: «Этот относительно низкий уровень долга обеспечил стране большую часть доходов. - необходима гибкость для решения экономических проблем последних нескольких лет. Пополнение этого финансового потенциала даст будущим Конгрессам и администрациям больше возможностей для реагирования на непредвиденные события ». [36]

Несколько месяцев спустя Федеральный комитет по открытым рынкам рассмотрел последние экономические данные и пришел к выводу, что секвестрация «сдерживает экономический рост» и замедляет восстановление на рынке труда. [37]

В отчете Счетной палаты от мая 2014 года были даны количественные данные о последствиях секвестрации для федеральных служащих и сделан вывод о том, что в результате Министерство юстиции уволило одного сотрудника. [38]

Влияние на финансирование исследований [ править ]

В условиях секвестра бюджеты агентств, финансирующих исследования и разработки, сократятся на 5,1–7,3 процента в 2013 году и останутся на прежнем уровне до 2021 года. [39] Согласно прогнозам, в следующие три года это сокращение НИОКР сократит количество рабочих мест на 600 000 человек. По оценкам Фонда информационных технологий и инноваций, секвестрация сократит ВВП на 200 миллиардов долларов по сравнению со сценарием, когда финансирование НИОКР было зафиксировано на уровне 2011 года, и на 565 миллиардов долларов по сравнению со сценарием, когда финансирование НИОКР растет пропорционально объему производства. [39]

Нынешний директор Национального института здоровья (NIH) Фрэнсис С. Коллинз сказал: «Я отчаянно волнуюсь, это означает, что мы потеряем поколение молодых ученых». Заявки на гранты уже финансируются в размере половины от их исторического уровня, и с секвестром шансы на одобрение, как ожидается, уменьшатся еще больше. [40] Бывший глава NIH доктор Элиас Зерхуни утверждал, что секвестр окажет существенное влияние на будущее научных исследований. Поскольку NIH будет продолжать финансировать существующие исследования, секвестр будет сильно падать на новые предложения по исследованиям. Нынешнему поколению начинающих ученых будет особенно трудно финансировать свои исследовательские проекты. [41]

Другие эффекты [ править ]

В сентябре 2013 года Федеральное бюро расследований выпустило отчет, озаглавленный «Голоса с мест», в котором говорится о последствиях секвестрации, в том числе «Новые разведывательные расследования не начинались. Уголовные дела закрывались. Информаторам нельзя было платить. не хватило средств агентам, чтобы заправить свои машины бензином ». [42] [43]

В 2013–2014 учебном году в рамках программ Early Head Start и Head Start были отменены услуги для 57 000 детей, чтобы сбалансировать бюджеты, уменьшенные федеральным секвестром. [44]

Хронология [ править ]

  • 1 августа 2011: Палата представителей принимает Закон о бюджетном контроле 2011 года , который принят Сенатом и подписывается президентом США Обамой на следующий день. Этот закон предусматривал, что, если Объединенный специальный комитет не примет двухпартийное законодательство, повсеместное сокращение расходов вступит в силу 2 января 2013 года [45].
  • 1 января 2013 г .: Сенат принимает Акт об освобождении от уплаты налогов в США от 2012 года , откладывая арест до 1 марта 2013 года. Акт принят Палатой представителей и подписан президентом Обамой поздно на следующий день. [46]
  • 23 января 2013 г .: Палата представителей принимает Закон 2013 года о запрете бюджета и зарплате , который временно приостанавливает ограничение долга до 18 мая 2013 года. Закон принят Сенатом на следующий день и подписан президентом Обамой 4 февраля. . [47]
  • 1 марта 2013 г .: Поскольку сделка не была достигнута, все заинтересованные стороны, казалось, смирились с тем, что сокращение секвестра вступит в силу в полночь. [48] В тот же день президент Обама подписал указ о введении сокращений. Он назвал их «глубоко разрушительными». [49]
  • 6 марта 2013 г .: Палата представителей приняла законопроект о продлении срока действия резолюции и позволяющий программам защиты и ветеранов адаптироваться к сокращениям, вызванным секвестром. [50]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Б с д е е г ч СВО (сентябрь 2011). «Оценка CBO воздействия процедур автоматического исполнения бюджета, указанных в Законе о бюджетном контроле» . CBO . Проверено в феврале 2013 года . Проверить значения даты в: |access-date=( помощь )
  2. ^ Б с д е е г ч СВО (февраль 2013). «Бюджетные и экономические перспективы: финансовые годы с 2013 по 2023» . CBO . Проверено в феврале 2013 года . Проверить значения даты в: |access-date=( помощь )
  3. ^ Edelberg, Венди (28 февраля 2013). «Автоматическое сокращение государственных расходов - секвестр» . Бюджетное управление Конгресса.
  4. ^ Б с д е е Matthews, Дилэном (1 марта 2013 года ). «Секвестр: Абсолютно все, что вам нужно знать, в одном FAQ» . Вашингтон Пост . Проверено 5 марта 2013 года .
  5. ^ a b c "Автоматическое сокращение государственных расходов - секвестр" . CBO. 28 февраля 2013 . Проверено 1 марта 2013 года .
  6. ^ «Базовые прогнозы бюджета CBO, по состоянию на май 2013 г., с обновлением процентов ВВП с учетом последних изменений Бюро экономического анализа» . Бюджетное управление Конгресса. 11 сентября 2013 . Проверено 5 января 2014 .
  7. ^ «Отчет OMB в соответствии с Законом о прозрачности секвестрации 2012 года» (PDF) . OMB . 14 сентября 2012 . Проверено 1 марта 2013 года .
  8. ^ a b NYT-Paul Krugman-Sequester of Fools-февраль 2013 г.
  9. ^ «Заявление сопредседателей Совместного специального комитета по сокращению дефицита» . дефицитreduction.gov. 21 ноября 2011 . Проверено 30 января 2012 года .
  10. ^ Шиндлер, Майкл. «Не позволяйте обороне разрушить бюджет» . RealClearDefense . RealClear Media Group . Проверено 25 февраля 2017 года .
  11. ^ Крюк, Джанет; Хьюз, Шивон (1 января 2013 г.). «Фокус на финансовом обрыве перемещается в дом» . The Wall Street Journal . Проверено 25 февраля 2013 года .
  12. ^ a b c d Плумер, Брэд (14 февраля 2013 г.). «Сейчас есть четыре больших плана остановить секвестр» . Вашингтон Пост . Проверено 5 марта 2013 года .
  13. ^ «Заявление пресс-секретаря» . whitehouse.gov . 14 февраля 2013 . Проверено 7 марта 2013 г. - из Национального архива .
  14. ^ Stien, Сэм (11 февраля 2013). «Возраст права на участие в программе Medicare не обсуждается в переговорах о секвестре, - говорится в Белом доме» . Huffington Post . Проверено 10 марта 2013 года .
  15. ^ "HR 6684" . Законодательный дайджест . Дом республиканцев. 20 декабря 2012 . Проверено 7 марта 2013 года .
  16. ^ Бойтлера, Брайан (11 февраля 2013). «Республиканцы в Палате представителей вряд ли примут новый план замены секвестра» . TPM . Проверено 7 марта 2013 года .
  17. ^ «Демократы по-прежнему отказали в голосовании по Закону« Остановить потерю работы секвестра сейчас »» . Дом демократов. 5 марта 2013 . Проверено 7 марта 2013 года .
  18. ↑ Монтгомери, Лори (14 февраля 2013 г.). «Демократы в Сенате предлагают сокращения, повышения налогов для богатых, чтобы избежать секвестра» . Вашингтон Пост . Проверено 7 марта 2013 года .
  19. ^ Кибб, Matt (14 февраля 2013). «Письмо коалиции: Конгресс должен признать сбережения секвестра и оплачивать ObamaCare, пока не стало слишком поздно» . FreedomWorks . Проверено 10 марта 2013 года .
  20. ↑ Роджерс, Дэвид (6 марта 2013 г.). «Дом принял законопроект о финансировании правительства после 27 марта» . Политико . Проверено 8 марта 2013 года .
  21. ^ FRYER-Биггз, Захари (8 февраля 2014). "Министерство обороны скептически относится к" радужным "прогнозам компаний" . www.defensenews.com . Gannett Government Media . Проверено 8 февраля 2014 .
  22. ^ Секвестр имеет реальное влияние на льготы Medicare Medicare: Хэнк Померанц, получено 10 апреля 2013 г.
  23. ↑ Онкологические клиники отказывают тысячам пациентов Medicare The Washington Post: Sarah Kliff Проверено 3 апреля 2013 г.
  24. ^ Центр по бюджетным и политическим приоритетам - Как повсеместное сокращение Закона о бюджетном контроле будет работать - 27 апреля 2012 г.
  25. Рианна Коган, Ричард (22 августа 2013 г.). «Время секвестра в 2014 году» . Центр приоритетов бюджета и политики . Проверено 15 октября 2013 года .
  26. ↑ Берман, Рассел (23 октября 2013 г.). «Республиканская партия Палаты представителей заявляет, что секвестр - это рычаг в следующей борьбе за бюджет» . thehill.com . Новости Communications, Inc . Проверено 24 октября 2013 года .
  27. ↑ Грэди, Джон (7 ноября 2013 г.). «CNO Greenert в Конгресс по бюджету:« Мы вышли из строя » » . usni.org . ВМФ США . Проверено 7 ноября 2013 года .
  28. ↑ Warwick, Graham (3 апреля 2015 г.). «Сокращение бюджета на оружие будущего может иметь долгосрочные последствия» . Авиационная неделя и космические технологии . Проверено 8 апреля 2015 года .
  29. Перейти ↑ Desjardins, Lisa (10 декабря 2013 г.). «Бюджетное дело на простом английском» . CNN . Проверено 11 декабря 2013 года .
  30. ^ a b Эрик Уоссон; Рассел Берман (11 декабря 2013 г.). «Сделка Райана получила положительный отзыв на закрытой конференции Республиканской партии» . Холм . Проверено 11 декабря 2013 года .
  31. Перейти ↑ Klein, Ezra (10 декабря 2013 г.). «Вот что входит в сделку по мини-бюджету Пола Райана и Пэтти Мюррей» . Вашингтон Пост . Проверено 11 декабря 2013 года .
  32. ↑ Шварц, Нельсон Д. (8 марта 2013 г.). «Безработица на 4-летнем минимуме, так как найм в США набирает обороты» . Нью-Йорк Таймс .
  33. ^ Macroadvisers-ОЭ Альтернативный сценарий: 1 марта Секвестр-февраль 2013
  34. ^ Bloomberg-МВФ заявляет, что снизит прогноз по США из-за секвестрации - 28 февраля 2013 г.
  35. ^ NYT-Биньямин Аппельбаум-Строгость убивает государственные должности, поскольку сокращение бюджетов вырисовывается - 26 февраля 2013 г.
  36. ^ a b «Свидетельство ФРБ о полугодовом отчете о денежно-кредитной политике Конгрессу» . Федеральный резерв. 26 февраля 2013 . Проверено 2 марта 2013 года .
  37. ^ Руш, Доминик (1 мая 2013 г.), «Федеральная резервная система обвиняет Конгресс в сокращении секвестра в экономических бедах США» , The Guardian , получено 24 сентября 2013 г.
  38. ^ Вассон, Эрик (9 мая 2014), «Отчет находит один федеральное увольнение от секвестра» , Холм , извлекаться 2014-05-09
  39. ^ a b Рейф, Рафаэль; Барретт, Крейг (25 февраля 2013 г.). «Науку нужно щадить от топора Вашингтона» . Financial Times . Проверено 3 марта 2013 года .
  40. ^ Vergano, Dan (25 февраля 2013). «Науке грозит сокращение секвестрации» . USA Today . Проверено 3 марта 2013 года .
  41. ↑ Дилан Мэтьюз (21 февраля 2013 г.). «Бывший директор NIH: секвестр отбросит медицинскую науку на целое поколение» . Вашингтон Пост . Проверено 3 марта 2013 года .
  42. ^ ФБР. «Голоса с поля» (PDF) . Проверено 29 сентября 2013 года .
  43. ↑ Washington Post (27 сентября 2013 г.). «Новый директор ФБР Джеймс Б. Коми ошеломлен воздействием секвестра на агентов на местах» . Вашингтон Пост . Проверено 29 сентября 2013 года .
  44. ^ «Образование» . Вашингтон Пост . 19 августа 2013 г.
  45. ^ «Сделка с потолком долга: президент Обама подписывает законопроект в качестве следующего боя» . ABC News . 2 августа 2011 г.
  46. ^ "Обама подписывает соглашение о финансовом кризисе с Гавайев с помощью Autopen" . Fox News . 3 января 2013 . Проверено 25 февраля 2013 года .
  47. ↑ Slack, Донован (4 февраля 2013 г.). «Обама подписывает законопроект о предельном уровне долга» . CNN . Проверено 26 февраля 2013 года .
  48. ↑ Девин Дуайер и Мэри Брюс (1 марта 2013 г.). «Президент Обама и лидеры Конгресса не смогли предотвратить сокращение секвестра» . ABC News . Проверено 1 марта 2013 года .
  49. ↑ Ричард Коуэн и Алистер Белл (1 марта 2013 г.). «Обама официально отдает приказ о« глубоко разрушительных »сокращениях и обвиняет Конгресс» . Рейтер . Проверено 1 марта 2013 года .
  50. ^ «Дом утверждает законопроект о сохранении государственного финансирования до 30 сентября» . CNBC . Рейтер . 6 марта 2013 . Проверено 8 марта 2013 года .

Заметки [ править ]

  1. ^ Эта процедура была впервые использована в Законе о сбалансированном бюджете Грамма – Рудмана – Холлингса 1985 года. Секвестры имели бы место, если бы федеральный дефицит превысил набор фиксированных целевых показателей дефицита.
  2. ^ Закон о бюджетном контроле определяет сокращение бюджетных полномочий секвестра; то есть размер новых обязательств, установленных законом. Это не то же самое, что расходы бюджета, которые представляют собой фактические выплаты наличными.
    Например, 85,4 миллиарда долларов представляют собой сокращение бюджетных полномочий в 2013 году. Но часть этих денег пришлось бы использовать для заключения контрактов, которые должны были быть предоставлены и оплачены в последующие годы. По оценкам CBO, сокращение денежных выплат в 2013 финансовом году составило около 42 миллиардов долларов. [2] ( стр. 31 ) [3]
  3. ^ Сокращения, не связанные с обороной, были дополнительно разделены на дискреционные и обязательные расходы. Дискреционные расходы - это часть федерального бюджета, которую Конгресс обычно контролирует посредством ежегодных актов об ассигнованиях или постоянных постановлений, включая министерства кабинета и федеральные агентства . Это противоположно обязательным расходам: те «самофинансируемые» программы (такие как Medicare и федеральное страхование урожая ), расходы которых были записаны в их «разрешительных актах»; то есть действия, которые их создали.
    В 2011 году дискреционные расходы составили около 1,35 триллиона долларов, что составляет около 40 процентов федеральных расходов. Чуть больше половины дискреционных денег пошло на оборону. Остальные дискреционные расходы финансировали широкий спектр государственных программ и мероприятий, включая образование, пособия для ветеранов, общественное здравоохранение и отправление правосудия.
    Наиболее затронутой областью секвестрации стали дискреционные расходы, которые в общей сложности составили примерно 36% федеральных расходов в 2012 году. Секвестр также затронул некоторые обязательные программы, включая Medicare. Секвестр сократил дискреционные расходы 2013 года до уровня ниже 2012 года, в то время как сокращение расходов на Medicare снизило рост затрат в будущем. [2]
  4. ^ Закон о бюджетном контроле гласит, что эти сокращения должны производиться за счет бюджета на уровне программы, проекта и деятельности. Это наименьший раздел, который обычно используется в годовом бюджете США. Таким образом, очень сложно повлиять на то, какие государственные программы и мероприятия сокращаются.
    Например, OMB заявляет, что, согласно BCA, секвестр должен сократить счет операций и технического обслуживания армейского резерва на 309 миллионов долларов в 2013 финансовом году, в то время как деньги для Сил безопасности Афганистана также должны быть сокращены на 1325 миллионов долларов. [7] Таким образом, администрация не имеет права по закону уменьшать сокращение для Афганистана, скажем, на 50 миллионов долларов, одновременно увеличивая сокращение для армейского резерва на 50 миллионов долларов.